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社區平安建設制度（精選12篇）
在現在的社會(huì )生活中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開(kāi)展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家收集的社區平安建設制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
社區平安建設制度 1
第一條：為了打造平安村，構建和諧社會(huì )，讓更多的村居民參與到平安村建設中來(lái)，增加村居民對村治安狀況的.認知度，增加對村的歸屬感，特制定村治安狀況告知制度。
第二條：本告知制度適用于沿山村居委會(huì )。
第三條：每月20日之前，村民警負責把本村治安狀況匯總到村警務(wù)室。
第四條：每月月底最后一天，村委會(huì )負責把本村的治安狀況向村居民進(jìn)行張貼告知。
第五條：村治安狀況的告知內容包括村刑事案件發(fā)案情況、可防性案件的發(fā)案情況、村矛盾糾紛排查調解案件等。
第六條：告知張貼式樣分為兩份，式樣一用于在村張貼，式樣二用于保存存檔。
第七條:本告知制度自公布之日起施行。
社區平安建設制度 2
1、社區管理組織健全，綜合治理工作任務(wù)明確，制度齊全，工作有記錄、有檔案。
2、治安秩序實(shí)現無(wú)重大刑事案件，一般刑事、治安案件同比下降，無(wú)重大治安災害事故，無(wú)集體上訪(fǎng)、鬧事等群體性，無(wú)非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)“黃、賭、毒”窩點(diǎn)。
3、防范措施嚴密有效。巡邏人員落實(shí)，責任明確，重點(diǎn)要害要害部門(mén)“三防”措施到位。
4、人口管理嚴密扎實(shí)。暫住人口辦證率達到95%，以上，租賃房屋入戶(hù)率達到100%，社區房管站達標。刑滿(mǎn)釋放，解除勞教人員無(wú)從新違法犯罪，常住人口和流動(dòng)人口犯罪率不超過(guò)上年。
5、貫徹落實(shí)消防法律法規規章，建立完善消防工作組織領(lǐng)導體系：進(jìn)行消防安全檢查：完善消防檔案，開(kāi)展日常消防安全宣傳教育；市政消防栓完好率達到90%以上，消防車(chē)通道暢通；為發(fā)生重特大火災事故，無(wú)重大火災隱患單位或整改不及時(shí)單位。
6、法制宣傳教育深入扎實(shí)，《居民公約》成為居民自覺(jué)行為，社會(huì )風(fēng)氣良好。
7、民間糾紛調處及時(shí)，調處率和成功率分別達到95%和90%以上，無(wú)“民轉刑”案件。
8、積極組織開(kāi)展就業(yè)安置工作和扶貧幫困活動(dòng)，對貧困居民的幫扶措施具體有效，下崗職工再就業(yè)率達到95%以上。
9、積極組織開(kāi)展違法青少年幫教工作。由幫教組織、幫教制度、幫教記錄，幫教率達到95%以上。刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員再就業(yè)率達到95以上。
10、深入開(kāi)展民族團結教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》，社區民族團結，鄰里和諧，家庭和睦。
社區平安建設制度 3
第一章總則
第一條【立法目的和依據】為了加強社會(huì )綜合治理，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)平安湘潭建設，實(shí)現民生幸福安寧，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區域內的平安建設及其監督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條【總體要求】平安建設遵循總體國家安全觀(guān)，堅持以人民為中心，完善黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、多方參與、司法推動(dòng)、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，形成共建共治共享的社會(huì )治理格局。
第四條【財經(jīng)保障】市、縣（市、區）人民政府應當將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將平安建設工作所需經(jīng)費列入政府的財政預算。
鼓勵社會(huì )各界通過(guò)捐贈、公益贊助等方式為平安建設工作提供經(jīng)費支持。
第五條【管理體系】市、縣（市、區）平安建設領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、統籌推進(jìn)本行政區域的平安建設工作；市、縣（市、區）平安建設指導協(xié)調機構負責本行政區域平安建設的規劃制定、指導協(xié)調、督促監督和考核通報等工作。
市、縣（市、區）人民政府、監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院應當按照各自職責做好平安建設工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織開(kāi)展轄區內群防群治、創(chuàng )建平安鄉鎮（街道）、村（社區）等活動(dòng)，指導開(kāi)展基層社會(huì )治理，做好社區矯正、化解矛盾糾紛等方面的工作。
第六條【成員單位】市、縣（市、區）平安建設指導協(xié)調機構應當根據平安建設工作需要，確定相關(guān)部門(mén)作為平安建設聯(lián)動(dòng)和協(xié)調工作機制成員單位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
成員單位應當結合本單位職責，確定本單位平安建設工作目標和任務(wù)，指導、督促、檢查、考核本行業(yè)、本系統平安建設工作，并向同級指導協(xié)調機構報告平安建設工作，接受指導、督促和檢查。
第七條【建設主體】國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體以及其他社會(huì )組織應當明確機構或者專(zhuān)兼職人員負責平安建設日常工作，履行平安建設相關(guān)職責。
鼓勵單位和個(gè)人積極參與平安建設工作，對在平安建設工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人可以給予表彰獎勵。
第二章風(fēng)險防控
第八條【風(fēng)險收集與排查】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府，街道辦事處應當建立健全社會(huì )風(fēng)險信息收集和隱患排查機制，定期排查各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險隱患。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當依法建立健全社會(huì )風(fēng)險隱患排查制度，及時(shí)排查社會(huì )風(fēng)險隱患并按照規定向有關(guān)主管部門(mén)報告。主管部門(mén)應當加強對相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織的監督、指導。
第九條【風(fēng)險研判】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府，街道辦事處應當建立健全社會(huì )風(fēng)險研判制度，及時(shí)對有關(guān)社情、輿情及涉穩矛盾糾紛開(kāi)展風(fēng)險研判。
科技、農業(yè)農村、衛生健康、公安、交通運輸等相關(guān)部門(mén)應當加強科技安全監測體系建設，及時(shí)分析、研判和評估人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)可能存在的安全風(fēng)險。
第十條【風(fēng)險預警】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府，街道辦事處應當建立健全社會(huì )風(fēng)險預測預警制度，對可能出現的社會(huì )風(fēng)險及時(shí)向社會(huì )預警提示并按照規定向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第十一條【風(fēng)險處置】市、縣（市、區）人民政府及相關(guān)主管部門(mén)，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強社會(huì )風(fēng)險隱患源頭治理，對重大社會(huì )風(fēng)險隱患及時(shí)掛牌督辦，對引發(fā)突發(fā)事件的，做好應急響應。
第十二條【風(fēng)險防控責任】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和有關(guān)部門(mén)按照“屬地原則”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，明確防控責任，健全本地區本系統社會(huì )風(fēng)險防控協(xié)同制度，及時(shí)防范和處置社會(huì )風(fēng)險。
第十三條【新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)風(fēng)險防控】市場(chǎng)監管、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運輸等主管部門(mén)應當對共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)下可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行分析、研判，建立相應的全流程防范和監管機制。
第三章重點(diǎn)防治
第十四條【重點(diǎn)區域】學(xué)校、幼兒園、醫院、公園、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、大型商業(yè)中心、機場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭、鐵路沿線(xiàn)、出入境口岸、政務(wù)大廳等區域的管理或者運營(yíng)單位應當按照有關(guān)法律法規和技術(shù)標準配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，提高防控能力。
第十五條【重點(diǎn)領(lǐng)域】公安、教育、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、優(yōu)化人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、金融監管、民政等相關(guān)主管部門(mén)應當按照各自職責加強對征地拆遷、工程建設、環(huán)境保護、教育衛生、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障、金融借貸、信息網(wǎng)絡(luò )、養老服務(wù)、陵園殯葬等領(lǐng)域的風(fēng)險防范。
第十六條【重點(diǎn)人群】司法行政、衛生健康、民政、教育、公安等有關(guān)主管部門(mén)應當加強對刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正對象、涉毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、問(wèn)題青少年、生活失意人員、揚言報復社會(huì )人員等的`服務(wù)與管理。
第十七條【防范打擊暴力恐怖犯罪】反恐怖主義工作領(lǐng)導機構成員單位、工作聯(lián)系單位以及其他有關(guān)單位應當建立健全反恐怖主義工作機制和預案，開(kāi)展防范技能培訓和應對處置演練，定期開(kāi)展反恐怖主義安全隱患排查和風(fēng)險評估，指導落實(shí)安全防范措施，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)。
第十八條【掃黑除惡常態(tài)化】市、縣（市、區）人民政府及其部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，依法組織開(kāi)展有組織犯罪預防和治理工作，依法打擊涉惡違法犯罪行為。
第十九條【校園及周邊安全防范】教育主管部門(mén)應當會(huì )同公安、城市管理、市場(chǎng)監管等有關(guān)主管部門(mén)建立健全學(xué)生安全區域制度，完善校園（幼兒園）及周邊綜合治理長(cháng)效機制，做好安全防范工作。
各級各類(lèi)學(xué)校應當落實(shí)安全管理制度，完善安防設施，健全校園安全預案、動(dòng)態(tài)監測和分析研判機制，開(kāi)展多種形式的安全知識教育。
第二十條【道路交通安全防范】公安、交通運輸等主管部門(mén)應當加強對交通事故多發(fā)地段和存在交通安全隱患的路段進(jìn)行排查整治，強化對重點(diǎn)運輸行業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛源頭管控，定期對運輸行業(yè)開(kāi)展安全檢查。
第二十一條【物流、寄遞安全管理】公安、交通運輸、郵政主管部門(mén)應當加強對物流、寄遞企業(yè)落實(shí)寄件人身份核查、物件驗視和過(guò)機安檢工作的監督，督促物流、寄遞企業(yè)落實(shí)安全檢查制度。
物流、寄遞企業(yè)在收寄物件時(shí)應當對寄件人和其委托人的有效身份證件信息予以核實(shí)，并在出埠前進(jìn)行就地過(guò)機安檢。寄件人或者其委托人拒絕驗視或者安全檢查的，寄遞企業(yè)不得收寄。
物流、寄遞企業(yè)應當依法對收寄物件的安全檢查過(guò)程進(jìn)行監控錄像，按照有關(guān)規定進(jìn)行保存。
第二十二條【大型群眾性活動(dòng)安全】大型群眾性活動(dòng)的主辦者、承辦者依法負責承辦活動(dòng)的安全，大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者依法負責活動(dòng)場(chǎng)所及設施的安全。
公安機關(guān)依法開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)安全管理工作，對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，根據安全需要組織相應警力，維持活動(dòng)現場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)事件。
其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責大型群眾性活動(dòng)相關(guān)安全工作。
第二十三條【網(wǎng)絡(luò )安全】公安、網(wǎng)信、文旅廣電、金融監管、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當按照職責加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合防控體系，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育，加強公民個(gè)人信息保護，預防和懲治網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當依法建立健全服務(wù)規則和管理制度，發(fā)現法律、法規禁止發(fā)布或者傳播的信息的，應當立即停止服務(wù)、采取有效措施防止信息擴散并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第二十四條【打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙】市、縣（市、區）人民政府應當建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙協(xié)調工作機制，統籌本地區打擊治理工作。
公安機關(guān)應當會(huì )同金融監管、通訊管理、工業(yè)和信息化部門(mén)依法建立聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳活動(dòng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪行為。
電信運營(yíng)商、金融機構（含支付機構）、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)主體應當建立健全電信網(wǎng)絡(luò )詐騙風(fēng)險防控機制，加強反詐騙風(fēng)險監測，發(fā)現涉嫌違法犯罪情形的，應當采取相應措施，及時(shí)向客戶(hù)作出風(fēng)險提示并向公安機關(guān)報告。
第二十五條【防范和處置非法集資】市、縣（市、區）人民政府、園區管委會(huì )應當建立健全防范和處置非法集資工作機制，統籌本行政區域內防范和處置非法集資工作。
行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)應當加強對非法集資的風(fēng)險排查和監測預警，開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)；對可能存在非法集資風(fēng)險的，應當依法對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行警示約談，責令限期整改。
金融機構、非銀行支付機構應當對資金異常流動(dòng)進(jìn)行監管，依法嚴格執行大額交易和可疑交易報告制度，對涉嫌非法集資資金異常流動(dòng)的相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行分析識別，并將有關(guān)情況依法及時(shí)報告相關(guān)主管部門(mén)；應當建立健全內部管理制度，禁止分支機構和員工參與非法集資，防止他人利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、銷(xiāo)售渠道從事非法集資。
第二十六條【食品藥品治理】市場(chǎng)監管、衛生健康等相關(guān)主管部門(mén)應當加強食品、藥品、醫療器械、化妝品的安全監督管理工作，嚴格管理麻醉品、精神、毒性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，完善安全事故應急處置機制。
相關(guān)企業(yè)應當建立健全食品藥品安全主體責任自查制度，明確企業(yè)安全責任人，依法履行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的義務(wù)，定期向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交自查報告。
第四章糾紛化解
第二十七條【糾紛多元化解體系】市、縣（市、區）平安建設指導協(xié)調機構應當協(xié)調聯(lián)動(dòng)和解、調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑，形成有機銜接、相互協(xié)調的糾紛化解體系，依法為當事人提供公平公正、便捷高效的糾紛化解服務(wù)。
第二十八條【司法調解】人民法院牽頭負責司法調解工作，完善全面、全程、全員調解工作機制和特邀調解、法院專(zhuān)職調解員制度，健全訴訟與非訴訟銜接的糾紛化解機制，加強與行政機關(guān)、公證機構、仲裁機構和調解組織的協(xié)調配合，推動(dòng)在程序安排、效力確認、生效法律文書(shū)執行和法律指導等方面的有機銜接，為糾紛解決提供司法保障。
第二十九條【檢調對接】人民檢察院依法履行法律監督職責，健全檢調對接制度，完善參與化解糾紛工作機制，依法開(kāi)展刑事和解工作，引導當事人選擇適宜的途徑解決糾紛。
第三十條【人民調解】人民調解按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責、誰(shuí)保障”和“以案分類(lèi)、以獎代補”的原則，具體實(shí)施辦法由湘潭市人民政府制定。
司法行政部門(mén)負責指導人民調解工作，加強人民調解組織建設，促進(jìn)人民調解與行政調解、司法調解等有關(guān)調解組織的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)律師事務(wù)所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構和法律志愿者參與化解糾紛。
相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當指導設立醫患、勞務(wù)、家事、消費、金融、物業(yè)、交通事故、環(huán)保、知識產(chǎn)權、房屋銷(xiāo)售、土地承包經(jīng)營(yíng)、治安等領(lǐng)域矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)調解組織，調解相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛。鼓勵和支持人大代表、政協(xié)委員、律師及其他法律工作者參加專(zhuān)業(yè)調解組織。
第三十一條【行政調解】市、縣（市、區）人民政府應當建立健全行政調解工作機制，明確行政調解范圍，規范行政調解程序，建立行政調解與其他解紛方式的銜接機制。
第三十二條【行政復議、行政裁決】市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善行政復議配套制度，依法開(kāi)展行政復議工作，發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。
市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法履行行政裁決職責，明確行政裁決事項范圍，規范行政裁決基本程序，建立健全行政裁決工作機制，解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛。
第三十三條【仲裁和公證】司法行政部門(mén)應當加強仲裁機構建設，完善仲裁制度，提高仲裁公信力，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)先選擇仲裁方式解決民商事糾紛。
支持仲裁、公證機構應當依法履行職責，充分發(fā)揮公證在矛盾糾紛多元化解中的作用。
第三十四條【信訪(fǎng)】信訪(fǎng)部門(mén)應當建立信訪(fǎng)與調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等途徑相銜接的工作機制，暢通信訪(fǎng)渠道，依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求，跟蹤、督促和協(xié)調信訪(fǎng)事項的辦理。
第五章社會(huì )參與
第三十五條【基層組織動(dòng)員】鼓勵村民委員會(huì )、居民委員會(huì )以及其他自治組織通過(guò)村規民約或者居民公約等形式，引導村民、居民參與平安建設活動(dòng)。
鼓勵和支持社會(huì )公眾參加平安建設志愿服務(wù)組織，開(kāi)展社情民意調查、矛盾糾紛化解、社會(huì )治安巡邏、平安法治宣傳、應急處置支援和文明行為引導等工作。
第三十六條【社會(huì )組織參與】鼓勵和支持符合條件的社會(huì )組織參與社區治理、應急處置、社區矯正、社會(huì )幫教等公益性、服務(wù)性、互助性平安建設活動(dòng)。
鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律功能，引導成員參與平安建設活動(dòng)，協(xié)助主管部門(mén)建立行業(yè)公共安全風(fēng)險評估、化解和管控機制，防范和化解行業(yè)風(fēng)險。
鼓勵和支持社會(huì )工作服務(wù)機構及其他社會(huì )組織參與平安建設活動(dòng)，提供困難救助、矛盾調處、人文關(guān)懷、心理疏導、行為矯治、關(guān)系調適、資源協(xié)調等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
第三十七條【居民物業(yè)參與】鼓勵、支持業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )參與平安建設活動(dòng)，化解鄰里矛盾糾紛、維護業(yè)主權益、參與社區治理。
鼓勵、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與平安建設活動(dòng)，根據相關(guān)單位的委托履行安全管理和服務(wù)職責，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展治安巡查、居住登記、社區治理等平安建設工作。
第三十八條【平安創(chuàng )建活動(dòng)】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當廣泛開(kāi)展平安創(chuàng )建工作，各行業(yè)主管部門(mén)應當在校園、醫院、市場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、景區、場(chǎng)站、工地等場(chǎng)所組織開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。
第六章區域協(xié)作
第三十九條【協(xié)作機制】湘潭市人民政府應當與相鄰市級人民政府加強區域公共安全、重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控、重大安保維穩活動(dòng)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì )心理服務(wù)等方面的合作，推動(dòng)建立平安建設區域協(xié)作機制，采取牽頭協(xié)調、定期會(huì )商、即時(shí)互通、聯(lián)治聯(lián)創(chuàng )、聯(lián)防聯(lián)控、部門(mén)互動(dòng)等方式，維護區域社會(huì )穩定，提高區域治理發(fā)展水平。
第四十條【信息平臺】湘潭市人民政府應當推動(dòng)與相鄰市級人民政府共同建立數據互聯(lián)、信息互享的平安建設信息平臺，對平安建設難題進(jìn)行協(xié)同監管。
第四十一條【平安邊界】湘潭市人民政府應當與相鄰市級人民政府共同加強邊界區域內矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、邊界警務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立邊界綜合防控體系，打造區域治安防控圈，提升維護邊界穩定能力。
第七章保障與監督
第四十二條【機構保障】市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）設立社會(huì )治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜治中心）作為平安建設工作平臺，主要開(kāi)展下列工作：
�。ㄒ唬┙M織協(xié)調有關(guān)單位收集整理轄區內人口、單位、房屋、事件等社會(huì )基礎信息，開(kāi)展社會(huì )治安和社會(huì )穩定形勢動(dòng)態(tài)監測和研判；
�。ǘ┲笓]調度、檢查督促有關(guān)單位開(kāi)展綜治維穩工作，排查公共安全隱患、違法犯罪和其他不安定因素；
�。ㄈ┙M織開(kāi)展法治宣傳教育；
�。ㄋ模┙M織化解矛盾糾紛。
綜治中心可以根據工作需要，配備必要的辦公場(chǎng)所以及人員，建立分撥、流轉、協(xié)同工作機制，及時(shí)處置有關(guān)問(wèn)題。
第四十三條【數據共享保障】市數據資源管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強市數據資源管理平臺的建設和應用，為社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、公共安全保障、維護金融穩定等平安建設活動(dòng)提供數據支持。
平安建設工作有關(guān)的業(yè)務(wù)信息、數據資料應當接入市數據資源管理平臺。
相關(guān)部門(mén)收集、使用平安建設相關(guān)數據時(shí)，應當嚴格依法保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，保障個(gè)人數據信息安全。
第四十四條【治安防控體系保障】市、縣（市、區）人民政府應當全面推動(dòng)社會(huì )治安防控，加強重點(diǎn)行業(yè)及鄉鎮（街道）、村（社區）治安防控，建立平安數據模型，定期發(fā)布平安指數，依法完善社會(huì )治安防控體系。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體以及其他社會(huì )組織應當建立健全內部保衛機制，落實(shí)各項內部安全防范措施，定期組織開(kāi)展安全防范、心理健康教育等活動(dòng)。
第四十五條【智慧安防體系保障】相關(guān)單位應當按照市人民政府規定，推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用，提升風(fēng)險預防水平。
第四十六條【應急保障】市、縣（市、區）人民政府應當建立健全應急處置聯(lián)動(dòng)機制，建設應急指揮和突發(fā)事件應急指揮系統，完善各類(lèi)突發(fā)事件的應急預案，定期開(kāi)展應急處置演練。
第四十七條【宣傳保障】加強宣傳教育，運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體普及平安建設知識和宣傳典型案例，增進(jìn)公眾對平安建設的理解和認同，營(yíng)造全社會(huì )支持和參與平安建設活動(dòng)的良好氛圍。
培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)，開(kāi)展社區教育，引導公眾自覺(jué)遵守法律法規和尊重公序良俗，以理性合法方式表達利益訴求、解決利益糾紛、維護合法權益。
公安、民政、人社、衛生健康等相關(guān)部門(mén)應當依法采取相關(guān)措施保障平安建設參與者和見(jiàn)義勇為群眾的合法權益。
第四十八條【考評機制】建立平安建設工作考核評價(jià)體系。各級人民政府應當將平安建設工作納入對其所屬部門(mén)、單位及下級人民政府工作考核內容；上級平安建設指導工作機構可以對下級平安建設指導工作機構平安建設工作進(jìn)行考核。
第四十九條【平安指數和平安積分】根據平安建設工作的需要，可以制定平安建設指標發(fā)布制度和平安建設積分制度，公民參加平安志愿服務(wù)或上報各類(lèi)安全隱患情況線(xiàn)索的記錄，作為獎勵依據。
第五十條【督導方式】有關(guān)單位未依法履行平安建設責任，有下列情形之一的，市、區（縣）平安建設組織協(xié)調機構應當予以督導：
�。ㄒ唬┎恢匾暺桨步ㄔO，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區本系統本單位基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂或者社會(huì )矛盾突出的；
�。ǘ┍镜貐^本系統本單位在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大刑事案件、公共安全事件的；
�。ㄈ┍镜貐^本系統本單位發(fā)生特別重大刑事案件、公共安全事件的；
�。ㄋ模┍镜貐^本單位平安建設工作考核評價(jià)不合格、不達標的；
�。ㄎ澹⿲θ罕姺从硰娏业纳鐣�(huì )治安重點(diǎn)地區和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒(méi)有采取有效措施或者出現反彈的；
�。┢渌枰酱僬牡那樾�。
市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當采取明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督導等方式，不定期對平安建設工作進(jìn)行督查，并根據情節輕重，對有關(guān)單位采取通報、約談、掛牌督導等形式進(jìn)行督導，督促其限期整改。
第五十一條【法律責任】相關(guān)單位及工作人員不履行平安建設職責的，或者在平安建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八章附則
第五十二條【參照執行】園區平安建設活動(dòng)參照本條例有關(guān)規定執行。
第五十三條【實(shí)施日期】本條例自20xx年xx月xx日起施行。
社區平安建設制度 4
第一章總則
第一條為了推進(jìn)平安新疆建設，提高社會(huì )治理現代化水平，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì )治理格局，維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，根據有關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條平安建設工作堅持堅持總體國家安全觀(guān)，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，以市域社會(huì )治理現代化、基層社會(huì )治理創(chuàng )新、平安創(chuàng )建活動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng )新，推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化，全面提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第三條自治區行政區域內平安建設工作，適用本條例。
第四條本條例所稱(chēng)平安建設，是指組織和動(dòng)員全社會(huì )力量，開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，預防和化解社會(huì )矛盾，整治社會(huì )治安，預防和減少違法犯罪，維護國家安全和公共安全，提升社會(huì )風(fēng)險管控能力，保障社會(huì )和諧穩定。
第五條平安建設是全社會(huì )的共同責任。平安建設堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持共建共治共享，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項治理，堅持屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責的原則。
第六條平安建設堅持打防結合、預防為主，專(zhuān)群結合、依靠群眾，標本兼治、重在治本的方針。
第七條平安建設實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作體制。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)，司法行政部門(mén)應當在平安建設中發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機關(guān)作用。
第八條縣級以上人民政府應當建立平安建設規劃發(fā)展、社會(huì )共建、財政保障、考核評價(jià)等工作機制，并將平安建設專(zhuān)項經(jīng)費列入本級財政預算，確保平安建設有序推進(jìn)。
各級人民政府應當為網(wǎng)格管理員、平安志愿者、雙聯(lián)戶(hù)等群防群治隊伍提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。
第九條平安建設的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┮婪ň珳噬罨瘒来虮┛謱�(zhuān)項斗爭，打擊、防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力等危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)；
�。ǘ┮婪ù驌�、防范其他違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法懲處嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪分子；
�。ㄈ┮婪ㄖ卫矸欠ㄗ诮袒顒�(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò )傳播，持續推進(jìn)去極端化；
�。ㄋ模╅_(kāi)展宣傳教育，防范和打擊各類(lèi)邪教組織，做好涉邪教人員教育轉化；
�。ㄎ澹┘訌娀鶎踊A建設，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)，健全網(wǎng)絡(luò )社會(huì )綜合防控體系，構建立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì )治安防控體系；
�。┘訌姾蛣�(chuàng )新社會(huì )治理，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，排查化解社會(huì )矛盾風(fēng)險，整治社會(huì )治安突出問(wèn)題，消除不安定因素；
�。ㄆ撸┘訌姲踩婪�，預防和消除交通運輸、工礦企業(yè)、消防、食品藥品、公共衛生、物流寄遞和危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所公共安全隱患；
�。ò耍┘訌妼π虧M(mǎn)釋放人員、社區矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員等特殊人群和重點(diǎn)群體的教育、管理、矯治和服務(wù)等工作，預防和減少違法犯罪；
�。ň牛﹦�(dòng)員和組織國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織及個(gè)人參與平安建設，開(kāi)展先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建等群防群治活動(dòng)；
�。ㄊ┘訌娚鐣�(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和法治宣傳教育，做好各族群眾國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識和行為規范教育；
�。ㄊ唬┥婕捌桨步ㄔO的其他任務(wù)。
第二章平安建設機構與職責
第十條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）應當設立平安建設組織協(xié)調機構，在同級黨委的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展平安建設工作。平安建設組織協(xié)調機構應當配備專(zhuān)人負責日常工作。
第十一條平安建設組織協(xié)調機構履行下列職責：
�。ㄒ唬┬麄�、組織實(shí)施平安建設相關(guān)法律、法規、規章和政策；
�。ǘ﹫绦斜炯壢嗣裾蜕霞壠桨步ㄔO組織協(xié)調機構的決定和部署，謀劃、部署本級平安建設工作；
�。ㄈ┭芯枯爡^內平安建設重大問(wèn)題，提出加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的政策建議；
�。ㄋ模┙M織、協(xié)調、指導、監督本行政區域的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織落實(shí)平安建設各項任務(wù)；
�。ㄎ澹┱莆蛰爡^內平安建設動(dòng)態(tài)，定期分析轄區內社會(huì )治安形勢，評估轄區內社會(huì )治安風(fēng)險，及時(shí)向本級人民政府和上級平安建設組織協(xié)調機構報告；
�。⿲ζ桨步ㄔO目標管理責任制和領(lǐng)導責任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核，決定獎勵與處罰，或者提出獎勵與處罰建議；
�。ㄆ撸┛偨Y、推廣平安建設工作經(jīng)驗，表彰先進(jìn)；
�。ò耍﹨f(xié)調處理平安建設其他工作。
第十二條平安建設組織協(xié)調機構應當根據工作需要，確定轄區內的國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位作為平安建設聯(lián)動(dòng)和協(xié)調工作機制成員單位，研究部署相關(guān)工作。
國家安全、公共安全、社會(huì )治安和矛盾糾紛化解等重點(diǎn)領(lǐng)域平安建設工作應當明確治理責任和牽頭單位，牽頭單位應當發(fā)揮統籌協(xié)調作用。
成員單位應當建立健全本單位平安建設工作制度，制定工作計劃并組織實(shí)施，履行相應的工作職責，指導、督促、檢查、考核本行業(yè)、本系統平安建設工作，并按照規定向同級平安建設組織協(xié)調機構報告。
第十三條國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當明確責任機構或者專(zhuān)兼職人員，負責平安建設日常工作。各單位的平安建設工作，應當執行上級主管部門(mén)的安排部署，接受所在地平安建設組織協(xié)調機構的指導、督促和檢查。
第十四條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）設立社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）作為平安建設工作平臺，因地制宜按需整合轄區內資源、人員、設施，充分運用信息化技術(shù)，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，為平安建設提供支撐。
社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）應當根據工作需要，配備必要的辦公場(chǎng)所和人員，建立分撥、流轉、協(xié)同工作機制，及時(shí)處置有關(guān)問(wèn)題。
第十五條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）負責組織、協(xié)調、指導本轄區內網(wǎng)格化服務(wù)工作，加強相關(guān)工作隊伍建設與管理，具體履行下列職責：
�。ㄒ唬┙M織協(xié)調轄區內社會(huì )治安防控體系建設；
�。ǘ┝私馍缜槊褚�，排查、梳理、處理各種不安定因素，組織開(kāi)展社會(huì )治安和社會(huì )穩定形勢動(dòng)態(tài)監測和研判；
�。ㄈ┙M織排查公共安全隱患、違法犯罪及其他不穩定因素；
�。ㄋ模┙M織協(xié)調本轄區內矛盾糾紛多元化解工作；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調推動(dòng)公共安全、市域社會(huì )治理、重點(diǎn)人群監管、防范邪教、鐵路護路、群眾工作、平安宣傳等專(zhuān)項工作；
�。﹨f(xié)調、指導、推動(dòng)落實(shí)轄區內的網(wǎng)格化服務(wù)工作，組織開(kāi)展基層平安細胞、雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)；
�。ㄆ撸┘皶r(shí)掌握網(wǎng)格內居民的心理健康狀況，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展心理輔導、心理危機干預等；
�。ò耍┙M織開(kāi)展法治宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾積極參與基層平安創(chuàng )建；
�。ň牛┞鋵�(shí)有關(guān)部門(mén)、單位或者上級網(wǎng)格化服務(wù)中心交辦的其他事項。
村（社區）社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)工作，加強網(wǎng)格員隊伍建設，收集、了解社情民意，協(xié)助采集、錄入、上報各類(lèi)基礎信息，協(xié)助排查安全隱患，化解矛盾糾紛，落實(shí)其他平安建設工作任務(wù)。
第三章組織實(shí)施
第十六條人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政部門(mén)以及其他履行執法職責的部門(mén)，應當充分發(fā)揮職能作用，持續開(kāi)展嚴打暴恐專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、邪教組織以及其他危害國家安全、公共安全和社會(huì )治安的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查辦、審理、處置刑事、治安和其他案件，懲治違法犯罪，維護社會(huì )穩定。
建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，持續加強行業(yè)領(lǐng)域監管和整治，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
第十七條各級人民政府應當完善立體化社會(huì )治安防控體系，加強網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)中心、便民警務(wù)站、公安檢查站等聯(lián)防聯(lián)控作用，構建黨政軍警兵民協(xié)調聯(lián)動(dòng)的社會(huì )治安防控運行機制，增強整體防控能力。
第十八條各級人民政府應當對轄區人員密集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險評估和等級劃分，制定防范標準，統籌部署和規劃各種安保維穩力量，安裝必要的物防和技防設施，建立聯(lián)保單元，組織聯(lián)防自保力量，落實(shí)鄰里守望、商戶(hù)聯(lián)防和聯(lián)動(dòng)聯(lián)保責任，配合社會(huì )面專(zhuān)業(yè)巡控力量共同做好治安防范工作。
國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì )組織應當加強內部防范，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責任，消除安全隱患。
第十九條各級人民政府應當加強公共安全形勢分析研判和監測預警，完善公共安全責任制度，構建統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，完善公共突發(fā)事件預警機制，制定應急處突工作預案，加強應急力量建設，定期組織演練，依法處置各類(lèi)公共突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定。
第二十條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、涉及重大公共利益或社會(huì )公眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的重大決策，決策前應當開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險分析與評估，必要時(shí)組織聽(tīng)證，落實(shí)利益相關(guān)方參與的協(xié)商機制，預防和減少社會(huì )矛盾糾紛。
舉辦大型活動(dòng)應當依法采取有效措施，決定舉辦或者批準活動(dòng)機關(guān)應當就活動(dòng)涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、舉辦方式等影響安全的因素進(jìn)行安全風(fēng)險評估，對可能影響公共安全的情形做好防范。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)采取應急處置措施。
第二十一條平安建設組織協(xié)調機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定矛盾糾紛化解專(zhuān)項治理工作方案，開(kāi)展矛盾糾紛排查和專(zhuān)項治理。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、信訪(fǎng)調解、商事調解、訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等作用，促進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛及時(shí)化解。
第二十二條交通運輸、郵政、公安、應急管理等部門(mén)應當嚴格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責的原則，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的監管責任，督促物流寄遞企業(yè)落實(shí)主體責任，加強管控措施檢查，依法打擊利用物流寄遞渠道進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。
貨運、郵政、快遞等物流運營(yíng)單位，應當實(shí)行安全查驗制度，對客戶(hù)身份信息進(jìn)行查驗、實(shí)名登記，對運輸、寄遞物品進(jìn)行開(kāi)包、開(kāi)箱、開(kāi)封等安全檢查，發(fā)現可疑物品或者客戶(hù)拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務(wù)。發(fā)現違禁物品的，應當予以封存、隔離，及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第二十三條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、賓館、長(cháng)途客運、機動(dòng)車(chē)租賃、網(wǎng)約車(chē)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應當對客戶(hù)身份信息進(jìn)行查驗、實(shí)名登記、信息備案。對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。發(fā)現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第二十四條公安、應急管理、市場(chǎng)監督管理、衛生健康、海關(guān)、交通運輸、工業(yè)和信息化、商務(wù)等主管部門(mén)應當根據各自職責，加強對煙花爆竹、管制器具、特種設備、易燃易爆、危險化學(xué)品、生物危險品、民用爆炸物的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出境的監督管理。
相關(guān)生產(chǎn)、進(jìn)出口、運輸、儲存、銷(xiāo)售企業(yè)應當實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案、流向示蹤、銷(xiāo)售購買(mǎi)人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內部安全管理工作。發(fā)現可疑物品，應當予以隔離、封存，及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第二十五條公安機關(guān)應當加強對實(shí)有人口和房屋租賃使用中的治安管理，落實(shí)和完善治安防范措施。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助做好實(shí)有人口和房屋租賃使用中的治安管理相關(guān)工作。開(kāi)展出租屋人口和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。
第二十六條公安機關(guān)、司法行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)及鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會(huì )），組織村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和志愿者隊伍，開(kāi)展對刑滿(mǎn)釋放、涉邪教人員、社區矯正、社區戒毒等人員的幫助教育、職業(yè)培訓、就業(yè)指導等工作，預防和減少重新違法犯罪。
衛生健康、民政等有關(guān)部門(mén)應當建立對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群的經(jīng)常性社會(huì )心理服務(wù)疏導和危機預警干預機制，加強心理輔導、心理危機干預、跟蹤幫扶，防范和降低社會(huì )風(fēng)險。
縣級以上人民政府應當對經(jīng)醫療機構診斷或鑒定機構鑒定為嚴重精神障礙并具有危害他人安全危險的患者采取措施予以救助救治。精神障礙患者的監護人應當對在家居住的患者做好看護管理，防止精神障礙患者對他人造成傷害。
第二十七條各級人民政府應當建立健全社會(huì )治安和公共安全隱患常態(tài)化排查整治機制，對社會(huì )治安和公共安全問(wèn)題高發(fā)區域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展綜合治理，對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。
第二十八條公安、網(wǎng)信、通信管理、金融管理部門(mén)應當依法加強對電信企業(yè)、金融機構、支付機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的監管，加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，保障公民個(gè)人信息安全，預防和打擊利用電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)施詐騙、盜竊、違法銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )賭博、涉眾型經(jīng)濟犯罪等違法犯罪行為。
信息網(wǎng)絡(luò )接入單位、服務(wù)提供者及上網(wǎng)場(chǎng)所應當依法履行安全管理責任。
第二十九條各級人民政府應當加強對交通運輸、文化旅游、餐飲食品、網(wǎng)絡(luò )傳媒等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的安全監督管理，明確相關(guān)主管部門(mén)，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，保障消費者與經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展。
第三十條鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會(huì )）應當綜合考慮轄區面積、人口分布、社會(huì )發(fā)展等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格和聯(lián)戶(hù)單元，配備網(wǎng)格管理員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)，建立群防群治組織，落實(shí)日常治安防范制度，實(shí)施精細化服務(wù)管理，筑牢平安建設基層基礎。
各級人民政府應當做好網(wǎng)格管理員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)的選聘任用工作，并加強教育培訓，相關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)參與做好業(yè)務(wù)培訓工作。
各級人民政府應當合理確定網(wǎng)格管理員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)勞動(dòng)報酬和工作補貼，建立激勵機制，并根據經(jīng)濟發(fā)展和財力情況，完善待遇正常增長(cháng)機制，保持隊伍穩定。
第三十一條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應當做好群眾工作，創(chuàng )新依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的制度機制，拓寬群眾參與社會(huì )治理的渠道，扎實(shí)做好各族群眾的思想引導、民族團結、關(guān)心關(guān)愛(ài)、幫扶救助、法治宣傳等工作，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、安居樂(lè )業(yè)提供穩定的社會(huì )環(huán)境。
第三十二條監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理案件中發(fā)現可能影響社會(huì )穩定的隱患和問(wèn)題，應當向有關(guān)部門(mén)和單位提出監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示，被建議單位應當及時(shí)研究辦理并反饋。
第三十三條各級國家機關(guān)在受理來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)上投訴中，發(fā)現可能影響社會(huì )穩定的事項和信息，有關(guān)國家機關(guān)應當在職責范圍內依法及時(shí)妥善處理，防止和消除不良影響，有效化解社會(huì )矛盾糾紛。
第三十四條自治區平安建設組織協(xié)調機構應當依托自治區電子政務(wù)網(wǎng)建立全區統一的綜治工作信息化平臺，開(kāi)展平安建設業(yè)務(wù)信息采集、交換、加工、研判等工作。有關(guān)單位收集、使用相關(guān)信息時(shí)應當保障信息安全，嚴格依法保護國家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，并及時(shí)向綜治工作信息化平臺提供信息數據資料。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全跨部門(mén)、跨區域、常態(tài)化的信息資源共享機制。
各級平安建設組織協(xié)調機構和有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和平安建設的深度融合，深化公安專(zhuān)業(yè)平臺、綜治信息系統及公共安全視頻監控系統的建設和聯(lián)網(wǎng)應用，提高社會(huì )治理智能化水平。
第三十五條各級人民政府應當將平安建設相關(guān)法律法規納入法治宣傳教育規劃。
國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當按照誰(shuí)執法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法，誰(shuí)用工誰(shuí)普法的普法責任，開(kāi)展平安建設相關(guān)法律法規的宣傳教育。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當承擔平安建設公益宣傳責任，開(kāi)展平安建設宣傳、報道，刊播弘揚社會(huì )平安正能量的公益廣告。
第四章社會(huì )參與
第三十六條各級人民政府應當組織、動(dòng)員、鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量依法參與平安建設工作，形成共建共治共享的社會(huì )治理格局。
各級人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、提供補助等方式，引導社會(huì )組織參與社區矯正、社區禁毒、社會(huì )幫教、精神障礙患者服務(wù)管理等平安建設工作。
第三十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當履行社會(huì )責任，參與所在地平安建設。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)做好其服務(wù)區域內的安全防范工作，可以根據相關(guān)單位的委托，協(xié)助開(kāi)展巡查、居住登記等方面的工作，并依照物業(yè)服務(wù)合同履行維護公共秩序的職責。
業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )應當與居民委員會(huì )相互協(xié)作，配合公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)，維護本居民區的社會(huì )治安秩序。
第三十八條村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會(huì )）開(kāi)展平安建設工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當將平安建設的內容依法納入村規民約、居民公約，發(fā)動(dòng)村、社區群眾共同做好轄區內平安建設相關(guān)工作。
第三十九條各級人民政府應當通過(guò)深入開(kāi)展雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，組織動(dòng)員群眾參與平安建設，促進(jìn)聯(lián)戶(hù)平安穩定、聯(lián)戶(hù)團結和諧，壯大群防群治隊伍。
第四十條鼓勵公民積極參與平安建設和基層社會(huì )治理、對平安建設工作提出意見(jiàn)建議。
公民應當遵守國家法律和社會(huì )公德，家庭應當教育未成年子女遵紀守法，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，增強自我防護意識，提高安全防范能力。
第四十一條鼓勵各類(lèi)志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設。各級平安建設組織協(xié)調機構和有關(guān)部門(mén)應當建立志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設工作的機制和渠道，加強對志愿人員的.組織、指導、培訓，為志愿服務(wù)提供便利。
第四十二條鼓勵公民舉報違法犯罪行為，支持公民同違法犯罪行為作斗爭。
對為了國家利益、公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止違法犯罪、協(xié)助有關(guān)機關(guān)懲治違法犯罪活動(dòng)等的見(jiàn)義勇為行為，應當按照國家和自治區的有關(guān)規定予以獎勵和保護。
第五章創(chuàng )建與表彰
第四十三條各州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）應當開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。
有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位應當牽頭開(kāi)展平安商鋪、平安市（商）場(chǎng)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫院、平安邊界、平安邊境、平安文化場(chǎng)所、平安家庭等平安細胞創(chuàng )建活動(dòng)。其他各行業(yè)主管部門(mén)根據工作職責開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。
第四十四條自治區平安建設組織協(xié)調機構定期開(kāi)展平安州（市、地）、縣（市、區）和優(yōu)秀平安州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）創(chuàng )建命名表彰工作，獲得自治區優(yōu)秀平安創(chuàng )建命名表彰的，每年年底可獲得一次性獎勵，具體辦法由自治區人民政府制定。
各州（市、地）、縣（市、區）應當結合實(shí)際，制定本轄區平安創(chuàng )建表彰獎勵辦法，開(kāi)展相應創(chuàng )建表彰工作。
第四十五條對平安建設工作實(shí)績(jì)突出的國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織及個(gè)人，按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第四十六條受到全國表彰的平安建設先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照相關(guān)規定落實(shí)省部級先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇。
第四十七條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）每年對雙聯(lián)戶(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人開(kāi)展評選表彰。
第六章監督與考核
第四十八條平安建設工作實(shí)行目標管理責任制。國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當根據工作職責，確定工作目標、工作任務(wù)、責任單位和責任人，落實(shí)目標管理責任。
第四十九條縣級以上平安建設組織協(xié)調機構負責對下級人民政府、同級有關(guān)部門(mén)和單位平安建設目標責任制的落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查與考核。
鄉鎮（街道）平安建設組織協(xié)調機構負責對村、社區和本級有關(guān)部門(mén)、單位平安建設目標責任制的落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查與考核。
考核工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度（績(jì)效）考核范圍，并作為業(yè)績(jì)評定、職務(wù)職級晉升、獎勵懲處等的重要參考。
各地、各部門(mén)和單位經(jīng)考核不合格的，不得授予綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號；其單位主管人員和直接責任人，不得評為先進(jìn)個(gè)人。
第五十條各級平安建設組織協(xié)調機構在實(shí)施平安建設目標責任制考核時(shí)，可以委托第三方機構開(kāi)展群眾安全感、滿(mǎn)意度等平安建設指標社會(huì )調查。
第五十一條各部門(mén)和單位內部平安建設工作，由屬地平安建設組織協(xié)調機構或者縣級以上平安建設組織協(xié)調機構監督與考核。
第五十二條有下列情形之一的，由相應的上一級平安建設組織協(xié)調機構按照有關(guān)規定，協(xié)商有關(guān)部門(mén)共同研究決定，實(shí)行一票否決：
�。ㄒ唬┓婪睹褡宸至褎萘�、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實(shí)或者處置不及時(shí)、打擊不力，導致本地區本單位發(fā)生嚴重危害社會(huì )治安暴力恐怖事件的；
�。ǘ┮蝾I(lǐng)導不重視、平安建設機構不健全，造成本地區或者本單位治安秩序嚴重混亂的；
�。ㄈ⿲Σ话捕ㄒ蛩鼗蛘邇炔棵芑獠患皶r(shí)、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產(chǎn)、停課等嚴重后果的；
�。ㄋ模┮蛑鞴茴I(lǐng)導、治安責任人工作不負責任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；
�。ㄎ澹┮蚬芾聿簧�、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事、治安案件或者災害事故，使國家、集體、公民財產(chǎn)遭受損失，又不認真查處、改進(jìn)工作的；
�。┐嬖诎l(fā)生治安問(wèn)題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或者平安建設組織協(xié)調機構提出警告、監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示、整改建議，限期改進(jìn)而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的；
�。ㄆ撸┌l(fā)生刑事案件、重大治安問(wèn)題、公共安全事件等隱瞞不報或者作虛假報告的；
�。ò耍┮蚪逃芾砉ぷ鞑涣�，本單位工作人員中違法犯罪情況比較嚴重的。
具有上述情形，尚不夠實(shí)施一票否決的，由上一級平安建設組織協(xié)調機構掛牌督辦，限期整改。必要時(shí)可派駐工作組對掛牌督辦的地方、部門(mén)和單位檢查督辦。
第五十三條一票否決權由縣級以上平安建設組織協(xié)調機構行使。自治區平安建設組織協(xié)調機構的辦事機構經(jīng)與自治區有關(guān)部門(mén)會(huì )商，可以直接對縣（市、區）實(shí)行一票否決。鄉鎮（街道）平安建設組織協(xié)調機構有對轄區單位一票否決的建議權。
第五十四條受到一票否決處理的地方、部門(mén)、單位，取消其本年度評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號的資格，其主要負責人、主管人員、分管負責人和直接責任人不得評優(yōu)評先和晉升職務(wù)職級，并按照國家和自治區有關(guān)規定予以處理。
第五十五條被一票否決處理的地方、部門(mén)和單位對否決決定不服，或者其上級主管部門(mén)有不同意見(jiàn)的，可以向作出否決決定機構的上一級平安建設組織協(xié)調機構提出申訴。受理申訴的機構應當在接到申訴的30日內復查完畢，作出是否變更否決的決定，并予以答復。復查期間否決決定暫不執行。對復查決定仍然不服的，由受理申訴的機構根據內容分別提交同級黨委或者人民政府作出最后決定。
第七章法律責任
第五十六條平安建設組織協(xié)調機構、國家機關(guān)、人民團體及企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織未依法履行平安建設責任的，由上一級平安建設組織協(xié)調機構或者其主管部門(mén)以書(shū)面形式進(jìn)行通報，責令限期整改，對通報后仍未按期完成整改任務(wù)的，有權機關(guān)應當依法予以處理。
平安建設組織協(xié)調機構、國家機關(guān)、人民團體及企業(yè)事業(yè)單位工作人員拒不履行平安建設工作職責或者在平安建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其任免機關(guān)、單位依法給予處分，或者由監察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條違反本條例規定的其他行為，法律法規已有規定的，從其規定。
第八章附則
第五十八條本條例自20xx年xx月xx日起施行，新疆維吾爾自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于1994年1月21日通過(guò)的《新疆維吾爾自治區社會(huì )治安綜合治理條例》同時(shí)廢止。
社區平安建設制度 5
第一章總則
第一條為了提高社會(huì )治理現代化水平，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì )治理格局，推進(jìn)西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，建設平安西藏，確保國家安全、社會(huì )穩定、人民幸福，根據有關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條自治區行政區域內平安建設工作，適用本條例。
本條例所稱(chēng)平安建設，是指組織和動(dòng)員全社會(huì )力量，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，提升社會(huì )風(fēng)險管控能力，防范和化解社會(huì )矛盾，預防和減少違法犯罪，保障社會(huì )和諧穩定，維護國家安全和公共安全等平安創(chuàng )建活動(dòng)。
第三條平安建設的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┚S護國家政治安全；
�。ǘ┙⒔∪鐣�(huì )治安防控體系；
�。ㄈ┙∪珜�(shí)有人口服務(wù)管理機制；
�。ㄋ模┩晟苹鶎由鐣�(huì )治理機制；
�。ㄎ澹┘訌姲踩a(chǎn)和應急管理工作；
�。┓婪痘馍鐣�(huì )風(fēng)險和矛盾糾紛；
�。ㄆ撸┮婪ù驌舾黝�(lèi)違法犯罪行為；
�。ò耍﹪液妥灾螀^規定的其他平安建設任務(wù)。
第四條平安建設工作堅持總體國家安全觀(guān)，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略。
平安建設工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持統籌安全和發(fā)展，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項治理的原則。
平安建設是全社會(huì )的共同責任，堅持和完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。
第五條縣級以上人民政府應當將平安建設工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。應當由政府承擔的平安建設工作經(jīng)費由各級人民政府列入本級財政預算，并隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。單位內部的平安建設工作經(jīng)費由本單位自行統籌解決。
各級人民政府應當為群防群治隊伍提供必要的組織、制度和物質(zhì)保障。
第六條平安建設工作堅持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責”的原則，層層建立和落實(shí)領(lǐng)導責任制、部門(mén)責任制和單位責任制。
各級黨政主要領(lǐng)導是平安建設第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內的平安建設職責。
第七條平安建設工作實(shí)行目標管理責任制。國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織應當根據工作職責，確定工作目標，明確工作任務(wù)、責任單位和責任人。
第二章機構與職責
第八條自治區成立平安西藏建設組織協(xié)調機構，在自治區黨委、政府的領(lǐng)導下開(kāi)展平安建設工作。平安建設組織協(xié)調機構應當配備專(zhuān)人負責日常工作。
第九條自治區平安西藏建設組織協(xié)調機構履行下列職責：
�。ㄒ唬┬麄�、組織實(shí)施平安建設相關(guān)法律、法規、規章和政策；
�。ǘ┴瀼芈鋵�(shí)黨中央、國務(wù)院及平安中國建設協(xié)調小組關(guān)于平安中國建設的決策部署；
�。ㄈ┴瀼芈鋵�(shí)自治區黨委、政府決策部署，統籌協(xié)調推進(jìn)平安建設工作，研究制定平安建設的重大原則、方針政策、總體方案、制度機制；
�。ㄋ模┭芯拷鉀Q推進(jìn)平安建設工作中的重大事項、重大問(wèn)題和重要工作；
�。ㄎ澹┲笇�、督促、推進(jìn)平安建設重大政策措施的組織實(shí)施；
�。┙y籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)事關(guān)全區政治安全、國家安全、社會(huì )安全、公共安全等安全穩定和市域社會(huì )治理現代化工作；
�。ㄆ撸┱莆掌桨步ㄔO動(dòng)態(tài)，定期分析社會(huì )治安形勢，評估社會(huì )治安風(fēng)險；
�。ò耍┙⑼晟坪徒M織實(shí)施平安建設領(lǐng)導責任制，督導檢查各級各部門(mén)平安建設工作情況，開(kāi)展考核、表彰、獎勵等工作；
�。ň牛┛偨Y推廣平安建設成功經(jīng)驗，推進(jìn)理論研究和實(shí)踐創(chuàng )新；
�。ㄊ﹨f(xié)調處理平安建設其他工作。
第十條地（市）、縣（區）成立平安建設組織協(xié)調機構，在地（市）、縣（區）黨委、政府的領(lǐng)導下開(kāi)展平安建設工作，其職責參照自治區平安西藏建設組織協(xié)調機構職責確定。
第十一條各級平安建設組織協(xié)調機構應當根據平安建設工作需要，確定本區域內的有關(guān)國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織等作為平安建設成員單位。
第十二條成員單位應當建立健全本行業(yè)本系統平安建設工作制度，制定平安建設工作計劃并組織實(shí)施，履行平安建設工作職責，指導、督促、檢查、考核本行業(yè)本系統平安建設工作。
第十三條自治區、地（市）、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）應當設立社會(huì )治安綜合治理中心，作為整合社會(huì )治理資源、創(chuàng )新社會(huì )治理方式的工作平臺。
第十四條自治區和地（市）社會(huì )治安綜合治理中心主要開(kāi)展下列工作：
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)有關(guān)社會(huì )治理、維護穩定和平安建設方面的法律法規政策，開(kāi)展法治宣傳教育；
�。ǘ┙M織協(xié)調社會(huì )治安防控體系建設和矛盾糾紛多元化解工作；
�。ㄈ┓治鲅信猩鐣�(huì )治安和社會(huì )穩定形勢；
�。ㄋ模┛己似桨步ㄔO和先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，督導檢查平安建設責任制落實(shí)情況；
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)有關(guān)部門(mén)、單位或者上級社會(huì )治安綜合治理中心交辦的其他事項。
第十五條縣（區）社會(huì )治安綜合治理中心除承擔自治區、地（市）社會(huì )治安綜合治理中心安排的工作任務(wù)外，還負責了解掌握和分析研判本行政區域內社會(huì )治安狀況，建立統一的服務(wù)管理平臺，統一受理、處理、分流、督辦、反饋行政區域內群眾有關(guān)社會(huì )治安、矛盾糾紛方面的求助和投訴聯(lián)動(dòng)等工作。
第十六條鄉鎮（街道）社會(huì )治安綜合治理中心除承擔上級社會(huì )治安綜合治理中心安排的工作任務(wù)外，還負責本行政區域內社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查和社情民意收集等工作。
第十七條村（社區）社會(huì )治安綜合治理中心主要負責組織實(shí)施網(wǎng)格化和雙聯(lián)戶(hù)的服務(wù)管理，組織協(xié)調矛盾糾紛化解，受理群眾求助投訴，落實(shí)社會(huì )治安管理、實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理以及鐵路護路聯(lián)防等工作。
第三章社會(huì )風(fēng)險防控與專(zhuān)項治理
第十八條各級平安建設組織協(xié)調機構應當每年組織相關(guān)部門(mén)研判可能存在的社會(huì )穩定風(fēng)險，并劃分風(fēng)險等級，建立重大突發(fā)事件應對機制和預警信息共享機制，發(fā)揮預測、預警、預防作用；發(fā)生突發(fā)事件，應當快速反應，依法處置。
第十九條各級平安建設組織協(xié)調機構建立健全矛盾糾紛多元化解機制，組織相關(guān)部門(mén)制定矛盾糾紛化解專(zhuān)項治理工作方案，開(kāi)展矛盾糾紛排查和專(zhuān)項治理，充分發(fā)揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等作用，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。
第二十條國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織應當建立和完善平安建設工作制度，堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)社會(huì )治理現代化，落實(shí)平安建設主體責任，加強裝備保障，加強內部人防、物防、技防等防范措施；建立健全單位內部矛盾糾紛排查調解處理機制，定期排查調解處理矛盾糾紛，及時(shí)化解風(fēng)險隱患。
第二十一條人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)應當建立勞動(dòng)爭議風(fēng)險防范機制，依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭議。
住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門(mén)履行行業(yè)監管責任，加強對項目施工企業(yè)支付農民工工資的監管，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠和拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件；對拖欠工資等嚴重違反勞動(dòng)法律法規的企業(yè)應當納入信用監管。
第二十二條國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織在資源權屬爭議、征地拆遷、工程建設、環(huán)境保護、教育衛生、跟蹤幫扶、招錄招聘、就學(xué)就業(yè)、勞動(dòng)爭議、婚姻家庭等領(lǐng)域作出重大決策前，應當對可能引起的社會(huì )穩定風(fēng)險進(jìn)行分析評估，提出防范和化解風(fēng)險措施。
第二十三條自然資源、水利、農業(yè)農村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)必須按照各自職責，配合有關(guān)部門(mén)依法做好土地、森林、草原、濕地、河湖和礦產(chǎn)、林下、冬蟲(chóng)夏草等資源權屬和生態(tài)環(huán)境爭議糾紛的調解處理工作。
第二十四條人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)、人民團體和其他社會(huì )組織建立完善家庭矛盾糾紛調解處理機制，充分運用公安告誡書(shū)和人身安全保護令等多種形式，預防和化解家庭矛盾糾紛。
第二十五條司法行政、衛生健康、教育等主管部門(mén)以及基層組織應當建立健全經(jīng)常性社會(huì )心理服務(wù)疏導和預警干預機制，加強對刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、生活失意人員、性格偏執人員等群體的人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，防止引發(fā)個(gè)人極端案（事）件。
第二十六條公安、國家安全、網(wǎng)信和其他相關(guān)部門(mén)應當建立政治安全、國家安全、社會(huì )安全和網(wǎng)絡(luò )安全等安全形勢分析研判機制，對安全形勢進(jìn)行整體研判，加強對社會(huì )輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的`分析預測，提出工作意見(jiàn)、建議。
第二十七條自治區應當建立完善由社會(huì )面的治安防控網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)部位、特殊行業(yè)和復雜公共場(chǎng)所治安管控網(wǎng)絡(luò )，鄉鎮（街道）、村（社區）治安防控網(wǎng)絡(luò )，機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內部安全防范網(wǎng)絡(luò )和地區間的邊際治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò )等組成的社會(huì )治安防范體系，提升科技防控能力，整合現有資源，發(fā)揮“雪亮工程”作用，預防和打擊各種違法犯罪行為。
第二十八條自治區應當協(xié)同人民解放軍駐藏部隊、武裝警察部隊，建立由當地人民政府牽頭，出入境邊防檢查（公安邊境管理）、國家安全等部門(mén)參加的邊境地區聯(lián)防共治和定期聯(lián)系協(xié)調機制，建立健全邊境地區社會(huì )治安防范體系，開(kāi)展邊境地區社會(huì )治安綜合治理工作，防范和打擊非法出入境、非法向境外提供情報等活動(dòng)。
第二十九條監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)等應當充分發(fā)揮職能作用，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，根據需要會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理；在辦理案件中發(fā)現可能影響社會(huì )穩定的隱患和問(wèn)題，應當向有關(guān)部門(mén)和單位提出監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示等，被建議單位應當及時(shí)研究辦理并反饋。
第三十條公安機關(guān)和國家安全機關(guān)依法查處破壞國家統一、分裂國家等危害國家安全的違法犯罪行為，加強國家安全教育和人民防線(xiàn)建設，防范和打擊境外敵對勢力顛覆政權、滲透破壞、暴力恐怖活動(dòng)以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事蠱惑、煽動(dòng)、制造事端等危害國家安全的活動(dòng)，防范和打擊內外勾連給達賴(lài)集團提供資金、各種間諜竊密等危害國家安全的活動(dòng)，防范和打擊非法組織和利用宗教從事的各種非法活動(dòng)。
第三十一條公安機關(guān)應當建立健全社會(huì )治安形勢預警機制，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警，指導公眾采取有效措施預防和應對。
公安機關(guān)應當及時(shí)向本級平安建設組織協(xié)調機構報告特定區域、特殊行業(yè)的重大刑事治安警情，必要時(shí)由同級平安建設組織協(xié)調機構協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合整治。
第三十二條國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織應當嚴格落實(shí)普法責任制，不斷增強人民群眾法治意識和法治觀(guān)念，堅持依法治國和以德治國相結合，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設。
第三十三條司法行政機關(guān)應當加強對平安建設法治宣傳教育的督導、協(xié)調，依法做好法律援助工作，指導、協(xié)調有關(guān)單位做好刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教和社區矯正對象的監督管理、教育幫扶工作，指導基層人民調解組織開(kāi)展人民調解工作。
第三十四條各級信訪(fǎng)以及其他有關(guān)部門(mén)應當依法受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，建立健全責任制，及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題，協(xié)調化解社會(huì )矛盾；加強對涉訪(fǎng)突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預測，建立健全應急處置機制。
第四章社會(huì )協(xié)同治理
第三十五條各級人民政府應當建立健全網(wǎng)格化管理長(cháng)效機制，科學(xué)細分基礎網(wǎng)格，加強網(wǎng)格隊伍建設，建立綜合治理網(wǎng)格化管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理在采集基礎信息、治安防范、實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳法律法規政策、代辦公共服務(wù)等基層平安建設工作中的基礎性作用。
第三十六條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當創(chuàng )新基層治理和公共服務(wù)方式，組織開(kāi)展本區域內群防群治、創(chuàng )建平安村（社區）等活動(dòng)，開(kāi)展基層社會(huì )治理，做好社區矯正、安置幫教、化解矛盾糾紛等方面的工作，推動(dòng)力量在基層整合、問(wèn)題在基層解決。
第三十七條村（居）民委員會(huì )應當積極開(kāi)展法律法規宣傳和安全知識教育活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治安聯(lián)防、查處案件、管理實(shí)有人口，開(kāi)展對社區矯正對象和刑滿(mǎn)釋放人員的管理和幫教；排查調解民事糾紛，監督執行村規民約和居民公約。
第三十八條學(xué)校、醫院以及公園、商場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站等區域管理單位按照有關(guān)規定配備安保人員以及物防技防設施設備，編制突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高實(shí)際防控能力。
公安機關(guān)負責指導有關(guān)單位開(kāi)展重點(diǎn)防控工作，進(jìn)行監督檢查，對治安薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，相關(guān)單位應當按期完成整改。
第三十九條大型群眾性活動(dòng)承辦者、場(chǎng)所管理者、參加人員、公安機關(guān)應當遵守《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》，防止引發(fā)安全事故，確保大型活動(dòng)安全有序舉辦。
第四十條重要節點(diǎn)和重大節慶活動(dòng)期間，地（市）行署（人民政府）、縣（區）人民政府應當組織開(kāi)展巡邏防護和重點(diǎn)部位安全守護，開(kāi)展道路交通、食品藥品等安全隱患排查。
第四十一條縣級人民政府應當建立健全縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）宗教工作機制，落實(shí)鄉（鎮）、村（社區）宗教工作責任制。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的指導下，落實(shí)宗教事務(wù)管理制度，協(xié)助相關(guān)部門(mén)將流動(dòng)從事民俗宗教服務(wù)人員納入社會(huì )管理。
村（居）民委員會(huì )應當教育信教公民在宗教活動(dòng)中遵守公共安全、消防安全、環(huán)境保護、文物保護、衛生防疫等法律法規的規定。
第四十二條宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織必須加強對宗教事務(wù)管理法律法規和政策的宣傳，開(kāi)展“國家意識、公民意識、法治意識”教育和“遵行四條標準、爭做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展對宗教教職人員愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義、民族團結和反分裂斗爭的宣傳教育；加強對宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件的預防和處置；協(xié)調落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員基本公共服務(wù)，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員的合法權益。
第四十三條宗教事務(wù)部門(mén)必須加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員的法治宣傳教育，增強宗教教職人員的法治觀(guān)念，督促指導落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所分級和屬地化管理原則，推進(jìn)藏傳佛教等宗教中國化，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
第四十四條民族事務(wù)部門(mén)必須依法管理民族事務(wù)，加強民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建工作，大力宣傳民族團結進(jìn)步模范典型，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。
第四十五條網(wǎng)信部門(mén)負責統籌、協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全工作和相關(guān)監督管理工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )通信工具從事顛覆國家政權、破壞國家統一和民族團結等活動(dòng)，妥善處置涉穩涉邊網(wǎng)上重大突發(fā)輿情事件。
第四十六條互聯(lián)網(wǎng)和通信企業(yè)依照法律法規和國家有關(guān)規定落實(shí)安全管理技術(shù)措施，阻斷違法信息發(fā)布、搜索、傳播渠道，阻止互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶(hù)發(fā)布和傳播虛假、有害信息。
通信管理部門(mén)、公安機關(guān)應當對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的異常變動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)監控，發(fā)現存在重大安全風(fēng)險的，應當進(jìn)行風(fēng)險提示；指導互聯(lián)網(wǎng)和通信企業(yè)改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和通信違法犯罪證據提取工作，對涉嫌違法犯罪的，應當要求相關(guān)企業(yè)立即采取阻斷措施。
第四十七條金融機構、互聯(lián)網(wǎng)和通信企業(yè)應當加強防范金融、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的宣傳教育，積極配合公安機關(guān)打擊相關(guān)違法犯罪行為，發(fā)現涉嫌違法犯罪的行為或者重大異常情況應當及時(shí)向客戶(hù)作出提示并向公安機關(guān)報告。
第四十八條郵政、快遞企業(yè)按照國家規定實(shí)行寄件人身份核查、物件驗視和安全檢查全覆蓋措施。郵政管理部門(mén)應當加強對郵政、快遞企業(yè)落實(shí)寄件人身份核查、物件驗視和安全檢查工作的監督。
郵政、快遞企業(yè)在收寄物件時(shí)應當對寄件人或者其委托人的姓名予以核實(shí)，在收寄前驗視物件并在寄送前進(jìn)行安全檢查。寄件人或者其委托人拒絕驗視或者安全檢查的，郵政、快遞企業(yè)不得收寄。
郵政、快遞企業(yè)依法對交寄物件安全檢查進(jìn)行全程錄像，并按照有關(guān)規定保存。
第四十九條公安機關(guān)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強對出租屋的管理，開(kāi)展出租屋人口信息和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患。
出租人應當依法申報出租屋信息，保障出租屋設施安全，及時(shí)排除或者督促承租人排除安全隱患。
承租人不得利用出租屋從事違法犯罪行為。出租人發(fā)現涉嫌違法犯罪的，應當及時(shí)向公安機關(guān)或者相關(guān)部門(mén)報告。
第五十條旅游發(fā)展部門(mén)應當加強旅游設施、旅游場(chǎng)所和旅游從業(yè)人員的管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處旅游行業(yè)危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪行為，建立健全旅游投訴受理機制。
第五十一條民政部門(mén)應當加強基層政權和群眾性自治組織建設；加強對社區建設工作的督促和指導，將平安建設納入社區建設內容；做好行政區域界線(xiàn)爭議調解處理、流浪乞討人員和未成年人保護救助工作。
第五十二條交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)應當維護公共交通場(chǎng)所和運輸途中的治安秩序，預防和減少交通運輸事故；防范搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為；積極配合有關(guān)部門(mén)，預防恐怖事件的發(fā)生。
鐵路護路聯(lián)防機構應當組織實(shí)施和監督指導鐵路護路聯(lián)防工作，開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)治安整治活動(dòng)，管理專(zhuān)職鐵路護路聯(lián)防隊伍，防范和制止危害鐵路安全的行為。
第五十三條應急管理部門(mén)指導協(xié)調和監督安全生產(chǎn)管理工作，組織協(xié)調安全生產(chǎn)檢查以及專(zhuān)項督查、專(zhuān)項整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查考核，依法承擔生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況，全面強化安全生產(chǎn)監督管理，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
各行業(yè)主管部門(mén)必須加強對企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規的監督，預防和減少生產(chǎn)安全事故。
第五十四條消防救援機構應當檢查督促?lài)覚C關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織落實(shí)消防安全責任制情況，組織開(kāi)展火災隱患排查。
第五十五條市場(chǎng)監管、衛生健康、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、交通運輸等部門(mén)依法開(kāi)展產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，妥善調解處理醫療糾紛，依法取締非法行醫，加強對毒麻藥品、放射源、假冒偽劣藥品和醫療衛生器具的監管，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)應當加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監督管理工作，依法查處經(jīng)濟活動(dòng)中的違法行為，維護正常市場(chǎng)秩序。
第五十六條發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)應當加強對工程建設項目的監督管理，督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強對工程施工人員的管理，做好隱患排查和整改工作。
第五十七條教育部門(mén)應當加強校風(fēng)校紀、師德師風(fēng)建設，教育師生遵紀守法；加強學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作，組織、指導學(xué)生的校外活動(dòng)；嚴格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)、失學(xué)，預防和減少學(xué)生違法犯罪，防范欺凌行為，遏制校園暴力；會(huì )同有關(guān)部門(mén)維護校園及其周邊地區治安。
教育部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)應當加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育，做好有不良行為青少年、未成年社區矯正對象的教育矯治和違法犯罪預防工作。
第五十八條文化、新聞出版部門(mén)應當推進(jìn)平安文化建設，加強文化市場(chǎng)及相關(guān)行業(yè)的監管；采取多種形式進(jìn)行道德、法治和社會(huì )治安綜合治理的宣傳教育；會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處制作、播放、出版和銷(xiāo)售反動(dòng)、暴力、恐怖、淫穢、迷信、邪教等有害出版物、有害電子信息和電子音像制品的行為，依法查處娛樂(lè )場(chǎng)所各類(lèi)違規經(jīng)營(yíng)和違法犯罪行為。
第五十九條各地（市）應當廣泛開(kāi)展和人民解放軍駐藏部隊、人民武裝警察部隊共建文明單位活動(dòng)，加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，推進(jìn)聯(lián)防工作，共同做好軍事設施的保護工作和軍民糾紛的調解處理。
人民武裝警察部隊應當嚴密組織經(jīng)常性?xún)刃l執勤工作，落實(shí)各項安全防范措施，確保重要目標安全和重大臨時(shí)勤務(wù)的完成；積極配合公安機關(guān)進(jìn)行治安防范工作，打擊各種違法犯罪行為。
第五章公眾參與治理
第六十條工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當對職工、青少年、婦女加強思想道德和法治教育，引導其積極參與平安建設，正確處理工作、學(xué)習、戀愛(ài)、婚姻、家庭等方面的問(wèn)題和糾紛，健全和完善維權工作機制。
第六十一條工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當引導非公有制企業(yè)積極參與平安建設；依法反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士合理訴求，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的調解作用，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾糾紛。
第六十二條縣級平安建設組織協(xié)調機構應當統籌協(xié)調各方力量，組織動(dòng)員村（居）民委員會(huì )、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織、雙聯(lián)戶(hù)、企業(yè)、駐村（居）單位等參與基層平安建設，落實(shí)平安建設責任。
第六十三條國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織應當依法加強內部治安保衛組織建設。
村（居）民委員會(huì )和雙聯(lián)戶(hù)應當建立健全治安保衛工作制度，發(fā)動(dòng)村（居）民共同做好本村（居）社會(huì )治安相關(guān)工作。
第六十四條建立和完善城鎮街道居民或者農牧民同其所在地國家機關(guān)、人民團體和企業(yè)事業(yè)單位職工共同參加的協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安的群防群治組織。
群防群治組織應當嚴格按照各自職責，協(xié)助有關(guān)專(zhuān)門(mén)機關(guān)開(kāi)展治安防范和治理，防范和制止危害社會(huì )治安的違法犯罪行為，維護當地社會(huì )治安秩序。
第六十五條住房城鄉建設等部門(mén)應當引導鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與平安建設工作，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在基層社會(huì )治理中的作用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據相關(guān)單位的委托，協(xié)助開(kāi)展巡查、居住登記等方面的工作。
第六十六條鼓勵村（居）民委員會(huì )、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織通過(guò)村規民約、居民公約、寺規僧約、業(yè)主公約等形式，明確、細化有關(guān)平安建設權利義務(wù)以及行為守則；鼓勵單位和個(gè)人在房屋租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將有關(guān)守則或者公約的相關(guān)內容在租賃合同中予以約定。
第六十七條鼓勵公民志愿參與平安建設和基層社會(huì )治理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)維護社會(huì )治安秩序。相關(guān)部門(mén)應當加強對志愿人員的組織、指導和培訓。
第六十八條充分發(fā)揮社會(huì )組織積極有序參與平安建設的作用�？h級以上人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、提供補助等方式，引導社會(huì )組織參與社區禁毒、社區矯正、社會(huì )幫教、精神障礙患者服務(wù)管理等平安建設工作。
第六十九條家庭成員應當樹(shù)立家庭美德，遵守社會(huì )公德，妥善處理家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系。監護人應當與社會(huì )、學(xué)校共同加強對未成年子女的監護，加強對青少年愛(ài)國主義、民族團結、維護祖國統一及法治宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識，防止分裂破壞、封建迷信等錯誤思想對青少年的影響。
第七十條建立健全多方參與的精神障礙患者關(guān)愛(ài)幫扶工作機制。強化落實(shí)鄉鎮（街道）、村（社區）屬地社會(huì )管理責任，強化網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶(hù)責任，加強轄區內嚴重精神障礙患者服務(wù)管理。醫療機構、村（居）民委員會(huì )、精神障礙患者監護人等應當做好信息采集、醫療診治、困難救助等服務(wù)，保護精神障礙患者及其家庭成員的合法權益。
第七十一條公民應當自覺(jué)維護社會(huì )治安秩序，加強自身和家庭的安全防范，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭。
鼓勵公民、法人和其他組織舉報違法犯罪行為，對平安建設工作提出意見(jiàn)和建議。
第七十二條新聞媒體應當加強對平安建設工作的宣傳，積極宣傳報道平安建設工作中的先進(jìn)典型事跡。
第六章考核與獎懲
第七十三條各級平安建設組織協(xié)調機構應當建立健全平安建設考核評價(jià)制度機制，每年開(kāi)展平安建設考核評價(jià)工作。
各級人民政府應當強化平安建設考核結果運用，將平安建設實(shí)績(jì)作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，與晉職晉級、評優(yōu)評先、獎勵懲處掛鉤。
平安建設組織協(xié)調機構、國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織未達到平安建設目標要求的，不得評為本年度精神文明先進(jìn)單位，不得授予綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號，其單位主管負責人和直接責任人，不得評為先進(jìn)個(gè)人。
第七十四條國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織未依法履行平安建設責任，有下列情形之一的，由平安建設組織協(xié)調機構根據情節輕重，對黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和其他領(lǐng)導進(jìn)行責任督導和追究：
�。ㄒ唬┎恢匾暺桨步ㄔO，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，基層基礎工作薄弱，治安秩序混亂的；
�。ǘ┮蚪M織領(lǐng)導不力、維穩措施落實(shí)不到位，發(fā)生影響政治安全、社會(huì )穩定、危害國家安全案（事）件，造成嚴重后果的；
�。ㄈ┮蛎芗m紛排查調解處理不及時(shí)、措施不到位，導致當事人非正常上訪(fǎng)的；
�。ㄋ模┮虿蝗媛男蟹ǘ氊�，導致發(fā)生重特大安全事故、食品安全事故、刑事案件的；
�。ㄎ澹┢桨步ㄔO考核評價(jià)連續兩年排名末位的；
�。⿲θ嗣袢罕姺从硰娏业纳鐣�(huì )治安重點(diǎn)地區和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒(méi)有采取有效措施或者出現反彈的；
�。ㄆ撸┎m報、謊報、遲報、漏報重大不穩定因素、責任事故及其隱患，造成嚴重后果的；
�。ò耍┌l(fā)生重大安全事件且處置不當，引發(fā)網(wǎng)絡(luò )炒作的；
�。ň牛⿲χ攸c(diǎn)人員銜接、管理、服務(wù)工作不重視，責任不落實(shí)，工作不到位等，導致重點(diǎn)人員脫管、漏管，造成不良影響的；
�。ㄊ┌l(fā)生擾亂破壞正常宗教秩序案件及各級各部門(mén)人員參與擾亂破壞正常宗教秩序的；
�。ㄊ唬┮蛏鐣�(huì )治安問(wèn)題被中央或者自治區督查督辦的；
�。ㄊ⿷敹綄Ш妥肪控熑蔚钠渌袨�。
平安建設領(lǐng)導責任督導和追究的方式包括通報、約談、督辦、責任倒查和一票否決機制等。
第七十五條平安建設組織協(xié)調機構、人民政府及相關(guān)部門(mén)未依法履行平安建設工作職責，由上一級平安建設組織協(xié)調機構責令限期整改；逾期不整改或者未按期完成整改目標的，有權機關(guān)應當依法予以處理。
國家機關(guān)工作人員在平安建設及相關(guān)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織違反本條例規定，未依法履行平安建設義務(wù)的，有關(guān)主管部門(mén)應當責令限期整改，并可以予以通報批評；法律、法規另有規定的，從其規定。
第七十六條自治區對在平安建設工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
第七章附則
第七十七條本條例自2022年8月1日起施行。2007年5月31日西藏自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議修訂通過(guò)的《西藏自治區社會(huì )治安綜合治理條例》同時(shí)廢止。
社區平安建設制度 6
第一章總則
第一條【立法目的和依據】為了維護社會(huì )安全穩定，營(yíng)造共建共治共享社會(huì )治理格局，推進(jìn)平安長(cháng)沙建設，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區域內平安建設活動(dòng)適用本條例。
第三條【基本原則】平安建設遵循總體國家安全觀(guān)，堅持以人民為中心，堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
第四條【平安建設工作保障】市、區縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府應當履行平安建設相關(guān)職責，將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，平安建設工作經(jīng)費由同級財政予以統籌保障，加強社會(huì )治安綜合治理中心建設，為平安建設工作提供保障。
第五條【平安建設組織協(xié)調機構職責】市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構負責統籌推進(jìn)本地區平安建設工作，履行以下職責：
�。ㄒ唬┬麄髫瀼�、組織實(shí)施平安建設相關(guān)法律法規、決議決定；
�。ǘ┘皶r(shí)掌握本地區平安建設動(dòng)態(tài)，編制平安建設規劃，研究平安建設相關(guān)重大問(wèn)題；
�。ㄈ┲笇Ш屯苿�(dòng)相關(guān)部門(mén)平安建設責任制和目標管理責任制落實(shí)；
�。ㄋ模┙⒑蛯�(shí)施本地區平安建設協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度和考核獎懲制度；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調推進(jìn)平安建設的其他事項。
市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構下設辦公室，負責平安建設組織協(xié)調機構日常工作。
市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當根據平安建設工作需要，確定相關(guān)部門(mén)作為成員單位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第六條【工作責任制】市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當結合本地區工作需要，建立完善平安建設目標管理責任制。成員單位應當結合本單位職責，確定本單位平安建設工作目標和任務(wù)。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體以及其他社會(huì )組織應當明確機構或者專(zhuān)兼職人員負責平安建設日常工作，接受所在地平安建設組織協(xié)調機構的指導、督促和檢查。
第二章基礎建設
第七條【平安建設數據應用管理機制】市數據資源管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)為社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、公共安全保障等平安建設活動(dòng)提供數據支持。
平安建設工作有關(guān)的業(yè)務(wù)信息、數據資料應當接入市數據資源管理平臺。
相關(guān)部門(mén)收集、使用平安建設相關(guān)數據時(shí)，應當嚴格依法保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，保障個(gè)人數據信息安全。
第八條【社會(huì )治安防控體系建設】市、區縣（市）人民政府應當全面推動(dòng)社會(huì )治安防控，加強重點(diǎn)行業(yè)及鄉鎮（街道）、村（社區）治安防控，依法完善社會(huì )治安防控體系。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體以及其他社會(huì )組織應當建立健全內部保衛機制，落實(shí)各項內部安全防范措施，定期組織開(kāi)展安全防范、心理健康教育等活動(dòng)。
第九條【智慧安防體系建設】相關(guān)單位應當按照市人民政府規定，推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用，提升風(fēng)險預防水平。
第十條【應急機制建設】市、區縣（市）人民政府應當建立健全應急處置聯(lián)動(dòng)機制，建設突發(fā)事件應急指揮系統，完善各類(lèi)突發(fā)事件的應急預案，定期開(kāi)展應急處置演練。
第十一條【平安文化建設】市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構及成員單位應當組織開(kāi)展平安文化建設，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、法治文化教育和安全教育。
第十二條【平安隊伍建設】市、區縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當結合本地區實(shí)際，支持平安隊伍建設，提供工作保障。
第三章風(fēng)險防控
第十三條【社會(huì )風(fēng)險收集與隱患排查】市、區縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全社會(huì )風(fēng)險信息收集和隱患排查機制，定期排查各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險隱患。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當依法建立健全社會(huì )風(fēng)險隱患排查制度，及時(shí)排查社會(huì )風(fēng)險隱患并按照規定向有關(guān)主管部門(mén)報告。主管部門(mén)應當加強對相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織的監督、指導。
第十四條【社會(huì )風(fēng)險研判】市、區縣（市）人民政府及其部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全社會(huì )風(fēng)險研判制度，及時(shí)對有關(guān)社情、輿情開(kāi)展風(fēng)險研判。
科技、農業(yè)農村、衛生健康、交通運輸等相關(guān)部門(mén)應當加強科技安全監測體系建設，及時(shí)分析、研判和評估人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)可能存在的安全風(fēng)險。
第十五條【重大決策風(fēng)險評估】市、區縣（市）人民政府及其部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全重大決策社會(huì )風(fēng)險評估機制，并將評估結果作為決策的重要依據，預防和減少因決策不當引發(fā)的事件。
第十六條【社會(huì )風(fēng)險預警】市、區縣（市）人民政府應當建立健全社會(huì )風(fēng)險預測預警制度，對可能出現的社會(huì )風(fēng)險及時(shí)向社會(huì )預警提示并按照規定上報。
第十七條【社會(huì )風(fēng)險處置】市、區縣（市）人民政府及其部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強社會(huì )風(fēng)險隱患治理，對重大社會(huì )風(fēng)險隱患及時(shí)掛牌督辦，對引發(fā)突發(fā)事件的，做好應急響應。
第十八條【社會(huì )風(fēng)險防控責任】市、區縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)應當實(shí)行社會(huì )風(fēng)險防控責任制，明確防控責任，健全本地區本系統社會(huì )風(fēng)險防控協(xié)同制度，及時(shí)防范和處置社會(huì )風(fēng)險。
第十九條【新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)風(fēng)險防控】市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運輸等部門(mén)應當對共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)下可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行分析、研判，建立相應的全流程防范、監管機制。
第四章重點(diǎn)防治
第二十條【重點(diǎn)區域】學(xué)校、幼兒園、醫院、公園、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、大型商業(yè)中心、機場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭、鐵路沿線(xiàn)、出入境口岸等區域的管理或者運營(yíng)單位應當按照有關(guān)法律法規和技術(shù)標準配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，提高防控能力。
第二十一條【重點(diǎn)領(lǐng)域】公安、教育、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、城市人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、金融監管等相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責加強對征地拆遷、工程建設、環(huán)境保護、教育衛生、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障、金融借貸、信息網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域的風(fēng)險防范。
第二十二條【有關(guān)人群】司法行政、衛生健康、民政、公安等有關(guān)主管部門(mén)應當加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、涉毒人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理。
第二十三條【防范打擊暴力恐怖犯罪】反恐怖主義工作領(lǐng)導機構成員單位、工作聯(lián)系單位以及其他有關(guān)單位應當建立健全反恐怖主義工作機制和預案，開(kāi)展防范技能培訓和應對處置演練，定期開(kāi)展反恐怖主義安全隱患排查和風(fēng)險評估，指導落實(shí)安全防范措施，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)。
第二十四條【掃黑除惡常態(tài)化】市、區縣（市）人民政府及其部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，依法組織開(kāi)展有組織犯罪預防和治理工作，依法打擊涉惡違法犯罪行為。
第二十五條【校園及周邊安全防范】教育部門(mén)應當會(huì )同公安、城市管理和綜合執法、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)建立健全學(xué)生安全區域制度，完善校園及周邊綜合治理長(cháng)效機制，做好安全防范工作。
各級學(xué)校應當落實(shí)安全管理制度，完善安防設施，健全校園安全預案、動(dòng)態(tài)監測和分析研判機制，開(kāi)展多種形式的安全知識教育。
第二十六條【道路交通安全防范】公安、交通運輸等部門(mén)應當加強對交通事故隱患排查整治，強化對重點(diǎn)運輸行業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛源頭管控，定期對運輸行業(yè)開(kāi)展安全檢查。
第二十七條【寄遞安全管理】公安、交通運輸、郵政管理部門(mén)應當加強對寄遞企業(yè)落實(shí)寄件人身份核查、物件驗視和安全檢查工作的監督，督促寄遞企業(yè)落實(shí)安全檢查制度。
寄遞企業(yè)在收寄物件時(shí)應當對寄件人或者其委托人的姓名予以核實(shí)，在收寄前驗視物件并在寄送前進(jìn)行安全檢查。寄件人或者其委托人拒絕驗視或者安全檢查的，寄遞企業(yè)不得收寄。
寄遞企業(yè)應當依法對收寄物件的安全檢查過(guò)程進(jìn)行監控錄像，按照有關(guān)規定進(jìn)行保存。
第二十八條【大型群眾性活動(dòng)安全】大型群眾性活動(dòng)的主辦者、承辦者依法負責承辦活動(dòng)的安全，大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者依法負責活動(dòng)場(chǎng)所及設施的.安全。
公安機關(guān)依法開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)安全管理工作，對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，根據安全需要組織相應警力，維持活動(dòng)現場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)事件。
其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責大型群眾性活動(dòng)相關(guān)安全工作。
第二十九條【網(wǎng)絡(luò )安全】公安、網(wǎng)信、文旅廣電、金融監管、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當按照職責加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合防控體系，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育，加強公民個(gè)人信息保護，預防和懲治網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當履行網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，保障信息安全，防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。
第三十條【打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙】市、區縣（市）人民政府應當建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙協(xié)調工作機制，統籌本地區打擊治理工作。
公安機關(guān)應當會(huì )同金融監管、工業(yè)和信息化部門(mén)依法建立聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳活動(dòng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪行為。
電信運營(yíng)商、金融機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)主體應當建立健全電信網(wǎng)絡(luò )詐騙風(fēng)險防控機制，加強反詐騙風(fēng)險監測，發(fā)現涉嫌違法犯罪情形的，應當采取相應措施，及時(shí)向客戶(hù)作出風(fēng)險提示并向公安機關(guān)報告。
第三十一條【防范和處置非法集資】市、區縣（市）人民政府應當建立健全防范和處置非法集資工作機制，統籌本行政區域內防范和處置非法集資工作。
行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)應當加強對非法集資的風(fēng)險排查和監測預警，開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)；對可能存在非法集資風(fēng)險的，應當依法對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行警示約談，責令限期整改。
金融機構、非銀行支付機構應當對資金異常流動(dòng)進(jìn)行監管，依法嚴格執行大額交易和可疑交易報告制度，對涉嫌非法集資資金異常流動(dòng)的相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行分析識別，并將有關(guān)情況依法及時(shí)報告相關(guān)主管部門(mén)；應當建立健全內部管理制度，禁止分支機構和員工參與非法集資，防止他人利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、銷(xiāo)售渠道從事非法集資。
第三十二條【食品藥品治理】市場(chǎng)監督管理、衛生健康等相關(guān)部門(mén)應當加強食品、藥品、醫療器械、化妝品的安全監督管理工作，嚴格管理麻醉品、精神、毒性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，完善安全事故應急處置機制。
相關(guān)企業(yè)應當建立健全食品藥品安全主體責任自查制度，明確企業(yè)安全責任人，依法履行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的義務(wù)，定期向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交自查報告。
第五章矛盾糾紛化解
第三十三條【矛盾糾紛多元化解】市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當建立健全矛盾糾紛多元化解機制，發(fā)揮調解、仲裁、公證、行政復議、行政裁決、訴訟等作用，促進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛及時(shí)有效化解。
人民法院、司法行政部門(mén)、仲裁機構、公證機構等單位應當依法建立健全訴訟與非訴訟的分流與銜接機制，引導當事人選擇非訴訟程序解決矛盾糾紛，并在程序安排、效力確認、生效法律文書(shū)執行等方面加強機制對接。
第三十四條【人民調解】區縣（市）人民政府應當加強鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解委員會(huì )建設，發(fā)展專(zhuān)職人民調解員隊伍。
人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、交通運輸、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、知識產(chǎn)權、民政等部門(mén)應當根據實(shí)際需要，指導有關(guān)行業(yè)設立相應的專(zhuān)業(yè)性人民調解組織，調解特定行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當積極參與支持調解工作。
區縣（市）人民政府應當在醫療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域建立矛盾糾紛預防和處置聯(lián)席會(huì )議制度，設立醫療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭議調解中心。
第三十五條【行政調解】市、區縣（市）人民政府應當建立健全行政調解工作機制，明確行政調解范圍，規范行政調解程序。
行政調解任務(wù)較重的部門(mén)應當明確專(zhuān)職或者兼職行政調解人員，設置行政調解室、接待室等辦公場(chǎng)所。
第三十六條【司法調解】人民法院對適宜調解的案件進(jìn)行調解，可以引導當事人在登記立案前由特邀調解組織或者特邀調解員先行調解，可以在立案后征得當事人同意基礎上進(jìn)行調解。
第三十七條【仲裁、公證】加強民商事仲裁機構建設，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)先選擇仲裁方式解決民商事糾紛。
司法行政部門(mén)應當支持公證機構依法履行職責，充分發(fā)揮公證在矛盾糾紛多元化解中的作用。
第三十八條【行政復議、行政裁決】市、區縣（市）人民政府應當建立和完善行政復議配套制度，依法開(kāi)展行政復議工作，發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。
市、區縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當健全行政裁決制度，完善行政裁決程序，依法開(kāi)展行政裁決工作，解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛。
第六章社會(huì )參與
第三十九條【基層組織動(dòng)員】鼓勵、支持村民委員會(huì )和居民委員會(huì )將平安建設相關(guān)規定納入村規民約或者居民公約，建立健全本村、本社區平安建設聯(lián)防聯(lián)控工作制度，發(fā)動(dòng)群眾參與預防犯罪、鄰里守望等平安建設活動(dòng)。
鼓勵市民參與平安建設和社會(huì )基層治理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)維護社會(huì )治安秩序，相關(guān)部門(mén)應當加強對志愿服務(wù)人員的組織、指導和培訓。
第四十條【社會(huì )組織參與】市、區縣（市）人民政府應當建立健全鄉鎮（街道）購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)和支持社區社會(huì )組織發(fā)展機制，支持符合條件的社會(huì )組織參與社區矯正、社會(huì )幫教、服務(wù)特殊人群等平安建設工作。
第四十一條【居民物業(yè)參與】鼓勵、支持業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )參與平安建設活動(dòng)，化解鄰里矛盾糾紛、維護業(yè)主權益、參與社區治理。
鼓勵、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與平安建設活動(dòng)，根據相關(guān)單位的委托履行安全管理和服務(wù)職責，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展治安巡查、居住登記、社區治理等平安建設工作。
第四十二條【平安創(chuàng )建活動(dòng)】市、區縣（市）人民政府、園區管委會(huì )、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當廣泛開(kāi)展平安創(chuàng )建工作，各行業(yè)主管部門(mén)應當在校園、醫院、市場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、景區、場(chǎng)站、工地等場(chǎng)所組織開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。
第四十三條【平安宣傳、權益保障】新聞媒體應當加強對平安建設工作和見(jiàn)義勇為典型事跡開(kāi)展公益宣傳，引導人民群眾積極參與平安長(cháng)沙建設。
公安、民政等相關(guān)部門(mén)應當依法采取相關(guān)措施保障平安建設參與者和見(jiàn)義勇為群眾的合法權益。
第七章區域協(xié)作
第四十四條【協(xié)作機制】本市探索與株洲市、湘潭市共同建立平安建設區域協(xié)作機制，加強長(cháng)株潭公共安全、重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控、重大安保維穩活動(dòng)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì )心理服務(wù)等方面的合作，采取牽頭協(xié)調、定期會(huì )商、即時(shí)互通、聯(lián)治聯(lián)創(chuàng )、聯(lián)防聯(lián)控、部門(mén)互動(dòng)等方式，維護區域社會(huì )穩定，提高區域治理發(fā)展水平。
第四十五條【信息平臺】本市與株洲市、湘潭市共同建立數據互聯(lián)、信息互享的平安建設信息平臺，對平安建設難題進(jìn)行協(xié)同監管。
第四十六條【平安邊界】本市與株洲市、湘潭市共同加強邊界區域內矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、邊界警務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立邊界綜合防控體系，打造環(huán)長(cháng)株潭治安防控圈，提升維護邊界穩定能力。
第八章監督與責任
第四十七條【督導方式】有關(guān)單位未依法履行平安建設責任，有下列情形之一的，市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當予以督導：
�。ㄒ唬┎恢匾暺桨步ㄔO，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區本系統本單位基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的；
�。ǘ┍镜貐^本系統本單位在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大刑事案件、公共安全事件的；
�。ㄈ┍镜貐^本系統本單位發(fā)生特別重大刑事案件、公共安全事件的；
�。ㄋ模┢桨步ㄔO工作考核評價(jià)不合格、不達標的；
�。ㄎ澹⿲θ罕姺从硰娏业纳鐣�(huì )治安重點(diǎn)地區和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒(méi)有采取有效措施或者出現反彈的；
�。┢渌枰酱僬牡那樾�。
市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當采取明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督導等方式，不定期對平安建設工作進(jìn)行督查，并根據情節輕重，對有關(guān)單位采取通報、約談、掛牌督辦等形式進(jìn)行督導，督促其限期整改。
第四十八條【考核獎勵】市、區縣（市）平安建設組織協(xié)調機構應當嚴格落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，按照平安建設考核評價(jià)結果，對平安建設中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報表?yè)P。
第四十九條【法律責任】相關(guān)單位及工作人員在平安建設及相關(guān)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九章附則
第五十條【實(shí)施日期】本條例自20xx年xx月xx日起施行。
社區平安建設制度 7
一、消防安全檢查必須堅持上下結合、自查與抽查、檢查與整改相結合原則，防止圖形式，走過(guò)場(chǎng)。
二、日常的消防安全檢查由社區居委會(huì )安全管理員負責，并要有檢查記錄。
三、社區居委會(huì )消防安全領(lǐng)導小組必須每月組織一次消防安全大檢查。
四、國家規定的節日放假前，要組織進(jìn)行安全大檢查，特別是重大危險源的'管理、存在隱患未整改的部位、特種設備要加強監督，落實(shí)防范措施。
五、在檢查中發(fā)現的隱患問(wèn)題，及時(shí)督促排除隱患；對一時(shí)不能整改到位的，落實(shí)責任人，明確整改時(shí)限；需要協(xié)調處理的及時(shí)上報。
六、在檢查中，發(fā)現有重大安全事故隱患的立即進(jìn)行排除；在重大安全事故隱患排除前或排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，應停止日常工作并向街道安委辦報告。
七、在安全檢查中查出的安全隱患，有關(guān)責任人要按整改要求抓緊整改；凡整改不力或拒不整改而導致發(fā)生事故造成損失的，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
社區平安建設制度 8
一、每周五下午定期對社區內各單位和居民住戶(hù)開(kāi)展消防安全檢查活動(dòng)。
二、消防安全檢查由社區民警和社區居委會(huì )共同組織，社區消防聯(lián)防中隊人員參加檢查。每逢重大節日社區主任應親自參加消防安全檢查活動(dòng)。
三、每次檢查后，檢查人員都應填寫(xiě)消防安全檢查記錄，并按照規定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名，并寫(xiě)明檢查中發(fā)現的問(wèn)題和整改措施。
四、檢查中發(fā)現火災隱患，檢查人員可填寫(xiě)火災隱患整改通知書(shū)，要求隱患單位限期改正存在的火災隱患。
五、火災隱患整改通知書(shū)，檢查人應簽名，整改責任人應簽收，并加蓋檢查單位印章。
六、防火檢查的'內容包括：
1、火災隱患的整改及防范措施的落實(shí)情況；
2、有關(guān)場(chǎng)所、部位在施工使用或開(kāi)業(yè)前的消防審核、驗收或者檢查手續是否完備；
3、單位消防安全管理制度的制定和落實(shí)情況；
4、單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況；
5、滅火器材的配備和維護情況；
6、燃氣、火源、電源的管理情況；
7、社區內部防火巡查的落實(shí)情況；
其他需要檢查的內容。
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一、入園檢查：
幼兒在入園前必須進(jìn)行全身體格檢查，對有傳染病接觸史的幼兒必須做胸部x線(xiàn)透視，肝功能等實(shí)驗室檢查，必須經(jīng)過(guò)檢疫期，無(wú)癥狀方可入園。同時(shí)了解幼兒疾病史、傳染病史、過(guò)敏史、家庭史和生活習慣等。園工作人員參加工作前必須進(jìn)行體檢，包括胸部x線(xiàn)透視，肝功能及常規檢查以及陰道霉菌，滴蟲(chóng)檢查，健康檢查合格并無(wú)嚴重生理缺陷者方可就職。
二、定期體格檢查制度：
三歲以上幼兒每年體檢一次，每季度測體重，每半年測身高一次。測量準確并做好記錄，進(jìn)行健康分析，評價(jià)，疾病統計及矯治缺點(diǎn)，建立健康卡片。
工作人員每年全面體檢一次，發(fā)現肝炎或其他傳染病立即離職治療，須持縣鎮醫療保健單位的健康證明方可恢復工作�；悸约膊�、乙型肝炎表面抗原陽(yáng)性、滴蟲(chóng)性陰道炎、化膿性皮膚病、麻風(fēng)病、結核病、精神病等保教人員應調離工作。
三、堅持晨檢及全日健康觀(guān)察制度
認真做好一摸，有否發(fā)燒；二看，咽部、皮膚和精神；三問(wèn)，飲食、睡眠、大小便情況；四查，有無(wú)攜帶不安全物品，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。衛生消毒及隔離制度。
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1. 社區治安防控體系：
建立完善的社區治安防控體系，包括社區警務(wù)、巡邏、門(mén)禁管理、視頻監控等措施，提高社區的安全防范能力。
2. 社區矛盾糾紛調解機制：
建立健全社區矛盾糾紛調解機制，及時(shí)化解社區內的矛盾糾紛，維護社區和諧穩定。
3. 社區安全宣傳教育：
加強社區安全宣傳教育，提高居民的安全意識和自我保護能力，形成人人參與、共建共享的社區安全氛圍。
4. 社區安全應急預案：
制定社區安全應急預案，建立健全應急處置機制，提高社區應對突發(fā)事件的`能力。
5. 社區安全責任制度：
明確社區安全責任主體，建立健全安全責任追究制度，確保各項安全工作落到實(shí)處。
6. 社區安全檢查制度：
定期開(kāi)展社區安全檢查，發(fā)現安全隱患，及時(shí)整改，確保社區安全。
7. 社區安全信息共享：
建立社區安全信息共享機制，加強與公安、消防等部門(mén)的信息溝通，提高社區安全工作的協(xié)同效應。
8. 社區安全評估制度：
定期對社區安全狀況進(jìn)行評估，為社區安全工作提供科學(xué)依據，不斷優(yōu)化社區安全工作措施。
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第一章 總則
第一條 為了加強社區平安建設，維護社區治安穩定，保障居民生命財產(chǎn)安全，根據國家有關(guān)法律法規，結合本社區實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于本社區范圍內的所有單位和個(gè)人。
第三條 社區平安建設的目標是：預防和減少犯罪，提高居民的安全感和滿(mǎn)意度，營(yíng)造安全、和諧、文明的社區環(huán)境。
第四條 社區平安建設的'原則是：依法治理、群防群治、綜合治理、科學(xué)管理。
第五條 社區平安建設的任務(wù)是：加強基層組織建設，完善社區治安防控體系，開(kāi)展治安巡邏、矛盾糾紛調解、宣傳教育等工作，提高居民的安全防范意識和自我保護能力。
第二章 組織機構及職責
第六條 社區設立平安建設領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調社區平安建設工作。領(lǐng)導小組由社區黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，社區民警、居委會(huì )主任、治保主任等擔任副組長(cháng)，成員包括社區工作人員、居民代表等。
第七條 平安建設領(lǐng)導小組的主要職責是：
1. 制定社區平安建設的工作計劃和措施；
2. 組織開(kāi)展治安巡邏、矛盾糾紛調解等工作；
3. 指導、監督、檢查社區平安建設工作的實(shí)施；
4. 組織開(kāi)展平安建設宣傳教育活動(dòng)；
5. 協(xié)助公安機關(guān)調查處理社區內的治安案件；
6. 定期向社區黨委、政府報告社區平安建設工作情況。
第八條 社區民警、居委會(huì )、治保會(huì )等單位應當密切配合，共同推進(jìn)社區平安建設工作。
第三章 工作措施
第九條 加強基層組織建設，發(fā)揮黨組織在社區平安建設中的領(lǐng)導作用，加強黨員、干部的教育培訓，提高其治安防范意識和工作能力。
第十條 完善社區治安防控體系，建立健全治安信息收集、分析、預警機制，加強與公安機關(guān)的信息溝通和協(xié)作配合。
第十一條 開(kāi)展治安巡邏工作，組織社區工作人員、志愿者定期對社區內重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現、處置治安隱患。
第十二條 開(kāi)展矛盾糾紛調解工作，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時(shí)調解、化解社區內的矛盾糾紛，防止矛盾激化、升級。
第十三條 開(kāi)展平安建設宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，普及治安防范知識，提高居民的安全防范意識和自我保護能力。
第十四條 協(xié)助公安機關(guān)調查處理社區內的治安案件，及時(shí)向公安機關(guān)報告社區內的治安情況，配合公安機關(guān)開(kāi)展治安整治行動(dòng)。
第四章 考核與獎懲
第十五條 社區平安建設工作實(shí)行定期考核，考核內容包括工作計劃完成情況、治安防控效果、居民滿(mǎn)意度等。
第十六條 對在社區平安建設工作中表現突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任。
第五章 附則
第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。如有未盡事宜，由社區平安建設領(lǐng)導小組負責解釋。
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一、前言
社區平安建設是維護社會(huì )穩定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作。為了進(jìn)一步加強社區平安建設，提高社區治理水平，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規，結合我社區實(shí)際情況，制定本制度。
二、目標
通過(guò)社區平安建設，實(shí)現社區治安穩定，居民生活安寧，社區環(huán)境優(yōu)美，社區服務(wù)完善，社區管理規范，社區文明程度提高的目標。
三、任務(wù)
1.加強社區治安巡邏，定期進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)處理各類(lèi)治安問(wèn)題。
2.加強社區消防設施的建設和維護，定期進(jìn)行消防演練，提高居民的消防安全意識。
3.加強社區矛盾糾紛的調解工作，及時(shí)解決居民之間的矛盾糾紛。
4.加強社區環(huán)境的整治，保持社區環(huán)境整潔美觀(guān)。
5.加強社區服務(wù)設施的建設，提高社區服務(wù)水平。
6.加強社區管理的規范化，提高社區管理水平。
四、措施
1.建立健全社區平安建設領(lǐng)導小組，負責社區平安建設的.組織和協(xié)調。
2.加強社區平安建設的宣傳教育，提高居民的法制觀(guān)念和自我保護能力。
3.加強與公安、消防等部門(mén)的聯(lián)系，形成社區平安建設的合力。
4.加強對社區平安建設的監督和考核，確保社區平安建設的有效實(shí)施。
五、責任
社區平安建設是全體社區居民的共同責任，每個(gè)居民都應積極參與社區平安建設，共同維護社區的安全穩定。
六、獎懲
對于在社區平安建設中做出突出貢獻的個(gè)人或單位，社區將給予表彰和獎勵；對于破壞社區平安的行為，社區將依法進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責任。
七、附則
本制度自發(fā)布之日起執行，如有未盡事宜，由社區平安建設領(lǐng)導小組解釋。
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