開(kāi)展涉農資金專(zhuān)項檢查自查報告_自查報告

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　　為了進(jìn)一步搞好我鎮涉農資金管理工作，加強涉農資金的監管，提高涉農資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據中共貴州省紀委《關(guān)于做好迎接全省財政涉農專(zhuān)項資金監督檢查工作的通知》(黔紀發(fā)〔XX〕號)文件精神，我鎮及時(shí)對全鎮范圍內涉農資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現將自查情況予以報告。

　　一、鎮情簡(jiǎn)介

　　巴鈴鎮位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽(yáng)260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉、李關(guān)鄉和東湖辦事處相連，北靠大山鄉。全鎮國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬(wàn)畝，轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著(zhù)漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。1998年巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮建設試點(diǎn)鎮，是興仁縣的第一人口大鎮，也是黔西南州的商貿重鎮之一。

　　二、自查情況

　　(一)農村低保資金的管理使用情況

　　嚴格按照城鄉低保的相關(guān)政策和標準，認真做好城鄉低保各環(huán)節工作。以“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照“戶(hù)報，村評，鄉審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。XX年度發(fā)放城低保695855元，農低保1990920元。XX年度發(fā)放城低保624660元，農低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

　　(二)新型農村合作醫療資金籌集和管理使用情況

　　20xx年全鎮參加合作醫療人數達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷(xiāo)1300772.75元(縣級定點(diǎn)醫療機構除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫院553146.25元;

　　20xx年全鎮參加合作醫療人數達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷(xiāo)2427698元(縣級定點(diǎn)醫療機構除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫院1021891元。

　　(三)農村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補助資金發(fā)放情況

　　20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

　　20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

　　(四)農村危房改造工作開(kāi)展情況

　　扎實(shí)推進(jìn)農村危房改造工程，20xx年度爭取上級補助資金XX萬(wàn)元，解決農村危房戶(hù)XX戶(hù)，20xx年改造危房XX戶(hù)，涉及補助資金XX萬(wàn)元。

　　(五)退耕還林補助資金發(fā)放情況

　　20xx年退耕還林共發(fā)放補助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補助資金611175.45元。

　　從自查的情況來(lái)看，20xx年、20xx年各類(lèi)涉農資金均已撥付使用到位。我鎮嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農資金，資金都專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有發(fā)現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問(wèn)題，財務(wù)管理較為規范，能夠按照有關(guān)政策、法規和制度辦事。目前鎮政府對涉農資金管理的薄弱環(huán)節在于對支農資金使用的監管。針對這一薄弱環(huán)節鎮政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時(shí)糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點(diǎn)把好涉農資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農部門(mén)把涉農專(zhuān)項資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數量、項目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項目安排后的15日內報鎮紀委備案。二是建立公開(kāi)制度，各涉農部門(mén)要在項目資金安排后15日內，將資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數量、和項目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內容，在項目區向群眾公開(kāi)，接受群眾監督。三是實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理，設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人負責，專(zhuān)款專(zhuān)用。四是實(shí)行項目規范化管理，項目實(shí)施程序依法執行，項目質(zhì)量達到規定要求，項目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專(zhuān)項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發(fā)生，使涉農資金發(fā)揮更好的使用效益。

　　三、資金管理使用的基本情況及主要做法

　　(一)明確工作職責，加強組織領(lǐng)導。我鎮把嚴肅財經(jīng)紀律、加強涉農資金監管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導高度重視，采取聯(lián)席會(huì )議、現場(chǎng)辦公等形式聽(tīng)取情況匯報，研究解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)加大對涉農資金的管理力度，規范支付程序，保證涉農資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　(二)堅持政務(wù)公開(kāi)，便于群眾監督。按照各級政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，由各部門(mén)公開(kāi)資金分配的詳細情況(包括現金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過(guò)程和結果。

　　(三)規范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬管理，封閉運行。二是加強對涉農資金管理使用的監督檢查。凡涉及專(zhuān)項資金的部門(mén)和單位，均屬監督檢查對象。每季度鎮紀委對涉農資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

　　(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮紀委、財政所等部門(mén)加強對涉農資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開(kāi)曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠占挪用財政涉農資金的違法違紀行為。

　　四、存在問(wèn)題和建議

　　通過(guò)涉農資金自查情況看，我們也發(fā)現存在一些問(wèn)題。

　　(一)資金信息不對稱(chēng)、操作透明度不夠。一是信息公開(kāi)的“時(shí)間差”導致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r資金經(jīng)過(guò)廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(cháng)時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開(kāi)的內容針對性不夠。由于信息公開(kāi)不規范，規劃計劃、分配方案、類(lèi)別標準等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項，難以成為公開(kāi)的規定內容。三是公開(kāi)的形式單一，創(chuàng )新性不夠。鄉鎮、村組村務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等常規公開(kāi)，公開(kāi)面較窄，或者沒(méi)有在規定的地點(diǎn)全面公開(kāi)，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

　　(二)涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門(mén)多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個(gè)環(huán)節都存在著(zhù)一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應有的作用，影響了使用效益。

　　(三)由于涉農資金的發(fā)放多數采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財政所和基層信用社存在銜接協(xié)調不到位的情況。農戶(hù)將涉農補貼專(zhuān)用存折丟失、銷(xiāo)戶(hù)后自行補辦而不重新登記新賬號，也導致補貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定困難。

　　結合存在的問(wèn)題，我們認為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強化涉農資金的管理使用。

　　1、加強鄉鎮財政體制建設

　　根據當前鄉鎮財政的特點(diǎn)，轉變職能，科學(xué)定位鄉鎮財政職能，由原來(lái)的抓收入轉變?yōu)榧訌妼χС龅谋O管和跟蹤，完善鄉鎮財政體制。

　　2、加強鄉鎮財政制度建設

　　通過(guò)鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

　　資金發(fā)放上，上級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來(lái)的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類(lèi)項目，如新農村建設、道路建設、農村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

　　3、創(chuàng )新公開(kāi)形式，擴大社會(huì )監督

　　要在深化現行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規公開(kāi)形式基礎上，不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開(kāi)形式。一是在鄉鎮、村一級推廣點(diǎn)題公開(kāi)的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開(kāi)群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。二是當前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農資金公開(kāi)網(wǎng)上平臺。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)頁(yè)等，實(shí)現從中央到基層的自上而下的全過(guò)程公開(kāi)，把資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會(huì )公布，使涉農資金更加透明陽(yáng)光，擴大社會(huì )和群眾的知情權、監督權，有效規范主管部門(mén)權利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。

　　4、加強監督管理，提高資金的使用效率

　　科學(xué)合理決策鄉鎮涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤(pán)活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時(shí)間和空間，多給鄉鎮在項目資金上的自主權，減輕基層政府的財政壓力。對鄉鎮涉農財政資金管理進(jìn)一步規范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

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