上半年財政工作情況總結
現將區財政XX年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、上半年主要工作
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XX年是“xxx”規劃的收官之年，是“三個(gè)發(fā)展”的啟動(dòng)之年，是江北新城建設的關(guān)鍵之年，當前的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢極其復雜，各種積極變化和不利影響此長(cháng)彼消，短期問(wèn)題和長(cháng)期矛盾相互交織。年初以來(lái)，全區上下在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，繼續積極應對國際金融危機，解放思想，迎難而上，共克時(shí)艱，使全區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)保持了健康的發(fā)展，財政工作也穩步推進(jìn)。1—5月份，全區地方財政總收入完成23、13億元，完成年初預算的47、4%，同比增長(cháng)34、1%。其中：地方一般預算收入完成15、42億元，完成年初預算的47、9%，同比增長(cháng)31%。
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1、增收入，蓄后勁。一是及時(shí)采取應對措施。密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和國家稅收政策變化，認真分析影響我區收入的各種不利因素，充分發(fā)揮財政杠桿作用，保證財政收入平穩增長(cháng)。二是努力完善目標考核責任制。將收入任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和鎮街，并納入年終考核，充分調動(dòng)各級部門(mén)征收積極性，確保財政收入及時(shí)入庫。三是繼續加強收入態(tài)勢跟蹤。與稅務(wù)部門(mén)建立月會(huì )聯(lián)系制度，每月針對收入情況進(jìn)行座談、分析，針對出現的問(wèn)題進(jìn)行分析、總結，采取有效措施，加強收入征管，確保稅收應征盡征，不征過(guò)頭稅。四是嚴格非稅收入管理。深化“收支兩條線(xiàn)”管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統，抓大控小，積極挖掘非稅收入潛力。五是培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蓄發(fā)收入后勁。加快先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造現代商貿、軟件信息等高端產(chǎn)業(yè)，積極支持江北新城和橋林工業(yè)新區建設，繼續抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育。
2、保支出，突重點(diǎn)。一是確保重點(diǎn)工程資金支出。XX年，重點(diǎn)工程財政資金投資計劃總額為20、23億元，1-5月份，重點(diǎn)工程資金專(zhuān)戶(hù)累計撥入資金57062萬(wàn)元，其中：省市補助資金97萬(wàn)元，區財政資金53026萬(wàn)元，完成年度計劃的26、2%，自籌及其它資金（開(kāi)發(fā)區道路工程）2734萬(wàn)元；專(zhuān)戶(hù)累計支出資金53990萬(wàn)元。二是大幅增加社會(huì )保障支出。目前，我區共有8855名參加基本生活保障失地農民領(lǐng)取生活補助及基本生活保障金，4179人領(lǐng)取養老生活補助；新農村參保登記人員共有7、38萬(wàn)人，新農保參保率達93、98%；我區1600多名下崗、內退職工及6800名困難企業(yè)退休職工的基本生活費均按時(shí)發(fā)放。三是做好教師績(jì)效工資發(fā)放工作。XX年預算安排義務(wù)教育教師績(jì)效工資4、1億元，確保了我區57所義務(wù)教育學(xué)校5744名教師基礎性績(jì)效工作得以按月發(fā)放。
3、推改革，促管理。一是積極推進(jìn)國庫管理制度改革。在60家單位改革試點(diǎn)的基礎上，不斷擴大財政集中支付試點(diǎn)范圍；擬定公務(wù)卡結算方式改革的`試行方案，調試相關(guān)的軟件系統，隨著(zhù)刷卡條件的日益成熟，積極推行公務(wù)卡結算方式的改革，并為推進(jìn)國庫支出業(yè)務(wù)的無(wú)紙化改革進(jìn)程做好前期工作。二是建立健全“萬(wàn)頃良田與增減掛鉤”資金管理制度。通過(guò)調研、與各鎮街實(shí)施單位進(jìn)行溝通，擬定浦口區“萬(wàn)頃良田與增減掛鉤”資金管理辦法與資金撥付流程。設立銀行專(zhuān)戶(hù)，積極籌措“萬(wàn)頃良田與增減掛鉤”所需資金。三是推進(jìn)重點(diǎn)工程資金管理創(chuàng )新。要求項目建設單位嚴格按照投資概算控制項目建設規模，定期對在建重點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)地檢查，強化基本建設項目固定資產(chǎn)移交管理，督促各建設單位及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算，規范固定資產(chǎn)移交程序，強化項目成本核算，對重點(diǎn)工程拆遷資金及時(shí)進(jìn)行結算，加強工程完稅發(fā)票及完稅憑證審核，嚴格控制區內稅源外流。四是啟用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統。按照省、市財政部門(mén)的統一部署，5月，在做好前期工作準備、網(wǎng)絡(luò )平臺建設的基礎上，開(kāi)展了浦口區行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統培訓工作，共培訓三批次265人，在區本級行政事業(yè)單位全面啟用了資產(chǎn)管理信息系統。
4、抓融資，拓渠道。一是配合“解包還原”。積極配合各貸款銀行，按照銀監會(huì )先后出臺的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理辦法》，認真開(kāi)展落實(shí)“解包還原”工作，對貸款項目資金使用進(jìn)行清理檢查，加強對信貸資金的貸前貸后管理。二是拓寬融資渠道。加強與金融機構的聯(lián)系，積極爭取銀行資金，配合我區成立的江北城市建設發(fā)展有限公司，探索bt、bot和信托貸款等融資新模式，并不斷加大平臺建設力度，努力為實(shí)現企業(yè)債券融資奠定基礎。
5、強監管，重督查。今年上半年，按照工作計劃及時(shí)組織開(kāi)展項目資金檢查，分別對12個(gè)單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查。一是對區法院XX年罰沒(méi)收支情況檢查；二是對區醫保中心XX年度城鎮居民基本醫療保險收支情況檢查；三是對區8個(gè)鎮街XX年高效設施農業(yè)專(zhuān)項資金情況檢查，涉及到23個(gè)經(jīng)濟合作社或村委會(huì )。并根據檢查情況，及時(shí)總結，編寫(xiě)財政監督檢查報告。
盡管年初以來(lái)我區經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)保持了平穩的增長(cháng)，財政工作也穩步推進(jìn)，但是我們也清醒地認識到，我區在財政經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財政總量小。財政收入規模不大，新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)不多，財政實(shí)力不強。二是收入結構不合理。房產(chǎn)稅、基金收入和外協(xié)稅源占財政總收入比重較大，二產(chǎn)企業(yè)稅收偏低，可用財力少。三是支出壓力依然很大。低保、衛生、教育、社會(huì )保障、新農村建設以及城市規劃管理等方面的硬性支出增長(cháng)較快。四是鎮街財政發(fā)展不平衡，可用財力偏低。五是在全國信貸有所收緊的新形勢下，融資工作面臨較大壓力。
二、下半年工作思路
下半年面臨的任務(wù)依然很重，困難仍然很多。為確保今年的各項財政工作任務(wù)的順利完成，我們將更加振奮精神、鼓足干勁，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┤σ愿白ナ杖�。下半年，我們將緊緊圍繞區委、區政府下達的一般預算收入增長(cháng)18%的工作目標，進(jìn)一步強化收入組織工作，力爭財政收入規模實(shí)現新跨越。一是抓征管措施落實(shí)。進(jìn)一步完善組織收入目標責任制，加強財稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調解決征收矛盾和問(wèn)題，確保應收盡收。二是抓財政收入進(jìn)度。層層分解財政收入任務(wù)，強化過(guò)程管理和檢查考核，努力做到稅收收入及時(shí)足額均衡入庫。三是抓財政收入質(zhì)量。進(jìn)一步完善財政收入考核辦法，更加注重對收入結構和質(zhì)量的考核，促進(jìn)財政收入持續穩定健康增長(cháng)。堅持擴張總量與優(yōu)化結構并重，努力提高財政收入占gdp的比重、一般預算收入占財政總收入的比重、產(chǎn)業(yè)稅收占一般預算收入的比重、落戶(hù)型企業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)稅收的比重，有效促進(jìn)地方可用財力增長(cháng)。
�。ǘ┓e極努力培稅源。繼續加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極培植新稅源，保證重點(diǎn)稅源企業(yè)的可持續增加。根據中央財政政策的取向，進(jìn)一步調整財政性資金使用方向和結構，大力培植財源；在安排使用財政建設性資金方面，提高對工業(yè)經(jīng)濟的投入和扶持力度；加大對城市基礎設施的投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。加強對重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)更多的重點(diǎn)稅源企業(yè)在我區安家落戶(hù)。
�。ㄈ┯y而上搞融資。今年，隨著(zhù)銀監會(huì )出臺《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理辦法》，項目融資工作的開(kāi)展受到了一定制約，銀行對貸款項目資料收集的完整性提出了很高的要求，我們將迎難而上，從項目的立項、可研、環(huán)評到項目的規劃許可、用地規劃、施工許可等方面不斷來(lái)完善手續，并認真開(kāi)展落實(shí)好“解包還原”工作。根據融資意向及融資計劃，按照新增貸款需要土地抵押、擔保的要求，將繼續加大與高新開(kāi)發(fā)區的互保，加大與土地儲備中心聯(lián)系，解決擔保抵押?jiǎn)?wèn)題，做好貸款申報各項工作。
�。ㄋ模┎贿z余力促改革。一是關(guān)注《預算法》的修訂，掌握修訂后的實(shí)質(zhì)精神，結合我區實(shí)際情況，著(zhù)手研究XX年部門(mén)綜合預算編制辦法。二是做好非義務(wù)教育及事業(yè)單位的績(jì)效工資改革。重點(diǎn)關(guān)注南京市出臺的相關(guān)改革政策，認真研究領(lǐng)會(huì )政策精神，積極配合區人事局、組織部、紀委等部門(mén)，認真做好績(jì)效工資改革資金的測算、籌集和發(fā)放工作，確保改革政策及時(shí)落實(shí)到位。三是商定出臺《浦口區科技基金管理辦法》。針對已經(jīng)獲得市級以上專(zhuān)項經(jīng)費支持，并且有區縣政府資金配套要求的科技項目，協(xié)調區科技局，擬定《浦口區科技基金管理辦法》，鼓勵企業(yè)積極爭取上級資金，服務(wù)浦口經(jīng)濟發(fā)展。
三、對區委工作的意見(jiàn)和建議
1、建議嚴格控制一般預算支出的追加項目，確保今年一般預算支出按計劃進(jìn)行。
2、建議下半年從緊控制財政支出，從嚴從緊控制一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。
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