分階段供水應急預案（精選5篇）

　　在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，就有可能需要事先制定應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編整理的分階段供水應急預案（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　分階段供水應急預案1

　　1.總則

　　1.1目的

　　為確保我縣供水突發(fā)事件應急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。

　　1.2工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導，明確職責

　　供水突發(fā)事件應急處理工作由霍山縣住建局供水突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組統一指揮，領(lǐng)導小組成員職責明確、分工協(xié)作。

　�。�2）統籌規劃，協(xié)調配合

　　供水安全應急保障體系應納入霍山縣公共安全應急保障體系。各部門(mén)在明確職責的基礎上加強協(xié)調，信息共享，密切配合。

　�。�3）統覽全局，依靠科學(xué)

　　堅持從大局出發(fā)，充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設備，采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應急救援工作，將損害降低最低程度。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《霍山縣突發(fā)公共衛生事件總體應急預案》、《城市供水水質(zhì)管理規定》等相關(guān)法律法規、規章以及省、市、縣各級突發(fā)公共事件總體應急預案，結合霍山供水實(shí)際情況，制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我縣供水區域內發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應急處理工作。

　�。�1）城市水源或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　�。�2）取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭；

　�。�3）地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，水庫潰損，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

　�。�4）消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；

　�。�5）城區主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區域供水；

　�。�6）傳染性區域疾��；

　�。�7）社會(huì )安全等突發(fā)公共事件導致水廠(chǎng)停電、停產(chǎn)、供水區域減壓等；

　�。�8）供水水質(zhì)出現問(wèn)題造成人員病、亡。

　�。�9）調度、自控、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞。

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構

　　成立供水突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組），組長(cháng)由住建局分管局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由供水公司經(jīng)理?yè)�任，成員為住建局、經(jīng)貿委、霍山縣醫院、供電公司、公安分局、交通局、交警大隊、國土局、環(huán)保局等部門(mén)的相關(guān)負責人。應急領(lǐng)導小組下設應急處理辦公室,設在住建局，主任由供水公司經(jīng)理?yè)�任�?/p>

　　2.2應急組織機構的職責

　　2.2.1應急領(lǐng)導小組的主要職責

　�。�1）組織指揮各方面力量處理我縣供水突發(fā)事件，統一指揮對現場(chǎng)的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

　�。�2）根據應急處理的工作需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備。必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實(shí)行封鎖。

　�。�3）檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。

　�。�4）及時(shí)將災害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門(mén)。

　�。�5）加強水質(zhì)監測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上，落實(shí)不能監測項目的協(xié)作單位。

　�。�6）督促各有關(guān)單位制定相應的供水突發(fā)事件的應急處理實(shí)施預案，并監督其貫徹執行。

　�。�7）檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的應急處理準備工作，建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應急處理的培訓演練。

　　2.2.2應急處理辦公室的主要職責

　�。�1）負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。

　�。�2）指導各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應急處理預案和開(kāi)展檢查及演練。

　�。�3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后，立即向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，并將領(lǐng)導的指示轉達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領(lǐng)導小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應急處理進(jìn)展情況。

　　3.預警級別

　　本應急預案事故預警由高至低按一級至四級排序。

　　3.1一級預警

　�。�1）供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全縣停水，且36小時(shí)以上不能恢復供水。

　�。�2）水源受到嚴重污染，致使出廠(chǎng)水出現嚴重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

　　3.2二級預警

　�。�1）供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復供水。

　�。�2）水源受到嚴重污染，致使出廠(chǎng)水部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大影響。

　�。�3）水廠(chǎng)供電設施受到損害，造成供水壓力嚴重不足。

　　3.3三級預警

　�。�1）制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

　�。�2）水源受到污染，致使出廠(chǎng)水個(gè)別水質(zhì)指標明顯超標，造成一定影響。

　�。�3）水廠(chǎng)設施安全受到嚴重威脅。

　　4.4四級預警

　�。�1）因制水設施出現故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

　�。�2）因受水源污染，或因制水設施和供水設施發(fā)生故障，致使用戶(hù)的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標出現輕度超標。

　�。�3）水廠(chǎng)人員和設施安全受到威脅。

　　4.事件報告和現場(chǎng)保護

　　4.1預案啟動(dòng)

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責任及義務(wù)立即撥打電話(huà)通知應急處理辦公室，接到報告后，領(lǐng)導小組應立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。

　　供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領(lǐng)導小組或應急處理辦公室須立即向縣領(lǐng)導和公安機關(guān)110報告，并啟動(dòng)供水突發(fā)事件應急處理預案。

　　4.2 工作要求

　　供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：

　�。�1）迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。

　�。�2）嚴格保護事故現場(chǎng)。

　�。�3）迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作。

　�。�4）服從應急領(lǐng)導小組統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　4.3 現場(chǎng)保護

　　因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　4.4 情況報送

　　發(fā)生供水突發(fā)事件的單位應在事件發(fā)生后按上級要求時(shí)限將事件快速報送應急領(lǐng)導小組，由應急領(lǐng)導小組核準后分別報送上級有關(guān)部門(mén)。

　　5.應急處理響應工作程序

　　5.1應急處理辦公室響應工作程序

　�。�1）應急處理辦公室接到供水突發(fā)事件報告后，經(jīng)核實(shí)，立即報告應急領(lǐng)導小組。根據組長(cháng)或副組長(cháng)的指令，立即調集有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍趕赴現場(chǎng)。

　�。�2）現場(chǎng)指揮應立即召開(kāi)現場(chǎng)分析會(huì )，采取相應措施，部署應急處理工作，組織各專(zhuān)業(yè)隊伍全面開(kāi)展現場(chǎng)保衛、搶險救災、醫療救護、事故調查、善后處理等工作。

　　5.2初期處理

　　供水突發(fā)事件發(fā)生初期，事件單位及現場(chǎng)人員應積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。

　　5.3組織紀律

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。各成員單位要積極配合應急處置工作，不得麻痹推諉。

　　6.應急搶險和救援

　　在供水突發(fā)事件發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)應當按照處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。

　�。�1）應急領(lǐng)導小組及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應事件的應急處理預案，并隨時(shí)將事件搶險救援情況報告上級有關(guān)部門(mén)。

　�。�2）應急處理辦公室應指令有關(guān)人員保證各類(lèi)通訊工具24小時(shí)暢通，情況詳明，指令準確，調集車(chē)輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。

　�。�3）安全保衛部門(mén)負責事件現場(chǎng)的傷員搶救、安全保衛、治安管理和交通疏導工作，并及時(shí)調查事件現場(chǎng)，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者應采取暫時(shí)監控措施，防止逃逸。

　�。�4）水質(zhì)監測部門(mén)應及時(shí)趕到現場(chǎng)了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取、供水，同時(shí)報告應急領(lǐng)導小組，并通知上級相關(guān)部門(mén)。

　�。�5）水源嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其它可用水源進(jìn)行供水外，必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時(shí)將有關(guān)情況報請縣政府。

　�。�6）機電設備、凈水構筑物、消毒系統等水廠(chǎng)生產(chǎn)運行設施由技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。

　�。�7）必要時(shí)，迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報告事件發(fā)生原因、現場(chǎng)危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

　�。�8）要積極妥善做好善后工作。

　　7.主要供水突發(fā)事件搶險搶修應急預案

　　7.1自然災害工作預案

　�。�1）自然災害發(fā)生時(shí)，水廠(chǎng)值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領(lǐng)導小組報告。

　�。�2）接到自然災害報告時(shí)，應急領(lǐng)導小組應立即召集全體人員組織抗災搶險工作。

　�。�3）到達現場(chǎng)后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

　�。�4）供電電源和供電設備被破壞時(shí)，如能自己搶修的應積極進(jìn)行搶修，爭取及時(shí)供水； 如需供電部門(mén)搶修時(shí)，水廠(chǎng)應及時(shí)與供電部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　�。�5）如造成加壓泵和水源井機泵損壞時(shí)，水廠(chǎng)應急搶險隊員應科學(xué)有序的積極配合機泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。

　�。�6）如損壞嚴重時(shí)，造成水廠(chǎng)停產(chǎn)，較長(cháng)時(shí)間無(wú)法恢復供水，由公司組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應急預案，以保證居民供水。

　�。�7）水廠(chǎng)搶險隊伍利用送水車(chē)及消防車(chē)對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)檢測中心及時(shí)趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。

　�。�8）水廠(chǎng)積極組織災后設備修復工作，力爭最短時(shí)間內恢復供水。

　　7.2水源、水清水池防投毒預案

　�。�1）落實(shí)水廠(chǎng)對水源地、清水池的專(zhuān)人管理，明確崗位責任制。

　�。�2）明確水源地、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來(lái)人員參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，嚴把單位門(mén)口和各個(gè)出入口，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學(xué)危險品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　�。�3）水廠(chǎng)加強泵房和清水池技防措施，安裝24小時(shí)遠程監控系統。

　�。�4）一旦發(fā)生水源和制水、供水系統受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　　一是立即停止取、供水，控制污染擴散；

　　二是及時(shí)上報應急領(lǐng)導小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠(chǎng)水的污染情況；

　　三是由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門(mén)清除污染；

　　四是由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。

　　7.3供水管道搶修預案

　�。�1）供水單位人員接到重特大事件電話(huà)后，立即報單位應急領(lǐng)導小組及相關(guān)科室及時(shí)調整供水調度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現場(chǎng)。

　�。�2）應急搶險人員迅速趕赴現場(chǎng)進(jìn)行搶險。

　�。�3）經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準，水廠(chǎng)通過(guò)各類(lèi)媒體發(fā)布相關(guān)區域停水信息，并做好解釋工作。

　　7.4水質(zhì)事故處理預案

　�。�1）值班人員發(fā)現水質(zhì)超標時(shí)，應立即停止取供水，并報告應急領(lǐng)導小組。

　�。�2）水廠(chǎng)應啟動(dòng)供水應急預案，進(jìn)行調配供水。

　�。�3）水質(zhì)監測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　7.5防破壞工作預案

　�。�1）迅速報110。

　�。�2）應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區內及周邊人員，營(yíng)救傷員。

　�。�3）啟動(dòng)相應的應急預案。

　　8.監督與管理

　�。�1）應急處理供水突發(fā)事件實(shí)行責任追究制。

　�。�2）對在發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，將按照有關(guān)規定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　�。�3）對在發(fā)生供水突發(fā)事件應急處理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎勵。

　�。�4）應急處理工作結束后，各相關(guān)單位應當認真進(jìn)行總結、分析、吸取事件教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規定對單位和個(gè)人進(jìn)行獎懲。

　　9.附則

　　本預案解釋權歸霍山縣住建局供水安全應急處理辦公室，自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　分階段供水應急預案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好我市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、及時(shí)控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規及相關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.本預案適用于溫州市行政區域內發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

　　2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風(fēng)、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰爭和恐怖活動(dòng)等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強對水質(zhì)的監測、監控和管理，提高應急科技水平，增強及早發(fā)現、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。

　　2.統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下，各部門(mén)各司其職，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運行高效的應急工作機制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各職能部門(mén)和國有企業(yè)的作用，形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機制。

　　3.快速反應，聯(lián)動(dòng)處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　4.資源整合，專(zhuān)群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作。

　　5.依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律、法規和規章，加強應急管理，促進(jìn)應對突發(fā)公共事件的工作規范化、制度化、法制化，切實(shí)維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　2、 風(fēng)險評估

　　2.1基本情況

　　溫州供水水源以水庫水源為主，水源地水質(zhì)總體良好。市區現主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源，總供水能力為132萬(wàn)m/d，另外甌江翻水站水作為應急備用水源，可向城市供水30萬(wàn)m/d（原水33萬(wàn)m/d）；現有7座大中型城市水廠(chǎng)以及5座鄉鎮水廠(chǎng)，合計水廠(chǎng)規模142萬(wàn)m/d。

　　2.2 風(fēng)險評估

　　近年來(lái)，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件，在未來(lái)5年發(fā)生概率較低，但水源性事件影響時(shí)間最長(cháng)，發(fā)生后果最嚴重,屬于高等風(fēng)險等級事件。

　　溫州市區水廠(chǎng)間配水主干管基本實(shí)現互聯(lián)互通，風(fēng)險基本上是可控的，屬于中等風(fēng)險等級事件。

　　當前大羅山以東地區僅靠狀元水廠(chǎng)供水，供水管網(wǎng)末端以支狀為主，未來(lái)5年內有一定概率發(fā)生突發(fā)事件，屬于較高風(fēng)險等級事件。

　　主要原水管渠、DN1000及以上輸配水干管爆管，供水自動(dòng)化信息系統遭受遠程攻擊等事件偶有發(fā)生，將對供水造成一定影響，屬于中等風(fēng)險等級事件。

　　配水管網(wǎng)人為破壞、輸配水管爆管等事件，有關(guān)部門(mén)及供水企業(yè)處理此類(lèi)事件已具備較為成熟有效的應對措施，屬于一般風(fēng)險等級事件。近年來(lái)，此類(lèi)事件常有發(fā)生，在未來(lái)5年發(fā)生概率較高。

　　2.3應對能力評估

　　我市供水企業(yè)基本實(shí)現集團化運行，具備一定的應急應對能力。其中，市公用集團自來(lái)水公司承擔市區（鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區）的城市供水，具有較強的應對城市供水突發(fā)事件的應急監測能力，具備一定規模的應急隊伍、應急物資儲備等社會(huì )資源。主要體現在以下方面：

　　(1)應急預案：制定了供水水源突發(fā)事件應急預案，供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，防汛防臺抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專(zhuān)項應急預案。

　　(2)應急監測能力：所屬水質(zhì)監測站是浙江省通過(guò)國家實(shí)驗室認可的三家國家水質(zhì)監測站之一；可承擔供水突發(fā)事件水質(zhì)檢測任務(wù)以及水質(zhì)重要污染物應急檢測，確保供水水質(zhì)符合規定標準。

　　(3)供水應急隊伍：建立了5個(gè)應急點(diǎn)70余人的應急搶險隊伍，負責供水突發(fā)事件的應急搶修工作，并已建立供水管網(wǎng)地理信息平臺，實(shí)現壓力、流量等數據實(shí)時(shí)監測，快速處置供水突發(fā)事件。

　　(4)應急物資儲備：配備了輸水管、排水泵、發(fā)電機組、救生衣、救生圈、安全帽等20余種應急救援物資。

　　3、 組織體系及職責

　　我市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關(guān)單位應急處置機構、縣（市、區）應急指揮機構和城市供水企業(yè)組成。

　　3.1市城市供水應急指揮部及職責

　　3.1.1市城市供水應急指揮部

　　市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一領(lǐng)導、指揮和組織協(xié)調本市城市供水突發(fā)事件應急處置工作。

　　市指揮部指揮長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由市政府聯(lián)系城建工作副秘書(shū)長(cháng)、市綜合行政執法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市綜合行政執法局、市消防救援支隊、市氣象局、溫州銀保監分局、溫州電力局、溫州通信發(fā)展辦公室、市公用事業(yè)集團、市交發(fā)集團和事發(fā)地政府等單位相關(guān)負責人組成。

　　根據應急處置的需要，可增加其他單位有關(guān)負責人為市指揮部成員。

　　3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責

　　(1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

　　(2)組織指揮、協(xié)調一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動(dòng)，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動(dòng)，協(xié)調跨地區的城市供水突發(fā)事件應急處置。

　　(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關(guān)設施等。

　　(4)協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)、駐溫部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動(dòng)。

　　(5)負責啟動(dòng)、變更和終止應急響應。

　　3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市綜合行政執法局，辦公室主任由市綜合行政執法局分管領(lǐng)導擔任，成員由市指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

　　市指揮部辦公室主要職責：

　　(1)執行市指揮部的決定和指示；

　　(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理工作；

　　(3)協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作；

　　(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備；

　　(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進(jìn)行指導、督促和檢查；

　　(6)加強與毗鄰地區的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制；

　　(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專(zhuān)家庫和搶險隊伍聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )，組建應急搶險專(zhuān)家組；

　　(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。

　　3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位根據職責分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市指揮部的指導下，做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作。

　　1.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事件的新聞報道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　2.市委網(wǎng)信辦：指導做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò )輿情引導和調控管控。

　　3.市經(jīng)信局：負責協(xié)調各通信運營(yíng)商提供應急搶險救援的通信保障。

　　4.市公安局：負責城市供水突發(fā)事件現場(chǎng)的安全保衛、治安秩序維護和交通疏導工作；協(xié)助組織受災群眾迅速疏散；負責對危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動(dòng)；負責事故輿情監控；參與事故的調查處理。

　　5.市民政局：做好經(jīng)應急管理部門(mén)災害應急期救助救助和過(guò)渡期救助后，基本生活仍有困難的受災群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)；做好遇難人員善后處置工作。

　　6.市財政局：指導、協(xié)調做好應急資金保障工作，監督應急資金的使用。

　　7.市自然資源和規劃局：參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事件處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐，配合做好咸潮入侵監測工作。

　　8.市生態(tài)環(huán)境局：負責市級飲用水水源地水源水質(zhì)的應急監測；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議；對污染事件進(jìn)行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環(huán)境修復提出建議。

　　9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作，協(xié)助做好事件調查，加強對城市供水工程的質(zhì)量和安全管理，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備，落實(shí)省建設廳有關(guān)工作要求。

　　10.市交通運輸局：負責協(xié)調做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過(guò)程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。

　　11.市水利局：負責協(xié)調做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調度，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析、調查取證；參與供水水源突發(fā)事件的預警、應急處置以及善后處置、生態(tài)恢復等后期處理工作。

　　12.市衛生健康委：負責組織協(xié)調事件中的醫療救治、衛生防疫及心理救援工作；協(xié)助開(kāi)展飲用水污染事故對人體健康影響的水質(zhì)應急監測。

　　13.市應急管理局：負責組織、協(xié)調和監督指導因自然災害導致城市供水突發(fā)事件中群眾應急生活救助工作；承擔城市供水突發(fā)事件救災款物的分配，協(xié)同開(kāi)展救災款物管理和監督使用；協(xié)助指揮部聯(lián)系、協(xié)調軍隊、武警、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關(guān)事宜；根據市政府授權依法參與或組織供水生產(chǎn)安全事故的調查和處理。

　　14.市國資委：負責協(xié)調可能涉及市屬?lài)�有企業(yè)利益的相關(guān)事宜，指導所監管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

　　15.市市場(chǎng)監管局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發(fā)生，負責應急期間的物價(jià)監控與市場(chǎng)監管行政執法工作。

　　16.市綜合行政執法局：承擔市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室日常工作；負責城市供水設施運行監督管理；負責城市節水監督指導；負責指導、協(xié)調城市供水行政執法，對有關(guān)違法線(xiàn)索進(jìn)行立案查處；落實(shí)省建設廳有關(guān)工作要求。

　　17.市消防救援支隊：負責城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過(guò)程中的應急供水工作。

　　18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監測及預報預警工作，及時(shí)提供災害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。

　　19.溫州銀保監分局：指導做好事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。

　　20.溫州電力局：負責供水突發(fā)事件期間供水設施的供電保障。

　　21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調基礎通信運營(yíng)企業(yè)做好運營(yíng)突發(fā)事件的應急通信保障工作，盡快恢復受破壞的公用電信網(wǎng)通信設施。

　　22.市公用事業(yè)集團：負責組織公用集團下屬公司在管理范圍內開(kāi)展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好城市供水設施的保護工作；負責管理范圍內供水突發(fā)事件應急預案制定與演練、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。

　　23.市交發(fā)集團：負責澤雅飲用水水源地管理范圍內水源設施的安全日常巡查管理工作；負責澤雅水庫管理站管理范圍內供水突發(fā)事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。

　　24.各縣（市、區）人民政府：在溫州市政府統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本行政區域內城市供水突發(fā)事件的預警、應急、后期處理工作；同時(shí)按照本預案結合本地實(shí)際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實(shí)做好本行政區域內供水突發(fā)事件應急處置工作。

　　25.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責分工做好相關(guān)應急救援處置工作。

　　3.4現場(chǎng)指揮部及職責

　　市指揮部根據應急處置和救援需要，設立現場(chǎng)指揮部，指揮長(cháng)由市指揮部任命�，F場(chǎng)指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

　　現場(chǎng)指揮部具體負責指揮協(xié)調事件現場(chǎng)的應急處置與救援行動(dòng)，主要職責：

　　(1)劃定事件現場(chǎng)警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施；

　　(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實(shí)施現場(chǎng)處置，組織控制和消除事件危害源；

　　(3)向市指揮部報告現場(chǎng)應急處置進(jìn)展情況；

　　(4)向市指揮部提出現場(chǎng)應急結束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現場(chǎng)應急結束。

　　3.5專(zhuān)家組

　　成立溫州市城市供水突發(fā)事件應急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），作為市指揮部的決策咨詢(xún)機構，由供水相關(guān)行業(yè)、消防救援、市場(chǎng)監管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等方面的專(zhuān)家組成。主要承擔重要信息研判、為應急救援行動(dòng)的決策指揮提供技術(shù)支持、輔助市指揮部和現場(chǎng)指揮部決策部署、參加事件處置的調查評估等工作。

　　3.6各縣（市、區）應急指揮機構及職責

　　各縣（市、區）成立本地城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，結合本地實(shí)際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案，并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案。各縣（市、區）應急指揮機構負責本地IV級供水突發(fā)事件應急處置工作。

　　3.7城市供水企業(yè)

　　各城市供水企業(yè)根據本預案，結合各自的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發(fā)事件即時(shí)處置和自身能力范圍內的應急處置工作。

　　4、 預測預警

　　4.1預測監測

　　各縣（市、區）政府、執法、環(huán)保、水利、衛健、公用集團等各有關(guān)部門(mén)要認真執行市委、市政府關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規定，整合信息監測預測資源，依托政府系統辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò )，建立健全城市供水突發(fā)事件監測、預測、預警系統，加強對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動(dòng)態(tài)的監測預測，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　供水企業(yè)要加強對供水范圍內設施監控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關(guān)可能導致供水突發(fā)事件的信息，應密切關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行分析，研究確定應急措施，事態(tài)嚴重時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、應急救援機構和專(zhuān)家通報情況，做好應急準備工作。

　　4.2預警發(fā)布

　　對需要向社會(huì )發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件，應根據緊急和危害程度，依托現有預警信息發(fā)布平臺，按照《溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布實(shí)施辦法》有關(guān)規定，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布、調整和解除預警信息。

　　5、應急響應

　　5.1信息報告

　　5.1.1信息報告程序

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員有責任及義務(wù)立即向110應急聯(lián)動(dòng)指揮中心或供水相關(guān)部門(mén)報告。

　　相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內向所在地供水主管部門(mén)報告。報告應采用書(shū)面形式，情況緊急，可先采用電話(huà)報告，書(shū)面報告后補的方式。在應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

　　事發(fā)地供水主管部門(mén)在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時(shí)間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在事故發(fā)生一個(gè)小時(shí)內由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。

　　市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時(shí)進(jìn)行分析研判，若確認為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照突發(fā)事件信息報送規定，及時(shí)、準確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告，并通報其他相關(guān)單位；若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件，還必須向省建設廳報告，同時(shí)，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》規定立即向省政府報告信息。

　　5.1.2信息報告內容

　　報告應盡可能包括以下內容：

　　(1)發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事件原因；

　　(2)事件造成的危害程度，影響用戶(hù)（減壓、無(wú)水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

　　(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　　(4)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

　　(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

　　5.2分級處置

　　城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級。

　　城市供水突發(fā)事件應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個(gè)級別，分別對應一般、較大、重大、特別重大城市供水突發(fā)事件。

　　5.2.1一般事件（Ⅳ級）應急響應

　�、艏墤�急響應啟動(dòng)條件，是出現以下情形之一：

　　(1)造成3人以下死亡（含失蹤）；或10人以下重傷的；

　　(2)5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)以下的。

　　事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施，啟動(dòng)本級相關(guān)應急預案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組織力量對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向市指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)向市指揮部辦公室提出請求。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)給予應急處置指導和支持。

　　5.2.2較大事件（Ⅲ級）應急響應

　�、蠹墤�急響應啟動(dòng)條件，是出現以下情形之一：

　　(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上、50以下重傷的；

　　(2)計劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)以上、5000萬(wàn)元以下的。

　　由市指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級應急響應建議，報市政府或指揮長(cháng)批準啟動(dòng)本預案。市指揮部協(xié)調相關(guān)成員單位立即趕赴現場(chǎng)接管現場(chǎng)指揮部，開(kāi)展搶險應急處置工作，組織調動(dòng)供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)，組織專(zhuān)家對突發(fā)事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　5.2.3重大事件（Ⅱ級）應急響應

　�、蚣墤�急響應啟動(dòng)條件，是出現以下情形之一：

　　(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上、100以下重傷的；

　　(2)計劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　　(3)直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。

　　由市指揮部報市政府同意啟動(dòng)本預案，并宣布城市供水進(jìn)入應急警戒狀態(tài)，同時(shí)立即上報省政府，接受省指揮部統一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開(kāi)展各項工作；限制城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　5.2.4特別重大事件（I級）應急響應

　　I級應急響應啟動(dòng)條件，是出現以下情形之一：

　　(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;

　　(2)計劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　由市指揮部報市政府同意啟動(dòng)本預案，并宣布城市供水進(jìn)入應急供水狀態(tài)，同時(shí)立即上報省政府，接受省指揮部統一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開(kāi)展各項工作；停止供應城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門(mén)；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　5.3指揮和協(xié)調

　　進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級響應后，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的'統一領(lǐng)導和指揮下，按照預案有關(guān)規定實(shí)施應急救援。

　　進(jìn)入Ⅲ級響應后，市指揮部統一領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市指揮部辦公室負責協(xié)調成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援。相關(guān)機構按照各自應急預案提供支援或保障，有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部辦公室根據需要，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作。

　　當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時(shí)，依據國家和省、市相關(guān)預案執行，例如啟動(dòng)相應的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《溫州市水旱災害防御應急預案》等預案。

　　5.4預案終止

　　在應急處置工作結束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)現場(chǎng)檢測、評估、鑒定和專(zhuān)家論證，確認勢態(tài)得到全面控制，供水恢復正常時(shí)，相應層級供水應急指揮機構提出應急結束建議，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，宣布終止應急響應；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應急響應的結束，并上報省政府。應急結束后，現場(chǎng)應急指揮機構和各應急行動(dòng)組予以撤銷(xiāo)。

　　6 、后期處置

　　6.1善后處置

　　事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門(mén)負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。

　　6.2調查評估

　　突發(fā)事件調查處理工作按照國家有關(guān)規定執行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務(wù)院或授權有關(guān)部門(mén)牽頭組成調查組進(jìn)行評估，市政府做好配合工作。市指揮部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市、區）政府負責調查，并向市指揮部報告。

　　調查評估的主要內容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7 、應急保障

　　市政府有關(guān)部門(mén)按照分工和總體應急預案做好突發(fā)公共事件的應急保障工作。

　　7.1通信信息保障

　　建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應急響應期間通信網(wǎng)絡(luò )系統的正常工作；隨時(shí)接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市指揮部成員單位有關(guān)人員應24小時(shí)保持通信暢通。

　　溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調各基礎通訊運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應急通信保障。

　　7.2交通運輸保障

　　市交通運輸局會(huì )同有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；根據需要和可能開(kāi)設應急救援“綠色通道”，必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì )的交通設施裝備 ，確保應急物資和人員能夠及時(shí)安全運達。

　　7.3醫療衛生保障

　　市衛健根據應急需要，快速組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍進(jìn)入救災現場(chǎng)，組織實(shí)施醫療救治工作和各項預防控制措施。市有關(guān)部門(mén)要根據需要及時(shí)調集必需的藥物、醫療器械等資源，支援現場(chǎng)救治和防疫，必要時(shí)組織動(dòng)員市紅十字會(huì )等社會(huì )力量參與醫療衛生救助工作。

　　7.4物資經(jīng)費保障

　　各級財政部門(mén)依據《溫州市突發(fā)公共事件財政應急保障行動(dòng)方案》落實(shí)供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障。

　　政府各有關(guān)部門(mén)依據《溫州市突發(fā)公共事件物資應急保障行動(dòng)方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調撥和緊急供應。

　　供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設備、機具、車(chē)輛等，確保在應對突發(fā)事件時(shí)搶險物資的供應。

　　7.5技術(shù)保障

　　政府各有關(guān)部門(mén)依據《溫州市突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應急保障行動(dòng)方案》開(kāi)展供水應急工作管理模式、突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術(shù)的研究，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣（市、區）政府建立專(zhuān)家組，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)。各供水企業(yè)負建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。

　　7.6宣傳保障

　　宣傳、供水應急指揮機構及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急預警、應急響應啟動(dòng)和應急救援等信息，滿(mǎn)足居民知情權，爭取社會(huì )的理解和支持。

　　信息發(fā)布應及時(shí)、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應客觀(guān)、公正，并以正面報道為主。

　　8 、監督管理

　　8.1宣傳培訓

　　8.1.1宣傳

　　各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展供水突發(fā)事件應急教育，普及應急基本知識和技能。

　　8.1.2業(yè)務(wù)培訓

　　各級供水應急指揮機構應針對供水突發(fā)事件特點(diǎn)，組織有關(guān)人員培訓，熟悉應急處置程序，提高應對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位。

　　供水企業(yè)應加強對員工進(jìn)行上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　8.2預案演練

　　各級供水應急指揮機構做好預案演練計劃，按照供水應急預案及相關(guān)預案的規定，組織不同類(lèi)型的供水突發(fā)事件應急演練，做好各部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。

　　城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

　　8.3獎懲制度

　　對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵；對在事件的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9 、附則

　　9.1預案管理與更新

　　本預案由市綜合行政執法局牽頭制定，報市政府批準后實(shí)施。本預案原則上每三年修訂一次，所依據的法律法規、所涉及的機構發(fā)生重大變化時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　各成員單位和各縣(市、區)供水應急指揮機構、城市供水企業(yè)要根據本預案制定本單位預案和實(shí)施方案，確保本預案的順利實(shí)施。

　　9.2預案解釋

　　本預案由溫州市綜合行政執法局負責解釋。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自2022年3月1日起實(shí)施。

　　分階段供水應急預案3

　　一、編制目的

　　做好全鎮自來(lái)水供給突發(fā)事故的應急救援工作，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預防和減少自來(lái)水供給突發(fā)事故，保護人民群眾生命和安全，維護公共利益和社會(huì )秩序，構建和諧社會(huì )。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強農村飲水安全工程建后管理養護的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（皖水農(2011}230號）和關(guān)于印發(fā)《安徽省農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知（皖水農(2010}436號）精神,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關(guān)文件，結合大莊鎮農村供水實(shí)際情況和大莊水廠(chǎng)實(shí)際情況，制定本《預案》。

　　三、突發(fā)事件分類(lèi)

　　大莊水廠(chǎng)供水突發(fā)事件主要分為五類(lèi)

　�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

　�。�2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。

　�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。

　�。�4）傳染病疫情及安全度汛。

　�。�5）由于其他原因，造成集鎮大范圍或全部停水。

　　四、適用范圍

　　本預案適用于大莊鎮區域內發(fā)生的自來(lái)水供給突發(fā)事故的應急處置活動(dòng)。

　　五、重大供水事故應急處理工作的組織體系及職責

　�。�1）組建

　　大莊鎮供水應急領(lǐng)導小組由大莊鎮人民政府組建。

　�。�2）職責

　　根據國家有關(guān)法律法規和上級領(lǐng)導機關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案。建立應急救援組織，成立專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開(kāi)展突發(fā)事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發(fā)事件，按照不同類(lèi)型分別由大莊鎮人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監督管理。

　�。�3）大莊水廠(chǎng)供水應急領(lǐng)導機構

　　大莊鎮供水應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組）組長(cháng)由大莊鎮鎮長(cháng)曹志強擔任應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，分管鎮長(cháng)周光法擔任副組長(cháng)。

　　(4)大莊水廠(chǎng)供水應急工作參與部門(mén)

　　參與部門(mén)：鎮衛生院、防保所、鎮屬各中心衛生站所、中小學(xué)校及受益村村委會(huì )等。

　　(5)防疫部門(mén)：大莊鎮第三人民醫院、大莊鎮防保所。

　�。�6）應急小組職責是：

　　組織有關(guān)人員認知學(xué)習領(lǐng)會(huì )本《預案》精神。

　　統一部署應急工作，采取緊急處理措施。

　　根據實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善《預案》。

　　在鎮政府統一領(lǐng)導下，配合安監、公安、衛生、環(huán)保、泗縣清泉農村供水有限公司等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故勘察、處理。

　　配合有關(guān)部門(mén)做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后安撫工作。

　　適時(shí)向有關(guān)單位通報事故調查進(jìn)展情況。

　　六、運行機制

　　建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在大莊鎮應急領(lǐng)導機構的統一指揮下，充分履行各部門(mén)職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。

　�。�1）預警機制

　　切實(shí)加強日常供水全過(guò)程的管理，及時(shí)掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動(dòng)等情況，并按規范要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級上報。

　�。�2）報告制度

　　應急領(lǐng)導機構成員必須保持電話(huà)暢通，遇突發(fā)事件，立即響應，確定事件真實(shí)情況后逐級上報，并對事故進(jìn)展情況定期續報，確保上報情況及時(shí)、準確。

　�。╝）報告情況

　　對水廠(chǎng)供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀(guān)真實(shí)，不得主觀(guān)臆斷，特殊情況根據上級領(lǐng)導要求匯報。

　�。╞）報告主要內容

　　突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　�。╟）終止程序

　　上級有關(guān)部門(mén)或應急機構根據時(shí)間處置進(jìn)展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個(gè)月內提交書(shū)面報告�？偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果進(jìn)行全面的分析、評價(jià)，并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關(guān)責任人的處理。

　�。�3）信息發(fā)布

　　對供水中的突發(fā)事件，要根據其類(lèi)別和性質(zhì)由鎮政府決定發(fā)布。停水期間，向全鎮進(jìn)行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點(diǎn)，并最大限度穩定群眾恐慌心里。

　�。�4）應急處置

　�。╝）對于水廠(chǎng)供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領(lǐng)導機構迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修，停水時(shí)間不得超過(guò)3天。

　�。╞）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮應急領(lǐng)導機構動(dòng)員全社會(huì )相關(guān)力量予以處置，并及時(shí)關(guān)閉受污染水源，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其他水源。

　�。╟）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫院的衛生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要堅強對清水池的保護，防止地表水進(jìn)入，一旦地表水污染清水池，應立即關(guān)閉清水池，并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。

　　七、應急保障措施

　　為切實(shí)保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門(mén)必須協(xié)調配合、全力支持。

　　7.1處理管網(wǎng)斷裂事件中，大莊自來(lái)水廠(chǎng)備有充足的物料儲備，其他部門(mén)要無(wú)條件服從管道搶修大局，其他問(wèn)題待恢復正常供水后逐步解決。

　　7.2由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時(shí)，衛生院和自來(lái)水管理員在迅速切斷污染源同時(shí)，要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進(jìn)行消毒，加強防疫工作，并對受害人進(jìn)行及時(shí)檢測、救治。應急領(lǐng)導機構應立即動(dòng)員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。

　　7.3加強防汛搶險物資儲備，大莊水廠(chǎng)備足沙土、編織袋給排水設備，嚴防地表水污染清水池，一旦發(fā)生險情，應急領(lǐng)導機構要立即組織常備搶險隊伍到場(chǎng)，確保供水安全。

　　八、宣傳及培訓

　　為確保大莊水廠(chǎng)供水突發(fā)事件時(shí)，召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝，各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作，向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關(guān)知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無(wú)患。

　　九、附則

　　本預案自發(fā)布之日起及生效。

　　分階段供水應急預案4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作，及時(shí)、有效、有序地組織開(kāi)展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及相關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于蘇州市行政區域內發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。

　　1.4預案體系

　　本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導、指揮、協(xié)調工作；

　　蘇州市的各市、區制定本市、區的供水突發(fā)事件應急預案，指導各自轄區供水突發(fā)事件應急處置工作；

　　各供水企業(yè)制定專(zhuān)業(yè)供水突發(fā)事件應急預案，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作。

　　1.5工作原則

　　1．以人為本，減少危害的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。

　　2．居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂(yōu)患意識。加強對水源地的監測、監控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力。

　　3．統一領(lǐng)導，分級響應的原則。在市政府的統一領(lǐng)導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實(shí)行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時(shí)，抓緊先行處置，并及時(shí)上報。

　　4．依法規范，加強管理的原則。依據有關(guān)法律和法規，加強應急管理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用，使供水行業(yè)的應急工作規范化、制度化、法制化。

　　5．快速反應，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，保障社會(huì )穩定。

　　2、組織機構及職責

　　2.1組織機構

　　本市范圍內發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據本預案規定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），對應急處置工作實(shí)施統一指揮。本市范圍內發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關(guān)市、區政府（管委會(huì )，下同）根據本預案規定，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級應急指揮部）。

　　市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區政府（管委會(huì )）等組成。

　　市應急指揮部下設辦公室；根據實(shí)際需要設立應急信息組、現場(chǎng)救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛生組和專(zhuān)家組等。

　　縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。

　　2.2應急指揮部

　　市應急指揮部設總指揮、副總指揮。

　　1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長(cháng)任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長(cháng)任總指揮。

　　總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開(kāi)市應急指揮部成員會(huì )議，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作；研究總體調度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調派物資、人員支援搶險。

　　2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長(cháng)、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市水務(wù)局局長(cháng)、事發(fā)地市、區政府（管委會(huì )）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市水務(wù)局局長(cháng)、事發(fā)地市、區政府（管委會(huì )）分管負責人任副總指揮。

　　副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。

　　一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區可參照市應急指揮部模式成立。

　　2.3市應急指揮部辦公室

　　市應急指揮部辦公室設在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(cháng)或分管副局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關(guān)人員培訓，制訂應急演練計劃，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預警級別、啟動(dòng)應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實(shí)施應急預案，落實(shí)應急指揮部指令，組織或協(xié)調應急隊伍現場(chǎng)搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專(zhuān)家庫，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺。

　　2.4市應急指揮部工作組

　　1．應急信息組：由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準后統一向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。

　　2．現場(chǎng)救援組：由市水務(wù)局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專(zhuān)業(yè)搶修隊為主組成，必要時(shí)可動(dòng)員社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量參與，負責現場(chǎng)應急搶險和救援工作。

　　3．水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務(wù)局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質(zhì)應急監測和保護工作。

　　4．應急供水組：由市水務(wù)局牽頭，組織相關(guān)供水企業(yè)負責水源調度和供水互連互通調度等工作。

　　5．應急送水組：由相關(guān)市、區政府（管委會(huì )）牽頭，組織相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）和供水企業(yè)等，負責向居民應急送水。

　　6．應急衛生組：由市衛生健康委牽頭，組織各醫療機構負責應急現場(chǎng)醫療救護工作和應急供水水質(zhì)監測。

　　7．專(zhuān)家組：市水務(wù)局負責建立供水行業(yè)應急專(zhuān)家庫，專(zhuān)家組主要由專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成，必要時(shí)可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參加。主要職責：指導調查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導事件現場(chǎng)搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線(xiàn)的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派，對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持；參與善后處置和調查評估。

　　2.5市應急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部：統一協(xié)調供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內容的客觀(guān)、真實(shí)；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )等媒體的輿情監測、分析，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)或專(zhuān)家做好正面引導和宣傳解釋工作，穩定民心，防止惑眾謠言等造成社會(huì )不穩定的輿論負面炒作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調供水突發(fā)事件中搶險時(shí)所需電力的供應和調度；監測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)和變化趨勢，及時(shí)反映市場(chǎng)物價(jià)重要信息。

　　市工信局：應急時(shí)期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進(jìn)行控制和監督檢查。

　　市公安局：負責突發(fā)事件現場(chǎng)管控，保障社會(huì )治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進(jìn)行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò )信息監測等工作。

　　市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統建設資金、應急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監督管理工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監測，對飲用水水源地的污染防治實(shí)行監督管理；組織協(xié)調水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開(kāi)展環(huán)境應急監測；并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。

　　市住建局：負責協(xié)調供水突發(fā)事件應急過(guò)程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。

　　市城管局：負責組織、協(xié)調供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛設施的恢復工作，配合維持事故現場(chǎng)秩序。

　　市交通局（海事局）：負責協(xié)調水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時(shí)溝通協(xié)調和通報長(cháng)江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。

　　市水務(wù)局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協(xié)調水源地緊急調水，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料，組織專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行研判分析，提出應急處置建議；協(xié)調應急隊伍和設備進(jìn)行搶險救援，組織、調度應急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。

　　市商務(wù)局：負責對市場(chǎng)桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調運、銷(xiāo)售、市場(chǎng)波動(dòng)及供應情況實(shí)施監控、匯總和分析；必要時(shí)統一調配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場(chǎng)穩定和居民基本生活用水需要。

　　市衛生健康委：負責飲用水水質(zhì)監測；負責調集應急救援所需藥品、醫療器械，現場(chǎng)緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時(shí)將傷員送往醫院做進(jìn)一步治療；統計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛生健康部門(mén)報告。

　　市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉移、安置和生活。

　　市市場(chǎng)監管局：負責應急期間全市物價(jià)監督檢查工作，違反政府定價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。

　　市消防救援支隊：負責消防安全的監督管理，開(kāi)展突發(fā)事件現場(chǎng)的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。根據需要，協(xié)助做好應急送水工作。

　　相關(guān)市、區政府（管委會(huì )）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展本地區供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織、調度本地區應急供水，協(xié)調應急隊伍進(jìn)行搶險、搶修；組織發(fā)動(dòng)所在鄉鎮（街道）、村組織（居委會(huì )）參與應急工作，維持取用水秩序；及時(shí)向市應急指揮部報告監測數據和應急處置情況；協(xié)調、確定宣傳報道事項；指導開(kāi)展善后和災后重建工作。

　　3、預警及預警措施

　　3.1預警

　　3.1.1預警支持系統

　　依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、供水企業(yè)現有的水資源、水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，在全市范圍內布設水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監控點(diǎn)，設置水質(zhì)自動(dòng)、實(shí)時(shí)監測站，密切監控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)，做好供水安全預測預警。

　　各地區、各部門(mén)、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應急監測和處置能力，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統及潛在供水風(fēng)險源的調查建檔。

　　水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。

　　預警支持系統工作人員應按規定定時(shí)進(jìn)行在線(xiàn)監測儀表參數的巡視，發(fā)現異常情況立即向單位負責人報告。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)事件信息監測內容主要有：

　�。�1）長(cháng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等各水源地定時(shí)監測水質(zhì)。

　�。�2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監測。

　　供水企業(yè)突發(fā)事件信息監測內容主要有：

　�。�1）各主要取水口原水水質(zhì)定時(shí)監測和加密監測。

　�。�2）凈水廠(chǎng)、增壓站運行狀態(tài)監測。

　�。�3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實(shí)時(shí)監測。

　�。�4）供水服務(wù)熱線(xiàn)對接收信息進(jìn)行甄別，對重要信息進(jìn)行跟蹤監測。

　　3.1.2預警條件

　�。�1）太湖、長(cháng)江、陽(yáng)澄湖等主要水源地藻類(lèi)嚴重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值，又沒(méi)有應急備用水源可切換，預判會(huì )造成凈水廠(chǎng)停產(chǎn)；

　�。�2）我市供配電系統因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災，預判會(huì )影響供水系統運行；

　�。�3）地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風(fēng)、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會(huì )導致供水設施設備嚴重毀損；

　�。�4）戰爭臨近、或有恐怖活動(dòng)先兆；

　�。�5）河、湖取水口水位過(guò)低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會(huì )造成取水困難；

　�。�6）水廠(chǎng)輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現多處滲漏，預判有爆管可能。

　�。�7）供水運營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò )系統遭病毒入侵，不能在短時(shí)間內清除，可能影響到供水安全。

　�。�8）其他有可能造成供水停頓的情況。

　　3.1.3預警級別

　　按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預警分為四個(gè)級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預警、Ⅱ級（重大事件）橙色預警、Ⅲ級（較大事件）黃色預警和Ⅳ級（一般事件）藍色預警。

　　紅色預警：I級（特別重大事件）

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停止供水48小時(shí)以上的特別重大事件。

　�。�2）蘇州市范圍內供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個(gè)及以上（縣級）供水片區局部或全部停止運行。

　　橙色預警：Ⅱ級（重大事件）

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停止供水24小時(shí)以上的重大事件。

　�。�2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個(gè)（縣級）供水片區局部或全部停止運行。

　　黃色預警：Ⅲ級（較大事件）

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停止供水12小時(shí)以上的較大事件。

　�。�2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個(gè)（縣級）供水系統內較大區域停水。

　　藍色預警：Ⅳ級（一般事件）

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬(wàn)戶(hù)以下3000戶(hù)以上居民連續停止供水6小時(shí)以上的一般事件。

　�。�2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個(gè)（縣級）供水系統內局部區域停水。

　�。�3）一個(gè)水廠(chǎng)生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個(gè)常規檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。

　　3.1.4預警發(fā)布

　　突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規定執行：

　　紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務(wù)局發(fā)布。

　　黃色預警由市水務(wù)局審核批準后發(fā)布。

　　藍色預警由相關(guān)市、區政府審核批準后發(fā)布。

　　根據供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時(shí)調整預警級別。

　　審核批準的預警信息或者調整、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統一發(fā)布。也可以通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式發(fā)布，對學(xué)校、醫院等特殊用水戶(hù)可直接通知。

　　預警信息包括事件類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2信息報告

　　3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)供水企業(yè)要立即向當地供水主管部門(mén)報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應采用書(shū)面形式，情況緊急，可先采用電話(huà)報告，書(shū)面報告后補的方式。

　　書(shū)面報告應包括下列內容：

　�。�1）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事件原因；

　�。�2）事件造成的危害程度，影響用戶(hù)（減壓、無(wú)水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

　�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　�。�4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

　�。�5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

　　應急處理過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

　　其他知情的有關(guān)單位、社區和市民也可以及時(shí)通過(guò)“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等，向市應急聯(lián)動(dòng)中心、便民服務(wù)中心和當地供水主管部門(mén)報告。相關(guān)部門(mén)接到報告后做好記錄，并立即向當地供水主管部門(mén)通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時(shí)向衛生健康部門(mén)通報。

　　3.2.2信息上報

　　市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區市、區政府或其他有關(guān)機構在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時(shí)間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)市、區政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書(shū)面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門(mén)在接報后1小時(shí)內向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告，在2小時(shí)內提交書(shū)面報告。

　　3.3預警措施

　　1．供水主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。

　　2．啟動(dòng)應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進(jìn)入備戰狀態(tài)，做好各項應急準備工作。

　　4．調集應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng)。

　　4．做好相關(guān)水源應急調度和啟用供水互連互通的前期準備。

　　4、應急響應

　　4.1響應分級

　　4.1.1應急響應分級處置

　　應急響應由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個(gè)級別。當應急響應條件變化時(shí)，應當及時(shí)調整響應級別。

　�、窦�、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部，按照本預案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門(mén)。

　�、艏墤�急響應由事件發(fā)生地的的市、區政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部，按照本預案和各市區預案處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報告市水務(wù)局。

　　4.1.2應急響應啟動(dòng)條件

　　I級應急響應啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個(gè)及以上供水水源地造成嚴重影響的；

　�。�3）省級以上已經(jīng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件I級應急響應，對我市供水安全有嚴重影響的。

　�、蚣墤�急響應啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個(gè)供水水源地造成直接影響的；

　�。�3）省級以上已經(jīng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件Ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。

　�、蠹墤�急響應啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；

　�。�3）本市出現嚴重冰凍天氣，最低溫度連續三天在零下5度以下，大范圍影響供水設施安全運行的。

　�、艏墤�急響應啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；

　�。�3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。

　　4.1.3應急響應啟動(dòng)程序

　　應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動(dòng)。

　　應急響應的啟動(dòng)、級別調整和解除信息主要通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式發(fā)布，對學(xué)校、醫院等特殊用戶(hù)和居民區也可以采取直接通知或張貼公告方式。

　　4.2應急響應

　　4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應

　�。�1）緊急動(dòng)員：由應急指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，應急指揮部全體成員參加，進(jìn)行緊急動(dòng)員和應急部署，并將情況及時(shí)上報市委和省供水主管部門(mén)。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時(shí)有人值班，保持信息暢通，發(fā)現情況及時(shí)向應急指揮部辦公室報告。

　�。�2）及時(shí)會(huì )商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據供水突發(fā)事件的.性質(zhì)和類(lèi)型，召集相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會(huì )商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時(shí)派出由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家組成的工作組，督促、指導相關(guān)地區的應急搶險、排險、救災工作。根據事態(tài)發(fā)展需要，應急指揮部辦公室隨時(shí)可以組織召開(kāi)會(huì )商會(huì )，及時(shí)匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點(diǎn)，并向指揮部報告。

　�。�3）組織搶險：市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專(zhuān)業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進(jìn)行統一調度，支援重點(diǎn)地區的排險搶修；需要時(shí)市水務(wù)局可以緊急征調在蘇建筑企業(yè)等專(zhuān)業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關(guān)市、區政府廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量組織本地區應急搶險、排險、搶修和供水工作。

　�。�4）應急供水：市水務(wù)局及時(shí)協(xié)調，對有條件的水源地實(shí)施緊急調水，盡可能減輕災害影響；及時(shí)調度和啟用供水互連互通，最大限度滿(mǎn)足居民生活用水；必要時(shí)，市供水主管部門(mén)可以依次對部分地區城市建筑施工、洗車(chē)、娛樂(lè )、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關(guān)市區政府同時(shí)組織鎮（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區的居民應急送水。

　�。�5）加強監測：水務(wù)（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛生健康部門(mén)和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水水質(zhì)監測，監測結果及時(shí)報指揮部辦公室匯總分析。

　�。�6）穩定市場(chǎng)：發(fā)改、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強市場(chǎng)桶（瓶）裝商品水調度和管理，采取緊急措施，防止出現哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為，確保市場(chǎng)穩定。

　�。�7）暢通渠道：供水主管部門(mén)和供水企業(yè)公開(kāi)居民投訴電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過(guò)“110”“12345”等反映情況，必要時(shí)可以在相關(guān)鄉鎮（街道）建立臨時(shí)應急工作聯(lián)系點(diǎn)，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區供水主管部門(mén)和供水企業(yè)及時(shí)做好情況匯總和報告。能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩定公眾情緒。

　�。�8）信息公開(kāi)：加強各地區和各部門(mén)的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好供水應急抗險救災情況匯總，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò )等形式向公眾公開(kāi)。

　　4.2.2Ⅳ級應急響應

　�、艏墤�急響應主要涉及一個(gè)供水片區或一個(gè)水廠(chǎng)的供水突發(fā)性事件。應急工作以事件發(fā)生地的市、區政府為主成立供水應急指揮部，市水務(wù)局配合協(xié)調；涉及姑蘇區的應急響應以市水務(wù)局為主，姑蘇區政府協(xié)調配合。

　　具體應急響應工作參照4.2.1執行。

　　根據相關(guān)市、區供水應急指揮部的請求，市水務(wù)局可以調度全市各供水企業(yè)的專(zhuān)業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進(jìn)行援助，或派出專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)指導。

　　4.3應急解除

　　供水突發(fā)事件應急處置工作結束，相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)衛生健康部門(mén)水質(zhì)檢測滿(mǎn)足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時(shí)終止。

　　5、善后處置

　　5.1善后處置

　　各級政府、市各有關(guān)部門(mén)積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調撥救助資金和物資。衛生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　5.2調查與評估

　　市水務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并向市政府報告。調查評估報告在應急終止后二個(gè)月內完成。

　　因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門(mén)按其規定執行。

　　調查評估報告應包括：

　　1．整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

　　2．總結和評價(jià)發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統基本情況，分析事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；

　　3．分析、評價(jià)采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；

　　4．從供水系統的規劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進(jìn)建議等。

　　5.3恢復重建

　　受供水突發(fā)事件影響的市、區政府及供水主管部門(mén)，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計劃，有序開(kāi)展恢復重建工作。

　　5.4責任與獎懲

　　突發(fā)供水事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　1．對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現之一的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。�2）在預防或搶救事件災難中表現突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　2．各級各部門(mén)在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；

　�。�2）未依照規定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；

　�。�3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門(mén)的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。

　�。�4）在對供水突發(fā)事件的調查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；

　�。�5）有其他失職、瀆職行為的。

　　6、應急保障

　　6.1指揮保障

　　應急響應啟動(dòng)后，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現場(chǎng)辦公室，由市水務(wù)局和當地政府領(lǐng)導及相關(guān)專(zhuān)家負責現場(chǎng)指揮。由當地政府指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所并安裝相應的設施，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6.2通信與信息保障

　　1．應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收市政府、指揮部領(lǐng)導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。

　　2．建立由有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合的反應快速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的應急通信系統。供水事件現場(chǎng)與供水主管部門(mén)之間逐步實(shí)現視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞。電信、移動(dòng)和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。

　　3．結合智慧水務(wù)建設，建立全市從水源監測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動(dòng)預警體系；開(kāi)發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調度和救援力量、設備、物資和專(zhuān)家信息數據庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統，提高供水應急管理水平和效率。

　　6.3應急隊伍保障

　　供水應急救援是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數據庫，一旦應急響應需要，可以迅速動(dòng)員和組織一切專(zhuān)業(yè)力量參與應急救援工作。

　　1．供水企業(yè)專(zhuān)職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專(zhuān)業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專(zhuān)用工具；加強專(zhuān)業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養，經(jīng)常組織應急救援演練，提高應急救援水平。

　　2．建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專(zhuān)業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區供水主管部門(mén)和供水企業(yè)要加強與轄區內相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。

　　3．社會(huì )上具有專(zhuān)業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區供水主管部門(mén)對轄區內具有供水專(zhuān)業(yè)技能的人員進(jìn)行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應的應急聯(lián)絡(luò )機制。

　　6.4物資裝備保障

　　1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報供水主管部門(mén)備案。供水企業(yè)儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需。

　　2．應急響應期間，應急物資的調用，由指揮部統一協(xié)調，各相關(guān)職能部門(mén)負責實(shí)施。

　　3．建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實(shí)物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過(guò)和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現應急物資動(dòng)態(tài)儲備；必要時(shí)可依據相關(guān)法律法規，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

　　6.5經(jīng)費保障

　　各級財政部門(mén)及時(shí)調度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專(zhuān)項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，安排善后重建相關(guān)資金計劃。

　　6.6交通運輸保障

　　為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門(mén)負責應急時(shí)期的交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制。相關(guān)市、區政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。

　　6.7電力保障

　　供水企業(yè)水廠(chǎng)必須滿(mǎn)足雙回路供電的要求，保障水廠(chǎng)生產(chǎn)和應急方面的用電需要。供電部門(mén)對發(fā)生輸電線(xiàn)路故障及時(shí)進(jìn)行維修，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實(shí)搶險應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電；加強值班力量，確保信息暢通。

　　6.8醫療衛生保障

　　突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛生健康部門(mén)快速組織醫療救護人員對傷員進(jìn)行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治。同時(shí)要根據供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛生防疫準備，并組織實(shí)施。

　　6.9宣傳保障

　　1．宣傳、供水主管部門(mén)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急預警、應急響應啟動(dòng)和應急救援等信息，滿(mǎn)足居民知情權，爭取社會(huì )的理解和支持。

　　2．信息發(fā)布應及時(shí)、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應客觀(guān)、公正，并以正面報道為主。

　　6.10治安保障

　　突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門(mén)負責應急工作中的治安保障，必要時(shí)武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關(guān)保衛工作。事件所在地市、區政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護。

　　7、應急預案管理

　　7.1應急預案宣傳培訓

　　市水務(wù)局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能和應急救援水平。

　　各市、區政府（管委會(huì )供水主管部門(mén)要針對本地區特點(diǎn)開(kāi)展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。

　　7.2應急預案演練

　　市、市（區）供水主管部門(mén)應當定期組織應急演練。

　　7.3應急預案解釋、修訂

　　本預案由市水務(wù)局負責解釋。本預案所依據的法律法規、所涉及的機構發(fā)生重大變化，應及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　7.4應急預案發(fā)布

　　本預案由市水務(wù)局制定，報市政府批準后發(fā)布。

　　7.5應急預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　分階段供水應急預案5

　　1.總則

　　1.1目的

　　為做好南寧市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、及時(shí)控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統一領(lǐng)導，組織協(xié)調。在市委、市人民政府的統一領(lǐng)導下，市城市供水突發(fā)事件應急指揮部負責領(lǐng)導、組織、指揮應急工作，各部門(mén)、各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）、供水企業(yè)及專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍依據職責分工，有效地處置突發(fā)事件和應對緊急情況。

　　1.2.2統籌安排，各負其責。依據行政區域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì)，建立分層分級、統一協(xié)調、各負其責的應急處理體系。各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）、市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責指揮、協(xié)調、處理城市供水突發(fā)事件應急工作。供水企業(yè)按照職責負責處置城市供水突發(fā)事件應急工作。

　　1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應急工作中，優(yōu)先采取措施保障居民用水，同時(shí)將保證重要公共場(chǎng)所、自治區及南寧市黨、政、軍、警重要機關(guān)（部門(mén)）用水。各級政府、市直有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)要建立健全應急管理機構和應急機制，加強演練，做到平戰結合。

　　1.3編制依據

　　1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規定》《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》等相關(guān)法律、法規。

　　1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛生標準》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》等相關(guān)行業(yè)標準。

　　1.3.3《城市供水突發(fā)事件應急預案編制指南》《南寧市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)指導性文件。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預案適用于我市城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

　　1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風(fēng)、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰爭和恐怖活動(dòng)等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.5城市供水突發(fā)事件等級分級

　　按城市供水突發(fā)事件可控性、影響城市供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度，事件等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為Ⅰ級（特別重大）供水突發(fā)事件：

　　1.5.1.1受影響居民人口40萬(wàn)以上；

　　1.5.1.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的50%以上。

　　1.5.2凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為Ⅱ級（重大）供水突發(fā)事件：

　　1.5.2.1受影響居民人口30萬(wàn)～40萬(wàn)；

　　1.5.2.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的40%～50%。

　　1.5.3凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為Ⅲ級（較大）供水突發(fā)事件：

　　1.5.3.1受影響居民人口20萬(wàn)～30萬(wàn)；

　　1.5.3.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的30%～40%。

　　1.5.4凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件：

　　1.5.4.1受影響居民人口10萬(wàn)～20萬(wàn)；

　　1.5.4.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的20%～30%。

　　2.應急組織指揮體系與職責

　　2.1領(lǐng)導機構與職責

　　2.1.1成立南寧市城市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供水應急指揮部）。

　　指揮長(cháng)：市人民政府分管副市長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市住建局局長(cháng)、市應急局局長(cháng)

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市住建局、應急局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運輸局、財政局、公安局、民政局、商務(wù)局、糧食和儲備局、生態(tài)環(huán)境局、衛健委、市場(chǎng)監管局、水利局、城管綜合執法局、市政園林局，南寧供電局、氣象局、南寧海事局、消防救援支隊、各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )），南寧交投集團，供水企業(yè)等單位主要負責人。

　　市供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本市或有特殊情況不能到崗時(shí)，由所在單位按職務(wù)排序遞補。

　　2.1.2主要職責：研究決定全市城市供水突發(fā)事件應急救援的有關(guān)重大問(wèn)題，組織實(shí)施本預案；指揮和協(xié)調全市供水突發(fā)事件的處置；擬定全市供水突發(fā)事件應急預案，總結全市供水突發(fā)事件的應急處置工作；對相關(guān)供水事件應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關(guān)部門(mén)或單位報告；視情況派出指導組對事件發(fā)生地區的應急救援工作直接指導或支援；組織供水突發(fā)事件應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；負責城市供水突發(fā)事件應急信息的接報、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告；根據應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時(shí)調整應急處置行動(dòng)，適時(shí)宣布應急結束；負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布；指導供水突發(fā)事件的善后處理工作。

　　2.2工作機構與職責

　　2.2.1市供水應急指揮部下設辦公室，作為市供水應急指揮部的日常辦事機構，設在市住建局，辦公室主任由市住建局主要負責人擔任，成員由市供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。

　　2.2.2主要職責：負責與自治區城市供水應急指揮部及各城區城市供水應急指揮部、有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )，及時(shí)了解最新信息，并根據城市供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據市供水應急指揮部的指示，及時(shí)傳達和執行上級的各項決策和指令，協(xié)調各成員單位的應急工作，并檢查和報告執行情況；負責救援車(chē)輛的調配和通訊聯(lián)絡(luò )工作，組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事件現場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作，審查城市供水重大事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事件應急情況簡(jiǎn)報；負責應急響應期間專(zhuān)家組的聯(lián)絡(luò )，指導各地利用城建檔案，為事件發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織全市范圍供水應急知識宣傳；按照市供水應急指揮部的指示，負責城市供水事件損失的匯總上報工作。

　　2.2.3事故等級初步判定。市供水應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后，應第一時(shí)間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的市級供水事件時(shí)，應立即逐級報告，根據指揮長(cháng)的決定負責安排市供水應急指揮部辦公地點(diǎn)并通知市供水應急指揮部成員參加會(huì )議，負責按照指揮部的決策落實(shí)各工作小組；在超出市本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)向市供水應急指揮部領(lǐng)導報告，并向自治區城市供水應急指揮部辦公室提出請求，并將應急指揮權移交自治區城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時(shí)，通知相應城區城市供水應急指揮部，指導和協(xié)助城區城市供水應急指揮部根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地對本轄區內事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.3成員單位及職責

　　2.3.1市住建局：及時(shí)了解城市供水突發(fā)事件情況，判定事件等級，啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應急預案，報送市供水應急指揮部批準后執行；根據市供水應急指揮部的指示，組織專(zhuān)家赴事件發(fā)生地開(kāi)展組織應急工作；負責組織對市管道路、排水設施的搶修，保證道路暢通；協(xié)調事件相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；組織應急供水；按照市供水應急指揮部的指示，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對事件進(jìn)行調查。

　　2.3.2市應急局（市應急聯(lián)動(dòng)中心）：負責應急聯(lián)動(dòng)中心覆蓋范圍內城市供水突發(fā)事件的處警和通知；與110、122實(shí)時(shí)通報救援搶險車(chē)輛通行情況（出動(dòng)位臵、路線(xiàn)），保障救援車(chē)隊通訊暢通；協(xié)調應急救援工作；做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作；組織臨時(shí)轉移安置災民，做好災民臨時(shí)生活安排；組織供水安全責任事故的調查處理。

　　2.3.3市委宣傳部（市政府新聞辦）：指導、協(xié)調開(kāi)展城市供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導工作。

　　2.3.4市委網(wǎng)信辦：負責指導、協(xié)調事件處置，按照相關(guān)規定做好網(wǎng)絡(luò )宣傳引導、網(wǎng)絡(luò )輿情監測工作。

　　2.3.5市發(fā)展改革委：負責將事件發(fā)生后重建基礎設施項目列入投資計劃。

　　2.3.6市自然資源局：負責協(xié)助市住建局對事件發(fā)生后城市供水重建規劃工作；按照市供水應急指揮部的指示，按部門(mén)職責協(xié)助組織相關(guān)力量對事件發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。

　　2.3.7市交通運輸局：負責本部門(mén)應急救援工作；負責組織協(xié)調運輸企業(yè)車(chē)輛運送城市供水搶險應急物資，組織協(xié)調運輸企業(yè)提供轉移災民所需的交通工具。

　　2.3.8市財政局：負責供水事件應急資金的籌措、安排和撥付。

　　2.3.9市公安局：負責維護治安秩序，參與搶險救援和人員疏散，維護道路交通秩序，確保救援車(chē)輛快速通行，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

　　2.3.10市民政局：負責指導協(xié)調慈善組織做好災害事件期間的社會(huì )捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　2.3.11市商務(wù)局：負責協(xié)調應急生活必需品的組織、供應。

　　2.3.12市糧食和儲備局：根據應急管理的要求，負責應急儲備物資的調度和供應工作。

　　2.3.13市生態(tài)環(huán)境局：負責水源環(huán)境污染的應急工作，協(xié)調水源地環(huán)境污染污染事故的調查處理，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉移，公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。

　　2.3.14市衛健委：負責水污染引起的公共衛生事件應急工作，組織開(kāi)展醫療衛生救援和水質(zhì)衛生安全監測工作。

　　2.3.15市市場(chǎng)監管局：負責供水市場(chǎng)監管，處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)飲用礦泉水、純凈水及凈水設備等商品市場(chǎng)的違法違規行為。

　　2.3.16市水利局：負責城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、監測，修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開(kāi)式應急連通渠道的日常維護清理工作，在應急期間負責調度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養護和綜合利用。

　　2.3.17市氣象局：負責對天氣氣候、雨情的監測和預警預報，適時(shí)發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。

　　2.3.18市城管綜合執法局：負責參與應急期間對涉及違反城市供水管理和市政設施維護管理規定的違法違規行為的調查處理，并依法進(jìn)行行政處罰。

　　2.3.19市市政園林局：負責應急期間，有關(guān)市政基礎設施維修、管理工作。

　　2.3.20南寧供電局：負責應急供電設施的搶修，保障應急搶險救援供電需要。

　　2.3.21南寧海事局：負責對郁江、左江、右江干線(xiàn)航道上的城市供水水源地水上交通安全的監管和防治船舶污染工作，保證城市供水水上取水設施免受船舶損壞及取水處水域免受船舶污染，保障應急救援水上交通安全及協(xié)助交通運輸工具征用。做好應急期間老口樞紐船閘通航調控工作。

　　2.3.22市消防救援支隊：負責應急救援及搶險保障工作。

　　2.3.23南寧交投集團：應急期間，當邕江老口水利樞紐上游水源遭受?chē)乐匚廴臼录�時(shí)，負責對邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流，防止污染源往邕江下游擴散。

　　2.3.24各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）：負責建立本轄區相應城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，成立相應的城市供水突發(fā)事件應急指揮部，制定和完善本轄區城市供水突發(fā)事件應急預案，按照“屬地為主”的原則，強化對本轄區供水應急工作的組織領(lǐng)導；在本轄區發(fā)生Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時(shí)，立即開(kāi)展先期處置工作，并在上級應急指揮部的領(lǐng)導和指導下，做好現場(chǎng)指揮、事件調查、救援保障、應急處置等各項應對工作。

　　2.3.25南寧建寧水務(wù)投資集團有限責任公司、廣西綠城水務(wù)股份公司、南寧市大沙田供水有限責任公司等供水企業(yè)：根據本應急預案工作要求制定各供水企業(yè)內部供水突發(fā)事件應急預案，組建應急救援搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，開(kāi)展應急搶險演練。在市供水應急指揮部的領(lǐng)導下，根據企業(yè)內部供水突發(fā)事件應急預案，做好現場(chǎng)搶修作業(yè)、事件現場(chǎng)的安全監護、用戶(hù)通告等工作。負責應急設備保障（如運水車(chē)輛、器材、機具）和應急供水的調配，保證應急供水的需要。配合事件調查、取證、分析工作。

　　根據法律、法規要求和部門(mén)職責，涉及其他部門(mén)工作的，由市住建局會(huì )同其他部門(mén)共同處置。

　　2.4設立專(zhuān)家組及現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組

　　2.4.1專(zhuān)家組組成及職責

　　市供水應急指揮部設立專(zhuān)家組，作為市供水應急指揮部的咨詢(xún)機構,由市供水應急指揮部辦公室負責組建和管理，成員由供排水、環(huán)保等相關(guān)專(zhuān)家組成。

　　主要職責是：參加市供水應急指揮部統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，分析事件原因和有關(guān)情況，提出應急處理技術(shù)措施，為應急決策提供技術(shù)咨詢(xún)或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受市供水應急指揮部的指派，對供水企業(yè)供水設施發(fā)生的重大事件實(shí)施技術(shù)支持。

　　2.4.2.緊急搶險搶修組組成及職責

　　由市住建局牽頭，市應急局、消防救援支隊、公安局、城管綜合執法局、市政園林局、交通運輸局、各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及供電、供水企業(yè)等組成。

　　主要職責是：組織動(dòng)員受事件威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施，保障其正常運行和供應安全；對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進(jìn)行搶險，消除隱患；對涉嫌城市供水設施維護方面的違法行為進(jìn)行現場(chǎng)調查取證。

　　2.4.3水源地污染搶險治理組組成及職責

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、住建局、海事局、應急局、各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及南寧交投集團、供水企業(yè)等組成。

　　主要職責是：牽頭協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的調查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實(shí)施，防止水源地環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉移。涉及邕江老口樞紐上游水源遭受?chē)乐丨h(huán)境污染事件時(shí)，老口樞紐實(shí)施關(guān)閘截流，啟動(dòng)應急供水措施，并協(xié)調做好應急期間邕江老口樞紐上游臨時(shí)最高蓄水位調控工作以及老口船閘通航調控工作，根據事故具體情況采取相應的下泄流量方案。

　　2.4.4治安交通保障組組成及職責

　　由市公安局牽頭，市交通運輸局等組成。

　　主要職責是：維持社會(huì )治安，處置公共安全事件；維護交通秩序，以確保搶險工作順利進(jìn)行為前提，視情況對通往事件區的道路實(shí)行交通管制和車(chē)輛分流；協(xié)調運輸保障。

　　2.4.5綜合保障組組成及職責

　　由市發(fā)改委牽頭，市住建局、民政局、市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、應急局、財政局、糧食和儲備局、各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組成。

　　主要職責是：及時(shí)組織調運生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控；對全市的自來(lái)水供應進(jìn)行科學(xué)合理調度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場(chǎng)所、設施用水；負責應急物資的緊急調配和供應，設置應急物資發(fā)放點(diǎn)；負責應急資金的籌集和落實(shí)，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理。

　　2.4.6醫療救護組組成及職責

　　由市衛健委牽頭，各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組成。

　　主要職責是：組織急救隊伍，及時(shí)搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，監測飲用水衛生、食品安全風(fēng)險監測等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。

　　2.4.7監控監測組組成及職責

　　由市住建局（負責通知國家城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)南寧監測站）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局（負責通知市環(huán)境保護監測站）、市衛健委（負責通知市疾病預防控制中心）、市應急局、市水利局、市氣象局及供水企業(yè)組成。

　　主要職責是：調查、核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，查明事件類(lèi)型、規模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素；組織事件監測，實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測事件發(fā)展趨勢根據事件變化及時(shí)提出應急防范的對策、措施并報告市供水應急指揮部；監督管理污染物、污染源的監測、防治工作，對環(huán)境污染事件進(jìn)行深入細致的調查處理，防止污染源的進(jìn)一步擴大；開(kāi)展水源、城市供水等的水質(zhì)、水量監測工作，做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。

　　3.日常預防預警機制

　　3.1監控機構

　　市住建局負責城市供水系統運行預警工作，對城市供水系統運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告；市生態(tài)環(huán)境局負責河流水體水質(zhì)監測，沿河污染物排放的監督檢查；市衛健委負責城市供水水質(zhì)監測，對城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。

　　各供水企業(yè)應按照城市供水突發(fā)事件應急預案的要求，建立水質(zhì)監測系統，負責對城市供水系統運行狀況進(jìn)行評估并作出報告。

　　3.2監測網(wǎng)絡(luò )

　　針對可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件，市供水應急指揮部整合市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委、市水利局以及供水企業(yè)的監測系統，建立統一的市級水質(zhì)應急監測網(wǎng)絡(luò )，定期對水質(zhì)進(jìn)行監測。

　　在日常管理中，各監測部門(mén)、機構應不斷完善監測網(wǎng)絡(luò )和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區范圍內設立監測斷面和監測站點(diǎn)并建立定時(shí)跟蹤巡查制度，實(shí)時(shí)監控其水質(zhì)、水量狀況。出現異常狀況或判斷會(huì )出現異常狀況應及時(shí)向市供水應急指揮部報告。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要，在第一時(shí)間對供水突發(fā)事件現場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報告監測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步的處置建議等。

　　3.3預警

　　市供水應急指揮部根據水源地來(lái)水及供水預警信息，判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時(shí)作出必要的預警。預警措施包括：立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案；發(fā)布預警公告；責令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構、監測網(wǎng)點(diǎn)和負有特定職責的人員及時(shí)收集、報告有關(guān)信息；組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)家組對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；采取必要措施，做好應急救援準備；根據事態(tài)發(fā)展適時(shí)調整預警級別，及時(shí)更新發(fā)布預警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的，指揮部應當立即在原公布范圍內宣布解除警報，終止預警期，并解除已采取的措施。

　　4.應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位和歸口管理部門(mén)應立即按本單位應急預案進(jìn)行先期處置，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，除應立即撥打報警電話(huà)（110、119、120）求助外，還應立即向市人民政府和供水行政主管部門(mén)報告，同時(shí)組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.1.2市城市應急聯(lián)動(dòng)中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后，要及時(shí)報市應急局，由市應急局及時(shí)報市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支隊、各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）和供水企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。在市供水應急指揮部發(fā)出指令前，市應急局按應急預案行使應急指揮權限，進(jìn)行先期應急處置。

　　4.1.3接到事件報告后，市住建局應迅速組織力量核實(shí)突發(fā)事件情況，對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判，市供水應急指揮部根據市住建局的建議決定是否啟動(dòng)市城市供水突發(fā)事件應急預案，同時(shí)報自治區政府和住建廳。與此同時(shí)市住建局及相應城區政府應迅速組織、安排搶險隊員進(jìn)行搶險、搶修和現場(chǎng)處置，同時(shí)與市公安局協(xié)調、組織好治安維護和交通疏導工作。

　　4.1.4Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的供水突發(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險救災的同時(shí)，有關(guān)單位必須保護事件現場(chǎng)。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。除市供水應急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)市公安局、市住建局批準。

　　4.1.5Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的各城區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地對本轄區內事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2響應措施

　　4.2.1當發(fā)生特大事件（Ⅰ級）時(shí)，采取的措施：由市供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應急預案》，并宣布城市供水進(jìn)入應急供水狀態(tài)，同時(shí)報自治區政府和住建廳，啟動(dòng)自治區級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開(kāi)展各項工作；停止供應城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門(mén)；限制工業(yè)用水；對南寧市的桶裝水、礦泉水、純凈水統一調配，并從柳州、桂林等其他城市調運桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2.2當發(fā)生重大事件（Ⅱ級）時(shí)，采取的措施：由市供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應急預案》，并宣布城市供水進(jìn)入應急警戒狀態(tài)，同時(shí)報自治區政府和住建廳，啟動(dòng)自治區級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開(kāi)展各項工作；限制城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，削減市各級工業(yè)開(kāi)發(fā)區的工業(yè)用水；做好調運商品水的準備；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2.3當發(fā)生較大事件（Ⅲ級）時(shí)，采取的措施：由市供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應急預案》，各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；市供水應急指揮部辦公室立即組織開(kāi)展應急救援工作；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2.4當發(fā)生一般事件（Ⅳ級）時(shí)，采取的措施：事發(fā)地的各區人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應立即采取措施，啟動(dòng)本級政府應急預案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組織力量對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向市供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)向市供水應急指揮部辦公室提出請求。市供水應急指揮部辦公室根據需要，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組赴現場(chǎng)指導應急處理工作。

　　4.3指揮協(xié)調

　　4.3.1市供水應急指揮部統一指揮城市供水應急突發(fā)事件應急處置。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)接到報告后立即啟動(dòng)相關(guān)的部門(mén)突發(fā)事件應急預案，迅速趕赴現場(chǎng)，按照事件的性質(zhì)和現場(chǎng)情況，依據各自職責組織并實(shí)施搶險救援工作。

　　4.3.2當城市供水突發(fā)事件是由于發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風(fēng)、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統各類(lèi)別設施設備發(fā)生事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起時(shí)，歸口管理部門(mén)市應急局根據對應的指揮部指示，啟動(dòng)相應的《南寧市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》；當城市供水突發(fā)事件引發(fā)公共衛生事件時(shí)，歸口管理部門(mén)市衛健委根據對應的指揮部指示，啟動(dòng)相應的《南寧市突發(fā)公共衛生事件應急預案》；當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染、破壞引起時(shí)，歸口管理部門(mén)市生態(tài)環(huán)境局、市應急局根據對應的指揮部指示，分別啟動(dòng)相應的《南寧市市級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關(guān)于印發(fā)南寧市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》；當城市供水突發(fā)事件是由于恐怖活動(dòng)引起時(shí)，歸口管理部門(mén)市公安局根據對應的指揮部指示，啟動(dòng)相應的《南寧市處置大規�？植酪u擊事件應急處置預案》；當城市供水突發(fā)事件是由于其他原因引起時(shí)，按有關(guān)法律法規處理。

　　4.3.3邕江老口水利樞紐上游水源遭受?chē)乐匚廴臼录�時(shí)，立即對邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流，同時(shí)停用老口取水口泵站并關(guān)閉閥門(mén)，在對下游水源動(dòng)態(tài)監測合格情況下并經(jīng)指揮部批準，啟動(dòng)下游應急取水泵站進(jìn)行臨時(shí)應急取水，同時(shí)調度第二水源及備用水源向市區供水。

　　4.4信息報告

　　4.4.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，信息獲取單位應立即報告市人民政府、屬地城區（開(kāi)發(fā)區）政府、市應急聯(lián)動(dòng)中心、市住建局、市應急局。市住建局會(huì )同市應急局核實(shí)情況后，立即將核實(shí)情況和建議意見(jiàn)上報市人民政府和自治區住建廳。其他部門(mén)接到報告后，應立即通知市住建局，同時(shí)直接報市人民政府。市人民政府接到報告后迅速通知市供水應急指揮部和有關(guān)成員單位開(kāi)展應急救援工作，同時(shí)向自治區政府報告。市住建局應隨時(shí)向市人民政府和自治區住建廳報告事件的后續情況。

　　4.4.2報告應包括以下內容：

　　4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

　　4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型、企業(yè)規模；

　　4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的措施；

　　4.4.2.6需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

　　4.5各成員單位設立值班電話(huà)

　　市供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度，確保信息聯(lián)絡(luò )暢通，24小時(shí)對險情進(jìn)行預警和監測。相關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式詳見(jiàn)附件。

　　4.6新聞發(fā)布

　　城市供水事件的應急處置和搶險救援過(guò)程中信息和新聞的發(fā)布實(shí)行歸口統一管理，由市供水應急指揮部和市人民政府指定的新聞發(fā)言人統一發(fā)布，以確保信息正確、傳遞及時(shí)，并根據國家有關(guān)法律、法規的規定向社會(huì )公布。

　　5.應急結束

　　5.1結束程序

　　如有自然災害事件的，市應急局對現場(chǎng)恢復程度以及地質(zhì)災害是否已消除進(jìn)行檢查；供水企業(yè)對供水管道及相關(guān)供水設施進(jìn)行檢查；市住建局（負責通知國家城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)南寧監測站）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局（負責通知市環(huán)境保護監測站）、市衛健委（負責通知市疾病預防控制中心）配合，對城市供水水源和城市供水進(jìn)行水質(zhì)檢驗；并由以上單位將檢查結果報告相應層級供水應急指揮部。經(jīng)相應層級供水應急指揮部確認事件現場(chǎng)得到控制并消除后，相應層級供水應急指揮部根據事件搶險工作進(jìn)展情況決定應急救援終止，宣布應急預案終止，及時(shí)向市人民政府和自治區住建廳報告，并通知公眾。

　　5.2善后處置

　　事發(fā)地城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責組織供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。一般事件由鄉鎮人民政府、街道辦會(huì )同城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施善后處置工作。較大事件由城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )會(huì )同市相關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施善后處置工作。重大事件由市人民政府會(huì )同自治區相關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施善后處置工作。特別重大事件由市人民政府配合自治區人民政府會(huì )同相關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施善后處置工作。

　　5.3事件調查

　　5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住建、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、衛生健康等部門(mén)組成的事件調查組，20個(gè)工作日內形成事件調查報告，包括經(jīng)濟損失、人員傷亡等內容，上報市人民政府以及自治區住建廳。后續繼續保持跟蹤監測。

　　5.3.2重大質(zhì)量安全事件調查應嚴格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

　　5.4總結建議

　　5.4.1市供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價(jià)導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5.4.2城市供水應急指揮部負責組織相關(guān)部門(mén)向市人民政府和自治區住建廳做出書(shū)面總結報告，總結報告包括下列內容：

　　5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況；

　　5.4.2.2調查中查明的事實(shí)；

　　5.4.2.3事件原因分析及主要依據；

　　5.4.2.4發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)；

　　5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性；

　　5.4.2.6事件結論；

　　5.4.2.7事件責任人及其處理；

　　5.4.2.8各種必要的附件；

　　5.4.2.9調查中尚未解決的問(wèn)題；

　　5.4.2.10經(jīng)驗教訓和安全建議。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　6.1.1市住建局、各供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責組建、管理各專(zhuān)業(yè)應急搶險救援隊伍，配備專(zhuān)業(yè)搶險人員和應急救援器材，在應急搶險救援時(shí)確保勝任應急搶險救援工作。

　　6.1.2各專(zhuān)業(yè)應急搶險救援隊伍應開(kāi)展日常演練，同時(shí)按照市供水應急指揮部的要求參加全市性的城市供水應急演練，做到平戰結合。

　　6.2技術(shù)保障

　　市住建局應建立城市供水應急救援專(zhuān)家庫，負責供水設施、工程搶險等的技術(shù)保障措施；市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應急局、市水利局負責水源污染治理、地質(zhì)災害治理、水質(zhì)監測、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障；各供水企業(yè)負責城市供水應急的技術(shù)保障，建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系，實(shí)現遠程監控等技術(shù)手段。

　　6.3運輸保障

　　市交通運輸局、市公安局等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全的暢通。交通設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位或當地政府應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。協(xié)調相關(guān)運輸企業(yè)按照應急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時(shí)、安全送達。

　　6.4醫療保障

　　市衛健委負責組建市級醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。

　　6.5物資保障

　　市市場(chǎng)監管局、糧食和儲備局等部門(mén)按照職能分工，做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作，確保應急所需物資和生活用品的及時(shí)供應，并根據新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機械設備、機具、車(chē)輛等，確保在應對突發(fā)事件時(shí)搶險物資的供應。凡搶險緊急調用的物資、器材，經(jīng)市供水應急指揮部批準，按“先處置、后結算”的要求進(jìn)行搶險、救助，所發(fā)生的費用在搶險完畢后按相關(guān)規定處理。

　　6.6經(jīng)費保障

　　各級政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔原則，安排應急工作預備經(jīng)費和一定數量的日常工作經(jīng)費，保障應急支出的需要。

　　6.7宣傳教育

　　加強城市供水預防、搶險知識的宣傳，市供水應急指揮部辦公室負責制定年度宣傳培訓計劃，督促各部門(mén)、單位、供水企業(yè)開(kāi)展宣傳培訓工作，向社會(huì )公眾廣泛宣傳應急搶險法律法規和供水突發(fā)事件應急預案，宣傳供水設施、供水水源保護的法律法規，減少供水突發(fā)事件，普及應對供水突發(fā)事件的知識，普及節水常識。

　　6.8預案演練

　　為確保預案的完善，真正做到能快速、及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險排險工作，在本預案公布實(shí)施后，市供水應急指揮部辦公室每年根據具體情況制定演練計劃，組織全市演練。各供水企業(yè)每年至少進(jìn)行一次供水突發(fā)事件應急演練，演練計劃方案和演練總結，報送市供水應急指揮部辦公室備案。

　　6.9監督檢查

　　市供水應急指揮部辦公室負責對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應急預案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。

　　7.附則

　　7.1管理與更新修訂

　　市住建局負責本預案的管理與更新，定期召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評審，并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后，按照市級突發(fā)事件應急預案的報批程序報經(jīng)市人民政府審定后發(fā)布。預案文本報市應急局備案。

　　各供水企業(yè)應參照本預案編制本部門(mén)供水突發(fā)事件應急預案，包括綜合預案和專(zhuān)項預案，報送市住建局備案。

　　7.2獎勵與責任

　　市人民政府對在城市供水系統突發(fā)事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予通報表?yè)P；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。

　　7.3制定與解釋

　　本預案由市人民政府負責解釋?zhuān)�預案具體應用問(wèn)題由市住建局負責解釋。

　　7.4預案的生效

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。2011年印發(fā)的原《南寧市城市供水專(zhuān)項應急預案》（南府辦〔2011〕124號）在本方案實(shí)施之日起廢止。

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