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雙隨機工作制度(精選5篇)
在發(fā)展不斷提速的社會(huì )中,越來(lái)越多地方需要用到制度,制度是國家法律、法令、政策的具體化,是人們行動(dòng)的準則和依據。一般制度是怎么制定的呢?以下是小編為大家收集的雙隨機工作制度(精選5篇),希望能夠幫助到大家。
雙隨機工作制度1
第一條為進(jìn)一步加強建德市規劃和自然資源局工作事中事后監管,推進(jìn)隨機抽查制度化和規范化,根據“雙隨機、一公開(kāi)”工作的規定,制定本工作制度。
第二條本工作制度所稱(chēng)“雙隨機、一公開(kāi)”是指行政檢查事項采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員,抽查情況及處理結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)的方式進(jìn)行。
第三條建德市規劃和自然資源局成立“雙隨機、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導小組。局主要領(lǐng)導任組長(cháng),各分管領(lǐng)導任副組長(cháng),各科、室、隊、所、中心負責人任成員。領(lǐng)導小組負責“雙隨機、一公開(kāi)”工作重大問(wèn)題的決策及統籌協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室,負責具體日常事務(wù)。
第四條建德市規劃和自然資源局的隨機抽查事項主要包括以下內容:
1. 礦產(chǎn)資源節約與綜合利用情況;
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾情況
3. 地質(zhì)勘查活動(dòng)情況;
4. 建設項目規劃審批實(shí)施情況。
第五條按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則,各業(yè)務(wù)科室為相應隨機抽查事項的責任科室。
第六條責任科室應當制定隨機抽查事項清單,針對每項檢查事項逐一列出檢查依據、檢查主體、檢查內容、檢查方式等。
隨機抽查事項清單要根法律法規規章的修訂以及工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第七條責任科室應當按照第四條所列事項對應建立檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。檢查對象應當是法律法規規章規定需要監管的對象,既不遺漏,也不越位。
檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫可根據工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調整,由責任科室提出審核建議報分管局領(lǐng)導批準后調整。
第八條通過(guò)信息化手段提高全系統“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的規范化、專(zhuān)業(yè)化水平,有效排除人為因素干擾,全程留痕,實(shí)現責任可追溯。
第九條責任科室在開(kāi)展隨機抽查前,應當制定隨機抽查實(shí)施方案,包括檢查事項、檢查程序以及抽查比例等內容,并及時(shí)開(kāi)展隨機抽查工作。
第十條檢查人員和檢查對象應當在隨機抽查前1日搖號確定。責任科室應當召集檢查組,進(jìn)一步明確檢查路線(xiàn)、檢查目的、工作分工、被檢查企業(yè)可能存在的.問(wèn)題和需要掌握的證據等內容。
第十一條檢查組應當按照制定的檢查程序和要求開(kāi)展檢查工作,不得超越職權從事其他活動(dòng)。
第十二條現場(chǎng)檢查時(shí),檢查組應當詳細記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、現場(chǎng)狀況和發(fā)現問(wèn)題等,記錄或拍攝涉嫌的違法行為,復印相關(guān)文件資料,調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。
第十三條檢查記錄應當給檢查對象查閱。檢查對象有異議的,可當場(chǎng)向檢查組提出,檢查組應當充分聽(tīng)取其陳述和申辯,并對提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核,記錄在檢查報告中。
第十四條檢查結束后,檢查組應及時(shí)向責任科室報告檢查結果,并在3個(gè)工作日內提交隨機抽查情況報告。檢查過(guò)程中形成的材料應當作為檢查報告的附件一并提交。
第十五條責任科室應當對隨機抽查報告、處理建議進(jìn)行審查,報局分管領(lǐng)導審定,對檢查發(fā)現的違法違規事實(shí)移交執法大隊立案查處。
第十六條隨機抽查工作完結后,責任科室應當在10個(gè)工作日內將抽查情況及處理結果在公示系統平臺發(fā)布。
第十七條隨機抽查應當嚴格遵守國家法律、法規、規章和黨風(fēng)廉政規定,并嚴格遵守保密制度及相關(guān)要求。對違反抽查紀律、接受被檢對象賄賂,以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權等行為的,一經(jīng)發(fā)現,嚴肅追究責任。
第十八條責任科室應當強化抽查結果運行。對抽查發(fā)現的違法、違規行為,要綜合運用行政處罰等手段,依法依規查處,形成有效震懾,增強市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。加強局公共信用體系建設,將抽查結果與信用監管聯(lián)動(dòng),建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制。
第十九條在隨機抽查市場(chǎng)主體時(shí),發(fā)現局系統工作人員未履行相關(guān)職責或在履職過(guò)程中存在違法違紀情況的,移交局紀檢組依法依紀處理。局紀檢組可以根據實(shí)際工作需要參與隨機抽查工作。
雙隨機工作制度2
為進(jìn)一步轉變監管理念、創(chuàng )新監管方式、規范監管行為、提高監管效能, 根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》、和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機”抽查監管的意見(jiàn)》等文件精神,結合水利工作實(shí)際,制定本制度。
一、總體要求
以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神為指導,加快轉變政府職能部署和要求,堅持依法監管、公開(kāi)公正、有序推進(jìn)的原則,在法律服務(wù)監管中全面推行“雙隨機”抽查監管工作機制,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,今年隨機抽查事項,要達到本部門(mén)行政執法事項的50%以上,實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿忠婪ūO管。嚴格執行有關(guān)法律行政法規規章,規范法律服務(wù)事中事后監管,落實(shí)監管責任,推動(dòng)隨機抽查工作制度化、規范化。
。ǘ﹫猿止_(kāi)公正。規范和公開(kāi)法律服務(wù)監管隨機抽查事項、程序、結果,強化社會(huì )監督,保障執法公平公正、公開(kāi)透明。
。ㄈ﹫猿钟行蛲七M(jìn)。建立健全法律服務(wù)監管隨機抽查工作機制,合理制定隨機抽查的比例和頻次,有序推進(jìn)。
三、職責分工
建德市水利局成立以局長(cháng)為組長(cháng),以水政漁政大隊大隊長(cháng)為聯(lián)絡(luò )員,各科室、中心負責人為成員的“雙隨機”抽查工作領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導、組織全市水利服務(wù)監管“雙隨機”抽查工作。業(yè)務(wù)管理科室按照各自職能組織具體的抽查工作。
四、工作細則
1、合理確定抽查比例和頻次。結合工作實(shí)際,合理確定年度抽查比例和頻次,既要保證必要的覆蓋面和監管力度,又要防止過(guò)度檢查。法制科負責確定對水政漁政執法人員具體抽查比例和頻次(具體抽查比例和頻次詳見(jiàn)隨機抽查事項清單)。隨機抽查事項要達到本部門(mén)行政執法事項的50%以上,同一年度內,對同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)2次。對投訴舉報多、列入管理或執業(yè)異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體,要加大隨機抽查頻次和力度。
2、隨機抽查程序。水利局從下屬科室水利綜合行政執法隊執法檢查人員名錄庫中隨機確定抽查人員,并按照“雙隨機”清單規定的'比例隨機選擇相應數量的工作人員作為抽查對象。檢查小組一般由3至5人組成。隨機抽查工作應當于抽查實(shí)施之日起90天內完成,按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)報告、誰(shuí)公示”的原則,在完成抽查工作后10日內向局辦公室(法制科)提交抽查報告和《建德市水利局被抽查對象“雙隨機”抽查記錄表》《建德市水利水產(chǎn)局執法人員“雙隨機”抽查記錄表》。局辦公室(法制科)根據上級要求在5天內在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。抽取名單實(shí)現在線(xiàn)隨機抽取,可依托網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù),采用搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監管對象和執法檢查人員,并對隨機抽取過(guò)程全程留痕。
3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。水利局對抽查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及隨機抽查事項清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。司法局運用電子化技術(shù)和手段,對隨機抽查工作做到全流程公開(kāi)、全程留痕,實(shí)現責任可追溯。
4、注重結果運用。要將抽查總結報告和《建德市水利局執法人員“雙隨機”抽查記錄表》《建德市水利局被抽查對象“雙隨機”抽查記錄表》及時(shí)歸入相應檢查對象的執業(yè)檔案,建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,及時(shí)公開(kāi)隨機抽查情況和隨機抽查結果,并將失信記錄及時(shí)納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用信息平臺。對抽查發(fā)現的違法行為,要依法定程序及時(shí)處理;對抽查中發(fā)現的不屬于本部門(mén)監管職責范圍的違法違規行為,要及時(shí)通報有權監管部門(mén),涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關(guān)。
5、依法實(shí)施查處。對隨機抽查中發(fā)現的問(wèn)題,應當按照法定程序及時(shí)進(jìn)行處理。屬于本部門(mén)管轄依法應予行政處罰的,應當及時(shí)予以立案查處;依法屬于其他部門(mén)管轄的,應當及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處;涉嫌構成犯罪的,應當依法及時(shí)移送公安機關(guān),嚴禁有案不移、以罰代刑。
6、加大信息公開(kāi)力度。各執法職能單位應當加大執法檢查信息公開(kāi)力度,通過(guò)農業(yè)信息網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )平臺,依法向社會(huì )公開(kāi)隨機抽查開(kāi)展情況、處理結果以及相關(guān)行政處罰案件信息等事項,并及時(shí)將相關(guān)失信記錄推送至同級企業(yè)信用信息平臺。
雙隨機工作制度3
第一條 為進(jìn)一步創(chuàng )新事中事后監管方式,肇州縣衛生健康局和衛生監督所全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式,制定本《實(shí)施細則》。
第二條 縣衛生健康局和縣衛生監督所實(shí)施的“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式,是指衛生行政部門(mén)和衛生監督機構在依法實(shí)施監督檢查時(shí),采取隨機方式抽取被檢查對象,采取隨機方式選派執法檢查人員,及時(shí)公開(kāi)檢查結果。
第三條 “雙隨機”抽查工作的實(shí)施原則是:統籌安排、依法實(shí)施,誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋,公開(kāi)、公正、透明。
第四條 縣衛生健康局、縣衛生監督所、局機關(guān)相關(guān)股室負責統籌安排及組織實(shí)施依職責所承擔執法類(lèi)別“雙隨機”抽查工作。
第五條 制定隨機抽查事項清單,明確事項名稱(chēng)、內容、依據等,并向社會(huì )公開(kāi)。隨機抽查事項清單,應當依據法律法規規章規定,實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第六條 建立本單位的執法人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫隨人員的單位變動(dòng)、崗位調整等因素給予動(dòng)態(tài)調整。執法檢查
人員名錄庫,應當明確執法人員的身份信息。
第七條 建立檢查機構名錄庫。檢查機構名錄庫依據機構生存狀態(tài),動(dòng)態(tài)確定頻次,動(dòng)態(tài)調整。
第八條 縣衛生健康局、縣衛生監督所、局機關(guān)相關(guān)股室要制定年度檢查計劃,包括被檢查對象的范圍、對執法人員的要求、抽查的`比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。
第九條 由于受客觀(guān)因素和條件的制約,年內縣衛生監督所要首先對“公共場(chǎng)所”和“生活飲用水”執法檢查工作實(shí)行“雙隨機”。
第十條 健全隨機抽查的程序規定,規范隨機抽查程序,明確職責,落實(shí)執法人員責任,細化抽查方式方法。通過(guò)搖號等方式隨機選取執法人員,確保執法公正公平。
第十一條 探索行政執法電子化、信息化執法手段,對執法檢查全過(guò)程跟蹤記錄,實(shí)現隨機抽查全程留痕,責任可追溯。
第十二條 合理確定隨機抽查比例,根據衛生法律法規的實(shí)際執行情況,以保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,防止檢查過(guò)多和執法擾民現象發(fā)生。
第十三條 合理確定隨機抽查頻次,確保監督檢查有力、有度、有為,原則上每年執法巡查2次,根據工作需要和領(lǐng)導指示可增減巡查頻次。對投訴舉報集中、違法風(fēng)險等級高或有嚴重違法違規記錄等情況的區域,可適當加強抽查的力度和頻次。
第十四條 加強協(xié)同配合,探索建立信息互通共享機制,增強執法合力。
第十五條 縣衛生健康局、縣衛生監督所、局機關(guān)有關(guān)股室要結合工作要求,積極與上級部門(mén)溝通,加大宣傳力度,加強執法人員培訓,轉變執法理念,探索完善隨機抽查監管辦法,不斷提高執法能力。
第十六條 進(jìn)一步增強責任意識,大力推廣運用隨機抽查,公平、有效、透明地開(kāi)展事前事中事后監管。要嚴格依法行政,規范衛生計生執法行為,切實(shí)履行法定監管職責,在監管工作中出現失職瀆職的,要依法依規嚴肅處理。
第十七條 要加強組織領(lǐng)導,建立健全相應的工作機制,加強衛生計生執法隊伍建設,不斷提高檢查水平和監管效率,確保推廣隨機抽查工作取得實(shí)效。
第十八條 建立完善抽查結果運用機制。隨機抽查工作結束后,對抽查發(fā)現的違法違規行為,要依法依規處理,對情節嚴重造成惡劣影響的典型案例在媒體上曝光,形成執法震懾力。
第十九條 縣衛生健康局和縣衛生監督所不依照本《實(shí)施細則》開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作,造成嚴重后果的,依法依紀追究責任。
雙隨機工作制度4
第一條為創(chuàng )新統計管理方式,規范統計執法行為,根據《國家統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》制定本辦法。
第二條本辦法適用于宣州區采用“雙隨機”抽查方式開(kāi)展的統計執法檢查。全國經(jīng)濟普查、全國農業(yè)普查、全國人口普查、全國1%人口抽樣調查、全國投入產(chǎn)出調查、全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展(R&D)資源清查等重大國家統計調查的隨機抽查按照國家統計局、省統計局和宣城市統計局有關(guān)規定執行。
第三條統計執法“雙隨機”抽查工作,堅持依法監管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則,在區統計局統一領(lǐng)導下,由統計執法監督大隊統一組織實(shí)施,有關(guān)職能科(室、中心)配合。
第四條組織和參與隨機抽查的人員應當遵守法律法規和工作紀律,不得泄露隨機抽查有關(guān)情況。
第五條統計調查對象有下列情形的,不列入隨機抽查范圍:
。ㄒ唬┍幻襟w曝光或者被投訴舉報有統計數據質(zhì)量問(wèn)題的;
。ǘ┚芙^提供統計資料或者經(jīng)催報后仍未按時(shí)提供統計資料的;
。ㄈ┚芙^答復或者不如實(shí)答復統計檢查查詢(xún)書(shū)的;
。ㄋ模┚芙^、阻礙統計調查的;
。ㄎ澹┢渌灰诉m用隨機抽查的。
第六條隨機抽查事項清單為:
。ㄒ唬┱{查對象依法提供統計資料情況;
。ǘ┱{查對象依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況;
。ㄈ┱{查對象依法為履行法定填報職責提供保障情況;
。ㄋ模┱{查對象依法配合統計調查和統計監督情況。
第七條建立檢查對象名錄庫。統計執法檢查領(lǐng)域和范圍內所有統計調查對象為檢查對象名錄庫。
第八條檢查對象按照下列程序進(jìn)行抽取。
。ㄒ唬╇S機抽取檢查對象或按照局領(lǐng)導班子會(huì )議安排、根據工作需要確定檢查的。
。ǘ┰诔橹械母鬣l鎮(街道)隨機抽取一定數量的調查對象,也可根據需要直接抽取一定數量的.調查對象。在區統計局領(lǐng)導和有關(guān)人員見(jiàn)證下,由區統計執法檢查人員對鄉鎮(街道)或調查對象進(jìn)行排序,隨機抽取。
第九條統計執法檢查人員應符合專(zhuān)業(yè)要求且與檢查單位無(wú)利害關(guān)系的人員中隨機抽取。
第十條檢查時(shí)首先對抽中的調查對象遵守統計法情況進(jìn)行檢查,再對遵守執行統計法、履行法定統計職責、執行國家統計政令和統計行政管理制度情況進(jìn)行檢查。
第十一條抽中的鄉鎮(街道)或調查對象,3年內已檢查過(guò)的專(zhuān)業(yè)不再重復抽查。但抽查過(guò)且發(fā)現有統計違法行為的可隨時(shí)進(jìn)行檢查。
第十二條統計執法檢查原則上采取“雙隨機”抽查方式進(jìn)行。對違法案件的立案查處和對違法舉報線(xiàn)索的核實(shí)按照有關(guān)規定執行。根據工作需要,對存在數據異常、配合程度不高、有重大統計違法嫌疑的調查對象,經(jīng)區統計局主要負責人批準,可直接進(jìn)行執法檢查。
雙隨機工作制度5
第一條 為深化商事制度改革,強化事中事后監管,規范“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作,提升監管效能和質(zhì)量,根據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規,上級部門(mén)系列文件精神,制定本制度。
第二條 “雙隨機、一公開(kāi)”是指工商(市場(chǎng)監管部門(mén))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商部門(mén))對市場(chǎng)主體公示信息及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理時(shí),隨機抽取被檢查市場(chǎng)主體、隨機抽取執法檢查人員,向社會(huì )公開(kāi)檢查結果。
第三條 “雙隨機、一公開(kāi)”監管工作遵循依法監管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第四條 省工商局負責全省工商部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的組織、指導、督查、考核。
市工商局負責本市工商部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的組織、指導、督查、考核。
縣(區)級工商部門(mén)負責本轄區“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的組織和實(shí)施。
第五條 “雙隨機”抽查是工商部門(mén)提升監管效能的重要途徑,除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外,工商部門(mén)對市場(chǎng)主體的所有監督檢查都必須通過(guò)“雙隨機”抽查方式進(jìn)行,減少對市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
第六條 工商部門(mén)實(shí)施“雙隨機”抽查時(shí),應當對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項一次性完成。檢查事項主要有:
。ㄒ唬┦袌(chǎng)主體年度報告公示信息;
。ǘ┢髽I(yè)即時(shí)公示信息;
。ㄈ┦袌(chǎng)主體登記事項;
。ㄋ模┎徽敻偁幮袨;
。ㄎ澹⿵V告行為;
。┥虡耸褂;
。ㄆ撸┣趾οM者權益;
。ò耍┝魍I(lǐng)域商品質(zhì)量;
。ň牛└袷胶贤褂;
。ㄊ┲变N(xiāo)行為;
。ㄊ唬┚W(wǎng)絡(luò )商品交易與服務(wù)行為;
。ㄊ┮婪☉敱O管的其他行為。
第七條 “雙隨機”抽查按抽查市場(chǎng)主體范圍分為不定向抽查和定向抽查。
不定向抽查是指工商部門(mén)在市場(chǎng)主體數據庫中隨機抽取檢查市場(chǎng)主體名單,對其進(jìn)行檢查。
定向抽查是指工商部門(mén)按照企業(yè)類(lèi)型、規模、行業(yè)等特定條件隨機抽取檢查市場(chǎng)主體名單,對其進(jìn)行檢查。
第八條 “雙隨機”抽查按抽查執法主體分為跨部門(mén)聯(lián)合抽查、系統內綜合抽查、業(yè)務(wù)條線(xiàn)專(zhuān)項抽查。
跨部門(mén)聯(lián)合抽查是指在各級政府的統一組織下,根據行政許可類(lèi)別或行業(yè)特點(diǎn),工商部門(mén)聯(lián)合相關(guān)政府部門(mén),整合抽查任務(wù),聯(lián)合開(kāi)展抽查。
系統內綜合抽查是指工商部門(mén)基于市場(chǎng)主體年報信息抽查,綜合企業(yè)登記事項監管、競爭執法、消費維權等事項開(kāi)展抽查。
業(yè)務(wù)條線(xiàn)專(zhuān)項抽查是指工商部門(mén)根據特定任務(wù)和要求就單一事項進(jìn)行快捷、高效的抽查。
第九條 隨機抽查方式有實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò )監測、郵寄專(zhuān)用信函等。抽查中可以委托會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展審計、驗資、咨詢(xún)等相關(guān)工作,依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結果或者專(zhuān)業(yè)機構作出的.專(zhuān)業(yè)結論。
第十條 各級工商部門(mén)應當建立涵蓋本部門(mén)全部監管主體的檢查對象名錄庫,并依據市場(chǎng)主體存續狀態(tài)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。檢查對象名錄庫內容包括企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼(注冊號)、法定代表人、住所、登記機關(guān)、管轄單位等。
第十一條 各級工商部門(mén)應當建立本級執法檢查人員名錄庫,實(shí)行分級管理,并確定一名管理員,負責對執法檢查人員名錄庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。執法檢查人員名錄庫內容包括執法人員姓名、性別、單位、部門(mén)、執法證編號、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)等。
第十二條 各級工商部門(mén)應當加強對本級執法檢查人員的教育培訓,提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),保證“雙隨機”抽查工作的高效開(kāi)展。
第十三條 各級工商部門(mén)應當結合本部門(mén)的權力清單、責任清單制定本部門(mén)隨機抽查事項清單,清單內容包括檢查項目、檢查主體、檢查依據、檢查內容等。
隨機抽查事項清單應當根據法律法規和工作實(shí)踐及時(shí)調整,經(jīng)當地政府法制部門(mén)審核后在本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
第十四條 各級工商部門(mén)應當統籌各業(yè)務(wù)部門(mén)的監管任務(wù)和需求,制定年度抽查計劃。抽查計劃主要包括:抽查項目、抽查范圍、抽查比例、抽查方式、檢查內容、實(shí)施時(shí)間等。
年度抽查計劃應當及時(shí)報上一級工商部門(mén)和本級人民政府,并在本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
第十五條 各級工商部門(mén)應當嚴格按照年度隨機抽查計劃開(kāi)展抽查,不得隨意增加或減少檢查次數。因工作實(shí)際情況需要調整的,應向本級人民政府報告,并在本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
第十六條 各級工商部門(mén)應當根據年度抽查計劃制定抽查實(shí)施方案。實(shí)施方案包括抽查項目名稱(chēng)、抽查對象、抽查范圍、抽查比例、抽查方式、檢查內容、實(shí)施時(shí)間以及相關(guān)要求等。
第十七條 抽查比例和頻次應當公正、合理,即要保證必要的抽查覆蓋面和監管力度,又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。原則上,同一年度內對同一市場(chǎng)主體的抽查不超過(guò)兩次。
對社會(huì )關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有多次或有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體,應當增加抽查頻次,加大檢查力度。
第十八條 縣級工商部門(mén)應當根據抽查任務(wù)和本地實(shí)際選擇全局內隨機、局機關(guān)與工商、市場(chǎng)監管所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商所)隨機、若干工商所內隨機、單一工商所內隨機等方式抽取執法檢查人員?梢蕴剿麟S機執法檢查人員的其他有效方式。
第十九條 “雙隨機”抽查工作應當公開(kāi)透明,必要時(shí)可邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監督員、媒體參加。
市、縣工商部門(mén)完成隨機抽取工作后,應當及時(shí)將隨機抽取情況報省工商局企業(yè)監管處備查。
第二十條 為保證監管效果,工商部門(mén)可以將隨機確定的被檢查市場(chǎng)主體按照企業(yè)類(lèi)型、行業(yè)特點(diǎn)等細分為若干子任務(wù),而后再隨機抽取執法檢查人員。
第二十一條 隨機抽取的執法檢查人員應當2名以上。執法檢查人員與被檢查市場(chǎng)主體有利害關(guān)系的,應當依法回避。
第二十二條 工商部門(mén)對檢查事項專(zhuān)業(yè)性強的,可以安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合執法檢查人員進(jìn)行檢查,做好業(yè)務(wù)指導。
第二十三條 實(shí)施抽查的工商部門(mén)應當通過(guò)12315投訴舉報平臺查詢(xún)隨機確定的被檢查市場(chǎng)主體近期的投訴舉報情況,并通知隨機確定的執法檢查人員。
第二十四條 執法檢查人員在實(shí)施檢查前,應當查詢(xún)被檢查市場(chǎng)主體自主公示信息、工商登記備案信息及有關(guān)行政許可、行政處罰信息等,可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系,告知檢查事項,預約檢查時(shí)間,同時(shí)告知企業(yè)應當提供的備查材料,包括營(yíng)業(yè)執照、公司章程、財務(wù)報表和賬簿、相關(guān)行政許可證明等,并要求企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)配合檢查。
第二十五條 執法檢查人員在實(shí)施檢查時(shí),應當嚴格按照抽查實(shí)施方案開(kāi)展檢查工作。應當如實(shí)記錄檢查過(guò)程,填寫(xiě)檢查情況并要求企業(yè)法定代表人(負責人)簽字或者企業(yè)蓋章,無(wú)法取得簽字或者蓋章的,檢查人員應當注明原因,必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。
第二十六條 執法檢查人員在實(shí)施檢查時(shí),發(fā)現市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)不規范時(shí),應當當場(chǎng)予以糾正;有輕微違法違規行為且未造成不良社會(huì )后果的,應當責令限期整改,并下達責令整改通知書(shū)。
第二十七條 執法檢查人員在檢查工作結束后,應當綜合實(shí)地核查、書(shū)面檢查和專(zhuān)業(yè)機構出具的報告、結論等,對被檢查市場(chǎng)主體逐戶(hù)出具檢查意見(jiàn)。檢查意見(jiàn)包括:“未發(fā)現異!薄拔窗匆幎ü緫敼镜男畔ⅰ薄肮拘畔㈦[瞞真實(shí)情況、弄虛作假”“通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系”“不予配合情節嚴重”“經(jīng)營(yíng)行為涉嫌違反工商行政管理法律法規,需進(jìn)一步調查處理”等。
第二十八條 執法檢查人員發(fā)現市場(chǎng)主體檢查結果符合納入經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的,應當依照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等相關(guān)規定做出相應處理;涉嫌違反工商行政管理法律法規的,按照相關(guān)規定調查處理;發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索屬于其他行政部門(mén)管轄的,及時(shí)移送其他有管轄權的行政部門(mén)。
第二十九條 按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則,執法檢查人員應當自檢查結束之日起5個(gè)工作日內將檢查結果通過(guò)協(xié)同監管平臺“抽查結果錄入”模塊錄入,工商部門(mén)應當自檢查結束之日起20個(gè)工作日內將檢查結果公示。
第三十條 實(shí)施抽查的工商部門(mén),應當在檢查結束后,及時(shí)歸檔。檔案主要包括檢查表、證據材料等。
第三十一條 市場(chǎng)主體在接受檢查中有下列不予配合情形的,工商部門(mén)應當將企業(yè)名稱(chēng)和不予配合檢查次數、時(shí)間、情形等信息,通過(guò)國家企業(yè)信用公示系統予以公示。法律法規另有明確規定的,按其規定執行。
。ㄒ唬┚芙^檢查人員或者其委托的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的;
。ǘ┚芙^向檢查人員或者其委托的專(zhuān)業(yè)機構提供相關(guān)材料的;
。ㄈ┎蝗鐚(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的;
。ㄋ模┢渌钃、妨礙檢查工作的行為,致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。
第三十二條 執法檢查人員在實(shí)施檢查時(shí),不得妨礙被檢查市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 對在隨機抽查過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規定予以處理。
第三十四條 上級工商部門(mén)應當加強對下級工商部門(mén)抽查工作的考核,可以在每次抽查工作開(kāi)展中或結束后對已抽查市場(chǎng)主體進(jìn)行復查,復查結果作為“雙隨機、一公開(kāi)”工作的年度考核評價(jià)依據。
第三十五條 工商部門(mén)應當在每次抽查工作結束后,將抽查情況及分析在本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
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