疫情期間物資保障應急預案（通用7篇）

　　在日常生活或是工作學(xué)習中，難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應急響應，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的疫情期間物資保障應急預案（通用7篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　疫情期間物資保障應急預案1

　　為進(jìn)一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是20xx年春節期間全縣生活必需品物資儲備保障供應，穩定市場(chǎng)生活必需品物資價(jià)格，滿(mǎn)足群眾生活必需品需求，根據縣政府會(huì )議要求，結合我縣實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、指導思想和原則

　　按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防控、精準施策的原則，針對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰正處于攻堅階段的焦灼期，特別是臨近春節，受春節期間適逢重要民生商品和服務(wù)消費需求旺季、國際疫情形勢日益嚴重、國內疫情零星散發(fā)、低溫雨雪天氣增多、人員流動(dòng)加劇等因素影響，出現了部分群眾心理上產(chǎn)生恐慌、購物囤物現象。時(shí)下，保物資供應，穩市場(chǎng)價(jià)格，穩定心理預期尤為重要。要明確任務(wù)，強化措施，夯實(shí)責任，切實(shí)做好我縣生活必須品和重要物資保障供應和穩控工作。

　　二、組織領(lǐng)導和預案啟動(dòng)

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發(fā)改局指導縣商務(wù)和工業(yè)信息化局做好保障工作，主要承擔疫情防控期間特別是20xx年春節期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應及協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作職責。

　　縣商務(wù)和工業(yè)信息化局將密切關(guān)注20xx年春節期間疫情發(fā)展的態(tài)勢和重要生活物資供應情況，如因疫情引發(fā)米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無(wú)法保證供應，根據縣新冠疫情防控指揮部指令啟動(dòng)應急預案。

　　三、確定保供企業(yè)

　　我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是20xx年生活必需品物資保障供應企業(yè)由陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司定點(diǎn)承擔，負責全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的采購、儲備、供應、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實(shí)人超市積極配合供應。各商場(chǎng)超市要互通有無(wú)，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，避免無(wú)序競爭。

　　四、應急保障任務(wù)和措施

　　一是精準施策保儲備。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司是20xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點(diǎn)企業(yè)，儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標準，陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司必須統籌市場(chǎng)資源，拓寬采購渠道，加強農超對接，積極組織貨源，保證庫存儲備糧（包括米面）60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量，需保證為期10天的生活必需品儲備。結合市場(chǎng)形勢，積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放，確保市場(chǎng)供應。多美匯惠鮮生超市、老實(shí)人超市加強配合。

　　二是落實(shí)責任保供應。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司在新區的百合超市、福多多超市及縣城老區的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營(yíng)業(yè)9小時(shí)以上，保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應，蔬菜品種要豐富多樣，既要有白菜、土豆、蘿卜、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應季蔬菜，又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角，青椒、豇豆等時(shí)下緊俏的反季節蔬菜�？h醫藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應。

　　三是多措并舉穩價(jià)格。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司在新區的百合超市、福多多超市及縣城老區的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價(jià)格原則上與春節前商品價(jià)格持平，不得高于市場(chǎng)價(jià)格。多美匯惠鮮生超市、老實(shí)人超市也要加強價(jià)格監管，確保市場(chǎng)穩定。

　　四是細化舉措強管理。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司超市、老實(shí)人超市、多美匯惠鮮生超市要加強管理，通過(guò)臨時(shí)頂崗、合理排班、動(dòng)態(tài)調崗、增加員工薪酬等措施，統籌安排工作人員上崗。合理安排工作時(shí)間，確保員工輪休，做好張弛有度，積極調動(dòng)員工工作積極性。

　　五是科學(xué)應對防疫情。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司超市、老實(shí)人超市、多美匯惠鮮生超市要切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設立檢測點(diǎn)，必須有兩名以上工作人員執勤測量體溫，顧客出入超市必須佩戴口罩，要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營(yíng)業(yè)前后對營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和計量器具等設施進(jìn)行消毒處理。企業(yè)負責人要承擔疫情防控第一責任人職責。

　　六是強化措施穩預期。各商場(chǎng)超市負責人和員工一定要提振信心，增強戰勝病魔、打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的信心和決心。要做好員工的心理疏導工作，穩定員工情緒。要通過(guò)板報、專(zhuān)欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導顧客理性消費。嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假的違法行為。

　　疫情期間物資保障應急預案2

　　一、總體要求

　　第一條根據《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯(lián)防聯(lián)控機制全省新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關(guān)于印發(fā)甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，為進(jìn)一步加強生活必需品市場(chǎng)監測和應急保供工作，結合我縣實(shí)際，特制定本應急預案。

　　第二條本預案適用于發(fā)生糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、蛋類(lèi)、方便食品、飲用水等生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)、供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購或脫銷(xiāo)，影響社會(huì )穩定，需要立即處置的突發(fā)事件的應對工作。

　　第三條應急處置工作應遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┙y一指揮，分級負責�？h新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組生活物資保障專(zhuān)責組統籌協(xié)調全縣生活物資保障工作。商務(wù)部門(mén)牽頭負責，發(fā)改、民政、交通運輸、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)在職責范圍內負責對應工作。

　�。ǘ�）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實(shí)部門(mén)、單位、市場(chǎng)主體責任。加強上下之間、部門(mén)之間、政企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)級別，根據生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)的性質(zhì)、程度和影響范圍，由各相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)主體，政府調控。發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、倉儲物流企業(yè)配置資源、保障供應的主體作用，更好發(fā)揮政府統籌協(xié)調、統一調度作用，形成市場(chǎng)和政府有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局。

　�。ㄋ模┢郊奔骖�，隨時(shí)應急。各相關(guān)部門(mén)要認真做好市場(chǎng)監測，及時(shí)準確掌握市場(chǎng)運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時(shí)調節和應急調控功能，做好生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)的各項應急準備。

　　第四條依據《慶陽(yáng)市商務(wù)局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場(chǎng)保供應急預案》對生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區）級（Ⅱ級）和鄉鎮級(Ⅲ級）三級。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　1.在人口超過(guò)50萬(wàn)以上縣區發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；

　　2.在2個(gè)以上縣區發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

　�。ǘ�）Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　1.縣城所在地鄉鎮發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；

　　2.在2個(gè)以上鄉鎮發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

　�。ㄈ�）Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　1.在1個(gè)鄉鎮內發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；

　　2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

　　二、組織體系及職責任務(wù)

　　第五條縣新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組生活物資保障專(zhuān)責組：

　　組長(cháng)：張濤政府副縣長(cháng)

　　副組長(cháng)：夏設銘縣商務(wù)局局長(cháng)

　　方智縣發(fā)改局局長(cháng)

　　齊保存縣民政局局長(cháng)

　　劉生科縣交通局局長(cháng)

　　王哲博縣市場(chǎng)監管局局長(cháng)

　　職責：負責統籌協(xié)調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　第六條成員單位共同職責

　　根據國家法律、法規和相關(guān)政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現突發(fā)情況，能夠第一時(shí)間響應、果斷決策和有效處置。

　　認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組工作部署，自覺(jué)履行工作職責，主動(dòng)配合牽頭部門(mén)做好工作；加強部門(mén)信息溝通與協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)安排部署各項預防控制措施，及時(shí)報告有關(guān)工作進(jìn)展，督導檢查應急處置工作。

　　第七條各成員單位職責

　　縣商務(wù)局：負責統籌協(xié)調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場(chǎng)運行監測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進(jìn)口渠道。組織指導生活物資保供重點(diǎn)企業(yè)，根據市場(chǎng)需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場(chǎng)供應穩定。

　　縣發(fā)改局：負責生活物資市場(chǎng)價(jià)格監測和預警、組織實(shí)施糧（米、面）油應急物資的儲備、采購、加工調運工作。負責制定完善實(shí)施糧油應急供應保障預案，必要時(shí)負責向上級申請調用國家及地方儲備糧。

　　縣民政局：負責指導慈善機構、社會(huì )團體、愛(ài)心人士等社會(huì )力量開(kāi)展疫情防控慈善捐贈活動(dòng)，規范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開(kāi)展非法募捐活動(dòng)。引導志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控。

　　縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實(shí)政策規定的生活物資運輸車(chē)輛免費�？�、優(yōu)先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。

　　縣市場(chǎng)監督管理局：負責生活物資市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保障市場(chǎng)平穩運行。督促有關(guān)企業(yè)做好生活物資生產(chǎn)的監督和管理。

　　三、預警和預防機制

　　第八條商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點(diǎn)生活物資、道路運輸通行等情況的監測。定期開(kāi)展市場(chǎng)調查，及時(shí)掌握市場(chǎng)總需求、總供給和銷(xiāo)售、價(jià)格變化、道路通行等情況。

　　各級各部門(mén)應通過(guò)監測市場(chǎng)運行情況，科學(xué)分析、綜合研判，評價(jià)新冠肺炎疫情引起的生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)的性質(zhì)、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問(wèn)題和早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，應及時(shí)發(fā)出預警。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行。

　　四、信息報告

　　第九條大型批發(fā)市場(chǎng)、糧油直營(yíng)店、商場(chǎng)超市如出現搶購生活必需品，導致價(jià)格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷(xiāo)，影響到社會(huì )穩定，企業(yè)負責人要在1小時(shí)內向縣商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)報告，縣商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)要立即對報告事項調查核實(shí)。聯(lián)合對市場(chǎng)異常波動(dòng)進(jìn)行綜合評估，研判市場(chǎng)異常波動(dòng)的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場(chǎng)異常波動(dòng)級別，提出是否啟動(dòng)生活物資保障應急預案的建議。

　　第十條核實(shí)為鄉鎮級（Ⅲ級）市場(chǎng)異常波動(dòng)的，縣商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監管部門(mén)要在1小時(shí)內向縣政府和市商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)報告，通報相關(guān)部門(mén)，并立即啟動(dòng)應急預案。

　　核實(shí)為縣級（Ⅱ級）市場(chǎng)異常波動(dòng)的，縣商務(wù)部門(mén)要在2小時(shí)內向縣政府和縣級商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)報告，立即啟動(dòng)應急預案，并向周邊地區相關(guān)部門(mén)通報。

　　核實(shí)為市級（Ⅰ級）市場(chǎng)異常波動(dòng)的，市生活物資保障組在2小時(shí)內向市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告，立即啟動(dòng)應急預案，并向相關(guān)部門(mén)和各市（州）政府通報情況。

　　報告生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的信息應包括：報送信息單位名稱(chēng)、人員姓名和聯(lián)系電話(huà)，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

　　五、應急處置

　　第十一條按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場(chǎng)異常波動(dòng)由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告，經(jīng)請示同意后統籌協(xié)調處置，縣級（Ⅱ級）市場(chǎng)異常波動(dòng)由縣級政府或生活物資保障組協(xié)調處置，鄉鎮級（Ⅲ級）市場(chǎng)異常波動(dòng)由縣政府或生活物資保障組協(xié)調處置。

　　第十二條根據疫情防控應急響應等級，結合市場(chǎng)運行和保障供應情況，科學(xué)分析、綜合研判，適時(shí)調整生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)級別，啟動(dòng)相應應急預案，采取應急處置措施，確�；�本生活物資供應不短缺、不斷供。

　　第十三條發(fā)生生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)，可采取如下措施：

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導市場(chǎng)消費，穩定社會(huì )預期；

　�。ǘ�）督促指導生產(chǎn)廠(chǎng)家、流通企業(yè)、供應商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，增加市場(chǎng)供應；

　�。ㄈ�）開(kāi)展緊缺物資跨區域調運，進(jìn)行異地生活物資余缺調劑；

　�。ㄋ模┌凑找幎ǔ绦蚝蜋嘞�，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時(shí)，再申請投放市級儲備物資穩定市場(chǎng)；

　�。ㄎ澹┊攪鴥壬�活物資供應不足時(shí)，協(xié)調組織外貿企業(yè)和跨境電商企業(yè)迅速開(kāi)展進(jìn)口；

　�。�六）當突發(fā)事件導致生活物資不能及時(shí)充足供應時(shí)，可采取定量、限量銷(xiāo)售，或實(shí)行統一發(fā)放、分配；

　�。ㄆ撸┊敵霈F商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法營(yíng)業(yè)的極端情況，通過(guò)設置臨時(shí)、流動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、設施等方式，保障生活物資供應；

　�。ò耍┊敵霈F生活物資市場(chǎng)斷供的緊急情況，縣政府及其部門(mén)可依照法律規定的權限和程序，征用單位和個(gè)人的財產(chǎn)，保障人民群眾基本生活需要；

　�。ň牛┕膭钜龑�通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“線(xiàn)上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區（社區）居民提供生活物資配送服務(wù)；

　�。ㄊ�）動(dòng)員社會(huì )組織、愛(ài)心人士等社會(huì )力量開(kāi)展疫情專(zhuān)項捐贈。

　　六 保障措施

　　第十四條商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)要根據生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，及時(shí)調整監測頻次。深入批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、倉儲物流企業(yè)，對市場(chǎng)情況全面調查，做到信息監測與實(shí)地調研相結合。摸清生活物資貨源渠道、銷(xiāo)售庫存、價(jià)格走勢等情況，強化對各類(lèi)信息的匯總分析，有針對性地采取應急措施。

　　第十五條應急生活必需品調運。以西峰區西郊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、甘肅東方百佳商貿有限公司、西峰區天祿水產(chǎn)食品批發(fā)市場(chǎng)有限公司、慶陽(yáng)方興冷鏈物流有限公司等4戶(hù)企業(yè)為主，主要從西安、寧夏、山東、云南、四川等蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以及延安、甘泉、靖遠等產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)貨，由各企業(yè)組織長(cháng)期合作的大型貨車(chē)負責拉運，并由調運企業(yè)配送到各個(gè)應急銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十六條應急生活必需品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十七條縣生活物資保障部門(mén)要落實(shí)應急值班值守制度，完善應急工作程序，主要負責同志必須堅守崗位、靠前指揮。配備必要的車(chē)輛、通訊及其他技術(shù)裝備，保障通信網(wǎng)絡(luò )暢通，信息傳遞及時(shí)準確，確保人員、車(chē)輛、物資處于常備狀態(tài)。形成反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效的應急機制。

　　第十八條要落實(shí)多部門(mén)信息共享、會(huì )商研判、協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度，形成生活物資保障合力。堅決落實(shí)生活物資應急采購、倉儲、運輸、配送的車(chē)輛優(yōu)先通行、免費�？康却胧�，暢通生活必需品運輸的“綠色通道”，確保生活必需品運輸便捷通暢。

　　疫情期間物資保障應急預案3

　　一、工作目標

　　做好糧食（米面）、食用油、蔬菜、雞蛋、豬肉、火腿腸、方便面及瓶裝水等生活必需品市場(chǎng)供需情況的應急監測、生產(chǎn)調

　　度、物資運輸、終端銷(xiāo)售、儲備投放、市場(chǎng)監管、宣傳引導等工作，滿(mǎn)足居民日常生活需要，維護正常的社會(huì )秩序。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿謼l塊結合，分級負責。堅持以屬地負責、市級支援、統籌聯(lián)動(dòng)的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級響應、分級啟動(dòng)應急預案，落實(shí)處置主體責任。建立以事發(fā)地政府為主，相關(guān)部門(mén)和周邊地區配合支援的領(lǐng)導責任制和現場(chǎng)指揮機構，切實(shí)做好應急工作。

　�。ǘ�）堅持實(shí)時(shí)監測，快速反應。在出現疫情區域實(shí)施防范、管控、封控管理時(shí)，快速做出反應，及時(shí)了解掌握本區域生活必需品市場(chǎng)供應狀況，將有關(guān)情況上報縣政府及縣商務(wù)局。

　�。ㄈ�）堅持協(xié)調配合，共同推動(dòng)。在出現疫情區域實(shí)施防范、管控、封控管理時(shí)，在縣政府的統一指揮下，根據具體情況適時(shí)啟動(dòng)生活必需品應急供應工作方案，各部門(mén)之間通力配合，確保市場(chǎng)供應，增強人民群眾生活的安全感。

　　三、組織體系及主要職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立盂縣應對突發(fā)新冠肺炎疫情保障生活必需品應急供應工作領(lǐng)導組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導組），由縣委常委、副縣長(cháng)王占山任組長(cháng)，由縣發(fā)改局局長(cháng)李華青、縣商務(wù)局局長(cháng)田晉中、縣政府辦副主任高偉任副組長(cháng)，縣委宣傳部、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣衛健局、縣市場(chǎng)監管局、縣城鎮社區辦事處、縣直機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣紅十字會(huì )、各鄉（鎮）政府等部門(mén)有關(guān)負責同志為領(lǐng)導組成員，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣商務(wù)局，辦公室主任由田晉中同志兼任。

　�。ǘ�）領(lǐng)導組職責

　　在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，負責指揮、組織、協(xié)調生活必需品供應和應急處置工作，辦理縣政府交辦的有關(guān)事項。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導組辦公室職責

　　執行領(lǐng)導組的決定；組織編制、修訂工作方案；及時(shí)準確的收集發(fā)布信息；受理、處理市場(chǎng)異常波動(dòng)的報警；協(xié)調應急工作的指揮、保障、解除等環(huán)節的有關(guān)問(wèn)題。

　�。ㄋ模┏蓡T單位職責

　　商務(wù)部門(mén)：負責組織各成員單位綜合協(xié)調生活必需品市場(chǎng)供應保障工作；加強生活必需品市場(chǎng)運行監測、調研；指導企業(yè)加大產(chǎn)銷(xiāo)對接，提高商品采購量和庫存量；統籌協(xié)調生活必需品物資調運支持。

　　宣傳部門(mén)：負責協(xié)調新聞單位，做好輿情引導工作，維護市場(chǎng)穩定，組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。

　　發(fā)改部門(mén)：負責做好疫情期間的市場(chǎng)價(jià)格監測工作；落實(shí)縣級重要物資和應急儲備物資動(dòng)用計劃和指令；關(guān)注全縣糧油市場(chǎng)、重要物資的供應動(dòng)態(tài)工作；做好救災物資應急保障工作。

　　農業(yè)農村部門(mén)：負責組織好糧、油、肉、菜、蛋等生活必需品的種養、屠宰、加工等生產(chǎn)活動(dòng)，提高農產(chǎn)品自給率；做好產(chǎn)能、產(chǎn)量監測；負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作。

　　公安部門(mén)：負責維護生活必需品供應場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪活動(dòng)；負責生活必需品運輸道路暢通。

　　財政部門(mén)：負責保障市場(chǎng)供應應急事項所需費用及時(shí)到位。

　　衛健部門(mén)：負責做好生活必需品相關(guān)企業(yè)人員的核酸檢測；做好高速卡口運輸物資車(chē)輛消殺等工作；指導培訓生活必需品供銷(xiāo)企業(yè)做好日常消殺工作；協(xié)調組織對我縣重大食品安全事故開(kāi)展醫療救治、事件現場(chǎng)衛生處理及流行病學(xué)調查；做好通報與食品安全有關(guān)的其他信息。

　　交通運輸部門(mén)：負責為應急生活物資運輸提供交通運力保障；協(xié)調生活必需品供銷(xiāo)企業(yè)運輸車(chē)輛出入綠色通道，必要時(shí)發(fā)放應急通行證。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)：負責規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序；加強對生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的監督管理；加強對生活必需品價(jià)格監督檢查，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預措施或者緊急措施；受理疫情防控期間消費者投訴和舉報。

　　民政部門(mén)：組織、指導全縣慈善捐贈工作；負責全縣居民最低生活保障、臨時(shí)救助等工作；組織和指導全縣社會(huì )互助活動(dòng)；指導城鄉社區組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生活必需品應急保供工作，配合相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)一線(xiàn)城鄉社區工作者的關(guān)心關(guān)愛(ài)措施。

　　縣城鎮社區辦事處：負責協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好統計本區域內居住人員情況及所需物資情況，反饋至應急供應領(lǐng)導組，按照領(lǐng)導小組安排劃區域進(jìn)行分包，協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好居民物資發(fā)放配送工作。

　　縣直機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負責縣級機關(guān)的涉疫情防控事務(wù)管理工作，承擔疫情防控工作期間車(chē)輛和大型辦公設備等資產(chǎn)的委托采購、配置、調配等統一管理工作；負責外地來(lái)盂支援隊伍人員的食、宿、行等綜合保障工作。

　　縣紅十字會(huì )：根據新冠肺炎疫情的具體情況，向社會(huì )發(fā)出緊急救援救助呼吁，依法接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈，并依據有關(guān)規定分配募捐款物，組織志愿者服務(wù)團隊，開(kāi)展幫扶救助。

　　各鄉（鎮）政府：負責本區域內的人員及物資需求摸排情況。協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好本區域內的物資保障供應工作。

　　四、應急響應措施

　　生活必需品應急供應是指因疫情防控需要采取防范、管控、封控管理，群眾外出采購生活必需品不便；或因疫情原因造成我縣糧、油、肉、菜、蛋等市場(chǎng)供求關(guān)系突變，主要生活必需品大范圍脫銷(xiāo)，政府采取針對性必要措施，確保生活必需品穩定供應。

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)市場(chǎng)供應監測

　　啟動(dòng)糧食（米面）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產(chǎn)和供求情況日報制度，異常波動(dòng)零報告制度，及時(shí)掌握市場(chǎng)供應、銷(xiāo)售、庫存、調運、價(jià)格等變動(dòng)情況，發(fā)現脫銷(xiāo)、斷檔、搶購等異常情況第一時(shí)間報告處置。（責任部門(mén)：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局）

　�。ǘ�）加強生活必需品市場(chǎng)供應

　　組織協(xié)調開(kāi)展應急調度保供，督導生活必需品生產(chǎn)商、供應商、流通終端商積極組織貨源，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提高生產(chǎn)企業(yè)儲備和商貿企業(yè)庫存，加大調運、投放力度，保障市場(chǎng)供應的有效供給。應急情況下，優(yōu)先安排保供企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及配送企業(yè)員工核酸檢測、防疫配備，確保工作人員及時(shí)安全到崗；采取團購配送、電商配送、幫扶配送、移動(dòng)配送等應急供應方式，保障居民特定情況下的生活需求。（責任部門(mén)：縣商務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣衛健局、縣市場(chǎng)監督管理局、各鄉（鎮）政府）

　�。ㄈ�）做好應急商品替代品的研究工作

　　強化市場(chǎng)監測、分析研判，在可能出現部分應急商品斷供且無(wú)法通過(guò)外調解決的，積極開(kāi)展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作。（責任部門(mén)：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局）

　�。ㄋ模┻m時(shí)開(kāi)展儲備物資投放

　　在市場(chǎng)供應嚴重不足時(shí)，根據縣政府統一調度，按照縣政府指令適時(shí)投放區級儲備物資，保障民生需求，市場(chǎng)穩定�？h級政府物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程序，向市級和省級申請儲備物資投放。在情況特別嚴重時(shí)，對生活必需品銷(xiāo)售實(shí)行定量銷(xiāo)售干預。（責任部門(mén)：縣發(fā)改局）

　�。ㄎ澹�暢通物資運輸通道

　　對涉及運輸生活必需品的人員核酸檢測、車(chē)輛消毒、通行等開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)為保供骨干企業(yè)以及配送骨干企業(yè)自有車(chē)輛以及外埠生活物資車(chē)輛提供應急通行證，確保生活必需品高效、低成本運輸，保證轄區運輸暢通。做好司機閉環(huán)管理，并注意物質(zhì)和精神關(guān)懷。必要時(shí)，在疫情地區外圍合適地點(diǎn)設置運輸中轉站，中轉站應具備消殺、物資中轉、臨時(shí)儲備、綜合配套等功能，實(shí)行“無(wú)接觸”物資交接，確保保障極端情況下進(jìn)出城市物流通道暢通。極端情況下，協(xié)調征集非專(zhuān)業(yè)運輸類(lèi)車(chē)輛投入短途生活物資配送，提升商超與社區間生活必需品運送能力。（責任部門(mén)：縣交通局、縣公安局、縣衛健和體育局、各鄉（鎮）政府）

　�。�六）加強信息發(fā)布、輿論引導

　　按照穩定市場(chǎng)的原則，積極開(kāi)展輿情監測工作，及時(shí)通過(guò)主流媒體、官方網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息，正確宣傳引導社會(huì )輿論，回應社會(huì )關(guān)切，穩定消費預期，維護社會(huì )安定秩序。（責任部門(mén)：縣委宣傳部）

　　五、不同風(fēng)險等級區域保供制度

　　為有效應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，根據不同風(fēng)險等級開(kāi)展保供工作，全力保障全縣人民的生活必需品供應。

　�。ㄒ唬┑惋L(fēng)險地區。生活必需品供應主體保持正常營(yíng)業(yè)，按照疫情防控要求，嚴格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間。

　�。ǘ�）中風(fēng)險地區。生活必需品供應的重點(diǎn)保供企業(yè)保持正常營(yíng)業(yè)，嚴格按照疫情防控要求，落實(shí)環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，遵守中風(fēng)險地區政府實(shí)行“人不出區，嚴禁聚集，憑出入證購買(mǎi)生活必需品”的管控措施，控制購物場(chǎng)所內總人數，避免出現因人群聚集導致交叉感染情況發(fā)生。組織企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，在社區指定地點(diǎn)設立臨時(shí)售賣(mài)點(diǎn)，支持開(kāi)展“線(xiàn)上下單、線(xiàn)下配送”的無(wú)接觸購物配送服務(wù)。針對線(xiàn)上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動(dòng)困難等群體給予特殊關(guān)懷，建立“銷(xiāo)售企業(yè)+社區工作者+志愿者”的采買(mǎi)配送隊伍，提高配送組織效率。

　�。ㄈ�）高風(fēng)險地區。生活必需品供應的重點(diǎn)保供企業(yè)停止線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部啟用線(xiàn)上銷(xiāo)售模式，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”分包負責、定向供應，在居民生活區附近設立生活必需品應急投放點(diǎn)，進(jìn)行定時(shí)集中配送，實(shí)現高風(fēng)險區域全覆蓋。針對線(xiàn)上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動(dòng)困難等群體給予特殊關(guān)懷，建立“銷(xiāo)售企業(yè)+社區工作者+志愿者”的采買(mǎi)配送隊伍，提高配送組織效率。必要時(shí)，可采取“蔬菜包”等方式派送，減少訂單處理、分揀包裝、運輸配送等工作量。

　　六、防范、管控、封控區域不同場(chǎng)景保供響應措施

　　基于我縣新冠肺炎疫情可能出現的不同情形、風(fēng)險場(chǎng)景采取相應的應對措施，協(xié)調生活必需品重點(diǎn)保供企業(yè)配合商務(wù)部門(mén)，及時(shí)調整門(mén)店供應和應急投放點(diǎn)供應的銷(xiāo)售模式，做好不同供應方式轉化時(shí)的商品配送。

　�。ㄒ唬┰诜婪豆芾砬闆r下，實(shí)行“強化社會(huì )全面管控，嚴格限制人員聚集”措施。若在較大范圍內發(fā)生搶購糧油、肉、菜、蛋等主要生活必需品，引起商品脫銷(xiāo)，影響社會(huì )安定穩定的情況。

　　1.啟動(dòng)響應

　　在發(fā)生生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)后，縣生活必需品應急供應工作領(lǐng)導組要第一時(shí)間向屬地政府匯報，立即啟動(dòng)應急響應，開(kāi)展區域生活必需品的應急供應。同時(shí)，縣領(lǐng)導組根據情況適時(shí)采取相應工作措施。

　　2.響應措施

　�。�1）縣商務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局按職責啟動(dòng)糧食（米面）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產(chǎn)和銷(xiāo)售供求情況日監測，掌握重點(diǎn)企業(yè)主要生活必需品日產(chǎn)量、銷(xiāo)量、存量、調運量、來(lái)源（產(chǎn)地）、供貨渠道、價(jià)格等基本情況，對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監測數據，為縣政府決策提供參考。

　�。�2）縣商務(wù)局組織大型批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)主體提高糧、油、肉、菜、蛋等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空柜、空架，引發(fā)居民心理恐慌。督促生活必需品供應主體嚴格落實(shí)疫情防控要求，控制購物場(chǎng)所內總人數，引導居民有序購物，確保生活必需品安全供應充足�？h農業(yè)農村局要組織生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能、產(chǎn)量，有效擴大生活必需品的自給率。

　�。�3）縣商務(wù)局與縣農業(yè)農村局要引導協(xié)調生活必需品經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)與種植基地、養殖基地和生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)對接，利用市場(chǎng)化手段建立穩固可持續的市內外供求關(guān)系，及時(shí)保質(zhì)保量采購、調運、儲備足量的主要生活必需品，滿(mǎn)足居民基礎需求。

　�。�4）當重點(diǎn)保供企業(yè)庫存量不足時(shí)，縣商務(wù)局要協(xié)調指揮企業(yè)從周邊縣（區）緊急調運商品，進(jìn)行異地商品調劑，組織開(kāi)展市場(chǎng)應急投放。

　�。�5）迅速做好輿論宣傳工作，對外發(fā)布宣傳生活必需品市場(chǎng)穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場(chǎng)的措施和效果。

　�。�6）如果出現全縣生活必需品緊缺斷供，縣商務(wù)局將立即上報市商務(wù)局，請求給予支援。同時(shí)，積極向其他兄弟縣區請求協(xié)助，給予跨區域貨源調運支持。

　　3.終止（或調整）應急響應

　　縣疫情防控指揮部決定終止防范管理后，生活必需品市場(chǎng)供應突發(fā)事件處置完畢，即終止應急供應。

　�。ǘ�）在管控管理下，實(shí)行“人不出區、嚴禁聚集”措施，保障生活必需品供應。

　　1.啟動(dòng)響應

　　根據屬地政府發(fā)布的疫情管控管理級別，縣生活必需品應急供應工作領(lǐng)導組立即啟動(dòng)生活必需品應急響應，開(kāi)展區域生活必需品的應急供應。同時(shí)，縣領(lǐng)導組根據情況適時(shí)采取相應工作措施。

　　2.響應措施

　　在防范區應急處置的基礎上，增加以下針對性措施：

　�。�1）成立由縣相關(guān)領(lǐng)導任組長(cháng)的疫情防控期間生活必需品應急供應工作組，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場(chǎng)監管、治安疏導、輿情管控、防護消殺8個(gè)工作小組，全面投入物資供應和保障工作。由各街道社區為單元分區域進(jìn)行保供。

　�。�2）由街道、社區（村）等工作人員組成數據收集整理組，統計管控區居住人員情況，反饋至物資供應組，結合每家保供企業(yè)供應能力，劃區域進(jìn)行分包負責。

　�。�3）物資供應組組織保供企業(yè)嚴格落實(shí)疫情防控要求，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，在社區指定地點(diǎn)設立臨時(shí)售賣(mài)點(diǎn)、移動(dòng)售貨車(chē)，分時(shí)錯峰，負責分包供應該區域居民，每戶(hù)2天可安排1人在嚴格做好個(gè)人防護的前提下，購買(mǎi)生活必需品物資。支持提供線(xiàn)上訂購線(xiàn)下配送的“無(wú)接觸”銷(xiāo)售服務(wù)，鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進(jìn)行線(xiàn)上購物，針對線(xiàn)上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動(dòng)困難等群體給予特殊關(guān)懷，由社區、村或物業(yè)按照需求代為采購配送。

　�。�4）物資運輸組依托供應商自有物流配送系統或統籌轄區內物流運力，統一發(fā)放車(chē)輛應急通行證，確保民生物資車(chē)輛便捷快速通行。同時(shí)負責開(kāi)展跨區域調運。

　�。�5）物資配送組指導重點(diǎn)保供企業(yè)、外賣(mài)平臺等配送人員和管控區域內配送人員，嚴格落實(shí)衛健、疾控部門(mén)要求，提供安全放心的“無(wú)接觸”配送服務(wù)。根據管控區域需求充實(shí)一線(xiàn)工作人員。

　�。�6）市場(chǎng)監管組及時(shí)做好穩定轄區市場(chǎng)價(jià)格工作，保證市場(chǎng)生活物資質(zhì)量；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�7）治安疏導組全力做好物資運輸、配送過(guò)程中的治安維護和交通疏導，配合做好管控區內市場(chǎng)秩序維護工作。

　�。�8）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動(dòng)發(fā)聲，正面引導，防范不實(shí)炒作；及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，穩定社會(huì )預期；遇有異常情況，即時(shí)上報、即時(shí)處置。

　�。�9）防護消殺組統籌檢疫卡口、物資保障現場(chǎng)所需防疫、消殺物資；組織相關(guān)區域消殺工作；對臨時(shí)設立的企業(yè)應急投放點(diǎn)工作人員和管控區內一線(xiàn)配送人員進(jìn)行上崗前相關(guān)培訓并監督落實(shí)；按照要求定期進(jìn)行核酸檢測。

　　3.終止響應

　　縣新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止管控管理，生活必需品市場(chǎng)供應處置完畢，即終止應急供應，穩妥有序推動(dòng)轄區企業(yè)復工復產(chǎn)。

　�。ㄈ�）在封控管理下，執行“區域封閉、足不出戶(hù)、服務(wù)上門(mén)”措施，保障社會(huì )必需品供應。

　　1.啟動(dòng)響應

　　根據屬地政府發(fā)布的疫情管控管理級別，縣生活必需品應急供應工作領(lǐng)導組立即啟動(dòng)生活必需品應急響應，開(kāi)展區域生活必需品的應急供應。同時(shí)，縣領(lǐng)導組根據情況適時(shí)采取相應工作措施。

　　2.響應措施

　　在防范區應急處置的基礎上，增加以下針對性措施：

　　A.針對村（小區）采取封閉管理的'應急處置

　�。�1）成立由縣相關(guān)領(lǐng)導任組長(cháng)的疫情防控期間生活必需品應急供應現場(chǎng)指揮部，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場(chǎng)監管、輿情管控、防護消殺7個(gè)工作組，全面投入物資供應和保障工作。

　�。�2）由街道、社區（村）等工作人員組成數據收集整理組，統計封控區居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類(lèi)、數量等）。

　�。�3）物資供應組立即對接封閉村（小區）附近的重點(diǎn)保供企業(yè)，根據數據收集整理組反饋的居民人數，確定一定數量的保供企業(yè)作為直接供貨商，指導企業(yè)根據村（小區）區域分布和居民主要分布情況分散設立應急投放點(diǎn)，應急投放點(diǎn)只供應采取封閉管理村（小區）的居民生活需求。根據反饋的需求情況，每日定點(diǎn)配送、投放，根據封閉、封控管理區域不同要求采取多種供應方式。

　�。�4）物資運輸組依托供應商自有物流配送系統或統籌轄區內物流運力，統一發(fā)放車(chē)輛應急通行證，確保民生物資車(chē)輛便捷快速通行。

　�。�5）物資配送組指導重點(diǎn)保供企業(yè)在為投放點(diǎn)配送物資的人員、封控區域內配送物資的人員，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格落實(shí)衛健、疾控部門(mén)要求，封控區域內配送人員統一配置防護用品，提供“無(wú)接觸”配送服務(wù)。根據封閉管理區域需求充實(shí)一線(xiàn)配送人員，配送人員應當從封閉管理區域卡口位置將物資送至居民家門(mén)口。

　�。�6）市場(chǎng)監管組及時(shí)做好轄區內市場(chǎng)價(jià)格監督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動(dòng)發(fā)聲，正面引導，防范不實(shí)炒作；及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，穩定社會(huì )預期；遇有異常情況，即時(shí)上報、即時(shí)處置。

　�。�8）防護消殺組統籌物資保障現場(chǎng)所需防疫、消殺物資；指導監督指揮部工作人員的防疫防護工作；組織相關(guān)區域消殺工作；對臨時(shí)設立的企業(yè)應急投放點(diǎn)工作人員和封控區內一線(xiàn)配送人員進(jìn)行上崗前相關(guān)培訓并監督落實(shí)；按照要求定期進(jìn)行核酸檢測。

　　B.縣區全域封控管理的應急處置

　�。�1）成立由縣相關(guān)領(lǐng)導任組長(cháng)的疫情防控期間生活必需品應急供應工作組，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場(chǎng)監管、輿情管控、防護消殺7個(gè)工作組，全面投入物資供應和保障工作。以各街道為單元分區域進(jìn)行保供。

　�。�2）由街道、社區（村）等數據收集整理組梳理封控區居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類(lèi)、數量等）。

　�。�3）物資供應組梳理可正常經(jīng)營(yíng)的生活必需品保供企業(yè)，根據數據收集整理組反饋的居民人數，劃區域進(jìn)行分包負責、定向供應，或可采取標準化“蔬菜包”等供應方式。必要時(shí)，上報市生活必需品應急供應工作領(lǐng)導組辦公室給予協(xié)調調運，組織周邊縣（區）進(jìn)行支援和幫助。需動(dòng)用政府儲備，按程序分級啟動(dòng)物資投放工作。

　�。�4）物資運輸組依托供應商自有物流系統或統籌轄區內物流運力，負責本區域內生活必需品運輸及開(kāi)展跨區域調運。

　�。�5）物資配送組指導重點(diǎn)保供企業(yè)在為投放點(diǎn)配送物資的人員、封控區域內配送物資的人員，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格落實(shí)衛健、疾控部門(mén)要求，封控區域內配送人員統一配置防護用品，提供“無(wú)接觸”配送服務(wù)。組織轄區力量，聯(lián)合街道對村（小區）進(jìn)行配送，村（小區）相關(guān)配送人員從封閉管理區域卡口位置將物資送至居民家門(mén)口。根據各封閉管理區域需求充實(shí)一線(xiàn)配送人員。

　�。�6）市場(chǎng)監管組及時(shí)做好轄區內市場(chǎng)價(jià)格監督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動(dòng)發(fā)聲，正面引導，防范不實(shí)炒作；及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，穩定社會(huì )預期；遇有異常情況，即時(shí)上報、即時(shí)處置。

　�。�8）防護消殺組統籌檢疫卡口、物資保障現場(chǎng)所需防疫、消殺物資；組織相關(guān)區域消殺工作；對保供企業(yè)配送人員和封控區內一線(xiàn)配送人員進(jìn)行上崗前相關(guān)培訓并監督落實(shí)；按照要求做好定期進(jìn)行核酸檢測。

　　3.終止響應

　　縣新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止封控管理，生活必需品市場(chǎng)供應處置完畢，即終止應急供應，穩妥有序推動(dòng)轄區企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬�層層壓實(shí)責任。各街道及縣直各相關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步強化政治責任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負責的工作狀態(tài)，毫不放松抓好疫情及防控期間生活必需品市場(chǎng)保供工作。

　�。ǘ�）強化工作措施�？h商務(wù)部門(mén)做好本方案的實(shí)施，協(xié)調各方組織疫情防控市場(chǎng)應急響應、調控和處置工作。各街道開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應急演練，通過(guò)演練不斷完善應急預案，提高生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的應急能力。

　�。ㄈ�）加強輿論宣傳。宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要建立宣傳快速反應機制，發(fā)揮新聞媒體的正向主流引導作用，積極宣傳生活必需品市場(chǎng)穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場(chǎng)的措施和效果，形成正面引導、及時(shí)報道的輿論環(huán)境。

　　疫情期間物資保障應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的和依據

　　為提高突發(fā)公共事件物資能源應急保障能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，保護公眾健康和生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮各村、各部門(mén)、企業(yè)作用，整合各種社會(huì )資源，形成協(xié)調一致、高效快捷的物資能源應急保障體系，確保突發(fā)公共事件應急處置工作需要，維護市場(chǎng)有序供應和社會(huì )穩定，依據《麗水市突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動(dòng)方案》、《松陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本方案。

　　1.2適用范圍

　　本方案適用于本鎮發(fā)生的，需要由鎮政府負責處置的重大突發(fā)公共事件采取的物資能源應急保障行動(dòng)和措施。

　　本方案所確定的物資能源類(lèi)別包括搶險類(lèi)物資和抗災類(lèi)物資兩大類(lèi)，具體為：

　�。�1）搶險類(lèi)物資。

　　應急照明器材、交通工具、通訊器材、大型施救設備、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設備、沙袋、鋼管、樁木、油鋸、滅火拍、柴刀、滅火水槍等搶險基本用具。

　�。�2）抗災類(lèi)物資。

　　生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；

　　醫療用品：藥品、醫療器械以及衛生防護用品等鎮級儲備品種，消毒藥品及防疫物資等；

　　能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；

　　其他基本生產(chǎn)資料：農藥、化肥、農膜、棉花、發(fā)電機等。

　　本方案指導全鎮的突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動(dòng)。

　　1.3工作原則

　�。�1）統一指揮，分級負責。張溪鎮突發(fā)公共事件物資能源應急保障工作由鎮政府及有關(guān)部門(mén)組成的張溪鎮突發(fā)公共事件物資能源應急保障協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮協(xié)調小組）統一領(lǐng)導和指揮，根據事件性質(zhì)和影響程度，區別不同等級，分級負責，具體組織實(shí)施。

　�。�2）職責明確，分工合作。突發(fā)公共事件物資能源應急保障工作明確各部門(mén)職責的前提下，由鎮協(xié)調小組按部門(mén)職責對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調指揮。各部門(mén)要堅持分工負責，歸口管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，加強溝通協(xié)調，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資能源應急供應。

　�。�3）資源整合，常備不懈。建立和完善全鎮重要物資和能源的政府儲備、風(fēng)險基金和工作經(jīng)費制度，建立應急狀態(tài)的征集調用工作機制。整合突發(fā)公共事件物資能源應急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，確保應急供應。

　�。�4）合理處置，依法行政。在實(shí)施突發(fā)公共事件應急保障措施中，必須嚴格按照法定權限和程序辦事。啟動(dòng)干預措施、征集調用、動(dòng)用風(fēng)險基金和儲備物資，嚴格遵守相關(guān)規定。查處市場(chǎng)違法案件，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1鎮協(xié)調小組

　　組長(cháng)由鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管副鎮長(cháng)擔任，成員由黨政領(lǐng)導班子成員、派出所、林業(yè)站、衛生院、交警中隊、供電所、信用社等單位負責人組成。鎮協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在鎮工辦，主任為分管副鎮長(cháng)具體負責日常工作。

　　2.2鎮協(xié)調小組主要職責

　�。�1）指導應急狀態(tài)時(shí)重要物資和能源的市場(chǎng)供應工作，確定各成員單位的具體任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應急保障具體工作方案；

　�。�2）在鎮政府統一領(lǐng)導下，下達物資能源應急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調鎮級有關(guān)單位，并監督檢查落實(shí)情況；

　�。�3）負責向鎮政府提出物資能源保障工作建議，提出動(dòng)用鎮級儲備商品的種類(lèi)、數量和動(dòng)用風(fēng)險基金的數額，報鎮政府批準；

　�。�4）根據鎮政府的決定，執行動(dòng)用鎮級儲備商品及投放市場(chǎng)的指令，指令有儲備任務(wù)的部門(mén)和單位按規定投放儲備商品，向縣市有關(guān)部門(mén)要求緊急支持和援助；

　�。�5）決定突發(fā)公共事件物資能源應急保障和市場(chǎng)供應的新聞發(fā)布的有關(guān)事宜。

　�。�6）指導應急物資能源保障工作；

　�。�7）研究落實(shí)鎮政府交辦的其他有關(guān)物資能源保障應急工作的重大事項。

　　2.3鎮協(xié)調小組成員單位職責

　�。�1）鎮政府：牽頭制定《張溪鎮突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動(dòng)方案》；負責突發(fā)公共事件物資能源應急保障綜合協(xié)調工作，組織召開(kāi)鎮協(xié)調小組工作會(huì )議，牽頭抓好鎮協(xié)調小組會(huì )議決定事項的督辦工作；會(huì )同有關(guān)單位建立和完善重要物資和能源的應急加工、應急采購、應急調用機制和體系，建立相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數據庫；負責建立生活必需品、成品油和煤炭市場(chǎng)監測、預警、應急供應協(xié)調機制，做好豬肉、食糖等鎮級儲備工作；完善應急商品投放網(wǎng)絡(luò )建設，協(xié)助做好應急商品鎮外集中采購和調入工作，協(xié)助做好中小企業(yè)應急生產(chǎn)和加工工作。

　�。�2）派出所：負責組織維護突發(fā)公共事件地區的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪活動(dòng)。

　�。�3）鎮民政辦：負責突發(fā)公共事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災款物分配并監督使用。

　�。�4）鎮財政辦：按照相關(guān)規定要求及時(shí)落實(shí)資金。

　�。�5）鎮工辦：負責協(xié)調液化氣的應急供應工作，負責食品安全的綜合監督、組織協(xié)調和依法開(kāi)展對重大食品安全事故的查處，負責藥品和醫療器械的儲備及質(zhì)量管理；負責食鹽儲備、調運和供應工作，監測分析食鹽市場(chǎng)運行情況，建立應急供應網(wǎng)絡(luò )，編制調運計劃和運輸計劃，會(huì )同運輸部門(mén)組織調運。

　�。�6）交警中隊：突發(fā)公共事件物資能源運輸保障。

　�。�7）鎮農辦：負責抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監督管理和防汛物資應急調配工作；負責組織動(dòng)物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備、供應，參與有關(guān)部門(mén)編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調運計劃；負責化肥鎮級儲備，農藥、農膜、化肥、沙袋等農資和抗災物資的應急供應工作。

　�。�8）林業(yè)站：負責組織樁木等木材加工品的應急生產(chǎn)和供應，參與編制木材加工品調運計劃。

　�。�9）衛生院：負責及時(shí)提供疫情預測報告以及預防疫情所需醫藥用品儲備品種目錄，提出疫情、災害性及突發(fā)公共事件發(fā)生后所需藥品、醫療器械品種和數量的意見(jiàn)。

　�。�10）鎮計生辦：負責提供突發(fā)公共事件影響地域內的人口基礎數據，協(xié)助做好決策保障工作。

　�。�11）供電所：負責電網(wǎng)安全和電力輸送、調配工作。

　�。�12）信用社：負責協(xié)調應急生產(chǎn)和應急供應企業(yè)的有關(guān)信貸資金。

　　3應急響應

　　3.1響應分級

　　突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照分級負責、快速反應的原則，物資能源保障應急響應工作劃分為3個(gè)等級：

　�、窦墸和话l(fā)公共事件影響范圍較大，事態(tài)嚴重，造成某些物資能源供求嚴重失衡，價(jià)格猛漲，商品脫銷(xiāo)或供應阻斷，影響社會(huì )穩定，需鎮政府組織實(shí)施應急救援工作的，根據鎮政府的指令，由鎮協(xié)調小組負責組織和協(xié)調，啟動(dòng)本方案。

　�、蚣墸和话l(fā)公共事件影響范圍集中，事態(tài)嚴重，造成某些物資能源供求失衡或供應阻斷，需鎮政府協(xié)調應急救援工作的。根據鎮政府的指令，由鎮協(xié)調小組負責，啟動(dòng)本方案。

　�、蠹墸和话l(fā)公共事件影響范圍集中，影響程度一般，造成某些物資能源在短時(shí)間內供求失衡，價(jià)格出現異常波動(dòng)，由鎮協(xié)調小組負責啟動(dòng)本方案。

　　3.2指揮協(xié)調

　　本方案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)公共事件時(shí)物資能源保障的應急指揮協(xié)調工作。

　　接到鎮政府指令后，鎮協(xié)調小組組長(cháng)及時(shí)主持召開(kāi)鎮協(xié)調小組成員單位會(huì )議，研究部署物資能源應急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加，研究工作。情況緊急時(shí)，根據鎮政府指令，鎮協(xié)調小組組長(cháng)可按本方案協(xié)調各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據本方案所明確的職責分工，履行物資能源保障行動(dòng)職責。

　　應急保障實(shí)施過(guò)程中，鎮協(xié)調小組組長(cháng)可根據突發(fā)公共事件物資能源保障工作需要，主持召開(kāi)鎮協(xié)調小組成員單位會(huì )議，研究、檢查、落實(shí)保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加。需要時(shí)，鎮協(xié)調小組組長(cháng)可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現場(chǎng)，指導、組織物資能源保障行動(dòng)。

　　3.3信息通報

　　物資能源保障響應啟動(dòng)后，鎮協(xié)調小組應及時(shí)了解情況，掌握信息，在平時(shí)準備的基礎上，綜合掌握突發(fā)公共事件基本情況、物資能源保障要求及有關(guān)保障資源基本情況，采取多種方法及時(shí)通報各成員單位，并將有關(guān)信息報告縣相關(guān)應急指揮機構。

　　各成員單位應按照平時(shí)建立的應急聯(lián)系工作機制，提供本單位的信息、資源，提出建議，供鎮協(xié)調小組決策。

　　4應急措施

　　4.1信息引導

　　宣傳辦及時(shí)組織協(xié)調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì )通報市場(chǎng)供求狀況，消除消費者恐慌心理，正確引導消費。

　　4.2企業(yè)供應鏈采購

　　鎮政府督促鎮重點(diǎn)聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，保障市場(chǎng)供應。

　　4.3企業(yè)應急生產(chǎn)

　　根據職責分工，由成員單位組織鎮應急加工重點(diǎn)聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展應急生產(chǎn)，提供應急商品。

　　4.4區域間調劑

　　從鎮內未發(fā)生波動(dòng)的市場(chǎng)緊急調運商品，進(jìn)行異地商品余缺調劑。

　　4.5動(dòng)用物資儲備

　　動(dòng)用儲備物資投放市場(chǎng)。

　　4.6動(dòng)用風(fēng)險基金

　　必要時(shí)，動(dòng)用政府物資能源應急保障風(fēng)險基金干預市場(chǎng)價(jià)格，調節市場(chǎng)供應。

　　4.7定量或限量銷(xiāo)售

　　在情況特別嚴重時(shí)對重要商品物資暫時(shí)實(shí)行統一發(fā)放、分配和定量或限量銷(xiāo)售。

　　4.8依法征用

　　按照國家有關(guān)法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設施。

　　4.9要求援助

　　根據有關(guān)工作程序，向市、縣相關(guān)部門(mén)或兄弟鄉鎮提出援助要求。

　　5應急結束

　　突發(fā)公共事件應急保障工作處置完畢，由鎮協(xié)調小組批準，終止應急響應，并由辦公室通知有關(guān)成員有關(guān)單位。

　　突發(fā)公共事件應急保障工作處置完畢后，由鎮政府會(huì )同其他部門(mén)寫(xiě)出總結報告，報鎮政府應急辦，并通報有關(guān)單位。

　　6應急保障

　　6.1企業(yè)聯(lián)系制度

　　建立物資能源分品種鎮重點(diǎn)應急響應企業(yè)聯(lián)系制度。通過(guò)定期制作報表，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動(dòng)態(tài)數據庫，形成應急處置快速反應體系。

　　6.2物資能源儲備

　　建立和完善重要物資能源商品的鎮級儲備制度，加強儲備物資的監管，建立相應的重要物資能源商品地方儲備制度。

　　6.3經(jīng)費保障

　　政府負責組織、采取的物資能源保障行動(dòng)和措施所需經(jīng)費，由相關(guān)部門(mén)提出，報財政審核，給予合理保障。

　　6.4交通運輸保障

　　建立應急物資能源商品運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。

　　6.5社會(huì )秩序保障

　　公安、工商、質(zhì)監、物價(jià)等部門(mén)加強執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應急處置工作等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預措施或緊急措施。

　　7培訓與演練

　　7.1培訓

　　鎮政府組織、指導本系統和有關(guān)單位管理人員進(jìn)行處置突發(fā)公共事件物資能源應急保障的業(yè)務(wù)培訓工作，提高突發(fā)公共事件物資能源應急保障能力。

　　7.2演練

　　鎮政府協(xié)調相關(guān)保障單位，適時(shí)組織突發(fā)公共事件物資能源應急保障演練。演練結束后，應認真總結，針對保障工作體系和工作機制存在的問(wèn)題，不斷完善保障行動(dòng)方案。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任

　　在實(shí)施公共突發(fā)事件物資能源應急保障行動(dòng)過(guò)程中，對反應快速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，有關(guān)單位給予表彰獎勵。

　　因貽誤時(shí)機造成嚴重后果的，將依據有關(guān)法律法規，追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。

　　8.2管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題或出現新的情況，鎮工辦及時(shí)修訂完善本方案，報鎮政府批準后實(shí)施。

　　8.3解釋部門(mén)

　　本方案由鎮政府辦公室負責解釋。

　　8.5實(shí)施日期

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施

　　疫情期間物資保障應急預案5

　　一、總則

　　(一) 基本原則：堅持目標導向，精準施策，堅持屬地管理，分級負責，堅持強化協(xié)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅持突出重點(diǎn)，城鄉統籌，堅持督防結合，壓實(shí) 責任。

　　(二) 適用范圍：本鎮區域內因新冠肺炎疫情導致生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化，出現生活物資供應短缺脫銷(xiāo)、群眾大量集中搶購、價(jià)格大幅 上漲等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。

　　二、應急組織指揮體系

　　按照“隊伍不變、強化監測、隨時(shí)應戰”的原則，由縣疫情防控物資保障組辦公室負責制定實(shí)施縣級生活物資保障應急預案，組織跨區域生活物資調運，本鎮開(kāi)展應急保供穩價(jià)工作，銜接爭取糧油和物資儲備工作。

　　為切實(shí)加強我鎮疫情防控工作的統籌指導，確保疫情防控生活物資保障工作有序開(kāi)展，特成立疫情防控生活物資保障工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下:

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　主要工作職責：負責貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和各級疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協(xié)調聯(lián)絡(luò )各項保障工作，協(xié)同做好指揮調度、監管運輸、信息匯總報送等工作。防止生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化，出現生活物資供應短缺脫銷(xiāo)群眾搶購、價(jià)格快速上漲、市場(chǎng)秩序紊亂等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。切實(shí)做到組織領(lǐng)導到位、思想認識到位、全面排查到位、精準認定到位、物資保障到位、工作措施和責任落實(shí)到位。

　　領(lǐng)導小組下設五個(gè)工作專(zhuān)班，分別是綜合協(xié)調專(zhuān)班、水煤電油氣保障專(zhuān)班、物資運輸專(zhuān)班、后勤保障專(zhuān)班以及市場(chǎng)監管專(zhuān)班。

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調專(zhuān)班

　　組長(cháng)：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委）

　　副組長(cháng)：朱碧昌（黨政綜合辦負責人、文化服務(wù)中心主任）

　　成員：田杰、沈旭艷、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

　　主要職責：負責貫徹落實(shí)市疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協(xié)調聯(lián)絡(luò )各項保障工作，協(xié)同做好指揮調度、信息匯總報送等工作。

　�。ǘ�）水煤電油氣保障專(zhuān)班

　　組長(cháng)：趙鑫（黨委委員、人大主席）

　　副組長(cháng)：沈登芳（黨委委員、副鎮長(cháng)）

　　成員：喻代軍、王銘輝、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

　　主要職責：負責做好水煤電油氣的保障工作。

　�。ㄈ�）物資運輸專(zhuān)班

　　組長(cháng)：趙鑫（黨委委員、人大主席）

　　成員：石軍、帥信波、李張杰、馮貴富、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

　　主要職責：負責糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調運，確�！熬G色通道”暢通，做好超市、批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、惠民網(wǎng)點(diǎn)等的物資配送，確保供應充足；護現場(chǎng)秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)監管專(zhuān)班

　　組長(cháng)：王萬(wàn)能（黨委委員、副鎮長(cháng)、武裝部長(cháng)）

　　成員：方邯麗、馮貴富

　　主要職責：負責全鎮糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場(chǎng)價(jià)格監測和市場(chǎng)秩序的監管各項工作。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ蠈�(zhuān)班

　　組長(cháng)：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委）

　　副組長(cháng)：王騰飛（財政分局局長(cháng)）

　　成員：朱碧昌、沈旭艷

　　主要職責：對啟動(dòng)實(shí)施應急預案產(chǎn)生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價(jià)差和調運費、裝卸搬運費、包裝費、加工費、銷(xiāo)售費用等列入財政預算。

　　三、應急工作

　　本預案適用于以下四種情況的應急處置，按照就近就地組織和 分級負責的原則，鄉級人民政府負責組織本域內的生活物資保障供 應，縣人民政府負責組織本縣內跨鄉域和協(xié)調縣(區) 際間的生活物資保障供應。

　　(一)一般狀態(tài)(IV級)鎮內較大范圍出現群眾搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應出現偏緊狀態(tài)；糧油價(jià)格一周內上漲20%；其他需要按照一般狀態(tài)進(jìn)行應急處置的狀況。

　　(二)緊張狀態(tài)(Ⅲ級)轄區內出現群眾大量搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應連續10天處于緊張狀態(tài)；糧油價(jià)格一周內上漲30%，或精瘦豬肉價(jià)格一周內上漲20%以上；其他需要按照緊張狀態(tài)進(jìn)行應急處置的狀況。

　　(三)緊急狀態(tài)(Ⅱ級)轄區內出現群眾大量集中搶購，糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應處于常緊張狀態(tài)；糧油價(jià)格一周內上漲50% 以上，或精瘦豬肉價(jià)格一周內上漲30%以上；其他需要按照緊急狀態(tài)進(jìn)行應急處置的狀況。

　　(四) 特急狀態(tài)(I級)轄區內出現群眾大量集中搶購，出現糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脫銷(xiāo)；糧油價(jià)格一周內上漲80%，或精瘦豬肉價(jià)格一周內上漲40%以上；其他需要按照特急狀態(tài)進(jìn)行應急處置的狀況。

　　四、應急響應

　　(一) 一般狀態(tài)(IV級)響應程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急一般狀態(tài)，啟動(dòng)Ⅳ級應急預案，并組織做好應急處置工作。

　　2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要 求和相關(guān)應急預案，鎮政府就地就近組織本轄區內成品糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽進(jìn)行市場(chǎng)供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動(dòng)用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)澄清不實(shí)信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　(二) 緊張狀態(tài)(Ⅲ級) 響應程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊張狀態(tài)，啟動(dòng)Ⅲ級應急預案，并組織做好應急處置工作。食鹽

　　2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要 求和相關(guān)應急預案，鎮政府就地就近組織本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場(chǎng)供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動(dòng)用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)澄清不實(shí)信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　(三) 緊急狀態(tài)(Ⅱ級) 響應程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊急狀態(tài)，由鎮級人民 政府向縣人民政府提出啟動(dòng)Ⅱ級應急預案建議，再由縣級人民政府向市人民政府提出啟動(dòng)Ⅱ級應急預案建議，經(jīng)市人民政府同意 后，由鎮人民政府發(fā)布啟動(dòng)Ⅱ級應急預案，并組織做好應急處置工 作。

　　2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要 求和相關(guān)應急預案，鎮政府對本轄區內糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽 貨源進(jìn)行監管，按人定量供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動(dòng)用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)澄清不實(shí)信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　5.派出所維護現場(chǎng)秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活物資。

　　( 四 ) 特急狀態(tài)(I級) 響應程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急特急狀態(tài)，根據市、縣人民政府發(fā)布啟動(dòng)的I級應急預案，并組織做好應急處置工作。

　　2.按照市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要 求和相關(guān)應急預測和市、縣人民政府要求，對本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進(jìn)行管控，按人定量供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動(dòng)用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)澄清不實(shí)信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　5.派出所維護現場(chǎng)秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、 食鹽等重要生活物資。

　　五、附則

　　(一) 本預案自正式印發(fā)之日起生效。

　　疫情期間物資保障應急預案6

　　一、應急保供生活必需品范圍

　　主要包括糧食（大米、面粉）、食用油、食鹽、蔬菜、肉類(lèi)、方便食品、瓶裝水等重要生活必需品。

　　二、市場(chǎng)異常波動(dòng)分級

　　重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在較大范圍內引起搶購或出現商品脫銷(xiāo)等狀態(tài)。按照影響范圍及影響程度，重要生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)分為Ⅰ級和Ⅱ級。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)

　　發(fā)生下列情況之一的，為Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)：

　　1．在城區發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；

　　2．在2個(gè)以上（含兩個(gè)）鎮發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　�。ǘ�）Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)

　　在1個(gè)鎮發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)屬Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　三、組織機構

　　在大隆鎮新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組下，成立指揮部生活物資保障供應組。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　四、組織指揮體系及職責

　　新冠肺炎疫情防控期間，大隆鎮重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應急工作由鎮新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，由鎮指揮部下設的生活物資保障供應組組織相關(guān)部門(mén)分工負責。

　　市場(chǎng)監督管理所：由市場(chǎng)監督管理所牽頭，鄉村建設綜合服務(wù)中心、黨政辦協(xié)助負責加強生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監測預警，必要時(shí)報岑溪市提請實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施或者緊急措施，穩定市場(chǎng)預期，保持市場(chǎng)價(jià)格穩定。規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、破壞市場(chǎng)秩序及損害消費者利益等違法行為。加強重要生活必需品市場(chǎng)運行監測；及時(shí)發(fā)布監測信息；配合做好輿論宣傳，引導居民合理有序消費。負責食鹽的調撥和銷(xiāo)售的監督管理工作，根據市場(chǎng)應急需要保證貨源供應；負責根據市場(chǎng)需求指導企業(yè)做好方便食品生產(chǎn)供應和應急保障工作。組織實(shí)施應急糧油的出庫、加工、調運和供應；落實(shí)糧油應急儲備計劃。

　　畜牧站：負責肉類(lèi)、蔬菜等食用農產(chǎn)品產(chǎn)地以及在生產(chǎn)環(huán)節的食用農產(chǎn)品的質(zhì)量安全監測，根據應急需求，及時(shí)組織農產(chǎn)品的生產(chǎn)供應。根據需要制定并牽頭實(shí)施儲備豬肉和應急商品投放方案。

　　鄉村建設綜合服務(wù)中心：負責建立生活必需品公路運輸“快速通道”，及時(shí)解決物流運輸障礙，確保應急物資運輸暢通。

　　財政所：負責保障市場(chǎng)供應應急事項所需費用及時(shí)到位。

　　當啟動(dòng)所在鎮應急預案時(shí)，確保本級供應生活必需品運輸車(chē)輛運輸暢通，開(kāi)辟綠色通道，確保各應急投放點(diǎn)重要生活必需品的需求量，摸清鎮重點(diǎn)保供企業(yè)的生活必需品供應量、存量及調運量情況對消費需求量、主要供應渠道等情況，科學(xué)調度重點(diǎn)保供企業(yè)、超市和市場(chǎng)提供充足貨源，統籌安排本級應急投放點(diǎn)的生活必需品采購、配送、分發(fā)工作（嚴格按照隔離管控出入管理規定），保障居民群眾基本生活必需品需求。

　　其他相關(guān)單位根據本單位職責，配合做好相關(guān)工作。各相關(guān)職能單位應根據任務(wù)分工，制定工作細案，確保突發(fā)情況發(fā)生時(shí)能快速反應。

　　五、預警和響應機制

　�。ㄒ唬╊A警信息監測。落實(shí)“四報告”工作制度，即生活必需品市場(chǎng)日報監測制度、生活必需品市場(chǎng)供求情況周報制度、每日市場(chǎng)供應異常情況零報告制度和脫銷(xiāo)斷檔異常情況第一時(shí)間報告制度，加強市場(chǎng)監測、及時(shí)掌握供求動(dòng)態(tài)。

　�。ǘ�）預警信息收集和報告。各村（社區）生活物資保障組負責督促定點(diǎn)監測企業(yè)按要求及時(shí)、準確、完整地報送有關(guān)數據資料，深入爭取農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其他商品銷(xiāo)售場(chǎng)所，現場(chǎng)檢查重要生活必需品價(jià)格、供應變化情況。對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，依照規定的程序和時(shí)限及時(shí)報告。生活物資保障組分析各類(lèi)信息，評價(jià)監測數據，依據監測情況作出市場(chǎng)調控決策。

　�。ㄈ�）預警級別。紅色預警警報對應于發(fā)生Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)；黃色預警警報對應于發(fā)生Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)異常波動(dòng)的報告、預警發(fā)布及應急響應。

　　1．農貿市場(chǎng)、綜合超市等重點(diǎn)商貿流通企業(yè)如出現搶購重要生活必需品，導致商品斷檔脫銷(xiāo)，應當在1小時(shí)內報告所在鎮生活物資保障組。

　　2．鎮生活物資保障組監測到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到企業(yè)反映的異常波動(dòng)報告，立即組織力量對報告事項進(jìn)行核查、確證；確證異常波動(dòng)屬實(shí)，應立即啟動(dòng)市應急預案，并在2小時(shí)內報告市生活物資保障組。

　　各村（社區）生活物資保障組報送市場(chǎng)異常波動(dòng)信息，應包括報送信息單位名稱(chēng)、人員姓名和聯(lián)系電話(huà)，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步影響、下一步應采取的措施及建議等內容。

　　六、控制措施

　�。ㄒ唬┹浾撘龑�。及時(shí)組織協(xié)調廣播、微信公眾號等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布市場(chǎng)供求狀況，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )輿情對應，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。

　�。ǘ�）組織產(chǎn)銷(xiāo)對接。鎮生活物資保障組組織重要生活必需品產(chǎn)銷(xiāo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準對接，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，快速組織貨源供應市場(chǎng)，保障居民基本生活需求。

　�。ㄈ�）組織生活必需品投放。當市場(chǎng)出現異常波動(dòng)后，立即組織商貿企業(yè)、蔬菜生產(chǎn)基地、肉類(lèi)產(chǎn)品供給基地調動(dòng)供應生活物資，在社會(huì )生活物資不能滿(mǎn)足的情況下，需動(dòng)用岑溪市儲備，由鎮生活物資保障組向市指揮部申請動(dòng)用，緊急組織供應。

　　1．糧、油

　　我鎮生活物資保障組及時(shí)向市生活物資保障組申請動(dòng)用本級儲備糧食，并確定糧食批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)設立應急銷(xiāo)售點(diǎn)，按計劃投放市場(chǎng)；督促糧食加工、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)緊急加工、運輸，快速組織供應。

　　2．食鹽

　　我鎮生活物資保障組及時(shí)向市生活物資保障組申請動(dòng)用本級儲備鹽，并確定大型超市設立應急銷(xiāo)售點(diǎn)，按計劃投放市場(chǎng)。

　　3．蔬菜

　　主要對大白菜、圓白菜（包菜）、白蘿卜、土豆、冬瓜、節瓜等耐貯運蔬菜品種進(jìn)行調控。

　�。�1）自產(chǎn)蔬菜：由鎮級生活物資保障組與當地蔬菜生產(chǎn)基地或蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立應急保障機制，設立蔬菜調控基地，組織當地應季蔬菜應急供應。

　�。�2）外調蔬菜：由鎮兩級生活物資保障組組織當地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，與外調蔬菜供應（經(jīng)銷(xiāo)）商建立應急保障機制，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。當市場(chǎng)出現蔬菜供應緊張情況時(shí)，協(xié)調外調蔬菜供應（經(jīng)銷(xiāo)）商組織蔬菜供應。

　�。�3）蔬菜替代品：由鎮級生活物資保障組組織引導豆芽生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜經(jīng)營(yíng)戶(hù)適時(shí)擴大綠豆芽、黃豆芽等蔬菜替代品的產(chǎn)量，及時(shí)投放市場(chǎng)，滿(mǎn)足群眾生活需要。同時(shí)鼓勵學(xué)校、飯店等集體用餐單位儲備一定數量的綠豆、黃豆等商品，在蔬菜供應緊張時(shí)，自力更生發(fā)展豆芽生產(chǎn)，滿(mǎn)足自給需要。

　　4．豬肉

　　由鎮生活物資保障組及時(shí)向市生活物資保障組申請動(dòng)用縣本級豬肉儲備，并在鎮確定大型超市或農貿市場(chǎng)，分別設立應急銷(xiāo)售點(diǎn)，按計劃投放市場(chǎng)。

　　5．方便食品和瓶裝水

　　建立調控基地。與我鎮當地方便食品、瓶裝水生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建立應急聯(lián)系機制，指導當地商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等大型商貿流通企業(yè)與區內外方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)、供應商建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保持一定數量的庫存，隨時(shí)做好應急供應準備工作。組織應急投放。指導方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)或大型商場(chǎng)、超市等經(jīng)銷(xiāo)商利用其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行投放和銷(xiāo)售，增加市場(chǎng)供應。需動(dòng)用岑溪市儲備的，由鎮生活物資保障組向市指揮部申請動(dòng)用，緊急組織市場(chǎng)供應。

　�。ㄋ模﹨^域間調劑。從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區緊急調運商品，進(jìn)行異地商品余缺調劑。

　�。ㄎ澹┙M織進(jìn)口。當鎮內以及周邊資源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口。

　�。�六）定量或限量銷(xiāo)售。在情況特別嚴重時(shí)，對食品類(lèi)基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統一發(fā)放、分配和定量或限量銷(xiāo)售。

　　六、情景構建及處置措施

　　基于目前國內新冠肺炎疫情流行形勢，以及不同情形下存在防控策略與措施調整的可能性，模擬封控區、管控區、防范區等七種疫情發(fā)生的不同情形、風(fēng)險場(chǎng)景采取相應的應對措施，做到及時(shí)發(fā)現、快速處置、精準、有效保障生活物資配送。

　�。ㄒ唬┓饪貐^

　　場(chǎng)景一：對一棟樓采取封閉管理的應急處置

　�。�1）鎮生活物資保障組應第一時(shí)間向市生活物資保障組、鎮人民政府、疫情防控指揮部匯報情況，根據應急響應啟動(dòng)，履行生活必需品日報監測制度，密切關(guān)注轄區生活必需品市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)，合理引導流通與消費，確保疫情期間市場(chǎng)穩定有序。

　�。�2）鎮生活物資保障組請示鎮人民政府安排社區、村、鎮工作人員統計該片區居住人員情況，通過(guò)實(shí)地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數量等），并與重點(diǎn)保供企業(yè)對接。

　�。�3）鎮生活物資保障組立即對接附近1-2家重點(diǎn)保供企業(yè)作為該片區的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。

　�。�4）鎮生活物資保障組協(xié)調指導社區、村工作人員在該片區的安全區域設立生活必需品應急投放點(diǎn)，做到群眾不扎堆領(lǐng)取物資、不代領(lǐng)物資等現象，保障該棟片區群眾生活必需品的供應。協(xié)調社區、村與重點(diǎn)保供企業(yè)做好生活必需品交接和生活物資資金的結算。

　�。�5）鎮生活物資保障組指導重點(diǎn)保供企業(yè)在應急投放點(diǎn)配送過(guò)程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衛健、疾控部門(mén)要求，加強產(chǎn)品外包裝消毒，工作人員統一配置防護用品，提供“無(wú)接觸”配送服務(wù)。

　�。�6）鼓勵該棟片區附近的群眾盡量減少外出，通過(guò)“線(xiàn)上下單，線(xiàn)下配送”的模式訂購生活必需品。

　　場(chǎng)景二：對一個(gè)村組采取封閉管理的應急處置

　　在場(chǎng)景一的基礎上增加以下措施：

　�。�1）鎮生活物資保障組根據村組居住群眾基本生活必需品需求情況，立即對接封閉村組周邊2-3家重點(diǎn)保供企業(yè)，作為該村組的生活必需品直接供貨商，如遇到供應緊缺時(shí)，立刻報告市生活物資保障組，適時(shí)調配其他轄區重點(diǎn)保供企業(yè)作為補充。

　�。�2）鎮生活物資保障組協(xié)調解決物流運輸障礙，確保應急物資運輸暢通，為重點(diǎn)保供企業(yè)車(chē)輛提供加蓋交通部門(mén)印章的“保障生活必需品供應運輸車(chē)輛通行證”，確保運輸暢通及�？糠奖�。

　�。�3）鎮生活物資保障組協(xié)調指導社區、村工作人員在村組安全區域設立生活必需品應急投放點(diǎn)，做到群眾不扎堆領(lǐng)取物資、不代領(lǐng)物資等現象，保障該村組群眾生活必需品的供應。

　�。�4）鎮生活物資保障組密切跟蹤封閉管理村組和重點(diǎn)保供企業(yè)的生活必需品供應量、存量及調運量情況，對消費需求量、主要供應渠道等做到心中有數，摸清底數，確保生活必需品供應數量充足、品種豐富。

　�。�5）做好宣傳，避免出現生活必需品短缺謠言，在必要時(shí)加強供應生活必需品供應情況宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。

　　場(chǎng)景三：對一個(gè)鎮采取封閉管理的應急處置

　　在場(chǎng)景一、二的基礎上增加以下措施：

　�。�1）鎮生活物資保障組根據鎮居住群眾情況，立即對接封閉鎮周邊2-3重點(diǎn)保供企業(yè)作為封閉鎮的生活必需品直接供貨商，必要時(shí)可由市重點(diǎn)保供企業(yè)提供生活必需品，指導鎮、村（社區）工作人員在根據鎮居民主要分布情況設立5-6個(gè)生活必需品應急投放點(diǎn)，保證各供應網(wǎng)點(diǎn)重要生活必需品的需求量，保障生活必需品按時(shí)按量分配到各應急投放點(diǎn)。

　�。�2）鎮生活物資保障組指導重點(diǎn)保供企業(yè)嚴格按照隔離管控出入管理規定出入。指導鎮、村（社區）工作人員有序安排群眾領(lǐng)取生活必需品，不扎堆、不代領(lǐng)。

　�。�3）為最大限度避免疫情擴散，鎮生活物資保障組根據實(shí)際需求，視情協(xié)調被封閉管理鎮臨近的部分村（社區）建立區域生活必需品保障圈，盡量減少長(cháng)距離運輸，根據實(shí)際情況需求，由屬地生活物資保障組門(mén)對轄區重點(diǎn)保供企業(yè)進(jìn)行背書(shū)，出具保供企業(yè)運輸車(chē)、運送生活必需品物流車(chē)輛出入證明，鎮、村（社區）各卡口見(jiàn)證放行。

　　場(chǎng)景四：采取封閉管理的應急處置

　　在場(chǎng)景一、二、三的基礎上增加以下措施：

　�。�1）鎮生活物資保障組應第一時(shí)間向岑溪市人民政府、疫情防控指揮部匯報情況，由市指揮部啟動(dòng)市應急預案，組織相關(guān)部門(mén)采取應急措施。

　�。�2）鎮生活物資保障組密切跟蹤我鎮重點(diǎn)保供企業(yè)的生活必需品供應量、存量及調運量情況對消費需求量、主要供應渠道等，并上報岑溪市生活物資保障組，確保生活必需品供應數量充足、品種豐富。

　�。�3）如本轄區生活必需品供應不足時(shí)，由市生活物資保障組啟動(dòng)儲備糧、油、肉、食鹽等物資的投放。

　�。ǘ�）管控區

　　管控區可精準劃分至（村組）、樓棟等，實(shí)行“人不出組、嚴禁聚集”，屬地生活物資保障組立即對接該村組、樓棟附近1-2家重點(diǎn)保供企業(yè)作為該管控區的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足，保證管控區市民物資需求，鎮生活物資保障組并協(xié)助設置臨時(shí)便民采購點(diǎn)，提倡無(wú)接觸配送，可通過(guò)實(shí)地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數量等）預約、錯峰等方式引導居民有序采購生活物資，在嚴格做好個(gè)人防護的前提下，原則上居家每戶(hù)2—3天可安排1人到指定采購點(diǎn)購買(mǎi)或領(lǐng)取生活物資，切實(shí)避免人群聚集。

　�。ㄈ�）防范區

　　防范區實(shí)行“強化社會(huì )面管控、嚴格限制人員聚集”管理，非必要不外出，倡導居民網(wǎng)上購買(mǎi)生活必需品，提倡無(wú)接觸配送，實(shí)行出入證制度，每人每天只能外出一次，在嚴格做好個(gè)人防護的前提下，原則上防范區居民可按原有渠道購買(mǎi)生活物資。

　　七、應急結束

　　重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)處置完畢，由市指揮部批準，終止應急響應，并由鎮生活物資保障組通知有關(guān)單位。

　　市場(chǎng)異常波動(dòng)處置完畢后，由鎮生活物資保障組起草總結報告，上報市指揮部，并通報有關(guān)單位。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┪镔Y保障

　　我鎮建立與本鎮市場(chǎng)相適應的生活物資儲備，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應保留必要的企業(yè)周轉儲備。

　�。ǘ�）交通運輸保障

　　建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。及時(shí)啟動(dòng)相應級別的應急運輸預案，保障應急商品暢通。必要時(shí)申請市人民政府或有關(guān)部門(mén)依法征用社會(huì )車(chē)輛或協(xié)調鐵路部門(mén)支援，請駐軍組織軍車(chē)緊急運輸。

　�。ㄈ�）秩序保障

　　加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預措施或緊急措施。

　　本預案由鎮生活物資保障組制定并負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，防控新冠肺炎疫情生活物資保障任務(wù)結束，鎮生活物資保障組撤銷(xiāo)后自行廢止。

　　疫情期間物資保障應急預案7

　　為有效應對突發(fā)事件期間上堯街道生活物資市場(chǎng)供應可能出現的異常波動(dòng)，確保突發(fā)事件期間生活物資正常供應和價(jià)格基本穩定，滿(mǎn)足居民生活物資產(chǎn)品需求，特制訂此預案。

　　一、工作目標

　　及時(shí)監測、控制和處置生活物資市場(chǎng)供應出現的異常波動(dòng)，建立健全生活物資供應保障工作機制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織儲備物資投放市場(chǎng)，確保上堯街道生活物資市場(chǎng)供應不脫銷(xiāo)、不斷檔，掌握和引導輿情發(fā)展，維護社會(huì )穩定。

　　二、實(shí)施時(shí)間

　　突發(fā)事件期間。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于因突發(fā)事件期間，造成街道轄區內的糧油、肉類(lèi)、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、電、氣、煤、油等生活物資市場(chǎng)供給短缺，導致商品物資價(jià)格短期內大幅上漲、居民搶購或商品脫銷(xiāo)，從而影響人民生活和社會(huì )穩定，需要應急處置的工作。

　　四、組織機構

　　(一)成立上堯街道突發(fā)事件人員基本生活物資保障組(以下稱(chēng)“上堯街道生活物資保障組”)

　　上堯街道生活物資保障組辦公室設在街道公共服務(wù)辦，辦公室主任由上堯街道主任魏涓擔任，副主任由上堯街道副主任陳曉擔任。具體承擔方案制定，信息收集報送，分析、預測生活物資市場(chǎng)供應發(fā)展態(tài)勢， 提出啟動(dòng)應急預案的建議，協(xié)調生活物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運輸所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調、監督各有關(guān)部門(mén)及各村、社區落實(shí)本預案，完成其他臨時(shí)交辦任務(wù)。

　　(二)生活物資保障組主要職責

　　在上堯街道突發(fā)事件工作指揮部統一領(lǐng)導下，指揮、協(xié)調應急響應行動(dòng)，下達應急處置任務(wù)。制定上堯街道突發(fā)事件生活物資保障應急預案，堅決防止出現搶購問(wèn)題的發(fā)生；做好重點(diǎn)生活必需品的補貨、補柜工作，積極組織大中型超市、百貨商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等骨干商貿企業(yè)，加大群眾生活物資特別是糧油、肉類(lèi)、蛋奶、蔬菜、水果等調運力度，確保不斷檔、不脫銷(xiāo)；組織加大儲備凍豬肉的投放協(xié)調；督促水、電、氣、煤、油等能源企業(yè)正常滿(mǎn)負荷生產(chǎn)；協(xié)調食品等重點(diǎn)生活必需品企業(yè)在落實(shí)突發(fā)事件措施的前提下提前復工復產(chǎn)；監測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給保障工作，指導市場(chǎng)監督管理，穩定物價(jià)，查處違規經(jīng)營(yíng)，維持市 場(chǎng)秩序；遇到問(wèn)題，研究采取相關(guān)應對措施；及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理；承擔指揮部交辦的其他工作。

　　(三)部門(mén)職責分工

　　公共服務(wù)辦：負責生活物資應急供應工作的綜合協(xié)調，加強生活必需品市場(chǎng)運行監測，承擔生活物資保障組辦公室日常工作，組織做好生活必需品市場(chǎng)供應工作，負責組織我街道生產(chǎn)生活物資的企業(yè)應急生產(chǎn)，協(xié)調食品等重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)突發(fā)事件措施的前提下復產(chǎn)復工。

　　公共服務(wù)辦：負責加強生活物資市場(chǎng)價(jià)格監測預警；及時(shí)公開(kāi)發(fā)布重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格信息，穩定市場(chǎng)預期，保持市場(chǎng)價(jià)格穩定；負責糧油、豬肉等重要生活物資儲備管理，協(xié)助南寧市儲備糧、凍肉等儲備物資的投放工作。

　　公共管理辦：負責市場(chǎng)價(jià)格監督管理，嚴厲查處哄抬物價(jià)、囤積居奇等違規經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序，加強產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作。負責指導天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好天然氣供應保障工作。負責根據應急調運需求，及時(shí)調配運力，做好生活必需品公路、水路運輸保障工作。

　　財務(wù)室：按突發(fā)事件的級次負責保障市場(chǎng)供應應急事項所需費用及時(shí)到位。

　　公共服務(wù)辦：負責醫療防護物資的調撥及應急處置工作。

　　黨建辦：負責做好輿情監控，指導統籌政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展輿情應對工作。

　　網(wǎng)格管理中心：負責維護生活必需品經(jīng)營(yíng)(供應)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的非法活動(dòng)。

　　黨政辦：負責維護應急生活必需品運輸車(chē)輛的道路通行秩序。

　　城西供電分局：負責電力供應及重點(diǎn)區域用電保障。

　　各村、社區在上堯街道生活物資保障組的統一領(lǐng)導下，負責組織轄區相關(guān)單位做好本轄區的生活物資市場(chǎng)供應應急工作。

　　五、監測預警、報告和先期處置

　　(一)加強市場(chǎng)監測

　　加強重要生活物資市場(chǎng)日常監測，公共服務(wù)辦做好重要生活物資價(jià)格日常監測，加強生活必需品供求狀況日常監測；公共管理辦、供電分局分別加強對水、電、氣、煤、油等能源的生產(chǎn)情況監測，必要時(shí)啟動(dòng)日監測制度。

　　(二)加強重要生活物資供應情況統計

　　各村、社區負責督促落實(shí)相關(guān)行業(yè)定點(diǎn)監測企業(yè)對相關(guān)生活物資銷(xiāo)售、庫存和價(jià)格變動(dòng)情況實(shí)行監測，按要求及時(shí)、準確、完整地報送有關(guān)數據材料，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)進(jìn)行預測、預報和預警。對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　(三)做好市場(chǎng)異常波動(dòng)的報告、確認及預警發(fā)布

　　各相關(guān)企業(yè)如出現搶購重要生活物資導致價(jià)格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷(xiāo)，影響到社會(huì )穩定，應當在1小時(shí)內向所屬各村、社區和相關(guān)主管部門(mén)報告；相關(guān)村、社區、相關(guān)部門(mén)應當立即組織力量對報告事項調查核實(shí)、確證，在1小時(shí)內向上堯街道生活物資保障組報告，上堯街道生活物資保障組立即組織相關(guān)部門(mén)研究和采取應急處置措施，提出預警和應急處置意見(jiàn)，做好預警發(fā)布，同時(shí)上報城區政府。

　　(四)先期處置

　　重要生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生地所在村、社區及有關(guān)部門(mén)在事件發(fā)生后，通過(guò)組織、指揮、調度、協(xié)調各方面資源和力量，采取必要的措施控制事態(tài)，對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，并向上堯街道生活物資保障組報告處置情況。

　　六、應急響應

　　生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，村、社區及相關(guān)部門(mén)應當對市場(chǎng)異常波動(dòng)進(jìn)行評估，初步判斷市場(chǎng)異常波動(dòng)的級別，提出是否啟動(dòng)生活物資保障應急預案的建議。上堯街道生活物資保障組根據市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，下達指令，組織相關(guān)部門(mén)做好應急生活物資的市場(chǎng)供應工作。

　　(一)建立分級響應機制

　　上堯街道生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)的級次，按照影響范圍的大小，分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)。特別重大級為發(fā)生全轄區性的市場(chǎng)異常波動(dòng)；重大級為在本街道轄區2個(gè)村、社區以上發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)；較大級為本街道轄區1個(gè)村、社區范圍內發(fā)生整體性的市場(chǎng)異常波動(dòng)；一般級為本街道轄區1個(gè)（小區）以上發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　(二)應急響應程序

　　發(fā)生I級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，由上堯街道生活物資保障組報請城區政府，由城區政府啟動(dòng)I級響應，并組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施；發(fā)生Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，由上堯街道區生活物資保障組啟動(dòng)應急預案Ⅱ級響應，各村、社區根據實(shí)際情況制定相應的工作方案，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調具體應急工作；發(fā)生Ⅲ、IV級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，各村、社區要及時(shí)向上堯街道生活物資保障組報告，由上堯街道生活物資保障組啟動(dòng)應急預案Ⅲ、IV級響應，在上堯街道生活物資保障組領(lǐng)導下，各村、社區根據實(shí)際情況制定相應的工作方案。

　　(三)應急處置措施

　　1.企業(yè)庫存供應

　　各村、社區立即對全街道轄區大型生活物資生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)的庫存情況進(jìn)行摸底核查，在緊急狀況下，將庫存優(yōu)先供應本街道轄區消費需求。

　　2.應急采購

　　各村、社區根據市場(chǎng)異常波動(dòng)的實(shí)際情況和需要，指導大型流通企業(yè)、供應商依托現有的設施和渠道，加大采購力度，充實(shí)庫存，確保供應。

　　3.動(dòng)用儲備

　　各村、社區根據市場(chǎng)異常波動(dòng)的實(shí)際情況和需要，提出動(dòng)用儲備物資投放市場(chǎng)計劃，經(jīng)上堯街道報城區政府突發(fā)事件指揮部同意后按相關(guān)流程動(dòng)用儲備物資，物資儲備部門(mén)根據動(dòng)用指令組織地方儲備物資投放市場(chǎng)，當地方儲備物資不足時(shí)，再由南寧市生活物資保障組按程序申請自治區、中央儲備物資投放市場(chǎng)。

　　4.定量或限量銷(xiāo)售

　　按照屬地原則，經(jīng)各村、社區，在情況特別嚴重時(shí)，對重要生活必需品暫時(shí)實(shí)行統一發(fā)放、分配和定量或限量銷(xiāo)售。

　　大米、面粉、食用油類(lèi)等生活必需品，將全街道范圍內大中型超市作為定點(diǎn)銷(xiāo)售單位。

　　豬肉、食糖、食鹽、飲用水、照明用具等生活必需品，將全街道范圍內的大中型商場(chǎng)、超市及重點(diǎn)農貿市場(chǎng)作為定點(diǎn)銷(xiāo)售單位。

　　蔬菜類(lèi)商品，將全街道范圍內的大中型超市、大型農貿市場(chǎng)作為定點(diǎn)銷(xiāo)售單位。

　　水、電、氣、煤、油等物資由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導定點(diǎn)銷(xiāo)售渠道。

　　5.依法征用

　　根據生活必需品及重要生活物資市場(chǎng)供應應急處置需要，上堯街道生活物資保障組可依照有關(guān)法律規定，報城區生活物資保障組批準后緊急征用法人或自然人的生活必需品、重要生活物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備。

　　(四)應急結束

　　當市場(chǎng)異常波動(dòng)已消除或得到有效控制，生活必需品或生活物 資市場(chǎng)供應秩序恢復正常，價(jià)格基本穩定，上堯街道生活物資保障組宣布應急響應結束。應急處置工作結束后，公共服務(wù)辦就突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品、生活物資中遠期市場(chǎng)供應的影響做出研判，提出工作建議，及時(shí)向城區生活物資保障組報告，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)，并做好后續監測工作，及時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)信息。

　　(五)信息發(fā)布與管理

　　生活物資市場(chǎng)供應突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在上堯街道生活物資保障組的統一領(lǐng)導下，嚴格按照有關(guān)規定執行。對生活物資市場(chǎng)異常波動(dòng)突發(fā)事件的信息，各村、社區上報街道，由上堯街道生活物資保障組報西鄉塘區生活物資保障組同意后，由西鄉塘區生活物資保障組會(huì )同區委宣傳部統一組織發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。

　　七、應急保障

　　1.公共管理辦加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)發(fā)改局可提請實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施或者緊急措施。

　　2.公共服務(wù)辦、公共管理辦按照各自職責加強生活必需品的質(zhì)量監管，確保質(zhì)量安全。

　　3.公共管理辦、網(wǎng)格管理中心根據調運方案，及時(shí)組織協(xié)調重要生活物資的道路、水路運輸，保障應急生活必需品運輸車(chē)輛在市區內正常通行。

　　4.財務(wù)室要做好生活物資市場(chǎng)供應應急經(jīng)費保障工作。發(fā)生I、Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，財務(wù)室負責落實(shí)應急保障資金；發(fā)生Ⅲ、IV級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，各村、社區負責落實(shí)應急保障資金。

　　八、工作要求

　　(一)提高政治站位，強化思想認識

　　保障疫情防控期間生活物資市場(chǎng)供應，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì )和諧穩定大局。各村、社區要高度重視，充分認識當前生活必需品和重要生活物資供應面臨的形勢，落實(shí)各項政策措施確保我市重要生活物資市場(chǎng)供應穩定。

　　(二)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任

　　各村、社區要在街道黨委的堅強領(lǐng)導下，在上堯街道生活物資保障組的指導下，各司其職，密切配合，形成工作合力。各村、社區要落實(shí)主體責任，負責本轄區疫情防控期間生活物資市場(chǎng)供應組織協(xié)調工作，并制定本轄區生活物資保障應急預案。

　　(三)做好宣傳引導，穩定社會(huì )預期

　　各村、社區要及時(shí)向社會(huì )公眾宣傳重要生活物資商品的供求情況，以及生活必需品市場(chǎng)穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場(chǎng)的措施和效果，穩定消費情緒和消費心理，倡導理性消費。加強輿情監測，預防惡意炒作，及時(shí)發(fā)現處理不穩定因素，穩定社會(huì )預期。

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