旅游局工作會(huì )議主持稿范文
同志們，剛剛過(guò)去的五年，是我省旅游發(fā)展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災害汶川特大地震的嚴重沖擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻壓力，全省旅游行業(yè)應對各種風(fēng)險和挑戰的能力明顯提高；在過(guò)去的五年中，也是我省旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的五年，全省旅游總收入年均增長(cháng)21。4%，遠遠高于全國13。7%的水平，旅游總收入相當于gdp的比重由的9。8%提高到12年的10。8%以上（地震前曾達到11。6%），全省把握旅游業(yè)發(fā)展的規律和階段性特征的能力明顯提高�！皒xx”取得的巨大成就，離不開(kāi)省委省政府的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)市州縣黨政的高度重視，也離不開(kāi)省級有關(guān)部門(mén)的鼎力支持，更離不開(kāi)全省旅游行業(yè)的拼搏奮斗！剛才會(huì )議表彰了“xxx”時(shí)期旅游發(fā)展先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我謹代表彥蓉副省長(cháng)、代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
同志們，今天會(huì )議的主要目的是傳達貫徹落實(shí)電視電話(huà)會(huì )議精神，部署“十二五”的工作任務(wù)，吹響“十二五”的進(jìn)軍號角，所以下面我結合奇葆書(shū)記的重要批示和巨峰省長(cháng)的講話(huà)，以及今年的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面貫徹落實(shí)全省旅游工作電視電話(huà)會(huì )議精神
電視電話(huà)會(huì )議上，巨峰省長(cháng)充分肯定了“xxx”時(shí)期全省旅游工作所取得的顯著(zhù)成績(jì)，特別是從全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的戰略高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認識旅游業(yè)在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略地位，是我們全面深刻把握、落實(shí)奇葆書(shū)記和巨峰省長(cháng)的重要指示，迅速有力貫徹落實(shí)省委省政府決策部署的關(guān)鍵所在。我認為，“十二五”時(shí)期，我們至少要從三個(gè)方面更好發(fā)揮旅游業(yè)在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用。
第一，主動(dòng)把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。因此我們要主動(dòng)把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，要在大局中做好戰略工作和本職工作的結合，要把培育旅游消費作為落實(shí)“擴內需”和“穩外需”戰略的有力渠道，作為落實(shí)“保增長(cháng)”和“穩增長(cháng)”戰略的有生力量，落實(shí)“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面，平衡地區間與城鄉間發(fā)展、擴大就業(yè)渠道、落實(shí)“惠民生”和“促協(xié)調”戰略的重要工作，使旅游業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更加特殊而重要的作用。
第二，把旅游業(yè)作為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。旅游具有消費性與生產(chǎn)性雙重特征，在現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用，旅游消費不僅明顯拉動(dòng)民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂(lè )、會(huì )展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng )意、影視娛樂(lè )等新型服務(wù)業(yè)發(fā)揮著(zhù)積極促進(jìn)作用。巨峰省長(cháng)指出，四川的服務(wù)業(yè)發(fā)展是滯后的，服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展，旅游、文化是我省的優(yōu)勢之一。去年，全省旅游業(yè)總收入在服務(wù)業(yè)增加值中占的比重就達到31。4%，這意味著(zhù)旅游業(yè)已在服務(wù)業(yè)中占了三分之一，所以要主動(dòng)的融入到現代服務(wù)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)，充分挖掘、利用現代服務(wù)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)，通過(guò)整合資源、融合發(fā)展，拓展旅游市嘗延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的深度融合，加長(cháng)旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進(jìn)了城市建設和服務(wù)業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。
第三，把旅游業(yè)作為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)�！案纳泼裆敝傅氖莾蓪右馑�，一是旅游已進(jìn)入大眾化消費時(shí)期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿(mǎn)足消費需求，就不是民生產(chǎn)業(yè)。第二旅游具有突出的富民功能，一個(gè)地區發(fā)展旅游業(yè)首先受益的是老百姓，在紅色根據地、貧困地區、民族地區，旅游業(yè)的富民功能更突出。其實(shí)旅游不僅富民，也富財政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像九寨溝縣，旅游對財政的貢獻應該說(shuō)相當大的。今后，我們要總結經(jīng)驗、研究市場(chǎng)，細化措施、合理開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)群眾增收致富。
同志們，我認為，要圍繞以上三個(gè)方面，從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設西部經(jīng)濟高地、滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的需求的戰略高度，對旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略地位和作用進(jìn)行再認識、再提高，深刻體會(huì )旅游工作者的歷史使命，切實(shí)增強貫徹落實(shí)全省旅游工作電視電話(huà)會(huì )議精神的自覺(jué)性、堅定性，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，搶抓機遇，加快發(fā)展，再創(chuàng )四川旅游發(fā)展奇跡。
二、努力開(kāi)創(chuàng )“十二五”全省旅游發(fā)展新局面
“xxx”期間我省旅游業(yè)經(jīng)受了前所未有的困難和考驗，取得了來(lái)之不易的成績(jì)，采取的許多做法值得總結，巨峰省長(cháng)從全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展角度概括為五個(gè)方面的經(jīng)驗，一是政府主導、營(yíng)造環(huán)境，二是企業(yè)主體、市場(chǎng)運作，三是細分市嘗特色發(fā)展，四是提高質(zhì)量、打造品牌，五是擴大宣傳、開(kāi)放合作。這五點(diǎn)總結得相當好，把旅游工作的五個(gè)重要方面，以及這五個(gè)工作相互的有機關(guān)系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著(zhù)力點(diǎn)，我們要深刻理解其科學(xué)內涵。
從我們旅游行業(yè)內部推動(dòng)工作來(lái)看，我認為也有值得總結和借鑒的工作方法，至少有四點(diǎn)：一是堅持緊扣中心、遵循規律。這是旅游部門(mén)的基本功，作為旅游部門(mén)要看準黨委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服從和服務(wù)于這個(gè)中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規律發(fā)展旅游，把工作真正落到實(shí)處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎扎實(shí)實(shí)。二是堅持面向需求、強化服務(wù)。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企業(yè)的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求，要針對需求來(lái)強化服務(wù)。三是堅持重心下移、引導發(fā)展，建設旅游經(jīng)濟強省，最終要依靠基層，要依靠縣、市（州）。但旅游部門(mén)一定要指導旅游發(fā)展。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )上，我向巨峰省長(cháng)宣傳災區“點(diǎn)石成金”旅游投資理念，即在災區已經(jīng)建成的基礎設施、城鄉建設、風(fēng)貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。巨峰省長(cháng)建議我向市州黨委書(shū)記、市州長(cháng)宣傳，所以，如果相關(guān)市州縣，能安排一點(diǎn)錢(qián)去完善旅游功能，讓旅游部門(mén)去指導建設、引導發(fā)展，就是做好旅游工作了。四是堅持應對危機，主動(dòng)創(chuàng )新。我旅游是最能創(chuàng )新的行業(yè)，如何創(chuàng )新，首先找難點(diǎn)、找問(wèn)題、找危機，針對這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng )新。同志們，繼續堅持和發(fā)揚這些經(jīng)驗，這是工作的思想方法，也是工作方法。對于“十二五”時(shí)期我省旅游業(yè)在原有基礎上實(shí)現跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。
電視電話(huà)會(huì )議上，巨峰省長(cháng)已經(jīng)明確指出了我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的戰略目標和工作重點(diǎn)，這里我再強調一下�！笆濉睍r(shí)期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設旅游經(jīng)濟強省為目標，以轉變旅游發(fā)展方式為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導向，以統籌城鄉發(fā)展為契機，以改善民生為立足點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。
“十二五”期間，全省旅游發(fā)展要堅持和遵循五個(gè)基本原則：一是堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅持創(chuàng )新發(fā)展，要創(chuàng )新理念，創(chuàng )新手段，創(chuàng )新模式，提升旅游業(yè)核心競爭力；三是堅持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢，只有集群發(fā)展，才會(huì )有規模效應，才能節約運行成本和環(huán)境成本。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區、旅游通道、旅游城鎮為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個(gè)方面引導推動(dòng)旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅持統籌發(fā)展，以統籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個(gè)主體作用，促進(jìn)文化與生態(tài)、供給與需求、城市與鄉村、國際與國內等協(xié)調發(fā)展，同時(shí)要統籌旅游形象、功能和機制；五是堅持綠色發(fā)展，要把旅游開(kāi)發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開(kāi)發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來(lái)，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。因此，要把旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設、歷史文化遺產(chǎn)保護同步規劃、同步實(shí)施，把生態(tài)觀(guān)念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節之中。
“十二五”時(shí)期全省旅游發(fā)展目標，得到了蔣省長(cháng)的充分肯定，認為非常用心、非常有新意。我們把“十二五”目標細分成了經(jīng)濟目標、社會(huì )目標和行業(yè)目標。經(jīng)濟目標是：到20xx年，全省旅游總收入達到2500億元；到2015年，全省旅游總收入超過(guò)4000億元，旅游業(yè)總收入相當于全省gdp比重達到12%以上。昨天在《中國旅游報》上我看了上海市旅游業(yè)“十二五”目標，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會(huì )目標是：到2015年全省旅游直接從業(yè)人數達到100萬(wàn)人，拉動(dòng)社會(huì )就業(yè)約450萬(wàn)人。行業(yè)目標是：力爭到“十二五”末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)現“十百千萬(wàn)”目標，即10個(gè)國家5a級旅游景區，100個(gè)國家4a級旅游景區，1000家星級飯店，10000家星級農家樂(lè )和鄉村酒店。培育10家年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)5億元、資產(chǎn)10億元以上的大型旅游企業(yè)集團，50家以上年經(jīng)營(yíng)收入過(guò)億的旅游企業(yè)小巨人。
總體來(lái)看，我省的指標有點(diǎn)保守，還需要大家共同努力。上海把全市經(jīng)濟發(fā)展目標和自己的旅游發(fā)展指標結合得很好，大膽地提出了滯留天數、人均消費、入境人次、出境人次等指標，我們要認真研究，是不是把這些目標提出來(lái)，而且把任務(wù)下到各市州。各市州要有這個(gè)意識，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟效益上下功夫。
“十二五”時(shí)期全省旅游發(fā)展的戰略布局是，在著(zhù)力打造核心旅游品牌的基礎上，力爭“多核”帶動(dòng)、“多城市”支撐、“多業(yè)態(tài)”發(fā)展。多核帶動(dòng)，過(guò)去四川旅游叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數幾個(gè)，今后要培育多個(gè)核心；多城市支撐，過(guò)去只有個(gè)成都，今后要結合全省城鎮化規劃，要培育多城鎮支撐。要實(shí)現“1+5+10+10”的發(fā)展框架：“1”就是“1極”，指成都都市旅游增長(cháng)極；“5”就是“五大旅游經(jīng)濟板塊”，分別是大成都、川東北、川南、攀西、川西旅游經(jīng)濟板塊，21個(gè)市州全部包括在這個(gè)5個(gè)板塊里了。第一個(gè)“10”，是指十大精品旅游區，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區；第二個(gè)“10”，就是“十條精品旅游線(xiàn)路”，指在全省具有帶動(dòng)性的線(xiàn)路，包括需要進(jìn)一步鞏固提升的九環(huán)線(xiàn)、成樂(lè )雅線(xiàn)、三國文化旅游線(xiàn)、西環(huán)線(xiàn)等四條精品線(xiàn)，以及下一步要著(zhù)力新推的世界遺產(chǎn)旅游線(xiàn)、環(huán)貢嘎山旅游線(xiàn)、抗震救災紅色旅游線(xiàn)、偉人故里紅色旅游線(xiàn)、重走長(cháng)征路紅色旅游線(xiàn)、“中國白酒金三角”旅游線(xiàn)等六條精品旅游線(xiàn)路。
還有一項沒(méi)有講，就是“十二五”重大旅游項目。規劃原來(lái)定了12個(gè)旅游項目，我在調研過(guò)程中發(fā)現，這些項目全是宏觀(guān)項目，而市州提供的項目更多的是產(chǎn)業(yè)項目，主要靠市場(chǎng)完成的。因此，會(huì )后請各市州花半個(gè)月時(shí)間，結合重點(diǎn)旅游景區和精品旅游線(xiàn)路，抓緊梳理旅游基礎設施項目，如必須開(kāi)通的旅游公路，必須接通的旅游斷頭路，旅游公路的安全防護設施，旅游休憩點(diǎn)，游客服務(wù)中心、標識標牌等旅游公共服務(wù)設施，要抓緊報上來(lái)，以便爭取進(jìn)入省上計劃。
為了確�！笆濉逼陂g基本建成旅游經(jīng)濟強省，全省旅游業(yè)當前和今后一段時(shí)期要在以下具有全局性和長(cháng)遠意義的四個(gè)方面，力爭實(shí)現新的突破。我講四個(gè)工作著(zhù)力點(diǎn)，或四個(gè)大方向的工作。
第一，著(zhù)力促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉變。轉變發(fā)展方式，提了很多年，我也曾專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了文章，系統闡述旅游發(fā)展方式轉變，但如何在工作中把握，還是個(gè)難點(diǎn)，我認為至少從兩個(gè)方面把握。一是推進(jìn)產(chǎn)品升級。旅游產(chǎn)品升級必須提上議事日程，產(chǎn)品升級就是滿(mǎn)足消費需求取向的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。所謂休閑度假，就是把游客留住，增加停留天數，增加人均消費數。怎么留住游客？當前需求最重要的是健康養生，四川沒(méi)有海、缺少陽(yáng)光，但是四川可以發(fā)揮健康養生優(yōu)勢，如道教養生，佛教養生、中醫藥養生等。還有個(gè)重要方面，我們在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個(gè)會(huì )上提出來(lái)，這不是細節問(wèn)題，產(chǎn)品升級必須在這上面下功夫，要去指導企業(yè)，既滿(mǎn)足成人需求，又適合小孩和老人，時(shí)間延長(cháng)了，消費自然就擴大了。二是推動(dòng)結構優(yōu)化，包括產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。吃、注行、游、購、娛等要素必須優(yōu)化，我省在娛樂(lè )和購物兩方面都比較差，要努力提高旅游購物在旅游消費中的比重，形成一批有影響力的旅游娛樂(lè )品牌，滿(mǎn)足游客多元化需求。
第二，著(zhù)力培育旅游新業(yè)態(tài)。一是滿(mǎn)足需求創(chuàng )新業(yè)態(tài)，人的需求是無(wú)限的，只要認清了需求，找準了需求，滿(mǎn)足新的需求，自然就創(chuàng )新了業(yè)態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新業(yè)態(tài)。旅游和文化、農業(yè)、工業(yè)等融合，通過(guò)要素的鏈接，延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自然產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，拓展旅游要素體系。三是依靠科技創(chuàng )新業(yè)態(tài)�，F在網(wǎng)絡(luò )、信息技術(shù)、數碼、激光等高科技領(lǐng)域飛速發(fā)展并不斷創(chuàng )新，我們要加大運用現代科技成果的力度，提高全行業(yè)信息技術(shù)應用水平，強化旅游行業(yè)對現代裝備制造、新能源、新材料、新工藝等先進(jìn)技術(shù)的應用。今年春節，樂(lè )山創(chuàng )新推出了聲光秀，帶來(lái)了嶄新的視角沖擊，就是利用高科技創(chuàng )新業(yè)態(tài)。
第三，著(zhù)力塑造旅游品牌形象�！笆濉睍r(shí)期不能再僅僅推九寨溝、峨眉山、都江堰、大熊貓等單一旅游品牌了，要從以下兩個(gè)方面打造我們的品牌，一是打造“四川旅游”品牌，這是相對于“中國制造”提出打造“中國服務(wù)”品牌而言，打造“中國服務(wù)”，中國旅游是最重要的支撐。在四川，就要打造“四川旅游”品牌，這是服務(wù)品牌。這個(gè)品牌是個(gè)整體品牌，是由每一個(gè)企業(yè)、每一級政府、每一個(gè)居民共同完成的，沒(méi)有行政區域界限，沒(méi)有所有制界限，更沒(méi)有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌體系�！笆濉睍r(shí)期要克服本位主義，不能抱著(zhù)金品牌不放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀(guān)和整體意識，把“天下四川，熊貓故鄉”這個(gè)總體品牌喊響喊亮，建國際國內多元化細分市場(chǎng)組合品牌形象，不同口號的品牌體系，不斷增強對市場(chǎng)的感召力，開(kāi)創(chuàng )旅游組合品牌營(yíng)銷(xiāo)的新格局。另外，在“四川旅游”品牌下，成都、阿壩、樂(lè )山等各市州要形成自己的品牌體系。
第四，著(zhù)力實(shí)施旅游線(xiàn)路統籌。一是用線(xiàn)路統籌的方法解決如何抓旅游的問(wèn)題。旅游線(xiàn)路統籌理論是全省旅游行業(yè)共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學(xué)的高度把發(fā)展旅游的所有方面全部概況了，是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“抓手”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的切入口和工作要領(lǐng)。國家旅游局也是認可的，已經(jīng)把線(xiàn)路統籌納入正在編制的全國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規劃中。我省是線(xiàn)路統籌理論的創(chuàng )始地，一定要把這個(gè)理論運用好，完善好，發(fā)揚光大。二是要用旅游線(xiàn)路統籌促進(jìn)旅游要素結構的優(yōu)化。要素結構的優(yōu)化必須用線(xiàn)路統籌，通過(guò)打造滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品線(xiàn)路，整合優(yōu)化資源要素配置，提升“吃、注行、游、購、娛”六大傳統旅游要素，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。去年在廣元召開(kāi)了全省旅游線(xiàn)路統籌現場(chǎng)會(huì )，廣元市運用旅游線(xiàn)路統籌打造劍昭線(xiàn)成效非常好，很多分管旅游副市長(cháng)說(shuō)沒(méi)有想到廣元通過(guò)這個(gè)抓對了，回去一定要抓線(xiàn)路統籌。一個(gè)新生事物，認識是有一個(gè)過(guò)程的，只要它是真理就會(huì )被掌握，就會(huì )被認識。三是用旅游線(xiàn)路統籌推動(dòng)旅游要素集聚發(fā)展。要圍繞旅游城鎮、旅游景區和旅游通道等配置要素，形成一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶，推動(dòng)全省旅游發(fā)展從打造旅游經(jīng)濟增長(cháng)“點(diǎn)”向構筑旅游經(jīng)濟發(fā)展“軸”的轉變。不僅是一般景區，鄉村旅游同樣可以運用線(xiàn)路統籌，鄉村旅游可以視為一個(gè)景區，去鄉村旅游的道路同樣是旅游通道。
三、準確把握當前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位
今年，20xx年是特殊而且關(guān)鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來(lái)看，今年是5個(gè)時(shí)間段的交匯節點(diǎn)。
第一，今年是第二輪西部大開(kāi)發(fā)的第一年。從1999年開(kāi)始，中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰略，十多年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大的勝利，四川旅游業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，旅游總收入和增幅都位居西部地區首位，旅游總收入在西部率先突破千億元大關(guān)，成為全國八個(gè)超過(guò)千億元的旅游經(jīng)濟大剩在西部大開(kāi)發(fā)的第一個(gè)十年，四川旅游完成從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省的轉變，第二個(gè)十年，四川旅游要從旅游經(jīng)濟大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。
第二，今年是“十二五”的開(kāi)局之年�！皒xx”我省旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，全省5年累計實(shí)現6438億元的旅游總收入，接待旅游人數突破10億，分別是“十五”時(shí)期的2。68倍、2。23倍，旅游總收入年均增長(cháng)21。4%�！皒xx”的大發(fā)展為“十二五”的新跨越奠定了基礎，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺。因此“十二五”時(shí)期，我們要加快旅游經(jīng)濟強省建設，是重大戰略機遇期和攻堅克難關(guān)鍵時(shí)期。
第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計劃的第二年。地震災害過(guò)后，省政府明確提出了三年提升計劃，制定了十大目標任務(wù)，并量化分解到每一年度和每個(gè)市州。從目前來(lái)看，20xx年度目標任務(wù)全面完成，那么今年非常關(guān)鍵，要實(shí)現2200億的總收入，旅游投資和招商引資要達到“雙100億”。在這里我要講一下，這個(gè)旅游投資不能簡(jiǎn)單理解為是給旅游局的錢(qián)，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統計旅游投入，要按進(jìn)度報給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。
第四，今年是災后重建的最后一年。國務(wù)院規定的.三年重建任務(wù)，今年必須完成。我們現在已經(jīng)開(kāi)工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時(shí)間點(diǎn)是9月底，不僅要全面完成災后恢復重建目標任務(wù)，還要以加快產(chǎn)業(yè)振興為支撐，促進(jìn)災區經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，為災區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和全面建設小康社會(huì )奠定堅實(shí)基矗
最后，今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標任務(wù)完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游業(yè)發(fā)展各項工作，特別是今年各項工作的關(guān)鍵時(shí)期，只有抓好了才會(huì )不辜負省委、省政府的重托，不辜負人民的期望，創(chuàng )造出新的輝煌！
四、全力以赴實(shí)現“十二五”良好開(kāi)局
在準確研判20xx年全省旅游工作的歷史方位后，我們要明確今年全省旅游發(fā)展的奮斗目標，并且圍繞目標，全力以赴抓好重點(diǎn)工作，為“十二五”開(kāi)好局起好步。
當前全省旅游發(fā)展總體目標就是始終堅持科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)主題，轉變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這條主線(xiàn)。在這個(gè)總體目標下面還有4個(gè)分目標。
第一，旅游總收入突破億元大關(guān)。經(jīng)濟指標永遠是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位指標，今年全省旅游總收入計劃要達到2200億元。按照三年提升計劃和全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規劃的要求，到20xx年，全省旅游總收入要在的基礎上凈增1000億，達到2500億元，年增長(cháng)率達到17%以上，去年全省旅游總收入是1886億元，按照16%的增長(cháng)率，今年就要達到2187億元，20xx年才能達到2500億元，所以今年2200億元這個(gè)目標必須不折不扣的完成。
第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數”“質(zhì)”并舉。關(guān)鍵是提高游客數量和停留天數。數量上，要完成三年提升計劃中的任務(wù)，質(zhì)量上，要完成休閑度假旅游產(chǎn)品有大突破和旅游服務(wù)質(zhì)量繼續提升兩個(gè)方面的目標任務(wù)。去年雖然投訴率下降了30％，但是不等于沒(méi)有服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。走數量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉變發(fā)展方式的內在要求，就是要實(shí)現發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調、相統一。
第三，旅游信息化、標準化邁出關(guān)鍵一步。要充分發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)理念、運營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革。今年省旅游局來(lái)搭建這個(gè)信息平臺，雖然是信產(chǎn)公司在運作，但這是全省旅游發(fā)展戰略，請同志們一定重視并加強監督。要用標準化引領(lǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升，初步建成全國首個(gè)旅游標準化示范剩
第四，在“3+1”四區旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中心的關(guān)鍵�！�3”就是民族地區、革命老區和貧困地區，“1”就是地震災區�！�3+1”四區一直以來(lái)都是我省旅游經(jīng)濟發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展潛力最大的地區，今后要加大力度推動(dòng)“四區”旅游大發(fā)展。
要實(shí)現上述目標任務(wù)，需要突出做好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一是辦好國際文化旅游節，展示災后旅游重建成果。4月份即將召開(kāi)的“20xx中國四川國際文化旅游節”是今年的重點(diǎn)工作，主要目的是向國際社會(huì )充分展示和推廣我省災后科學(xué)重建的成果和經(jīng)驗。這次活動(dòng)要精心策劃，認真準備，尤其是6個(gè)重災市（州）的各級黨委政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視，要圍繞“先導產(chǎn)業(yè)富民生，科學(xué)重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動(dòng)，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進(jìn)行，營(yíng)造濃厚節慶氛圍，注重接待細節，向海內外展示四川旅游災后重建的新形象、新面貌，進(jìn)一步擴大四川旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺出現題花，3月中旬開(kāi)始在四川新聞聯(lián)播播放30多集的報道，希望市州和我們一起來(lái)做。此外，還要進(jìn)一步強化旅游宣傳促銷(xiāo)力度，深化“天下四川、熊貓故鄉—四川好玩”國內旅游主題，推廣系列主題活動(dòng)和節慶活動(dòng)；建立健全全省旅游整合營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機制，放大宣傳效應；籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會(huì )，完善旅游商品和引導自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的平臺。
二是編制完成和下發(fā)實(shí)施“十二五”規劃。全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規劃綱要已經(jīng)通過(guò)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議審查，要盡快按照會(huì )議要求修改完善，特別是從全省的角度包裝策劃好項目，各市州也要主動(dòng)提供項目；還要征求省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家、國內外旅游專(zhuān)家意見(jiàn)，組織開(kāi)展規劃環(huán)評，盡快按程序報省政府審定批準實(shí)施，同時(shí)上報國家旅游局；要盡快收集各市（州）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規劃，匯編成冊；編輯出版四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規劃相關(guān)成果。此外，還要通過(guò)印發(fā)、講座等方式在全行業(yè)、全系統大力宣傳“十二五”規劃，讓各市（州）、縣（市、區）分管旅游的領(lǐng)導、旅游局長(cháng)，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更多的旅游從業(yè)人員了解“十二五”期間四川旅游到底要如何發(fā)展，自覺(jué)貫徹落實(shí)“十二五”規劃。
三是引導市（州）、縣（市、區）和旅游企業(yè)轉變發(fā)展方式。重點(diǎn)從3個(gè)方面進(jìn)行工作：第一是引導建立休閑度假產(chǎn)品體系。繼續開(kāi)展省級旅游度假區創(chuàng )建工作，出臺四川省旅游度假區建設標準，啟動(dòng)峨眉山、都江堰—青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格溫泉等創(chuàng )建國家級度假旅游區工作。鼓勵各地積極創(chuàng )新休閑度假旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，發(fā)展和培育溫泉、中醫藥養生、運動(dòng)休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮等休閑度假旅游產(chǎn)品。第二是指導建設旅游線(xiàn)路精品。要繼續鞏固市級行政區域內的線(xiàn)路統籌工作，認真總結和全面推廣成都、樂(lè )山、廣元和遂寧等市線(xiàn)路統籌經(jīng)驗和模式，繼續完善成樂(lè )線(xiàn)、九環(huán)線(xiàn)、西環(huán)線(xiàn)，要充分利用樂(lè )宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開(kāi)通的機遇，積極探索市際間和省際間聯(lián)合開(kāi)展跨區域的旅游線(xiàn)路統籌工作，以打造世界遺產(chǎn)國際精品旅游線(xiàn)、三國文化國際精品旅游線(xiàn)等省際旅游線(xiàn)路產(chǎn)品為抓手，推進(jìn)成渝、川陜甘等跨區域旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)性協(xié)作，實(shí)現品牌共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢疊加。第三是指導建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設形成的交通優(yōu)勢，著(zhù)力建設、培育具有市場(chǎng)競爭力、多層級的旅游城鎮、旅游景區，構建和完善現代立體旅游交通網(wǎng)絡(luò )和現代旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成“點(diǎn)”、“軸”、“片”有機結合的旅游“通道經(jīng)濟”發(fā)展格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展和綜合效益。
四是引導和指導“3+1”四區旅游大發(fā)展。這一點(diǎn)既是今年的目標任務(wù)，又是重點(diǎn)工作。民族地區，以深入實(shí)施《四川省民族地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（—20xx年）》為重點(diǎn)，特別是抓好藏區旅游，重點(diǎn)結合“牧民定居行動(dòng)計劃”，特別是抓好鄉村旅游，來(lái)抓好民族地區特別是藏區。建設一批標準化的藏區精品旅游線(xiàn)路、精美的藏區旅游村寨和規范化的精品藏家樂(lè )、牧家樂(lè )；革命老區，要配合國家旅游局做好《西南片區紅色旅游規劃》編制，積極發(fā)揮省紅辦職能，加強與發(fā)改、交通、建設等部門(mén)的溝通合作，爭取支持，加大對紅色旅游景區、城鎮和通道的建設力度，增強革命老區持續發(fā)展能力；貧困地區，今年重點(diǎn)抓秦巴地區的旅游業(yè)發(fā)展，要做好《秦巴地區旅游發(fā)展總體規劃》，策劃包裝一批重點(diǎn)項目，優(yōu)先發(fā)展鄉村旅游；還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區旅游發(fā)展結合起來(lái)實(shí)現脫貧致富。地震災區，借助“三基地一窗口”建設，組織開(kāi)展《“三基地一窗口”紅色旅游發(fā)展規劃》，大力推進(jìn)都江堰減災防災國際學(xué)術(shù)會(huì )議中心、汶川映秀5。12地震紀念館、北川曲山大愛(ài)中國博物館）、綿竹漢旺地震工業(yè)遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、青川東河口5。12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產(chǎn)品建設；重點(diǎn)深入實(shí)施好災區“新五大旅游行動(dòng)”，打造大龍門(mén)山等新旅游經(jīng)濟區，以樹(shù)特色品牌、推線(xiàn)路產(chǎn)品、拓客源市嘗提服務(wù)品質(zhì)為抓手，提升地震災區旅游的效益和競爭力，促進(jìn)災區旅游產(chǎn)業(yè)振興，增強我省災區造血功能。
五是基本完成旅行社旅游信息化平臺建設。要全面推廣使用好旅游信息采集體系，國家旅游局明確提出要采納我們提出的旅游信息采集長(cháng)效機制。今年要基本完成四川旅游綜合數據庫和四川旅游服務(wù)平臺建設；完善旅行社信息化管理平臺，爭取推廣旅行社600家，構建全省旅游景區、酒店、車(chē)輛、鄉村旅游等旅游信息服務(wù)平臺系統；改版四川旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)，建立商務(wù)網(wǎng)，整合建立“四川旅游網(wǎng)”，政務(wù)網(wǎng)改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅游；21個(gè)市州、80個(gè)縣市區旅游網(wǎng)站改版要有新亮點(diǎn)，整合盛市、縣三級網(wǎng)站系統。深入推進(jìn)千條線(xiàn)路工程，提高線(xiàn)路編制的數量和質(zhì)量，探索線(xiàn)路信息采集、更新的長(cháng)效機制，確保信息的準確性。在當今網(wǎng)絡(luò )信息時(shí)代，一定要把宣傳重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò )上，加大網(wǎng)絡(luò )投入。
六是基本完成旅游標準化試點(diǎn)工作。大力實(shí)施“四川省旅游標準化試點(diǎn)”工程，搭建橫向從政府到企業(yè)，縱向從省—市（州）—縣（市、區）的試點(diǎn)體系；舉辦全省旅游標準化培訓會(huì )及階段性工作會(huì )，在全省旅游行業(yè)普及旅游標準觀(guān)念，提高旅游標準意識，增強旅游標準技能；對全省旅游行業(yè)標準制定、實(shí)施及監督等行為進(jìn)行統一規范，建立科學(xué)、合理、可行的旅游標準化試點(diǎn)評價(jià)體系；制定涵蓋旅游業(yè)基礎標準、旅游業(yè)工作標準、旅游業(yè)要素系統標準和旅游業(yè)支持系統標準等方面的地方標準20部，構建完善的旅游標準化體系；創(chuàng )新標準實(shí)施方式，加大對各類(lèi)創(chuàng )建單位的輔導力度，引進(jìn)效果評估機制，定期對各類(lèi)旅游標準實(shí)施效果進(jìn)行效果評估；構建旅游標準化試點(diǎn)工作宣傳和報告機制，定期向社會(huì )和媒體通報工作進(jìn)展情況，在中國旅游報和四川旅游政務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟“旅游標準化試點(diǎn)”專(zhuān)欄。
七是進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。我一直認為，服務(wù)是旅游業(yè)的第一生產(chǎn)力。隨著(zhù)旅游進(jìn)入大眾化階段，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道后，能否提高普通旅游者特別是散客的“快樂(lè )指數”，將反作用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要求旅游企業(yè)和服務(wù)從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量。我省還要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)，特別是建立提升旅游服務(wù)質(zhì)量的長(cháng)效機制，主要靠標準化，就是建立游客滿(mǎn)意度的測評和游客滿(mǎn)意度的監控體系機制。各地要進(jìn)一步提高對旅游服務(wù)的重視程度，繼續加強旅游安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大旅游應急管理工作力度，著(zhù)力推進(jìn)城市公共服務(wù)體系建設，提升接待能力，樹(shù)立良好的城市旅游形象，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和城市整體發(fā)展聯(lián)動(dòng)，使旅游服務(wù)提升成為一項系統工程。第二，就是要積極引導游客文明旅游、理性消費和依法消費，通過(guò)積極的宣傳和引導，讓游客識別消費陷阱，走出旅游消費誤區，樹(shù)立成熟的消費心理，共鑄旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的和諧氛圍。今年春節后省旅游局的第一個(gè)新聞通氣會(huì )就是理性消費、文明消費。當然還要兩頭抓，加強對旅行社的規范和引導，各級旅游協(xié)會(huì )一定要發(fā)揮好作用。
八是進(jìn)一步加強旅游部門(mén)自身建設和行風(fēng)建設。近年來(lái)我省旅游行業(yè)扎實(shí)開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，旅游系統機關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，得到了各級黨委和政府的充分肯定，受到了廣大群眾和游客的普遍贊譽(yù)，去年省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位對省旅游局政風(fēng)總體評議滿(mǎn)意率為100%，對全省旅游行風(fēng)總體評議滿(mǎn)意率為98%，全省游客百萬(wàn)投訴率為0。4，比上年下降30%。全省旅游行業(yè)繼續加強黨風(fēng)廉政建設，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，加強對干部的教育、管理和監督，建設一批過(guò)硬的干部隊伍。在這里我要特別講一下，省旅游局的干部作風(fēng)總體是好的，但我覺(jué)得也還有些問(wèn)題，比如向下伸手、對下攤派，尤其是一些個(gè)人的事情向下面提要求；全省旅游系統干部作風(fēng)總體不錯，但我覺(jué)得還要加強隊伍建設，要強化黨風(fēng)廉政和黨性建設，要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設，努力學(xué)專(zhuān)業(yè)成內行，不要當官做老爺。各級領(lǐng)導務(wù)必把隊伍建設好，這不光是地方黨政的要求，將直接影響我省旅游行業(yè)的作風(fēng)，務(wù)必擺正心態(tài)，把各級旅游部門(mén)建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的學(xué)習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)。樹(shù)立良好的旅游行風(fēng)，行業(yè)風(fēng)氣，要將旅游行風(fēng)建設融入到行業(yè)監管、法制建設、執法檢查、誠信建設之中，變管理為服務(wù)，堅持標本兼治，注重治本，重點(diǎn)解決損害游客合法權益，損害旅游企業(yè)和從業(yè)人員權益的突出問(wèn)題，為旅游業(yè)平穩較快發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
同志們，20xx年是我省旅游發(fā)展至關(guān)重要的一年，這就要求我們在思想方法和工作方法上加以研究，以適應更高的要求。對于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，我前面總結了四點(diǎn)，這個(gè)地方我只講兩句話(huà)，要干好工作就必須“跳出旅游抓旅游，遵循規律抓旅游”，作為主要思想。跳出旅游抓旅游，實(shí)際上就是緊扣中心，怎么緊貼黨委政府領(lǐng)導思考的重點(diǎn)。遵循規律抓旅游，是要求我們按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、市場(chǎng)規律、供給與需求規律來(lái)抓旅游。實(shí)現“跳出旅游抓旅游、遵循規律抓旅游”，根本方法是調查研究，具體來(lái)講，我提六個(gè)方面要求，一是深化需求市場(chǎng)的研究，強化以銷(xiāo)定產(chǎn)的意識；二是進(jìn)行要素配置研究，貫穿線(xiàn)路統籌意識；三是開(kāi)展橫向對比研究，樹(shù)立學(xué)習競爭意識；四是針對重點(diǎn)難點(diǎn)研究，強化創(chuàng )新發(fā)展意識；五是搞好統籌協(xié)調研究，筑牢團結協(xié)作意識；六是注重輕重緩急研究，強化集體領(lǐng)導意識。這是我在省旅游局全體干部職工會(huì )上講過(guò)的，這里提出來(lái)，希望與各位同志共勉，以便更好地推動(dòng)旅游工作。
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