供熱安全事故應急預案范文（通用7篇）
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的供熱安全事故應急預案范文（通用7篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
供熱安全事故應急預案1
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。
三、事故類(lèi)型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應急指揮部職責
(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。
(2)及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故應急指揮部組成人員。
總指揮：劉海龍
副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛民、陳宏、張國峰
成員：孫冬梅、巨長(cháng)庚、高長(cháng)亞、李浩、于威、孫景啟、
賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開(kāi)松、
舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東
應急救援隊伍：
專(zhuān)家技術(shù)組
組長(cháng)：張祥貴
成員：裴保信、孫冬梅、孫開(kāi)松舒磊、陳福雷、馬維峰、
張海東、周仲民、巨長(cháng)庚
物資保障組
組長(cháng)：徐衛民
成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超
應急車(chē)輛組
組長(cháng)：孫景啟
成員：孫強、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江
安全保衛組
組長(cháng)：巨長(cháng)庚
成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然
運行一處
隊長(cháng)：舒磊
成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強強、
劉金中、袁偉輝
運行二處
隊長(cháng)：馬維峰
成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、
運行三處
隊長(cháng)：孫開(kāi)松
成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、
李中秋、單志國
運行四處
隊長(cháng)：陳福雷
成員：巨長(cháng)安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰
運行五處
隊長(cháng)：周仲民
成員：黃崇亮、薛開(kāi)渠、孫中龍、李坤、趙汝峰
管線(xiàn)所
隊長(cháng)：張海東
成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A警行動(dòng)：
1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
�。ㄈ⿷敝笓]部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。
七、應急搶修搶險程序
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U程序
�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動(dòng)應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。
�。�4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，
指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。
�。�5）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指
揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。
2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。
�。ㄋ模⿷碧幹霉ぷ鹘Y束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍�(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷睋屝尥戤吅�，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援
人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷本仍^(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。
2、預案管理與更新
�。�1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。
�。�2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
�。�3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行
修訂。
�。�4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實(shí)行。
供熱安全事故應急預案2
1.危險源與風(fēng)險分析
供熱安全事故主要風(fēng)險如下：
供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問(wèn)題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物，造成大面積停止供暖。
2. 應急組織與職責：
2.1 應急組織體系
熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應急管理職責，熱力公司經(jīng)理任組長(cháng)，副經(jīng)理、專(zhuān)工任副組長(cháng)，成員為各班組長(cháng)及保管。
2.1.1 熱力公司安全小組應履行的應急管理主要職責如下：
2.1.1.1 貫徹落實(shí)有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應急的法規和規定；
2.1.1.2 指揮、協(xié)調供熱安全事故應急準備、應急響應和應急救援工作；
2.1.1.3 監督、管理應急體系的建設和運轉；
2.1.2 在熱力公司安全小組的統一領(lǐng)導下，安全小組成員應按照其崗位安全生產(chǎn)職責分別完成供熱安全事故應急工作。
2.1.2.1 牽頭負責《熱力公司供熱安全事故應急預案》、的編制、修訂和演練工作；
2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現場(chǎng)處置方案》、牽頭做好供熱應急物資的準備工作；
2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；
2.1.2.4 協(xié)助現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組完成供熱事故應急處置工作。
2.2 應急指揮領(lǐng)導小組：
組 長(cháng)：馮 衛
副 組 長(cháng)：耿憲民
成員：趙 博付 裕 鄭世華 陳 兵 王 琳
孔令玉朱 偉 徐 浩 耿 鵬 金 新
廉秀臣 韋淑芳 王 惠 郝攀偉 王 林
張 輝 丁仕龍 孔慶慶 翟偉濤 岳軍華
賈 超
2.3 熱力公司供熱應急領(lǐng)導小組職責
2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專(zhuān)項應急預案》的編制、評審、修訂和演練工作；
2.3.2 對《熱力公司供熱事故專(zhuān)項應急預案》進(jìn)行評審和備案；
2.3.3 負責督促做好供熱事故所需應急物資的準備；
2.3.4 負責監督管理供熱設施的配備和使用。指導落實(shí)工作現場(chǎng)防范措施。
2.3.5 負責組織供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；
2.3.6 針對典型場(chǎng)所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負責組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家組，為供熱事故的處理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；
2.3.7 協(xié)助現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組完成供熱事故的應急指揮；
2.3.8 監督做好供熱事故應急工作。
2.4 應急救援指揮機構職責
熱力公司正職是本部門(mén)供熱安全事故應急工作的第一責任人，全面負責供熱安全事故應急處置工作。
2.4.1 熱力公司發(fā)生Ⅰ級響應級別供熱事故由公司應急指揮負責指揮應急處置工作。
2.4.2 熱力公司發(fā)生Ⅱ級響應級別供熱事故時(shí)，由經(jīng)理負責指揮應急處置工作
2.4.3在發(fā)生火災事故后，應急指揮領(lǐng)導成員趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部，根據供熱情況和現場(chǎng)人員力量下達任務(wù)，堅持“迅速、果斷、科學(xué)、冷靜”的原則，靈活處置現場(chǎng)情況。
2.4.4根據事故情況立即按預案規定程序，組織力量對現場(chǎng)進(jìn)行事故處理。
2.4.5視情況決定是否向上級部門(mén)報警求助。
2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進(jìn)展情況。
2.4.7應急狀態(tài)消除，宣告應急行動(dòng)結束。
2.5 專(zhuān)業(yè)應急工作組
根據供熱事故的工作需要，成立應急操作處理組、檢修專(zhuān)業(yè)應急組、供熱應急組、安全救護組、物資保障組、通訊保障組、現場(chǎng)保衛組、物資疏散組。
2.6 各專(zhuān)業(yè)應急組職責
2.6.1 應急操作處理組
2.6.1.1 及時(shí)向事故應急領(lǐng)導小組報告火災事故情況，及時(shí)通知專(zhuān)業(yè)應急組趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處理。
2.6.1.2 根據設備具體事故狀況，及時(shí)主動(dòng)采取對事故設備、場(chǎng)所的隔離操作等措施，防止事故進(jìn)一步擴大。
2.6.1.3當有發(fā)生危及現場(chǎng)工作人員人身安全的可能情況時(shí)，應及時(shí)警告并疏散現場(chǎng)工作人員。
2.6.1.4根據供熱事故現場(chǎng)情況，協(xié)助指揮部開(kāi)展其他應急處理救援工作。
2.6.1.5協(xié)助現場(chǎng)保衛人員做好事故現場(chǎng)的封鎖和保護工作。
2.6.1.6協(xié)助現場(chǎng)恢復和事故調查工作。
2.6.2 檢修專(zhuān)業(yè)應急組職責：
2.6.2.1 按照檢修維護規定程序進(jìn)行應急處理。
2.6.2.2 按照專(zhuān)業(yè)要求和特點(diǎn)進(jìn)行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。
2.6.2.3 解決或提供供熱現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題
2.6.2.4 供熱事故后進(jìn)行現場(chǎng)恢復生產(chǎn)，參與事故分析和調查。
2.6.3安全救護組：負責供熱受傷人員的現場(chǎng)急救和救援醫療器材的保障供給。
2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資、設施的準備、供應及運輸工作。
2.6.5通信保障組：負責供熱現場(chǎng)與后勤部門(mén)或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。
2.6.6現場(chǎng)保衛組：負責供熱事故現場(chǎng)外圍實(shí)施警戒和交通管制及疏散，引導外來(lái)支援隊伍。
2.6.7人員疏散組職責：
2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數量、地點(diǎn)等，確定搶救人員行動(dòng)的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。
2.6.9.2 采取必要的方法穩定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為。
3. 應急處置程序
3.1 信息報告與處置
3.1.1信息報告與通知
3.1.1.1為有效的應對突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，公司內特設立24小時(shí)值班電話(huà)：
值班電話(huà)：0537-3196516；
值班地點(diǎn)：公司辦公室；
值班人員：安全管理人員輪流值班。
3.1.1.2 一旦事故發(fā)生，現場(chǎng)人員應立即將事故情況報告公司應急管理辦公室，應急管理辦公室應立即將事故情況報公司負責人，并在保證自身安全的情況下按照現場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救。
3.1.1.3 公司應急管理辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時(shí)間、對方姓名、雙方主要交流內容。
3.1.2 信息上報
主值接到事故報告信息后，應立即對供熱事故情況進(jìn)行檢查確認，確認事故報告信息的所有內容，在確認事故信息的情況下，迅速下達應急處理命令，采取臨時(shí)應急措施，對事故情況加以控制，并迅速報告安全小組辦公室、公司事故管理部門(mén)，公司事故管理部門(mén)負責人依據公司突發(fā)事件應急管理規定 (見(jiàn)第二十四、二十五條)對應急響應級別進(jìn)行確認。
3.1.2.1 公司負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時(shí)內向陵城鎮安監站、市安監局及市政府報告。
3.1.2.2 報告事故應當包括下列內容：
3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況；
3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；
3.1.2.2.3 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施；
4.供熱事故處置措施
4.1 響應分級
按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理規定》有關(guān)內容執行。
具體條款摘錄如下：
第二十三條 熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急響應級別分為I級響應(公司級)、Ⅱ級響應(部門(mén)級)。
第二十四條 I級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：
(1) 因設備、系統故障或人為因素等各類(lèi)原因引起造成主要供熱設備比當時(shí)負荷值降低50%以上，影響負荷供應連續時(shí)間超過(guò)120分鐘。
(2)故障引起設備設施破壞，造成停爐。
(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成主設備非計劃停運時(shí)。
(4)因風(fēng)暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災害，已經(jīng)或預期對整個(gè)熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大影響的。
(5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠(chǎng)《安全考核實(shí)施細則》規定的一類(lèi)障礙及以上事故。
(6)超出熱力公司應急處置能力，需要公司組織應急處置的各類(lèi)突發(fā)事件。
第二十五條 Ⅱ級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：
(1)因設備、系統故障或人為因素等各類(lèi)原因引起造成主要供熱設備比當時(shí)負荷值降低20%以上，影響負荷供應連續時(shí)間超過(guò)60分鐘。
(2)故障引起設備設施破壞，對主設備安全穩定運行構成嚴重威脅。
(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續時(shí)間超過(guò)60分鐘時(shí)。
(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠(chǎng)《安全考核實(shí)施細則》規定的二類(lèi)障礙及以上事故。
(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應急處置能力，需要部門(mén)（或下屬單位）領(lǐng)導組織應急處置的各類(lèi)突發(fā)事件。
4.2 供熱事故處置程序：
4.2.1 現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱安全事故級別，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況，同時(shí)向受影響的熱用戶(hù)通報供熱安全事故情況。
4.2.2 成立現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組，啟動(dòng)相應應急預案，指揮協(xié)調本部門(mén)的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險或實(shí)施應急救助，盡快恢復系統正常運行。
4.2.3 現場(chǎng)應急處理負責人應全面掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、分管領(lǐng)導報告。
4.2.4 根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)并趕赴現場(chǎng)組織指揮。
4.2.5 根據發(fā)生供熱安全事故的具體情況，對特殊群體居住相對集中，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
4.3事態(tài)監測與評估
對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監測，并對監測信息做出初步評估，將各階段事態(tài)監測和初步評估的結果，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報，為整體應急決策提供依據。
4.4 應急人員安全
在應急救援或搶修過(guò)程中必須對應急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括現場(chǎng)安全防范措施、現場(chǎng)安全監測是否做到萬(wàn)無(wú)一失。
4.5 搶險
本預案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現場(chǎng)并進(jìn)行救助，其次，力求在最短的時(shí)間內阻止事故勢態(tài)進(jìn)一步擴大，以最快的速度進(jìn)行搶修。具體的搶險工作由現場(chǎng)應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上進(jìn)行。
供熱安全事故發(fā)生時(shí)應執行下列程序：
供熱熱水管道爆裂：發(fā)現供熱熱水管道爆裂，迅速關(guān)閉該管段控制閥門(mén)，檢查有無(wú)人員被熱水燙傷，通知部門(mén)領(lǐng)導。
4.6 警戒與治安
有關(guān)部門(mén)在事故搶修現場(chǎng)應建立警戒區，搶修區域外周?chē)?m應設置警戒線(xiàn)或安全圍欄，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入搶修區域，保證搶險工作的順利進(jìn)行。生產(chǎn)現場(chǎng)檢修圍欄內為緊急疏散區，受傷人員要疏散到檢修區域以外。檢修區域以外的周?chē)鷧^域為管制區域，實(shí)施交通管制，防止與救援無(wú)關(guān)人員或車(chē)輛進(jìn)入事故現場(chǎng)，外來(lái)車(chē)輛未經(jīng)許可不能入內，維護現場(chǎng)治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。
4.7 人群疏散與安置
人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關(guān)鍵，公司有關(guān)部門(mén)應對緊急情況的疏散區域、疏散距離、疏散線(xiàn)路、疏散運輸工具、安全蔽護場(chǎng)所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問(wèn)題。對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。
4.8 醫療與衛生
對在供熱安全事故中受傷的人員，應采取及時(shí)、有效的現場(chǎng)急救或轉送醫院進(jìn)行治療，應急人員要及時(shí)提供受傷人員的受傷情況，醫療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。
4.8.1 急救和診斷應注意的事項
4.8.1.1 緊急救護要爭分奪秒，就地搶救，動(dòng)作迅速，方法正確。
4.8.1.2 要認真觀(guān)察傷員全身情況，發(fā)現呼吸、心跳停止時(shí)，應立即在現場(chǎng)用心肺復蘇法就地搶救。
4.8.1.3 在現場(chǎng)緊急救護的同時(shí)，應與醫療機構取得聯(lián)系，請求給予救治的指導與幫助。在醫務(wù)人員未到達前或未送達醫療單位前，不應放棄現場(chǎng)救治。
4.8.1.4 現場(chǎng)救護人員，在將傷員移交醫療單位時(shí)，必須將有關(guān)傷員的情況向醫生做情況通報。
4.8.2 急救要點(diǎn)
4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現場(chǎng)。
4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應立即將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng )面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng )面，避免傷面感染。
4.8.2.3 骨折（特別是脊柱骨折）時(shí)，在沒(méi)有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應盡量少動(dòng)傷員，避免加重損傷。
4.8.2.4 顱腦外傷，應使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側轉，防止嘔吐物造成窒息。
4.8.2.5 請勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。
4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。
4.8.2.7 防止傷員休克，特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。
4.9 現場(chǎng)恢復
應急部門(mén)在供熱安全事故搶險結束后，對參與供熱安全事故搶險的人員進(jìn)行清點(diǎn)，使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專(zhuān)人進(jìn)行清點(diǎn)和回收。
4.10 應急結束
在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組批準，由現場(chǎng)總指揮宣布應急結束。
�。ㄈ┌踩a(chǎn)管理制度
為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，使得企業(yè)財產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障，公司嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監督管理局相關(guān)法律、法規和國家食品藥品監督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規定，制定我公司安全生產(chǎn)管理規定。
一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，必須嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監督管理局相關(guān)法律、法規和國家食品藥品監督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規規定的范圍內進(jìn)行。
二、本制度旨在加強公司的安全生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn)、設備、財產(chǎn)及員工生命安全等得到保障，使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在有安全保障的環(huán)境下順利進(jìn)行。
三、公司安全生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人負責制。實(shí)行生產(chǎn)工作以“預防為主，安康為本，預防為先，科學(xué)管理，持續改進(jìn)”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人負責各系統的全面安全生產(chǎn)管理工作。
四、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人領(lǐng)導下的主管生產(chǎn)負責人負責牽頭，各部門(mén)主要負責人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會(huì )制度。主管生產(chǎn)負責人對生產(chǎn)計劃部、物資供應部、生產(chǎn)車(chē)間、檢驗中心、倉儲庫房、設備動(dòng)力部負責全面安全工作管理；各部門(mén)主要負責人負責本部門(mén)全面安全生產(chǎn)管理工作，并每季度定期向主管生產(chǎn)負責人匯報安全生產(chǎn)各項管理工作情況；主管生產(chǎn)負責人負責每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，總結安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負責人負責每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人匯報安全生產(chǎn)工作情況。
五、各部門(mén)安全生產(chǎn)負責人執行監督檢查制。各級相關(guān)領(lǐng)導定期、定人，按職責分工、分別深入作業(yè)現場(chǎng)巡回檢查。
六、生產(chǎn)車(chē)間要嚴格按照生產(chǎn)操作規程操作設備，定期對設備進(jìn)行安全檢查和設備保養，及時(shí)維修設備故障，確保生產(chǎn)安全。
七、生產(chǎn)各部門(mén)和車(chē)間要嚴格按照醫藥生產(chǎn)相關(guān)規定衛生標準，落實(shí)對員工個(gè)人衛生、設備衛生、環(huán)境衛生的檢查。
八、公司各部門(mén)嚴格按照安全防火相關(guān)規定進(jìn)行管理，對化學(xué)危險物品使用、貯存、運輸安全防火、防爆安全加強管理，消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
九、生產(chǎn)各部門(mén)要嚴格按照生產(chǎn)設備、電氣、線(xiàn)路、能源供給安全管理制度執行，檢查、維護、保養管理工作。
十、生產(chǎn)各部門(mén)應加強生產(chǎn)員工勞動(dòng)防護設施、用品管理，生產(chǎn)員工應嚴格按照操作規定配戴防護服、防護手套及相關(guān)保護用具。
十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，生產(chǎn)各部門(mén)應定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識方面的培訓工作。
十二、公司各部門(mén)安全生產(chǎn)負責人，要積極加強提高本部門(mén)員工安全思想意識的宣傳教育工作；加強員工安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識的培訓教育工作。
十三、生產(chǎn)各部門(mén)加強員工安全生產(chǎn)基本知識的教育工作，進(jìn)一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過(guò)程中處理一般安全問(wèn)題的工作能力。
十四、生產(chǎn)各部門(mén)按國家食品藥品監督管理局的相關(guān)規定，定期對生產(chǎn)員工進(jìn)行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
供熱安全事故應急預案3
1 總則
1.1現狀及風(fēng)險分析
我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2 組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3 監測預警
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4 信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5 應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6 善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò )保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。
8 宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9 附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱安全事故應急預案4
為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合項目供熱實(shí)際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類(lèi)別
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。
2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。
3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長(cháng)：韓玉昆
聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxxxxxx
職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長(cháng)：竇振坤宮先棟邵傳濤
聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxxxxx
副組長(cháng)：許萌徐瑤張志強
聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxxxxx
職責：根據預案和組長(cháng)的命令負責事故現場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：翁吉亮、高德民、王春海、付大勇、宋彥樓、張彩霞等搶修人員
職責：根據預案和組長(cháng)、副組長(cháng)的指令，負責事故現場(chǎng)的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的'開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類(lèi)別甄別
根據預案事故類(lèi)別劃分，結合現場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類(lèi)別，然后啟動(dòng)應急預案。
2、事故應急機制
(1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。
(2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
(3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
(4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
(1）.巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長(cháng)或副組長(cháng)，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡(luò )專(zhuān)人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
(2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場(chǎng)，根據現場(chǎng)情況確認是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報應急小組。
(3).因泄露原因出現大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
(4）. 當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時(shí)報警，撥打110、119、120電話(huà)，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類(lèi)型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應急機制，由組長(cháng)統一指揮，實(shí)施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
(5）. 各類(lèi)搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長(cháng)或副組長(cháng)宣布應急搶球行動(dòng)結束。
供熱安全事故應急預案5
1 總則
1.1 編制目的
為有效預防、及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)供熱安全事故,提高應急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定,制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省城區建設管理條例》《山東省安全生產(chǎn)監督管理規定》《淄博市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規、規章和規范性文件,結合本區實(shí)際,制定本預案。
1.3 適用范圍
本區行政區域內發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供熱”)安全事故的應急與救援。
1.4 基本原則
統一指揮、屬地管理、快速反應、以人為本、專(zhuān)業(yè)處置、協(xié)調配合、預防為主。
1.5 供熱安全事故等級
根據供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(１)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮供熱系統發(fā)生的5萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱連續停止72小時(shí)以上,嚴重影響供熱和危及公共安全的事故。
(２)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者 50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮供熱系統發(fā)生的3萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱連續停止48小時(shí)以上,嚴重影響局部地區供熱和危及公共安全的事故。
(３)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者 10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮供熱系統發(fā)生的1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民供熱連續停止24小時(shí)以上,影響局部地區供熱和危及公共安全的事故。
(４)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮供熱系統發(fā)生的1萬(wàn)戶(hù)以下居民供熱連續停止24小時(shí)以上,影響區域供熱和危及公共安全的事故。
�。� 組織體系
2.1 預案的管理
區政府負責組織本應急預案的編制、修訂、實(shí)施及備案。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責制定本單位的安全事故應急預案,報區住房和城鄉建設局備案。
2.2 指揮機構
2.2.1 在區生產(chǎn)安全事故應急指揮中心,設立區供熱安全事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),負責本區供熱安全事故應急處置的領(lǐng)導工作,對全區供熱安全事故應急工作統一指揮�？傊笓]由分管副區長(cháng)擔任,副總指揮由區住房和城鄉建設局、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處主要負責人擔任,成員由區委宣傳部、區總工會(huì )、區公安分局、區民政局、區人力資源和社會(huì )保障局、區生態(tài)環(huán)境分局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局、區消防救援大隊分管負責人及事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處分管負責人組成。
2.2.2 指揮部辦公室設在區住房和城鄉建設局,具體負責承辦指揮部交辦的事宜。區住房和城鄉建設局主要負責人擔任辦公室主任。
2.2.3 指揮部下設8個(gè)專(zhuān)業(yè)組:
(１)警戒保衛組。由區公安分局牽頭,主要負責現場(chǎng)保護、交通管制、維護現場(chǎng)秩序及組織現場(chǎng)有關(guān)人員的疏散撤離等。
(２)技術(shù)保障組。由區住房和城鄉建設局牽頭,區公安分局、區生態(tài)環(huán)境分局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)和供熱、安全、刑偵、醫療等方面專(zhuān)家參加,負責組織各類(lèi)專(zhuān)家對事故搶險救援進(jìn)行技術(shù)指導,解決搶險救援工作中的技術(shù)問(wèn)題并對事故波及區域、受影響區域的大氣環(huán)境進(jìn)行監測。
(３)搶險救災組。由區住房和城鄉建設局牽頭、區消防救援大隊配合,負責組織供熱、消防專(zhuān)家制定救援方案,組織供熱搶險隊伍、區消防救援隊伍進(jìn)行搶險。
(４)醫療救護組。由區衛生健康局牽頭,各有關(guān)醫療單位參加,負責事故現場(chǎng)受傷人員的應急處置和搶救。
(５)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處牽頭,有關(guān)部門(mén)參加,負責搶險物資和裝備的供應,組織運送傷員等。
(６)信息發(fā)布組。由區委宣傳部牽頭,對供熱安全事故信息實(shí)行集中統一的規范化管理,信息渠道、信息分類(lèi)、保密和新聞發(fā)布等應符合規定要求,信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
(７)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處牽頭,區總工會(huì )、區民政局、區人力資源和社會(huì )保障局及有關(guān)保險機構負責人參加,負責事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護社會(huì )穩定。
(８)事故調查組。根據事故的具體情況,事故調查組由有關(guān)人民政府、應急管理部門(mén)、負有安全監管職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成,并邀請檢察院派人參加。事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。
�。� 預警預防
3.1 在區供熱安全事故應急指揮部的領(lǐng)導下,由區住房和城鄉建設局牽頭,對供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監督檢查,對供熱運行安全狀況實(shí)施監測。發(fā)現供熱安全事故隱患,應當組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供熱用戶(hù)及時(shí)采取有效措施予以消除。
加強重大節假日、重要社會(huì )活動(dòng)、災害性天氣和冬季供熱預測預警工作,建立和健全各類(lèi)信息報告制度,不斷提高應急保障水平。
3.2 區住房和城鄉建設局要與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通,隨時(shí)了解掌握供熱安全管理情況和動(dòng)態(tài)。
3.3 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全供熱安全評估和風(fēng)險管理體系,制定供熱設備維護、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度,發(fā)現供熱安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。
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4.1 事故報告
4.1.1 供熱安全事故發(fā)生后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當立即向事故發(fā)生地區縣供熱行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)報告。
情況緊急時(shí),事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區住房和城鄉建設局和區應急管理局報告。
4.1.2 區住房和城鄉建設局和區應急管理局接到事故報告后,應當立即報告區人民政府,并通知公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和檢察院。
4.1.3 區住房和城鄉建設局和區應急管理局應及時(shí)按規定逐級上報事故情況,每級上報時(shí)間按照國家及省、區有關(guān)規定執行,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.1.4 報告事故應當包括下列內容:
(１)事故發(fā)生單位概況;
(２)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況;
(３)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(４)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(５)已經(jīng)采取的措施;
(６)其他應當報告的情況。
4.1.5 事故報告后出現新情況的,應當及時(shí)補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時(shí)補報。
4.2 事故現場(chǎng)區域劃分
根據供熱安全事故發(fā)生類(lèi)型、介質(zhì)、氣象情況等因素,根據事故可能產(chǎn)生的危害程度,將現場(chǎng)劃分為3個(gè)區域,即事故中心區域、事故波及區域和受影響區域。
(１)事故中心區域。即事故中心部位,是指供熱設施發(fā)生爆裂的區域或出現高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區域屬高度戒備范圍,除區消防救援支隊及現場(chǎng)搶險隊外其他人員未經(jīng)批準不得進(jìn)入。
(２)事故波及區域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區,是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區域仍帶有一定危險性,除指揮部成員單位外,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。
(３)受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能受從中心區和波及區擴散的蒸汽、熱水影響。
4.3 應急處置
4.3.1 先期處置工作
(１)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照本單位制定的應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并立即將事故上報。
(２)區住房和城鄉建設局和區應急管理局接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng),摸清事故的基本情況、事故類(lèi)型及事故原因,對潛在危險性做出評估。按照分級響應原則由區縣政府做出響應,啟動(dòng)供熱安全事故應急預案進(jìn)行處置。
對于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應及時(shí)向指揮部辦公室報告,指揮部根據事故情況決定是否啟動(dòng)本應急預案或請求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,確定事故等級和發(fā)布預警信息。
(３)啟動(dòng)本預案后,指揮部相關(guān)人員應立即趕到現場(chǎng),并根據事故情況,確定現場(chǎng)控制區域(即事故中心區、波及區和受影響區),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據救援方案召集成員單位迅速成立現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)隊(組)并部署救援工作,確定是否調集社會(huì )力量。
(４)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據,任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的,應當做出標志,繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做書(shū)面記錄,妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.3.2 中期處置工作
(１)安全警戒。根據劃定的控制區域,設置警戒線(xiàn),部署警戒力量,對影響區域實(shí)行交通管制,防止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入危險區域,影響救援工作。
(２)疏散人員。將居住在事故中心區、波及區的群眾及時(shí)疏散到安全區域,并做好事故中心區、波及區域的物資尤其是易燃易爆物品的轉移工作。
(３)搶險救援�，F場(chǎng)搶險人員應立即進(jìn)入事故中心區,搶險人員應全身防護,并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設備,實(shí)施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉移供熱設備、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等工作,迅速排除險情。應密切注意各種危險征兆,如發(fā)現爆炸征兆時(shí),立即報告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。
(４)醫療搶救。應迅速在安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治,并及時(shí)將重傷人員送至醫院治療。
(５)環(huán)境監測。立即組織對事故波及區域、受影響區域的大氣環(huán)境進(jìn)行監測,及時(shí)掌握氣體濃度動(dòng)態(tài)情況,供熱介質(zhì)泄漏情況。
(６)后勤保障。及時(shí)組織搶險搶修物資,確保搶險工作順利進(jìn)行。
4.3.3 后期處置工作
(１)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據現場(chǎng)情況,決定終止應急響應,宣布解除命令。
(２)現場(chǎng)清理。采取各種措施,清理事故現場(chǎng),對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。
(３)善后處置。鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。有關(guān)部門(mén)按照規定及時(shí)調撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構要督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
(４)調查與評估。指揮部組織事發(fā)地鄉鎮人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門(mén)對較大、一般供熱安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估,并向區政府書(shū)面報告。對特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級有關(guān)部門(mén)做好事故調查工作。
(５)恢復重建�；謴椭亟üぷ靼凑諏俚毓芾淼脑瓌t,由事發(fā)地鄉鎮人民政府或街道辦事處負責制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃,并組織實(shí)施。
4.4 信息發(fā)布
指揮部應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息,并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。
5 應急保障
5.1 資金保障
區政府有關(guān)部門(mén)應在年度部門(mén)預算中安排供熱安全事故的應急處置經(jīng)費,遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門(mén)安排的應急處置經(jīng)費不能滿(mǎn)足需要時(shí),由區財政部門(mén)按照有關(guān)規定動(dòng)用專(zhuān)項準備資金。
5.2 物資保障
本區各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據本預案以及單位內部的應急預案,在經(jīng)營(yíng)區域內配備必需的緊急設施、裝備、車(chē)輛和通信聯(lián)絡(luò )設備,并保持良好狀態(tài)。在應急處置中,按指揮部要求,可以在本區道路、公路建設養護、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地。
5.3 應急隊伍保障
5.3.1 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據熱媒的性質(zhì)、設備設施的類(lèi)型和供應規模建立相應的搶險搶修隊伍,建立搶險搶修應急救援值班室,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
5.3.2 根據供熱應急救援工作需要,各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險搶修隊伍是本區供熱安全事故應急救援的專(zhuān)業(yè)隊伍。
5.3.3各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險搶修隊伍負責組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)區域內的供熱安全事故現場(chǎng)先期處置,協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶險救援,服從區供熱安全事故應急指揮部的指揮。
5.3.4 搶險搶修隊伍應配備工程搶險車(chē)輛、焊接、挖掘、排水、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)搶修裝備及專(zhuān)用防護品、專(zhuān)用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。
5.4 技術(shù)保障
區住房和城鄉建設局應關(guān)注國內供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢,組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,結合轄區實(shí)際需要適時(shí)對現有供熱安全相關(guān)的設備、設施及專(zhuān)業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養高素質(zhì)的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高供熱安全事故應急處置能力。
6 宣傳教育、培訓與演練
6.1 宣傳教育
由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局組織相關(guān)單位以安全用熱和保護供熱設施為核心內容,通過(guò)新聞媒體對供熱的安全使用和防護措施采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。
6.2 培訓
由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局組織有關(guān)單位制定相關(guān)預案培訓計劃,定期對供熱安全事故涉及的部門(mén)、企業(yè)、人員進(jìn)行培訓,使其掌握相應情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。
6.3 演練
6.3.1 由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局會(huì )同各鄉鎮人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應急演練,做好各部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò ),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮,通過(guò)應急演練,培訓應急隊伍,改進(jìn)和完善應急預案。
6.3.2 區政府各有關(guān)部門(mén)應組織本區域單位和群眾開(kāi)展應對供熱安全事故的演練。
6.3.3 各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應根據國家和本區有關(guān)規定,每年至少組織一次應急演練,不斷提高供熱安全事故應急救援能力,并確保負責搶險搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
7 附則
供熱安全事故是指冬季采暖期內,供熱企業(yè)在生產(chǎn)、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過(guò)程中因自然災害、不可抗力、人為故意或過(guò)失、意外事件等多種因素造成的供熱系統設施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,影響社會(huì )秩序的事件。
本預案所稱(chēng)的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
本預案自印發(fā)之日起施行。
供熱安全事故應急預案6
1 總則
1.1 編制目的
為了把供熱工作做到“安全順利，規范服務(wù)，注重效益，提升形象”，確實(shí)把安全工作做到首位，以“預防為主，預案在先，處理有序，搶修高效”為原則，規范公司各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保避免因停水、停電等意外安全生產(chǎn)事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理，特制定此預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》《重大危險源識別標準》和省市有關(guān)保障城市安全供熱的文件精神，結合公司的實(shí)際情況，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于供熱系統的突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急處理。
1.4 應急工作原則
以人為本，安全第一；統一領(lǐng)導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規范；預防為主，平戰結合。
2 組織機構與職責
2.1 指揮機構及職責
華陰市遠大熱力公司安全生產(chǎn)事故應急組織機構由公司安全生產(chǎn)事故應急指揮中心辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮中心辦公室)、現場(chǎng)指揮中心、公司各職能部門(mén)和支持保障部門(mén)及相關(guān)單位應急機構組成。
指揮長(cháng)：由公司總經(jīng)理?yè)�，全面負責公司事故應急處理的組織指揮工作。
副指揮長(cháng)：由公司副總經(jīng)理梁擔任，協(xié)助總指揮負責事故應急救援的具體指揮工作。
職責：副指揮長(cháng)主要職責：①供熱系統。協(xié)助指揮長(cháng)對供熱生產(chǎn)中的人身、設備、管網(wǎng)等應急事故的處理指揮工作以及供熱服務(wù)工作中發(fā)生的應急事故處理指揮工作。②供熱工程建設：協(xié)助指揮長(cháng)熱源廠(chǎng)、供熱管網(wǎng)工程建設中人身、設備、管網(wǎng)等應急事故的處理指揮工作。做好事故的報警、搶險人員及搶險物資設備的調配等工作。
應急指揮中心成員：由公司綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、管網(wǎng)運行部、客服務(wù)部、財務(wù)資產(chǎn)部、規劃建設部組成。
2.2 應急指揮中心辦公室及職責
應急指揮中心辦公室設在公司生產(chǎn)技術(shù)科。成員為：綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、供熱運營(yíng)部、物資供應部、財務(wù)產(chǎn)權部等人員。
職責：
(1)接到事故報告后，生產(chǎn)技術(shù)科科長(cháng)要立即向應急指揮中心領(lǐng)導報告，并按照領(lǐng)導的指示，協(xié)調所屬各單位做好人員、車(chē)輛保障。
(2)隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)事故的進(jìn)展情況。
(3)按照應急指揮中心指令，及時(shí)將相關(guān)命令、信息通知現場(chǎng)應急指揮部和各工作小組。
(4)負責組織公司安全生產(chǎn)事故總體應急預案的修訂、審核、發(fā)布和總結。
(5)負責下達啟動(dòng)/解除應急預警指令及應急預案指令。
(6)組織、指揮協(xié)調安全生產(chǎn)事故應急處置工作；在應急處置過(guò)程中，負責向政府有關(guān)部門(mén)求援，配合政府部門(mén)應急工作及事故調查處理工作。
(7)加強安全生產(chǎn)事故應急救援體系建設，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應急救援工作的特點(diǎn)，建立具有快速反應能力的安全生產(chǎn)事故救援隊伍，提高應急救援水平，形成安全生產(chǎn)事故應急救援體系。
(8)做好穩定職工的情緒和傷亡人員的安撫及善后工作。
2.3 現場(chǎng)指揮部及職責
現場(chǎng)指揮部是應急指揮中心辦公室的派出機構，設1名組長(cháng)及若干成員。必要時(shí)，應急指揮中心另行指派現場(chǎng)總指揮，當現場(chǎng)總指揮不能履行指揮職能時(shí)，由現場(chǎng)最高領(lǐng)導接替或應急指揮中心立即指派。
職責：
(1)按照應急指揮中心辦公室指令，成立各工作小組，負責現場(chǎng)應急指揮工作，整合調配現場(chǎng)應急資源。
(2)及時(shí)向應急指揮中心辦公室匯報應急處置情況。
(3)收集、整理應急處置過(guò)程中的有關(guān)資料。
(4)核實(shí)應急終止條件，并向應急指揮中心請示應急結束。
(5)負責現場(chǎng)應急工作總結。
2.4 各小組組成及職責：
�。�1）搶險組：對鍋爐運行及管網(wǎng)出現事故進(jìn)行應急處理，避免爆炸事故發(fā)生。對爆炸后事故搶救、搶修。
�。�2）消防組：負責消防器材管理及使用，如有火情立即投入滅火工作。
�。�3）保衛組：負責安全保衛、布置警戒、控制人員有序疏散。
�。�4）后勤保障組：組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，提供各種搶救物資和通訊保障。
�。�5）醫療救護組：聯(lián)系急救醫院，組織對傷亡人員實(shí)施搶救和處理。
�。�6）宣傳組：負責信息發(fā)布和對事故消息傳播后造成影響的處理；記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及事態(tài)發(fā)展的跟蹤并及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)上報事故處理情況。
3 預防與預警
3.1 危險源監控
事故隱患可分為三類(lèi)：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，應通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了預防事故的發(fā)生，各單位應針對實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)過(guò)程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標準、規章、規定、規程等。
建立健全危險源信息監控方法與程序，完善危險源辯識工作，對危險源進(jìn)行識別和評估。在技術(shù)和管理措施上加強重大事故隱患的監控，防止重特大事故發(fā)生。對危險設備的危險區域予以明顯標識，實(shí)現規范化、標準化管理。在安全生產(chǎn)管理中處處體現“將規范滲透到毛細血管，將精細傳遞到神經(jīng)末梢”的管理要求。
3.1.1 通用預防措施
(1)事故應急指揮部成員應保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通，接到報警后按照要求迅速到達各自崗位。
(2)公司辦公室應及時(shí)與市長(cháng)熱線(xiàn)、供電搶險、自來(lái)水搶險、市政搶險、市衛健局、應急管理等部門(mén)保持密切聯(lián)系，接到信息及時(shí)報告。
(3)公司客戶(hù)服務(wù)中心、總調度中心應保證通訊線(xiàn)路暢通并及時(shí)更新指揮中心成員和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的聯(lián)絡(luò )方式。
(4)各單位應按規定對生產(chǎn)設備、設施、運輸車(chē)輛定期進(jìn)行檢修、保養，確保其處于良好運行狀態(tài)，并加強對供熱管網(wǎng)的檢查巡視。
(5)總調度中心根據氣溫、季節、時(shí)段合理調度管網(wǎng)壓力、流量。
3.1.2 公司預防措施
切實(shí)加強門(mén)衛管理，對重點(diǎn)生產(chǎn)部位加強巡邏檢查，加強對鍋爐間、水處理間、變配電室、泵房、主管道控制閥等重點(diǎn)供熱設施、設備的監控。
3.1.3 供熱管網(wǎng)事故預防措施
(1)切實(shí)加強供熱管網(wǎng)上閥門(mén)的日常維護保養，要確保其處于良好運行狀態(tài)。
(2)對全市供熱管網(wǎng)及設備定期進(jìn)行維護保養，將管線(xiàn)落實(shí)到人，定期巡線(xiàn)。安排搶修隊伍24小時(shí)待命，車(chē)輛、工具要配備齊全。
(3)在管網(wǎng)搶修中應做到快速搶修、規范施工。
3.2 預警行動(dòng)
各級安全生產(chǎn)事故應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應急預案及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生。
各部門(mén)應及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報告應急指揮中心辦公室，辦公室負責做好信息對外發(fā)布的工作安排。
3.3 事故報告與預警
任何人員接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，應立即報告公司應急指揮機構，應急機構按照應急預案及時(shí)研究確定應對方案，同時(shí)通知有關(guān)單位(部門(mén))采取相應行動(dòng)預防和控制事故的發(fā)生、擴大，并連續跟蹤事態(tài)發(fā)展。
一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)相應的應急預案，實(shí)施救援。
3.4 預警支持系統
3.4.1 應急指揮中心辦公室接到報告后，應迅速向上級機關(guān)報告。報告內容包括：
(1)發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。
(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及事故原因的初步分析判斷。
(3)事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數。
(4)事故發(fā)生后采用的應急處理措施及事故控制情況。
(5)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(6)詳細聯(lián)系方式及其他需要說(shuō)明的內容等。
3.4.2 應急指揮中心辦公室值班人員在接到報告應做到：
(1)做好事故報告內容相關(guān)情況的記錄。
(2)根據總體生產(chǎn)運行狀況并結合崗位實(shí)際運行情況進(jìn)行合理調度，將調度情況及時(shí)通知副指揮長(cháng)。
3.5 預警原則
3.5.1 快速反應原則
事故處置要堅持一個(gè)“快”字，做到反應快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向應急指揮中心辦公室報告，應急指揮中心辦公室相關(guān)人員應盡快到達事故地點(diǎn)。
3.5.2 先期處置原則
一旦發(fā)生事故，事故單位應立即啟動(dòng)先期處置應急預案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.5.3 統一指揮原則
發(fā)生重、特大事故后，由應急指揮中心辦公室全面負責內部的統一指揮、統一調度，并配合、服從上級有關(guān)部門(mén)的對重、特大事故的統一指揮，保證處置工作的統一高效。
3.5.4 協(xié)調作戰原則
公司各部門(mén)在應急指揮中心辦公室的統一領(lǐng)導指揮下，按照各自職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。
4 應急響應
4.1 響應分級
針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，進(jìn)行分級負責，并啟動(dòng)相應的應急響應級別，應急響應單位向應急指揮中心辦公室進(jìn)行情況匯報，對處置過(guò)程進(jìn)行追蹤報告。
一級應急響應：需調動(dòng)公司所有有關(guān)部門(mén)及資源，或者需要同外部機構聯(lián)合處理的各種緊急情況�，F場(chǎng)指揮部可在現場(chǎng)作出保護生命和財產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定，由應急總指揮長(cháng)負責。
二級應急響應：需公司兩個(gè)或更多部門(mén)響應，有關(guān)部門(mén)提供人員、設備或其他資源。本級響應由應急指揮中心辦公室負責。
三級應急響應：各單位根據事故情況，利用本部門(mén)現有應急隊伍及資源開(kāi)展事故救援。本級響應由生產(chǎn)科科長(cháng)負責，同時(shí)向上級做好通報和跟蹤報告。
4.2 響應程序
4.2.1 任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內通知公司熱線(xiàn)(0913-4655320)。
4.2.2 影響重點(diǎn)用戶(hù)的故障，信息要準確、詳細。10分鐘內報公司熱線(xiàn)及應急小組成員，并由應急小組成員立刻報告指揮長(cháng)。故障處理中，每2小時(shí)向指揮長(cháng)匯報一次進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。
4.2.3 一次支線(xiàn)網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障、熱力站非單一設備故障、鍋爐房?jì)儒仩t及非單一設備故障，不會(huì )造成全部停熱的，10分鐘內報公司熱線(xiàn)、應急小組成員，由小組成員視故障程度向副指揮長(cháng)匯報，每2～4小時(shí)匯報搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。
4.2.4 一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障、熱力站整體停運故障、鍋爐房單一設備故障及停電、停水造成全面停熱的，立即報公司熱線(xiàn)及應急小組成員，由小組成員立即向副指揮長(cháng)匯報，每2小時(shí)匯報搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。
4.2.5 30分鐘內通知受影響用戶(hù)，恢復供熱前30分鐘，通知用戶(hù)做好啟動(dòng)準備。
4.2.6 報告內容：故障類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，影響用戶(hù)，預計恢復時(shí)間，搶修進(jìn)度，實(shí)際恢復時(shí)間。
4.3 現場(chǎng)緊急處置方案
4.3.1 各崗位要制定出切實(shí)可行的應付突發(fā)事件的預案和措施，并做到思想到位、認識到位、工作到位。
4.3.2 成立搶險小分隊，確定小分隊負責人、現場(chǎng)指揮負責人、調度協(xié)調負責人、司機、操作人員名單，各崗位要確定自己的對外協(xié)商隊。落實(shí)各種搶險物資和設備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設備明細要上報辦公室。
4.3.3 把供熱安全放到首位，故障處理過(guò)程中，要按照規章制度科學(xué)調度生產(chǎn)，盡量減少故障影響范圍。
4.3.4 各成員要劃定管轄范圍，對所有供熱設施進(jìn)行責任人管理，做到事事有人管，人人有責任。
4.3.5 突發(fā)事故發(fā)生后，各單位搶險小分隊要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現場(chǎng)，并按規定程序上報公司熱線(xiàn)及各級領(lǐng)導。
4.3.6 遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門(mén)聯(lián)系，要求領(lǐng)導到位，搶險人員到位，做到邊協(xié)調，邊處理，邊上報。爭分奪秒，盡快恢復正常運行，把損失和影響減少到最低程度。
4.3.7 若有突發(fā)事故發(fā)生，當班調度負責人(或值班長(cháng))有權調動(dòng)一切能調動(dòng)的人員、物資。
4.3.8 對因設備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問(wèn)題由專(zhuān)人負責聯(lián)系管網(wǎng)工程管理處、 施工單位人員趕赴現場(chǎng)，協(xié)調處理?yè)岆U事宜。
4.3.9 搶險設備設專(zhuān)人管理，并按照相關(guān)規定進(jìn)行嚴格管理。
4.4 應急結束
當事故現場(chǎng)得到控制，事故應急處理和搶險工作基本結束后，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急指揮機構批準后，現場(chǎng)應急結束，相關(guān)單位做好事故情況上報，同時(shí)向事故調查處理機構移交相關(guān)事項，并做好事故應急救援工作的總結。
4.5 應急保障
4.5.1 通信與信息保障
(1)應急指揮中心辦公室值班電話(huà)：0913-4655757，為24小時(shí)應急值守。
(2）客戶(hù)服務(wù)中心電話(huà)：0913-4655388
遇到緊急事故及時(shí)采取應對措施，所有信息上報應急指揮中心辦公室，并確認建立嚴密、有效地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )。聯(lián)絡(luò )通訊方式有：固定值班電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)以及無(wú)線(xiàn)對講設備，調度中心值班電話(huà)保證暢通，客戶(hù)服務(wù)中心線(xiàn)路全部開(kāi)通。
4.5.2 應急隊伍保障
(1)施工坍塌等事故現場(chǎng)應急小組
組長(cháng)由公司監事會(huì )主席擔任，負責現場(chǎng)警戒、人員搶救等全面工作。
(2)管網(wǎng)及閥門(mén)事故現場(chǎng)搶修小組
組長(cháng)由公司副總經(jīng)理?yè)�，負責現場(chǎng)警戒、人員調配、材料管理、現場(chǎng)搶險等全面工作。
(3)熱源廠(chǎng)機電設備事故現場(chǎng)搶修小組
組長(cháng)由公司副經(jīng)理?yè)�，負責搶修人員調配、物資采購等工作。負責設備狀況檢查、現場(chǎng)人員搶救、恢復供熱等工作。
4.5.3 經(jīng)費保障
針對事故應急救援要求，各單位應保障救援資金到位，公司提供必要的資金支持。
4.5.4 物資保障
(1)物資供應公司按照公司目前使用的管材、管徑情況，對一些經(jīng)常使用的管材、管件應作充足的準備，做到隨用隨到。
(2)水泵、發(fā)電機、挖掘機等機械設備，做好設備定期維修、保證設備良好。
(3)各崗位應結合公司實(shí)際生產(chǎn)，配備搶險工具、應急器材等必要工具。
4.6 信息報告和發(fā)布
各部門(mén)及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報告應急指揮中心辦公室，辦公室協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好信息對外發(fā)布。
4.7 后期處置
指揮中心辦公室應做好受傷人員的救治、慰問(wèn)和善后處理工作，并配合相關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行調查分析，清理事故現場(chǎng)，搶修受損設施，恢復正常的供水工作。對事故進(jìn)行徹底清查，責任到人。針對事故重新評估應急救援能力，修訂、完善應急預案內容。
5 培訓與演練
5.1 培訓
公司組織應急管理機構以及救援隊伍相關(guān)人員進(jìn)行上崗前的培訓和業(yè)務(wù)培訓。至少每年進(jìn)行應急課程培訓兩次。
5.2 演練
公司至少每年組織兩次有針對性的應急事故演練，并由公司應急指揮中心辦公室進(jìn)行現場(chǎng)評估，演習結束后應及時(shí)進(jìn)行總結。
5.3 責任追究
在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，予以責任追究；其中，屬于違反治安管理行為的，交公安機關(guān)處罰；構成犯罪的，交司法機關(guān)追究刑事責任：
(1)不按照規定制定事故預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。
(2)不按照規定報告，通報事故真實(shí)情況的。
(3)拒不執行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用應急物資的。
(5)妨礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言，擾亂正常生產(chǎn)、生活秩序的。
(7)有其他危害應急工作的行為的。
供熱安全事故應急預案7
一、總則
1.1 編制目的
及時(shí)、有序、高效、妥善處置城區供熱事故，有效減少供熱事故對城區群眾正常采暖的影響，維護正常生產(chǎn)生活秩序，構建和諧社會(huì )。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規規章和其他規定。
1.3 工作原則
屬地為主，就近處置；統一領(lǐng)導，分工協(xié)作；統籌安排，協(xié)調配合；依法規范，加強管理；以人為本，救援第一；及時(shí)報告，信息暢通。
1.4適用范圍
肅南縣城區供熱系統運行過(guò)程中的事故預防和應對工作。
1.5事故分級
城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個(gè)級別。
�。�1）特別重大(Ⅰ級)供熱事故
造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
�。�2）重大(Ⅱ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上，1億元以下的事故。
�、诔鞘幸话胍陨霞泄崦娣e連續停熱24小時(shí)以上。
�。�3）較大(Ⅲ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下的事故。
�、诳h城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。
�、劭h城一半以上集中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。（4）一般(Ⅳ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的事故。
�、诳h（市、區）供熱應急領(lǐng)導小組確定的供熱事故。
本條的“以上”包括本數，“以下”不包括本數
二、組織指揮體系
2.1 縣應急指揮部及其主要職責
成立由縣政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀委監委、縣市場(chǎng)監管局、縣衛健局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊、肅南森林消防大隊、縣財政局、縣公安局等部門(mén)負責人為成員的肅南縣供熱事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮部”)�？h應急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動(dòng)或其他原因不在其崗位的，由新到任的負責人自行接替，不再另行發(fā)文。
縣應急指揮部的主要職責：負責統一領(lǐng)導供熱安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在縣應急指揮部的統一領(lǐng)導下，各負其責，分工協(xié)作，全力做好職責范圍內和指揮部交辦的各項應急工作。
2.2 縣應急指揮部辦公室及其主要職責
縣供熱安全事故應急指揮部辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長(cháng)兼任辦公室副主任。
縣應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實(shí)縣應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；督促相關(guān)企業(yè)、部門(mén)和單位做好各項應急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；負責提出啟動(dòng)和終止一般以上供熱安全事故應急響應的建議；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問(wèn)題；向市住房和城鄉建設局（市供熱辦辦公室）報告一般及以上供熱安全事故應急處置工作；向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發(fā)布。
2.3 指揮部成員單位主要職責
縣住建局：及時(shí)了解供熱安全事故情況，判定事故等級，提出啟動(dòng)供熱安全事故應急預案意見(jiàn)，報送領(lǐng)導小組批準后執行；根據領(lǐng)導小組的指示，組織供熱應急專(zhuān)家赴事故發(fā)生地開(kāi)展應急工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；協(xié)調供水單位做好事故現場(chǎng)供水保障工作，組織對市政道路、給排水設施進(jìn)行搶修；按照領(lǐng)導小組的指示，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對事故進(jìn)行調查�？h應急局：負責事故應急處置指揮聯(lián)絡(luò )、統一協(xié)調、指導工作；負責調撥應急儲備物資；負責組織事故責任的調查處理等�？h委宣傳部：負責組織新聞宣傳媒體配合領(lǐng)導小組辦公室全面、客觀(guān)、及時(shí)、準確地宣傳報道供熱事故搶險救援工作，做好輿論引導。
縣紀委監委：負責監督檢查有關(guān)人員在供熱事故應急處置工作中職責履行情況。
縣公安局：負責調派縣公安交警大隊維持事故現場(chǎng)秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車(chē)輛進(jìn)出有序；負責事故單位及有關(guān)責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數、死亡人員姓名、身份，協(xié)助縣政府通知死者和傷員家屬；負責事故現場(chǎng)的調查、取證等工作。
縣市場(chǎng)監管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設備事故調查，并參與應急處置工作。
縣工信局：協(xié)調電力、電信等部門(mén)做好事故現場(chǎng)的供電、通信等保障工作，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。
縣財政局：協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好供暖事故應急處置所需經(jīng)費保障工作。
縣自然資源局：負責事故發(fā)生后供熱規劃工作，按照領(lǐng)導小組的指示，組織規劃力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。
縣交通局：負責組織車(chē)輛運送供熱搶險應急物資。
縣衛健局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區域疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負責做好事故區域環(huán)境應急監測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監督實(shí)施，防治環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉移，根據縣人民政府授權公開(kāi)相關(guān)環(huán)境污染信息。
縣水務(wù)局：負責供熱重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、監測，為供熱搶險修復提供便利條件。
縣氣象局：負責對天氣、雨情的監測和預警預報，適時(shí)發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
縣消防救援大隊、肅南森林消防大隊：貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于供暖事故應急工作的決定事項；承擔縣應急指揮部日常工作，負責供暖救援和事故原因調查工作，承擔縣級供暖事故應急預案的起草和實(shí)施工作，組織供暖事故應急救援演練�？h供電公司：負責事故災難現場(chǎng)供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時(shí)恢復正常供電。電信肅南分公司、移動(dòng)肅南分公司、聯(lián)通肅南分公司：負責事故現場(chǎng)通信保障工作。
供熱企業(yè)：負責制定現場(chǎng)搶修方案，具體實(shí)施現場(chǎng)搶修；健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調度、用戶(hù)通告、事故現場(chǎng)的安全監護等工作；配合事故調查、取證、分析工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好后勤保障工作；對供熱用戶(hù)開(kāi)展應急知識宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告事故情況。其他部門(mén)和單位按照職責及領(lǐng)導小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4 縣應急指揮部工作組及主要職責
供熱安全事故發(fā)生后，根據事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向縣應急指揮部辦公室報告工作進(jìn)展情況。
三、預防預警機制
3.1 信息監測與報告
縣供熱應急指揮部負責城區供熱系統運行監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規數據監測，風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監督管理、責任制等。
四、信息報告
4.1縣人民政府供熱行政主管部門(mén)具體負責實(shí)施城區供熱事故監測工作。城區供熱事故發(fā)生后，供熱單位立即報告供熱應急指揮部辦公室，供熱應急指揮部辦公室立即對收集到的供熱事故信息進(jìn)行匯總分析，根據事故級別，按規定逐級上報。報告為電話(huà)報告和書(shū)面報告兩種形式。來(lái)不及形成文字的，可先用電話(huà)口頭報告，然后再呈書(shū)面報告;來(lái)不及呈送詳細報告的，可先做簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。
對于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應在事故發(fā)生后2小時(shí)內向市政府報告。同時(shí)，縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市供熱事故應急指揮部辦公室報告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室在第一時(shí)間內分別向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告基本情況確實(shí)難以全面、準確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告初步情況，并說(shuō)明原因，在后續應急處置過(guò)程中及時(shí)續報有關(guān)情況。應急信息報告內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
縣供熱事故應急指揮部辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)信息，并上報縣供熱事故應急指揮部，同時(shí)及時(shí)傳達有關(guān)領(lǐng)導對供熱事故應急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
4.2應急處置過(guò)程中，及時(shí)續報有關(guān)情況、并實(shí)行快報制度。供熱應急指揮部在事故發(fā)生后3小時(shí)內寫(xiě)出事故快報，分別報送市、省供熱應急指揮部。
事故快報包括以下內容：
�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型，生產(chǎn)、輸配規模、熱源地、熱力站處數；
�。�3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及控制情況；
�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；
�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。
五、先期處置
城區供熱事故發(fā)生后，縣住建局立即進(jìn)行先期處置，啟動(dòng)應急響應，組織相關(guān)人員搶險，控制事態(tài)發(fā)展。
5.1 分級響應
5.1.1 一級響應
發(fā)生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應急指揮部接報后立即報告省、市供熱應急指揮部，由省、市啟動(dòng)一級應急響應，指導實(shí)施應急救援。
縣供熱應急指揮部響應事項：向省、市供熱應急指揮部報告供熱突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等；組織有關(guān)部門(mén)，調配本行政區域內應急資源進(jìn)行應急處置，按照省供熱應急指揮部指示，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。
5.1.2 二級響應
發(fā)生較大供熱事故，供熱應急指揮部接報后由總指揮啟動(dòng)二級響應。
縣供熱應急指揮部響應事項：供熱應急指揮部立即啟動(dòng)相應應急響應，根據事故應急預案工作原則和辦法，對事故進(jìn)行調查確認和評估。據了解到根據確認結果，按規定向上級報告事故情況；開(kāi)展應急救援工作，提出應急處理建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)和可能涉及的其他部門(mén)通報情況。相應應急工作立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調、落實(shí)各項應急措施；指導、布置相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。
5.1.3 三級響應
發(fā)生一般供熱事故時(shí)，應急指揮部副總指揮視情況啟動(dòng)三級響應。
響應事項：縣供熱應急指揮部立即啟動(dòng)相應應急響應，事故發(fā)生單位按照本單位應急預案啟動(dòng)相應應急響應。按預案工作原則和辦法及時(shí)上報事故情況并開(kāi)展救援工作。同時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)取得證據。市應急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)給予指導幫助。
5.2 響應程序
應急指揮機構響應程序：供熱單位發(fā)生突發(fā)性應急情況的，按照屬地管理原則，相關(guān)部門(mén)立即前往現場(chǎng)了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動(dòng)供熱應急程序，開(kāi)展生產(chǎn)自救。
5.3 擴大應急
供熱事故所在地應急力量不足，需上級部門(mén)支援時(shí)，由供熱應急指揮部報上級供熱應急指揮部請求支援。
5.4 人員防護
現場(chǎng)應急救援人員根據需要攜帶相應專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。
5.5 群眾安全
供熱應急指揮部配合有關(guān)部門(mén)做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時(shí)制定群眾疏散、轉移和安置方案，必要時(shí)啟用應急避難場(chǎng)所。
5.6 應急結束程序
經(jīng)突發(fā)事故現場(chǎng)指揮部確認符合應急結束條件后，供熱應急指揮部宣布結束響應。
六、后期處置
6.1調查報告
6.1.1供熱事故調查嚴格執行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。
6.1.2 事故調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實(shí)；
�。�2）事故原因分析及主要依據；
�。�3）事故結論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；
�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。
6.2 總結評價(jià)
6.2.1 參與事故應急處置的各有關(guān)部門(mén)和單位，要在應急響應結束后的7個(gè)工作日內向縣供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室提交書(shū)面報告。
6.2.2 城區供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應急處置工作總結評估報告，報經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)審簽后在應急響應結束后20個(gè)工作日內分別上報縣委、縣政府和市有關(guān)部門(mén)�？h供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，總結和評價(jià)事故原因、責任及在應急期間采取的主要行動(dòng)，對應急工作及應急預案的有效性進(jìn)行評價(jià)分析。
七、應急保障
7.1 指揮保障
突發(fā)供熱事故應急處置指揮地點(diǎn)設在縣住建局，指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所并建立相應的設施，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。
7.2 通信保障
7.2.1 依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信系統確保應急通信和信息保障。
7.2.2 應急響應期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時(shí)接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；縣供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員單位負責人、現場(chǎng)指揮人員及有關(guān)專(zhuān)家要24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通。
7.3 物資保障根據本預案規定的職責分工，領(lǐng)導小組成員單位應準備好各種必要的應急力量、物資器材，以保證應急響應時(shí)能及時(shí)調用。供熱企業(yè)要加強常規搶險機械、設備物資儲備，并保證數量充足、性能優(yōu)良。
7.4 隊伍保障
供熱企業(yè)要建立工程設施搶險隊伍，負責事發(fā)現場(chǎng)工程施搶險、搶修、警戒等工作�？h供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室要加強供熱應急搶險救援專(zhuān)家隊伍建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)指導作用。
7.5 技術(shù)保障
7.5.1縣住建、應急管理、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)應當定期研究供熱安全搶險應急工作，指導本縣規劃區域內建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍，加強供熱安全宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。
7.5.2供熱企業(yè)應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、人戶(hù)檢查制度，切實(shí)做到“安全第一、預防為主”。7.5.3供熱企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊是供熱安全事故搶險的主力軍，消防救援隊伍作為專(zhuān)業(yè)救援力量，應做好處置供熱事故應急救援各項準備工作。供熱行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮消防救援隊伍和本企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長(cháng)，密切聯(lián)系，加強合作，及時(shí)處理和排除險情。
八、附則
8.1 獎勵與責任
對在應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人由縣政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.2 預案修訂供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室要定期召集有關(guān)部門(mén)、單位及供熱企業(yè)有關(guān)人員對本預案進(jìn)行評審，并根據事故發(fā)生的原因、處置情況和預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂、補充，并報縣應急局備案。
8.3 預案解釋本預案由供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
8.4 預案管理供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組組成人員由于人事變動(dòng)，不在其崗位的，由新到任者自行替補，并及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室、縣應急局備案，不另行文。
8.5 預案實(shí)施本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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