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熱力公司極寒天氣應急預案（通用9篇）
在我們平凡的日常里，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案要怎么編制呢？下面是小編精心整理的熱力公司極寒天氣應急預案，希望對大家有所幫助。
熱力公司極寒天氣應急預案 1
工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過(guò)冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區防寒防凍工作的領(lǐng)導，成立xx區冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全區的防寒防凍工作。指揮長(cháng)由區政府區長(cháng)擔任，常務(wù)副指揮長(cháng)由常務(wù)副區長(cháng)擔任，其他副區長(cháng)擔任副指揮長(cháng)，各指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)實(shí)行鄉、街道包點(diǎn)工作制度，區政府應急管理辦公室、區經(jīng)貿局、交通局、民政局、農辦、水利局、衛生局、安監局、建設局、城管辦、環(huán)衛局、公安分局、城北供電局、交警大隊、消防大隊等部門(mén)主要負責人及各鄉街行政一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個(gè)小組：
1、工作督查組。組長(cháng)：xx。由區政府辦應急管理辦公室等部門(mén)組成，主要負責對指揮部部署工作以及領(lǐng)導指示事項的督查落實(shí)，及時(shí)歸納、整理、總結全區防寒防凍工作情況，及時(shí)向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。
2、交通保障組。組長(cháng)：xx。由區交警、交通、水利農機、環(huán)衛等部門(mén)組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫療衛生保障組。組長(cháng)：xx。由區衛生部門(mén)組成，負責防寒防凍期間醫療救助。
4、電力供應維修保障組。組長(cháng)：xx。由區電力部門(mén)組成，負責電力供應維修。
5、居民生活物資保障組。組長(cháng)：xx。由區民政、經(jīng)貿部門(mén)組成，負責居民群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長(cháng)：xx。由區安監、消防部門(mén)組成，負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
7、治安秩序維護組。組長(cháng)：xx。由區公安部門(mén)組成，負責防寒防凍期間社會(huì )治安的'維護。
8、農作物防寒指導組。組長(cháng)：xx。由區農口部門(mén)組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為全區防寒防凍工作順利進(jìn)行，各鄉、街道、部門(mén)、單位要根據區冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實(shí)防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各鄉、街道要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬(wàn)戶(hù)，廣大干部職工和全區民眾做好宣傳工作，增強全區民眾防寒防凍信心，發(fā)動(dòng)全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來(lái)。
二要認真摸底。全區防寒防凍工作人員尤其是民政部門(mén)同志要及時(shí)掌握防寒防凍期間全區群眾的生活情況，摸清困難戶(hù)的底子，按照統一部署及時(shí)展開(kāi)救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各部門(mén)單位要抽調精干力量，組織人員積極開(kāi)展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。
四要準備物資。民政部門(mén)要準備好棉被等保暖物資，以便及時(shí)救助困難群眾。環(huán)衛、建設部門(mén)要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時(shí)開(kāi)展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門(mén)各單位要實(shí)行24小時(shí)值班，確保有專(zhuān)人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時(shí)上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責任。
三、啟動(dòng)應急指揮程序
指揮部啟動(dòng)應急預案程序后，有關(guān)單位按照各自職責開(kāi)展工作。
指揮部：采取召開(kāi)防寒防凍緊急會(huì )議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導講話(huà)等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時(shí)晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門(mén)通報和防寒防凍情況，及時(shí)下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問(wèn)題。
1、督查組：按分工分赴責任區現場(chǎng)指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區防寒防凍工作中存在問(wèn)題，并將責任區防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問(wèn)題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話(huà)：
2、交通保障組：區交警大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車(chē)輛，防止交通堵塞；區交通局、區經(jīng)貿局組織社會(huì )車(chē)輛隨時(shí)執行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)；區水利農機局要加強農用車(chē)的管理。
3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時(shí)，按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng)，派出醫療救護車(chē)現場(chǎng)待命，隨時(shí)執行救助任務(wù)。
4、電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點(diǎn)用電，及時(shí)處置電路險情。
5、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間市民基本生活不受影響。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災隱患整治情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)及火火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會(huì )穩定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各級各部門(mén)各單位要嚴格按照預案要求，落實(shí)工作職責，保障全區群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉、街道要按照屬地管理的原則，嚴密關(guān)注轄區內高速公路、國道的通行情況，并準備好食品及其他防寒物資，隨時(shí)應對交通堵塞時(shí)滯留人員的安置工作。
四、工作要求
�。ㄒ唬┏菂^主次干道的車(chē)行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞等交通基礎設施的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時(shí)將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。
熱力公司極寒天氣應急預案 2
1 總則
1.1編制目的
為有效預防和應對營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急預案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營(yíng)口市城市供熱條例》及《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規章編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：
�。�1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；
�。�2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；
�。�3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線(xiàn)爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。
1.4工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各縣（市）區政府、各相關(guān)部門(mén)及各供暖企業(yè)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各縣（市）區政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責本轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和思想穩定工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，市主城區供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉建設局為主，縣（市）區供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據各自職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調動(dòng)搶修隊伍、材料、車(chē)輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、縣（前）區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
2 事故風(fēng)險描述
2.1風(fēng)險評估
城市集中供熱運行過(guò)程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱低溫運行；
自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。
2.2事件分級
本預案根據供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。
1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區政府能夠應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停止供熱24小時(shí)以?xún)龋?/p>
(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬(wàn)戶(hù)以下，12小時(shí)內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下,24小時(shí)內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、縣（市）區力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬(wàn)㎡以下，完全停熱超過(guò)24小時(shí)；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬(wàn)㎡以上，100萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、縣（市）區和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，造成低溫運行，72小時(shí)內不能恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運行，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，72小時(shí)內不能恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)過(guò)分考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。
�。�6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的。
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬(wàn)㎡以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。
�。�3）供熱設施設備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬(wàn)平㎡以上，96小時(shí)內無(wú)法恢復供熱。
�。�4）出現供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產(chǎn)、生活。
�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬(wàn)㎡以上。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
3 應急組織機構及職責
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)“市應急處置領(lǐng)導小組”），負責統一領(lǐng)導和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
組長(cháng)：分管副市長(cháng)
副組長(cháng)：市政府秘書(shū)長(cháng)、市政府副秘書(shū)長(cháng)、市住房城鄉和建設局局長(cháng)
成員單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì )、各縣（市）區政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )、國網(wǎng)營(yíng)口供電公司、營(yíng)口水務(wù)集團有限公司、營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司。
市應急處置領(lǐng)導小組主要職責:
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應急處置，必要時(shí)調度市政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；
�。�4）負責應急處置領(lǐng)導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5)根據供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。
3.2市應急處置領(lǐng)導小組辦公室
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長(cháng)擔任。
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：
�。�1）負責組織落實(shí)市應急處置領(lǐng)導小組決定；
�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案中的各自職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；
�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規定做好信息報告工作；
�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
�。�6）負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專(zhuān)家組
由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關(guān)方面的專(zhuān)家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專(zhuān)家組，其主要職責是：
1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
2.參與現場(chǎng)處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，向市應急處置領(lǐng)導小組提供決策方案；
3.參與應急管理宣教培訓及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
4.參加市應急處置領(lǐng)導小組組織的其他有關(guān)應急處置活動(dòng)。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開(kāi)展應急處置工作。
主要職責是：
1.市住房和城鄉建設局:負責《營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協(xié)調各成員單位按照預案和職責開(kāi)展應急處置工作，負責收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報告工作，組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責對受損道路進(jìn)行搶修恢復等。
2.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委：負責煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調工作。
4.市國資委：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護，并對損失情況進(jìn)行評估處置。
5.市衛健委：負責供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫療救護、衛生防疫、受傷人員心理疏導等工作。
6.市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監管和評估。
7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開(kāi)展調查處理；
8.市公安局：負責維持好搶修現場(chǎng)秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類(lèi)影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負責研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見(jiàn)，及時(shí)提供法律保障。
10.市人力資源社會(huì )保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。
11.市民政局：認真做好低保戶(hù)和特困供養人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局：負責對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測，組織專(zhuān)家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導、監督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監督實(shí)施生態(tài)修復方案；參與涉環(huán)保事件的調查評估。
13.市信訪(fǎng)局：負責做好信訪(fǎng)群眾的接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
14.市市場(chǎng)監管局：負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，負責調查供熱事件單位市場(chǎng)主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規行為進(jìn)行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類(lèi)違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。
15.市商務(wù)局：負責監測分析市場(chǎng)運行、商品供求狀況，調查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預測預警和信息引導。
16.市交通局：負責組織協(xié)調做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。
17.市氣象局：負責應急氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析和預測預報。
18.市總工會(huì )：參與配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的調查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )：負責受影響區域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區人民群眾思想工作，確保社會(huì )穩定。
20.國網(wǎng)營(yíng)口供電公司：負責優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營(yíng)口水務(wù)集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司：負責供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市應急處置領(lǐng)導小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
4 預警及信息報告
4.1監測預測
�。ㄒ唬╊A防
各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區域的應急處置預案，設立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。
�。ǘ┍O測
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府相關(guān)部門(mén)（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話(huà)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門(mén)發(fā)布的預警信息進(jìn)行傳播，提出防范應對要求。
�。ㄈ╊A測
在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
4.2預警
�。ㄒ唬╊A警分級
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大
2、黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。
3、橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
4、紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。ǘ╊A警發(fā)布
1.預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布。
2.預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
3.預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。
�。ㄈ╊A警響應
預警信息發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)縣（市）區政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關(guān)工作。市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.3信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向當地、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )。
報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府報告信息，1小時(shí)內上報書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府進(jìn)行報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到上級領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市應急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領(lǐng)導小組、市委市政府進(jìn)行報告。
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室24小時(shí)電話(huà)：XXX
5應急響應
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，事故單位應按照有關(guān)規定，立即上報應急領(lǐng)導小組。應急處置領(lǐng)導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領(lǐng)導小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報副組長(cháng)或組長(cháng)。如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和市政府調派專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
5.2響應分級
1.一般供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組副組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.3指揮協(xié)調
1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區)管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其它相關(guān)部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市政府分管副市長(cháng)根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)或到市應急指揮部協(xié)調處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區)）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合先期處置。市政府分管副市長(cháng)趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領(lǐng)導根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)協(xié)調先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的`敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
5.4現場(chǎng)指揮部
根據應急處置工作需要，市應急處置領(lǐng)導小組負責組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。
1.綜合協(xié)調組：由市應急處置領(lǐng)導小組抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，資料收集歸檔,處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。
2.搶險救援組：由市住房和城鄉建設局牽頭，根據實(shí)際情況由市公安局、市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達。
5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、營(yíng)口供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場(chǎng)媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
7.醫療救護組：由市衛健委牽頭，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)園（園區）管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)組成，負責傷員醫療救治工作。
8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會(huì )、事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )等參加，負責對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調查和處理工作。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )負責，市衛健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。
5.5應急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專(zhuān)業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；
�。�2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；
�。�3）約談企業(yè)負責人，督促提高供熱質(zhì)量；
�。�4）緊急調運政府應急儲備煤炭；
�。�5）通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導；
�。�6）啟動(dòng)備用熱源；
�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；
�。�2）相關(guān)部門(mén)做好應急接管供熱的工作；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；
�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶(hù)用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
5.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向部隊或上級請求支援。
5.7應急聯(lián)動(dòng)
市應急處置領(lǐng)導小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
5.8社會(huì )動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作。
5.9應急結束
應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組批準后，宣布應急結束。
6信息公開(kāi)
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。市應急處置領(lǐng)導小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)媒體、新聞發(fā)布會(huì )等形式向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門(mén)會(huì )同市委宣傳部負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結束，事發(fā)縣（市）區、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。
7.2社會(huì )救助
司法行政部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。
7.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作
7.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市應急處置領(lǐng)導小組應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門(mén)。
8保障措施
各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
8.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應當建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求應急處置領(lǐng)導小組給予支援。
根據現場(chǎng)處置需要，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室有權臨時(shí)征用縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應按照市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的指令落實(shí)到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工信局等部門(mén)要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(含衛星通信）相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、公路、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
8.4治安保障
市公安局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
8.5衛生保障
市衛健委要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
8.6技術(shù)保障
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室根據事件類(lèi)別選調專(zhuān)家，對事故現場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9應急預案管理
9.1應急預案培訓
各縣(市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
預案發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。
9.2應急預案演練
市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件應急預案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。各縣（市）區應當根據實(shí)際情況，定期自行組織開(kāi)展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
9.3預案制定
本預案由市住房城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見(jiàn)的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，報市應急處置領(lǐng)導小組辦公室備案。
9.4預案修訂
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。
9.5發(fā)布實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
熱力公司極寒天氣應急預案 3
1 總則
1.1現狀及風(fēng)險分析
我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2 組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3 監測預警
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的'原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4 信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5 應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6 善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò )保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。
8 宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9 附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
熱力公司極寒天氣應急預案 4
1.總則
1. 1編制目的
為健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急體系，做好天然氣應急調峰工作，維護天然氣市場(chǎng)秩序，按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”要求，合理有序安排下游用戶(hù)安全平穩供氣，最大限度降低天然氣供應短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響，保障公共秩序及社會(huì )和諧穩定，特制定本預案。
1. 2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕31號）及省、市簽訂的《冬季清潔取暖和民生用氣保障責任書(shū)》等。
1. 3工作原則
按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，先安全后生產(chǎn)、先民用后工業(yè)、先重點(diǎn)后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統一指揮、分級負責、規范有序、科學(xué)高效的天然氣有序用氣體系，最大程度降低緊急狀態(tài)下天然氣供應短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響。
1.3.1全市冬季天然氣供應保障按用戶(hù)性質(zhì)優(yōu)先保障供應順序為：
�。�1）居民炊事、生活熱水等用氣；
�。�2）居民集中采暖用氣，有計劃、有合同的居民“煤改氣”用氣；
�。�3）公共服務(wù)設施（醫院、幼兒園、養老院、福利院、學(xué)校、職工食堂、機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站等）用氣；
�。�4）城市公交車(chē)、出租車(chē)、載客汽車(chē)、環(huán)衛車(chē)等以天然氣為燃料且無(wú)替代燃料的公共運輸車(chē)輛；
�。�5）由于停供可能導致設備嚴重損壞的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的安全負荷；
�。�6）其他需要優(yōu)先保障的用氣對象。
1.3.2貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節能環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制 以下用氣：
�。�1）天然氣利用政策中明確限制類(lèi)項目；
�。�2）產(chǎn)業(yè)結構調整目錄中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)；
�。�3）單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；
�。�4）其他高能耗、高排放企業(yè)。
1.4適用范圍
本預案適用于本行政區域內因上游限氣或突發(fā)事件等原因引起的供氣量不足造成天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無(wú)法滿(mǎn)足天然氣市場(chǎng)下游用戶(hù)基本需求，采取“壓非保民”的應急工作。各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）參照執行。
2.應急組織體系及職責
2. 1應急組織體系
成立德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”），統一領(lǐng)導天然氣緊缺事件下“壓非保民”應急處置工作，指導、協(xié)調、支持有關(guān)地方政府開(kāi)展應對工作。市應急指揮部由市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)擔任指揮長(cháng)，市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)擔任副指揮長(cháng)。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急局、市城管局、市地方金融監管局、市氣象局、國網(wǎng)德州供電公司、燃氣企業(yè)及各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）為成員單位。市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委。各縣（市、區）相應成立天然氣“壓非保民”應急指揮部。
2.2市應急指揮部及其辦公室工作職責
2.2.1市應急指揮部主要職責：負責審定天然氣緊缺狀態(tài)下 天然氣“壓非保民”方案；決定啟動(dòng)或終止應急響應；研究天然氣有序用氣工作中的重大決策和部署；協(xié)調天然氣供應平衡工作；協(xié)調有序用氣方案實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。
2.2.2市應急指揮部辦公室職責：指導、監督、落實(shí)天然氣有序用氣方案；掌握天然氣供應及需求方面的有關(guān)情況，及時(shí)向市應急指揮部匯報；執行市應急指揮部下達的指令，協(xié)調解決應急處置過(guò)程中的具體問(wèn)題；引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會(huì )秩序良好和經(jīng)濟平穩運行。
2. 3成員單位職責
市委宣傳部：協(xié)助市指揮部辦公室制定宣傳口徑，組織媒體及時(shí)發(fā)布有關(guān)部門(mén)提供的權威信息；根據天然氣供需失衡突發(fā)事件的`嚴重程度或其他需要召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，組織記者采訪(fǎng)，正確引導輿論；加強媒體輿情管控與引導。
市委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)絡(luò )媒體管理和網(wǎng)絡(luò )輿情監控與引導，組織網(wǎng)絡(luò )媒體發(fā)布權威信息，封堵和刪除有害信息。
市發(fā)展改革委：負責做好市應急指揮部辦公室日常工作，做好與省能源局等省級單位的對接溝通，牽頭協(xié)調解決天然氣有序用氣有關(guān)問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定“壓非保民”預案，審定調峰用戶(hù)清單，督促落實(shí)調峰用戶(hù)，報市政府同意后分級啟動(dòng)調峰措施。
市工業(yè)和信息化局：負責在“壓非保民”應急預案啟動(dòng)時(shí)做好工業(yè)燃氣用戶(hù)生產(chǎn)有關(guān)協(xié)調工作。
市公安局：負責協(xié)調指導全市燃氣企業(yè)內部安全保衛工作，打擊各類(lèi)破壞燃氣安全供應的違法犯罪活動(dòng)，打擊各類(lèi)擾亂天然氣有序用氣工作的謠言及有關(guān)違法行為，做好應急氣源運輸車(chē)輛道路通行保障和協(xié)調工作。
市財政局：負責天然氣應急供應有關(guān)資金保障。
市住房城鄉建設局：負責督促十縣（市、區）城鎮燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶(hù)及時(shí)簽訂供用氣合同；督促城鎮燃氣企業(yè)加快儲氣能力建設，落實(shí)應急儲氣能力。
市交通運輸局：做好運輸LNG（液化天然氣）車(chē)輛交通管理，做好全市公共交通、出租車(chē)等營(yíng)運燃氣車(chē)輛的有序用氣的宣傳工作，預案啟動(dòng)時(shí)的政策解讀和現場(chǎng)疏導等工作。
市城管局：負責指導督促中心城區城鎮燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶(hù)及時(shí)簽訂供用氣合同，落實(shí)可中斷用戶(hù)清單、合同等應急儲氣能力。
市應急局：負責指導有關(guān)單位在“壓非保民”預案啟動(dòng)時(shí)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
市氣象局：負責及時(shí)分析、預測、發(fā)布天氣預報和極端天氣預警信息。
市地方金融監管局：負責做好清潔取暖和儲氣設施及儲氣能力建設的金融服務(wù)保障工作。
國網(wǎng)德州供電公司：負責做好應急狀態(tài)下的電力運行工作。對燃氣企業(yè)提供的可中斷用戶(hù)，原則上優(yōu)先保障原有用電負荷的電力供應。
燃氣企業(yè)：負責向上爭取和組織氣源，及時(shí)簽訂供暖季供用氣合同和簽訂可中斷用戶(hù)合同。制定有序用氣方案，加強對天然氣供氣緊張的預測和預警，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時(shí)報告市應急指揮部辦公室，并提出預案級別啟動(dòng)申請；按照預案啟動(dòng)級別，采取相應處置措施，保證“壓非保民”應急預案各項措施落實(shí)到位。
各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）：負責組織編制本轄區天然氣“壓非保民”應急預案，并報市應急指揮部辦公室備案；負責組織本轄區燃氣公司在天然氣緊缺狀態(tài)時(shí)啟動(dòng)應急預案；及時(shí)匯報“壓非保民”工作有關(guān)情況，協(xié)調處理好“壓非保民”預案實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題；與燃氣企業(yè)保持信息暢通，同時(shí)引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會(huì )秩序良好和經(jīng)濟平穩運行。
市級其他有關(guān)部門(mén)結合各自職責做好應急預案啟動(dòng)時(shí)的相 關(guān)工作。
3.監測與預警
3. 1信息監測
市應急指揮部辦公室負責接收、處置和統計分析市級天然氣“壓非保民”信息。各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）或其指定的機構負責統計上報本區域內天然氣供需情況。各燃氣企業(yè)負責對本企業(yè)供氣區域天然氣供需情況進(jìn)行監控和信息分析，及時(shí)上報可能引發(fā)供氣緊張的情況。
3. 2預警發(fā)布
市應急指揮部辦公室收到可能或已經(jīng)發(fā)生供氣短缺情況報告時(shí)（供氣缺口達到 3%以上、5%以下），應立即組織調查核實(shí)，及時(shí)向市應急指揮部提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報各成員單位。市應急指揮部負責向市級發(fā)布預警公告。各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）或其指定的機構按照本級預案向本區域發(fā)布預警公告。
3. 3預警行動(dòng)
預警公告發(fā)布后，市應急指揮部應采取以下措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處理。督促地方燃氣企業(yè)做好預警期間LNG的儲備調運、科學(xué)調配管道天然氣、積極開(kāi)展節約用氣宣傳、提倡錯峰用氣、鼓勵有條件的臨時(shí)改用其他能源等工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。�3）應急準備。相關(guān)保供應急隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加保供應急處置工作準備，并調集保供應急物資和設備，做好保障準備工作。
�。�4）輿論引導。加強相關(guān)輿情監測，及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，做好輿論引導工作。
各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）或其指定的機構按照本級預案組織實(shí)施預警行動(dòng)。
3. 4預警解除
根據事態(tài)發(fā)展，當供氣缺口得到緩解（穩定在3%以下），按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4.事件分級
依據氣源供應緊張嚴重程度、影響范圍和時(shí)間不同，將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般，采用I級、II級、III級、Ⅳ級預警實(shí)時(shí)監測，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，I級為最高級別。
4. 1 I級（特別重大）供需失衡事件（紅色）
天然氣供需失衡特別嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量20%以上，為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生較大影響。
4. 2 II級（重大）供需失衡事件（橙色）
天然氣供需失衡嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的10%以上、20%以下，為用氣量非常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生一定影響。
4. 3 III級（較大）供需失衡事件（黃色）
天然氣供需失衡緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的5%以上、10%以下，為用氣量緊張狀態(tài)。
4. 4 Ⅳ級（一般）供需失衡事件（藍色）
天然氣供需失衡一般緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的3%以上、5%以下，為用氣量比較緊張狀態(tài)。
5.應急響應
5. 1信息報告
發(fā)生天然氣供需失衡事件的縣（市、區）人民政府（管委會(huì )），應按國家有關(guān)規定向市政府、市應急指揮部報送事件信息，信息應當包括以下內容：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、資源供需現狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過(guò)程中，根據事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時(shí)續報有關(guān)情況。
5. 2分級響應
市應急指揮部和縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）針對天然氣供需失衡的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，根據事件分級和屬地原則，及時(shí)實(shí)施相應的分級響應和應急處置。
5.2.1 Ι級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿(mǎn)足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣需求，盡量滿(mǎn)足公服設施和天然氣汽車(chē)的用氣需求。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止各類(lèi)公建用戶(hù)、一般工業(yè)用戶(hù)，不可中斷工業(yè)用戶(hù)等的用氣供應，停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5.2.2 Ⅱ級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿(mǎn)足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施用氣需求，盡量滿(mǎn)足天然氣汽車(chē)和公建用戶(hù)用氣。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止一般工業(yè)用戶(hù)、不可中斷工業(yè)用戶(hù)的用氣供應，停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5.2.3 Ⅲ級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿(mǎn)足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車(chē)用氣和公建用戶(hù)需求，盡量保障不可中斷工業(yè)用戶(hù)的用氣需求。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5.2.4 Ⅳ級應急響應
滿(mǎn)足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車(chē)、公建用戶(hù)、不可中斷工業(yè)用戶(hù)需求。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5. 3應急啟動(dòng)
5.3.1市應急指揮部辦公室獲悉發(fā)生天然氣供需失衡事件后，立即報告市指揮部，通知成員單位，并提出啟動(dòng)本預案的建議。
5.3.2市應急指揮部根據事件分級決定是否啟動(dòng)本預案，指揮部辦公室根據指揮長(cháng)的指示，將情況上報省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組和省能源局。
5.3.3成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。
5.3.4預案啟動(dòng)后，市應急指揮部辦公室應及時(shí)指導、督促、協(xié)調各成員單位開(kāi)展應急工作，并將情況及時(shí)報告市應急指揮部和市政府。
5. 4信息發(fā)布
市應急指揮部辦公室負責信息對外發(fā)布工作。信息應準確客觀(guān)、及時(shí)全面，正確引導社會(huì )輿論，維護社會(huì )穩定和人心安定。
5. 5應急終止
應急響應達到預期目的（供氣缺口達到3%以下）后，市應急指揮部辦公室提出結束應急狀態(tài)的建議，報市應急指揮部指揮長(cháng)批準后實(shí)施。
5. 6事件總結
5.6.1應急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向市應急指揮部辦公室做出書(shū)面報告。
5.6.2市應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料，進(jìn)行總結、評價(jià)和預案的修訂等工作。
6.應急保障
6. 1通信保障
天然氣供應緊張時(shí)期（缺口達到3%以上），各級應急指揮部成員單位及燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員要確保24小時(shí)通訊暢通，各級應急指揮部辦公室要建立人員通信名單，保證溝通及時(shí)。
6. 2物資保障
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)處置裝備和物資保障工作， 明確其類(lèi)型、數量、性能、儲備點(diǎn)和調度規則等。
6. 3經(jīng)費保障
按照有關(guān)應急處置經(jīng)費保障的規定執行。
6. 4技術(shù)儲備與保障
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強調峰儲備，做好綜合調度，強化應急隊伍建設，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)設備，確保應急處置工作安全順利實(shí)施。
7.監督管理
7. 1預案管理
本預案實(shí)施后，由市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織宣傳、培訓、演練，加強業(yè)務(wù)指導，并根據實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行評估和修訂。各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）應根據本預案，結合實(shí)際制訂本地天然氣“壓非保民”應急預案。
7. 2責任追究
“壓非保民”應急工作期間，有下列行為的，視情節和危害程度，追究有關(guān)領(lǐng)導責任：
�。�1）在天然氣供應應急事件發(fā)生前后，未按預案要求及時(shí)提供信息，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報信息，不聽(tīng)從指揮，延誤處置時(shí)機而造成嚴重后果的；
�。�2）預警事件發(fā)生后玩忽職守，未按預案規定及時(shí)采取措施，造成嚴重后果的；
�。�3）因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調不力等原因，導致天然氣應急事件報道產(chǎn)生重大負面影響或嚴重后果的；
�。�4）其他瀆職行為造成嚴重后果的。
8.附則
8. 1本預案所稱(chēng)“壓非保民”，是指壓減非民生用氣，保障民生用氣。
本預案中有關(guān)數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8. 2本預案由德州市清潔取暖供應保障辦公室制定并解釋。
8. 3本預案自發(fā)布之日起施行。
熱力公司極寒天氣應急預案 5
州熱力有限公司承擔著(zhù)宿州市企業(yè)生產(chǎn)用汽和冬季居民采暖用汽，為了能夠及時(shí)有效的`應對影響正常用熱的緊急情況，結合本企業(yè)供熱實(shí)際情況，制定此預案。
一、建立供熱故障應急處置系統
成立供熱應急處置指揮部，在遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作。
總指揮：xx
總經(jīng)理副總指揮：xx
副總經(jīng)理成員：xx
總經(jīng)理助理：xx
指揮部下設辦公室，辦公室主任由總經(jīng)理助理?yè)巍?/p>
成員：各部門(mén)負責人
二、事故應急處置方案
1、供熱支線(xiàn)管網(wǎng)設備在運行中突然損壞，影響局部管網(wǎng)運行。責任部門(mén)及時(shí)匯報事故處置辦公室，及時(shí)隔離支線(xiàn)管網(wǎng)閥門(mén)，降低事故影響或防止發(fā)生次生災害。并聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，盡快恢復熱用戶(hù)用汽。
2、供熱主管道設備損壞、漏汽嚴重，威脅人身安全或泄露點(diǎn)附近設備安全，責任部門(mén)立即匯報事故處置辦公室，協(xié)調各熱用戶(hù)，聯(lián)系當班值長(cháng)關(guān)閉相應熱網(wǎng)總閥，防止事故擴大，降低事故影響或防止發(fā)生次生災害。聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱。如城區熱網(wǎng)泄漏嚴重，應及時(shí)匯報城管局通知交警采取道路封閉等措施，防止事故擴大。
如遇到節假日發(fā)生事故，值班人員按照上述預案負責指揮事故處置，并及時(shí)匯報公司領(lǐng)導。
三、事故調查處理
開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
熱力公司極寒天氣應急預案 6
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。
二、編制依據：
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定等法規和規范性文件。
三、事故類(lèi)型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕崴W(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區供暖。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┙⒐釕敝笓]部總指揮：趙棟杰
副總指揮：王丹（一號站站長(cháng)）
楊玉武（二號站站長(cháng)）
成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。
指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：59613020、59613016
�。ǘ┚仍牫蓡T：
一分隊：張?chǎng)�、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來(lái)、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
�。ㄈ┕釕敝笓]部職責
�。�1）組織協(xié)調供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實(shí)辦事處交辦的有關(guān)工作。
�。�2）及時(shí)了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
�。�3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶險救援工作。
�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作。
�。�5）負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
�。�6）其他有關(guān)轄區供熱重大事故應急的重要工作。
�。ㄋ模└鞑块T(mén)職責：
辦公室：對應急事故緊急處置的統一組織協(xié)調指揮和情況
匯總通報；協(xié)調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術(shù)方案，并監督其實(shí)施。
物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買(mǎi)申報計劃。
維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩運行；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買(mǎi)申報計劃。
客服中心：負責向用戶(hù)及媒體做好供熱搶修的說(shuō)明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶(hù)信訪(fǎng)工作。
財務(wù)科：負責應急資金的啟動(dòng)使用工作。
物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時(shí)購置和普通部件的.備存工作。
運行管理科：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用熱糾紛，及新用戶(hù)入網(wǎng)手續的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統計工作。
收費科：負責協(xié)調解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶(hù)不熱等相關(guān)問(wèn)題的解決處理工作。
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：
1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測。
�。ǘ╊A警行動(dòng)：
1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶險任務(wù)。
2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┰趩挝恢蛋嗍以O立應急電話(huà)，24小時(shí)有人值班，應急電話(huà)為：xx。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話(huà)。
�。ǘ┩话l(fā)事件發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領(lǐng)導小組）。
�。ㄈ⿷鳖I(lǐng)導小組值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。情況報告應包括以下內容：
1、單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人，聯(lián)系電話(huà)及地址。
2、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。
3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
9、其他需要上報的有關(guān)事項。
七、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ǘ╉憫绦�
�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶險。
�。�2）召集調動(dòng)應急力量：各搶險小組接到應急領(lǐng)導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的安排。
現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、專(zhuān)家建議，迅速組織應急力量進(jìn)行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
當現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，及時(shí)向上級主管單位報告請求支援。
�。�3）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，必須保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預案營(yíng)救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)采取應急處置措施。
�。ㄈ┨幹么胧�
當供熱水網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，正、副隊長(cháng)立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。
�。ㄋ模⿷苯Y束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完
畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。
應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。
八、應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍�、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍�、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍�、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無(wú)損。
�。ㄋ模┟磕�12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
�。ㄎ澹┟磕�11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。
�。┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。ㄆ撸⿷本仍镔Y不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用應急救援物資。
九、后期處理
�。ㄒ唬⿷睜顟B(tài)關(guān)閉后，應立即組織現場(chǎng)清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報辦事處備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
�。ㄋ模⿷本仍^(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實(shí)，并定期組織驗收。
十、保障措施
�。ㄒ唬┲笓]保障：應急指揮部指揮地點(diǎn)設在工業(yè)園區鍋爐房。指揮地點(diǎn)應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )需要的設施。能隨時(shí)接受、傳遞、指揮應急響應有關(guān)信息。應急值班電話(huà)：
�。ǘ⿷毖b備、設施和器材清單：（略）
�。ㄈ┩ㄐ疟Ｕ希褐鸩浇⑼晟埔暂爡^供熱重大事故應急響應為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡(luò )的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專(zhuān)人值班，值班人員應保證隨時(shí)接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。
�。ㄋ模┽t療保障：區醫院為應急救援醫療救護定點(diǎn)單位。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設立救援專(zhuān)項資金，必須要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進(jìn)行督導檢查。
十一、培訓與演練
�。ㄒ唬┡嘤枺撼闪⑴嘤栴I(lǐng)導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實(shí)施，確保培訓工作的實(shí)效性；定期總結，發(fā)揚成績(jì)，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
�。ǘ┭菥殻撼闪毖菥毣顒�(dòng)組織小組，組長(cháng)李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實(shí)效性。
十二、附則
�。ㄒ唬┴熑闻c獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不
認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
�。ǘ┲贫ㄅc解釋?zhuān)罕绢A案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋
�。ㄈ╊A案的生效：本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
熱力公司極寒天氣應急預案 7
為嚴格執行自治區、市關(guān)于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應急管理體系，及時(shí)處置全旗因天然氣供應出現緊急狀態(tài)或極端天氣下供應出現重大缺口時(shí)，各相關(guān)單位各負其責、明確任務(wù)、夯實(shí)責任、強化協(xié)作、快速反應，妥善地應對天然氣供應突發(fā)事件，確保群眾溫暖過(guò)冬，特制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┲笇枷�
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區、市關(guān)于天然氣供應保障、保障人民群眾溫暖過(guò)冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來(lái)的不利影響。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
按照安全高效、壓非保民的保障原則，優(yōu)先保民生、保公用、保重點(diǎn)，壓調峰用戶(hù)、可中斷用戶(hù)、工業(yè)用戶(hù)。保障長(cháng)輸管道、城市天然氣輸配系統安全運行，保障城鎮居民和民生用氣需求，維護社會(huì )和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全旗由于上游供應緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無(wú)法滿(mǎn)足下游天然氣市場(chǎng)居民及民生用氣需求的應對防范。
�。ㄋ模〾悍潜Ｃ翊涡�
按照分層級簽訂的《20xx-20xx年天然氣購銷(xiāo)合同》，今冬明春天然氣供應按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的原則，把燃氣公交車(chē)、出租車(chē)納入民生用氣保供范圍，緊急狀態(tài)下天然氣的應急保供次序如下：
1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老福利機構、城市公交車(chē)、出租車(chē)、居民集中采暖、政府機關(guān)、職工食堂、汽車(chē)客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設施用氣。
2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車(chē)輛用氣。
3.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞的安全負荷用氣。
二、應急指揮機構
為加強預案實(shí)施期間全旗天然氣保供應急工作的組織領(lǐng)導，成立杭錦旗天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組，負責全面領(lǐng)導、指揮全旗天然氣應急處置工作;決定并發(fā)布旗級預案的啟動(dòng)和終止指令;根據實(shí)際供需矛盾和執行效果調整應急響應措施;決定應急處置措施新聞發(fā)布的內容;決策與應急處置工作有關(guān)的其它事項。
天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，負責向領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)或終止預案的建議;依照領(lǐng)導小組指令下發(fā)啟動(dòng)、終止預案的通知;協(xié)調各職能部門(mén)的應急指揮調度，確保預案的順利實(shí)施;協(xié)調宣傳部門(mén)做好新聞材料的組織和發(fā)布工作;承擔領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
�。ㄒ唬⿷北Ｕ项I(lǐng)導小組成員
組長(cháng)：?jiǎn)绦≤娖煳Ｎ�、政府副旗長(cháng)
副組長(cháng)：趙建軍旗大數據應用保障中心主任
李廣榮旗能源局局長(cháng)
成員:各蘇木鎮人民政府、旗網(wǎng)信辦、旗發(fā)改委、旗住建局、旗應急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場(chǎng)監督管理局，長(cháng)慶油田分公司蘇里格第五采氣廠(chǎng)、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、內蒙古萬(wàn)瑞天然氣有限責任公司、內蒙古興圣天然氣有限責任公司主要負責人。
�。ǘ└鞒蓡T單位職責
1.旗能源局
�。�1）履行領(lǐng)導小組辦公室職責，對接市發(fā)改委、市能源局和上游供氣企業(yè)，爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業(yè)、管道企業(yè)組織調度應急額外氣資源，督促各蘇木鎮合理部署減限措施;負責全旗天然氣長(cháng)輸管道安全監管及隱患整改，確保長(cháng)輸管道供氣安全平穩。
�。�2）負責做好極端條件下轄區內用氣峰值預測，指導轄區城市燃氣企業(yè)按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應急調配。
�。�3）服從旗應急保障領(lǐng)導小組指揮調度，與有關(guān)部門(mén)緊密配合，協(xié)調處理好供氣過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題矛盾并及時(shí)將天然氣緊缺情況向領(lǐng)導小組辦公室報告。
�。�4）與供氣單位保持信息暢通，同時(shí)引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會(huì )秩序和工業(yè)經(jīng)濟運行平穩。
2.旗委網(wǎng)信辦
負責做好保供應急期間輿情監測，并指導全旗互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作，維護互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)安全;組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情信息收集、分析、研判和處置，及時(shí)跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài);根據相關(guān)職能部門(mén)提供的權威信息，開(kāi)展迎峰度冬天然氣應急保供新聞報道，積極引導輿論。
3.旗發(fā)改委
負責全旗管道供應天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的發(fā)布和監督。
4.旗住建局
負責對全旗城燃企業(yè)居民供暖運行情況進(jìn)行跟蹤督導；負責城鎮燃氣管網(wǎng)安全監管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩運行。
5.旗應急管理局
負責指導協(xié)調監督檢查相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好天然氣長(cháng)輸管道及城鎮燃氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監督管理工作;協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展天然氣供應突發(fā)事故應急救援。
6.旗公安局
負責加氣站周邊交通、車(chē)輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設施以及偷盜氣的違法犯罪行為。
7.旗市場(chǎng)監督管理局
負責天然氣壓力容器、管線(xiàn)、設備的法定檢驗監督管理工作，以及應急預案啟動(dòng)期間“壓非保民”措施執行情況和天然氣價(jià)格市場(chǎng)監督管理工作。
8.天然氣上下游供應企業(yè)
�。�1）上游供氣企業(yè)
長(cháng)慶油田分公司蘇里格第五采氣廠(chǎng)、中石化華北油氣分公司采氣二廠(chǎng)負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任;合同外保障用氣資源的落實(shí)及調配;在資源緊張情況下及時(shí)向天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組辦公室匯報，并協(xié)助解決氣量短缺問(wèn)題;當天然氣供應出現緊急狀態(tài)時(shí)，協(xié)調配合領(lǐng)導小組對天然氣供應的安排和調度，對直供用戶(hù)進(jìn)行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩定。
�。�2）主要管網(wǎng)企業(yè)
鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠(chǎng)輸氣隊，負責按應急預案要求壓減下游用戶(hù)氣量;負責引導用戶(hù)保障安全平穩供氣;負責及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，當出現緊急狀態(tài)時(shí)全方位加強調度手段，千方百計穩定管網(wǎng)運行壓力，積極配合各蘇木鎮政府做好天然氣供應保障工作，服從領(lǐng)導小組對天然氣供應保障的臨時(shí)調度。
�。�3）各地城燃企業(yè)及其下游用戶(hù)
嚴格執行旗保障領(lǐng)導小組及上游供氣單位的調度指令;根據供氣量安排，針對不同預警狀態(tài)確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時(shí)值班制度，做到響應及時(shí)、處置有效，確保轄區天然氣保障安全、穩定;在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應;嚴格監控各自管網(wǎng)壓力始終運行在安全壓力范圍內，確保民生用氣安全穩定供應;做好供應形勢研判，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時(shí)向各地政府報告，并根據各自供氣情況及時(shí)上報啟動(dòng)、調整、中止預案的請示;負責配合當地新聞媒體做好宣傳解釋工作。
三、應急響應
根據天然氣實(shí)際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應失衡事件，進(jìn)行預警。預警級別依據天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。
�。ㄒ唬╊A警等級
1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的'為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生嚴重影響。
2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生很大影響。
3.III級(黃色，較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生較大影響。
4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%以?xún)�，為用氣量相對緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生一定影響。
�。ǘ⿷表憫�
各蘇木鎮根據各地用氣實(shí)際情況務(wù)必優(yōu)先保障居民及民生用氣。
1.I級應急響應
�。�1）滿(mǎn)足居民生活、農牧區居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老福利機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)用氣。
�。�2）根據天然氣供應缺口量，相應減少商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶(hù)等用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶(hù)用氣。
2.II級應急響應
�。�1）滿(mǎn)足居民生活、農村居民“煤改氣”，學(xué)校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)用氣;盡量滿(mǎn)足商業(yè)集中供熱用氣。
�。�2）根據天然氣供應缺口量，相應減少不可中斷工業(yè)用戶(hù)用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶(hù)用氣。
3.III級應急響應
�。�1）滿(mǎn)足居民生活、農村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)、商業(yè)集中供熱用氣;盡量滿(mǎn)足不可中斷工業(yè)用戶(hù)用氣。
�。�2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業(yè)“煤改氣”、工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶(hù)用氣。
4.IV級應急響應
�。�1）滿(mǎn)足居民生活、農村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)、商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶(hù)用氣;盡量滿(mǎn)足工業(yè)“煤改氣”用戶(hù)用氣。
�。�2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶(hù)用氣。
四、應急預案啟動(dòng)及處置程序
旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動(dòng)旗級應急預案并明確相應預警級別后，經(jīng)請示旗人民政府批準實(shí)施。旗應急保障領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工抓好應急預案相應措施的執行工作。
五、應急狀態(tài)解除
當供氣形勢得到有效緩解，涉及地區群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經(jīng)旗應急保障領(lǐng)導小組確認后，相關(guān)蘇木鎮及時(shí)宣布解除天然氣應急狀態(tài)。
六、保障機制
�。ㄒ唬┙f(xié)調聯(lián)動(dòng)機制
旗應急保障領(lǐng)導小組實(shí)行聯(lián)席工作制度，由辦公室負責，不定期組織召開(kāi)會(huì )議，遇有重要情況隨時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研判供給和需求形勢，協(xié)調解決具體事項，督促各成員單位積極落實(shí)。
�。ǘ┙⑿侣勑麄骱洼浾撘龑C制
在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮燃氣管網(wǎng)事故以及其他與天然氣供應相關(guān)可能破壞社會(huì )穩定的情況下，各蘇木鎮及相關(guān)企業(yè)要按照《內蒙古自治區天然氣相關(guān)新聞輿情引導預案(修訂版)》(內經(jīng)信發(fā)〔20xx〕120號)相關(guān)要求，進(jìn)一步擴展宣傳形式，通過(guò)不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發(fā)天然氣相關(guān)輿情事件造成的各種負面影響，及時(shí)正面發(fā)聲，加強與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調溝通，防止對天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作，切實(shí)掌握引導輿情的主動(dòng)權。
�。ㄈ┙⑿畔笏蜋C制
各蘇木鎮、相關(guān)部門(mén)及天然氣企業(yè)要加強天然氣保供運行調節，強化天然氣供應預測預警，確定信息報送聯(lián)系人，在供暖期每日向旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室報送天然氣保供日報，實(shí)時(shí)掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應趨勢，提前做好應急保障準備。
�。ㄋ模┙⒍酱贆z查機制
旗應急保障領(lǐng)導小組通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位。
�。ㄎ澹╊A案修訂機制
本預案在執行過(guò)程中發(fā)現存在較大缺陷時(shí)，由應急保障領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)組織修訂。
七、工作要求
�。ㄒ唬┍绢A案在旗應急保障領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下實(shí)施，各成員單位要以高度的政治責任感積極開(kāi)展相關(guān)工作、參與應急處置;凡無(wú)故、借故不支持、拖延應急處置工作或不服從統一指揮的，依法依規追究責任。
�。ǘ└饔嘘P(guān)單位要組織相關(guān)人員學(xué)習掌握本預案內容，明確各自任務(wù)要求和處置措施。
�。ㄈ└飨嚓P(guān)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本預案指導意見(jiàn)，根據應急響應等級，結合合同簽訂量，制定詳細的應急響應措施，按要求報旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室備案。
�。ㄈ╊A案終止后，旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)總結工作情況，分析存在問(wèn)題，改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高應對處置能力。
熱力公司極寒天氣應急預案 8
為提高我公司供熱應急處理能力，健全供熱事故的預警機制，切實(shí)保證城市居民安全越冬，最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生產(chǎn)的影響，維護社會(huì )穩定，按照《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，根據國家建設部有關(guān)法律、法規，結合我縣供熱生產(chǎn)實(shí)際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本縣規劃區內供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生的影響供熱生產(chǎn)運行的突發(fā)性供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等重、特大供熱事故。
本預案所稱(chēng)供熱企業(yè)是指主要面向社會(huì )熱用戶(hù)供熱，從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨立法人企業(yè)；供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主，同時(shí)向社會(huì )熱用戶(hù)供熱的大型廠(chǎng)礦、大專(zhuān)院校、機關(guān)事業(yè)單位及所屬的服務(wù)部門(mén)。
具體包括：
�。ㄒ唬┩话l(fā)性供熱熱源重大安全事故、供熱管線(xiàn)爆裂引起大面積停熱事故；
�。ǘ┤藶槠茐�、火災及自然災害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設施嚴重損毀事故；
�。ㄈ┮蚬嵩O備事故造成停熱，12小時(shí)內無(wú)法恢復供熱事故；
�。ㄋ模╆P(guān)停、破產(chǎn)等困難企業(yè)負責供熱的小區無(wú)力供熱等特殊情況引起的停熱事故；
�。ㄎ澹┩话l(fā)性供熱棄管事故；
�。┕崦�、水、電等原材料出現短缺造成大面積停熱事故；
�。ㄆ撸┙�(jīng)政府決定，確需啟動(dòng)供熱系統事故應急預案的其它突發(fā)性重大供熱事故。
二、應急控制組織系統
�。ㄒ唬┙M織機構
為及時(shí)、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應急事故，成立供熱應急指揮部。
總指揮
成員單位：安監部，技術(shù)部，客服部，檢修部，供應部，調度中心，搶修隊。
供熱應急指揮部下設辦公室，負責城市供熱應急指揮部日常工作。
�。ǘ┕釕敝笓]協(xié)調機制，各部門(mén)應在市、縣供熱應急預案的基礎上，制定完供熱應急預案，成立應急指揮協(xié)調機構，供熱應急聯(lián)動(dòng)機制。
�。ㄈ┕釕敝笓]部辦公室職責：
1、貫徹執行市、縣供熱應急指揮部的決定，負責本區域內突發(fā)性供熱應急事故救援的指揮協(xié)調、信息傳輸、監督檢查、組織實(shí)施等工作；
2、負責修訂和完善本單位《供熱系統事故應急預案》；
3、負責協(xié)調突發(fā)性供熱應急事故的緊急預警發(fā)布和應急救援的新聞發(fā)布工作；
4、負責指導和檢查應急搶修隊伍、搶修物資儲備工作。協(xié)調應急搶修救援工作所需資金、搶修設施設備的調用；
5、負責建立供熱應急事故信息網(wǎng)絡(luò )和指揮平臺；
6、負責與鄒平建委應急辦公室的信息溝通與聯(lián)絡(luò )。
三、責任分工
技術(shù)部：協(xié)調供熱企業(yè)組織搶修；在搶修力量不足的情況下，協(xié)調其它社會(huì )供熱企業(yè)抽調搶修力量幫助搶修；確需啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調具有供熱資格的供熱企業(yè)臨時(shí)接管供熱；做好供熱事故預警預測工作。
供應部：籌措儲備供熱應急資金，用于解決棄管供熱小區或需臨時(shí)接管供熱任務(wù)的供熱搶修準備金、不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故；按照政府相關(guān)要求，安排資金儲備供熱應急燃煤。
客服部：做好上訪(fǎng)群眾的接訪(fǎng)工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾安撫工作。
安監部：負責追查開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開(kāi)發(fā)企業(yè)責任，責令開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到竣工驗收標準；對開(kāi)發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。
調度中心：對棄管供熱，造成嚴重后果的供熱企業(yè)，依據供熱行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按相關(guān)規定進(jìn)行查處。
四、應急情況響應程序
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構響應程序：各種信息渠道反映后，供熱單位發(fā)生突發(fā)性應急情況的，按照屬地化管理的原則，區供熱應急機構立即前往現場(chǎng)了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動(dòng)本單位的供熱應急程序，開(kāi)展生產(chǎn)自救。
供熱單位搶修設備、搶修隊伍技術(shù)和人員力量不足，供熱應急指揮機構可向供熱應急指揮部辦公室申請調用其他供熱企業(yè)供熱搶修設備、隊伍協(xié)助搶修，力爭盡快恢復供熱，所發(fā)生的費用事后由發(fā)生事故的供熱單位承擔。
�。ǘ⿷敝笓]中心響應程序：各種信息渠道反映后，供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急情況的，供熱應急指揮部辦公室立即前往現場(chǎng)了解情況，控制局面，同時(shí)組織啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應急程序實(shí)施應急處理，開(kāi)展生產(chǎn)自救。事態(tài)嚴重，影響社會(huì )穩定和社會(huì )秩序的'，由公安部門(mén)提供警力支持，防止事態(tài)擴大。
供熱應急搶修力量不足的情況下，供熱應急指揮部辦公室可申請主管部門(mén)協(xié)調用其他供熱企業(yè)應急搶修隊伍、設施設備協(xié)助搶修，力爭盡快恢復供熱，所發(fā)生的費用事后由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔。
�。ㄈ┕釕敝笓]部各成員單位響應程序：發(fā)生突發(fā)性供熱應急事故后，按照市供熱應急指揮部辦公室的指令，根據職責分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時(shí)，可報請市、縣供熱應急指揮部同意向社會(huì )發(fā)布預警、預報。
五、保障措施
�。ㄒ唬┕釕辟Y金和應急燃煤儲備制度。按照國家和省相關(guān)文件要求，安排一部分供熱應急資金，確保供熱應急事件的快速及時(shí)處理，保障城市居民安全、正常用熱。
�。ǘ⿷贫ㄍ晟票締挝坏墓釕鳖A案，建立應急搶修隊伍，提取供熱應急搶修資金，儲備供熱應急物資，準備供熱搶修設備、工器具、車(chē)輛等，確保突發(fā)性供熱應急事故的及時(shí)、快速處理。
�。ㄈ⿲�(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急事故處理通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，對各種突發(fā)供熱事故應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門(mén)必須做出快速反應。
�。ㄋ模┯鼍o急情況，供熱應急指揮部辦公室有權申請市、縣供熱主管部門(mén)調動(dòng)其他供熱單位的人力、物力、財力，保證供熱事故的搶修。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行處置供熱應急事故行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。應認真履行職責，落實(shí)專(zhuān)人負責。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
(六) 供熱系統是一個(gè)比較復雜的循環(huán)系統，設備多、管線(xiàn)長(cháng)、運行調節復雜，運行中難免出現故障或事故。為搞好安全運行，做到防患于未然，針對以前出現的問(wèn)題及對運行系統故障的預測，特制定如下應急預案：
一、熱水管道發(fā)生故障
1、迅速查明漏點(diǎn)；
2、通知受影響的熱用戶(hù)，關(guān)閉離漏點(diǎn)最近的閥門(mén)，若關(guān)閉不嚴，再關(guān)閉次近的閥門(mén)；
3、管道泄漏應在泄漏處打夾子或焊補、更換管道；閥門(mén)泄漏應更換墊子、壓緊盤(pán)根，必要時(shí)更換閥門(mén)。
二、換熱站設備發(fā)生故幛
1、汽水換熱器出現故障
各換熱站內均有備用汽水換熱器，正常情況下，一開(kāi)一備或兩開(kāi)一備，若其中一臺發(fā)生故障，可啟動(dòng)備用換熱器，同時(shí)組織人員進(jìn)行搶修。若兩臺以上發(fā)生故障，用一臺換熱器運行，并提高供水參數，在短時(shí)間內亦可基本滿(mǎn)足供熱要求。
2、循環(huán)水泵（或電機）出現故障
換熱站內均有備用循環(huán)水泵（或電機），正常情況下，一開(kāi)一備或二開(kāi)一備，若其中一臺發(fā)生故障，可啟動(dòng)備用循環(huán)水泵，同時(shí)組織人員進(jìn)行搶修。
3、熱站內電源出現故障
當電源發(fā)生故障時(shí)，應迅速啟動(dòng)應急照明設施，關(guān)閉換熱器進(jìn)汽閥門(mén)，同時(shí)關(guān)閉供水閥門(mén)及回水閥門(mén)，防止汽化及汽水沖擊。立即組織人員查明故障原因并排除故障。
�。�、某一換熱站出力降低
若在供暖期間某座換熱站由于某種原因出現出力不足的情況，值班人員要及時(shí)聯(lián)系相鄰換熱站提高設備出力，同時(shí)降低異常換熱站的循環(huán)水的水量，提高熱水溫度，減少的循環(huán)水量由相鄰換熱站供給。
熱力公司極寒天氣應急預案 9
xx州熱力有限公司承擔著(zhù)宿州市企業(yè)生產(chǎn)用汽和冬季居民采暖用汽，為了能夠及時(shí)有效的應對影響正常用熱的.緊急情況，結合本企業(yè)供熱實(shí)際情況，制定此預案。
一、建立供熱故障應急處置系統
成立供熱應急處置指揮部，在遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作。
總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：總經(jīng)理助理
指揮部下設辦公室，辦公室主任由總經(jīng)理助理?yè)�。成員：各部門(mén)負責人
二、事故應急處置方案
1、供熱支線(xiàn)管網(wǎng)設備在運行中突然損壞，影響局部管網(wǎng)運行。責任部門(mén)及時(shí)匯報事故處置辦公室，及時(shí)隔離支線(xiàn)管網(wǎng)閥門(mén)，降低事故影響或防止發(fā)生次生災害。并聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，盡快恢復熱用戶(hù)用汽。
2、供熱主管道設備損壞、漏汽嚴重，威脅人身安全或泄露點(diǎn)附近設備安全，責任部門(mén)立即匯報事故處置辦公室，協(xié)調各熱用戶(hù)，聯(lián)系當班值長(cháng)關(guān)閉相應熱網(wǎng)總閥，防止事故擴大，降低事故影響或防止發(fā)生次生災害。聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱。如城區熱網(wǎng)泄漏嚴重，應及時(shí)匯報城管局通知交警采取道路封閉等措施，防止事故擴大。
如遇到節假日發(fā)生事故，值班人員按照上述預案負責指揮事故處置，并及時(shí)匯報公司領(lǐng)導。
三、事故調查處理
開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
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