預防水污染事件的應急預案范文（通用10篇）
在日常的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，可能需要提前進(jìn)行應急預案編制工作。應急預案應該怎么編制才好呢？下面是小編幫大家整理的預防水污染事件的應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
預防水污染事件的應急預案 1
一、目的依據
為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》及其相關(guān)法律法規，結合本地實(shí)際情況，特制定本預案。
二、適用范圍
�。ㄒ唬┍绢A案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無(wú)法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會(huì )正常秩序的事件。
�。ǘ┥铒嬘盟廴臼录姆秶�
1、飲用水水源保護區內出現突發(fā)化學(xué)毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。
2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節使用的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區出現傳染病疫情時(shí)。例如因危險化學(xué)品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，出現的化學(xué)品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。
3、飲用水輸送環(huán)節和使用環(huán)節發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設自來(lái)水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來(lái)水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。
4、二次供水使用環(huán)節發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。
�。ㄈ┍绢A案適用于鄆城縣衛生健康綜合執法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛生應急工作。
三、指導思想及工作原則
堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，規范和強化區直相關(guān)部門(mén)應對突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調一致的飲用水源污染事件應急處置體系。
�。ㄒ唬╊A防為主，常備不懈。提高全社會(huì )對生活飲用水污染事件的防范意識，落實(shí)各項防范和應對準備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監測、分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
�。ǘ┙y一領(lǐng)導，分級負責。在縣衛生健康局統一領(lǐng)導和指揮下，縣衛生健康綜合執法大隊要按照本預案規定，在職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置工作。
�。ㄈ┮婪ㄒ幏�，措施果斷�？h衛生健康綜合執法大隊要按照相關(guān)法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時(shí)、有效地開(kāi)展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。
�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。
四、生活飲用水污染事件的分級
根據人體危害、經(jīng)濟損失、社會(huì )影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。
�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）
1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；
2、供水中斷或造成2萬(wàn)戶(hù)以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；
�。ǘ┲卮笸话l(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）
1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；
2、供水中斷或造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；
3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；
�。ㄈ┹^大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）
1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
2、因環(huán)境污染造成跨區級行政區糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。
�。ㄋ模┮话阃话l(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）
1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；
2、因環(huán)境污染造成跨區級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。
五、應急組織體系及職責
�。ㄒ唬⿷碧幹霉ぷ黝I(lǐng)導小組在縣政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本縣衛生自然災害事件的衛生應急處理工作。自然災害發(fā)生后，按照縣衛生健康局的統一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開(kāi)展各項衛生應急處理工作。
�。�1）有關(guān)規定和指令，啟動(dòng)衛生應急預案。
�。�2）按照突發(fā)公共衛生事件的應急響應原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
�。�3）向上級部門(mén)報告有關(guān)災情、疫情以及應急處置情況。
�。�4）對各醫療衛生單位、鄉鎮、社區的救災防病應急工作和責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，提出指導意見(jiàn)。
�。�5）加強與縣有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調與溝通。
�。�6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓。
�。ǘ⿷碧幹霉ぷ餍〗M組建衛生應急綜合協(xié)調組、現場(chǎng)處置組、后勤保障組等三個(gè)生活飲用水突發(fā)污染事件衛生應急工作處置小組，受應急工作領(lǐng)導小組的直接指揮，實(shí)行24小時(shí)負責制（手機24小時(shí)開(kāi)機）。當衛生應急工作領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)預案時(shí)，立即按各自職責分工趕赴現場(chǎng)開(kāi)展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時(shí)將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導小組辦公室，必要時(shí)小組間直接聯(lián)系。
1、衛生應急綜合協(xié)調組職責：
�。�1）負責值班電話(huà)的值守，保證領(lǐng)導小組與應急專(zhuān)項處置小組間信息暢通，及時(shí)傳遞有關(guān)信息，傳達有關(guān)決定和指示。
�。�2）負責對各單位的聯(lián)系、協(xié)調工作。
�。�3）負責對各專(zhuān)項監督小組人力資源的統一調配。
�。�4）負責與醫療機構及縣政府各有關(guān)部門(mén)的應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調工作。
�。�5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò )報告情況，及時(shí)向縣衛生健康局、市衛生健康綜合執法支隊報告。
�。�6）及時(shí)對救災防病應急工作進(jìn)行評價(jià)和總結。
2、現場(chǎng)處置組
2.1飲用水衛生應急處置一組主要職責：
�。�1）對現場(chǎng)進(jìn)行調查，開(kāi)展對發(fā)病情況、分布特點(diǎn)的調查分析，提出并實(shí)施有針對性的'預防控制措施。
�。�1.1）負責對疾病預防控制機構落實(shí)預防控制腸道傳染病工作和預防控制動(dòng)物源性、蟲(chóng)媒傳染病工作的衛生措施的衛生監督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開(kāi)展腸道傳染病、動(dòng)物源性、蟲(chóng)媒傳染病的流行病學(xué)調查）。
�。�1.2）對流調資料進(jìn)行監督檢查；是否對可疑人群進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察和采取其他必要的預防措施。
�。�1.3）是否對疫點(diǎn)、災區現場(chǎng)進(jìn)行糞便管理、監督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時(shí)間、次數、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進(jìn)行效果評估。
�。�1.4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈。
�。�2）對收治病人的醫療機構預防、控制腸道傳染病措施進(jìn)行監督檢查。
�。�3）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。
2.2飲用水衛生應急處置二組主要職責：
�。�1）到達現場(chǎng)后首先應及時(shí)搶救受害者或妥善處理病人，保護好現場(chǎng)，負責證據收集，對事件發(fā)展采取控制措施。
�。�1.1）詳細詢(xún)問(wèn)災情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、主要病征、發(fā)病人數、死亡人數、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時(shí)間、報告人、聯(lián)系電話(huà)等。
�。�1.2）圍繞公共場(chǎng)所衛生應急處置，開(kāi)展災區公共場(chǎng)所衛生、環(huán)境衛生的衛生監督檢查，負責對各公共場(chǎng)所單位的衛生條件、個(gè)人防護等預防、控制措施，進(jìn)行監督檢查。
�。�1.3）及時(shí)協(xié)助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來(lái)源及污染事實(shí)經(jīng)過(guò)，污染物主要理化及生物學(xué)性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發(fā)生。
�。�1.4）針對不同的污染原因進(jìn)行現場(chǎng)處置。加強公共場(chǎng)所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學(xué)性污染造成的突發(fā)事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學(xué)消毒藥物進(jìn)行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫學(xué)觀(guān)察或留驗，進(jìn)行必要的醫療診查。
�。�1.5）及時(shí)向縣衛生健康局和上級衛生監督機構通報事件處理情況，事件處理結束后，應在規定時(shí)限內寫(xiě)出業(yè)務(wù)總結和處理報告。資料整理及時(shí)歸檔。
�。�2）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。
2.3飲用水衛生應急處置三組主要職責：
�。�1）到達現場(chǎng)后首先了解事件的情況，根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告并采取相應措施，參與現場(chǎng)污染事故的控制處理。
�。�1.1）做好現場(chǎng)調查，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來(lái)源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數量及分布，以及事件發(fā)生后當地處理情況；形成初步印象，制定水質(zhì)實(shí)施方案，及時(shí)掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動(dòng)態(tài)。如發(fā)現病人，立即督促相關(guān)組織人員及時(shí)救治病人，如有必要時(shí)進(jìn)行隔離，暴露人群進(jìn)行預防性服藥。
�。�1.2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時(shí)控制措施，對被污染的食品進(jìn)行銷(xiāo)毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時(shí)上報上級部門(mén)采取停止供水等行政措施。監督落實(shí)被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預防控制機構的指導下進(jìn)行消毒。
�。�1.3）重點(diǎn)抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時(shí)著(zhù)重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進(jìn)行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實(shí)到每家每戶(hù)。宣傳教育群眾“喝開(kāi)水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時(shí)飲用水水源區域，做好水源保護工作，定期監測飲用水的消毒效果。
�。�1.4）對供水單位進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，現場(chǎng)調查取證，事故原因分析，提出具體意見(jiàn)，制作相關(guān)執法文書(shū)，并監督其實(shí)施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時(shí)供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。
�。�1.5）配合疾病預防控制中心開(kāi)展調查，根據疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時(shí)通知有關(guān)臨近地區，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時(shí)填寫(xiě)突發(fā)飲用水污染事件調查處理表。
�。�1.6）整個(gè)處理過(guò)程中及時(shí)向單位主要負責人和縣衛生健康局匯報事件的調查經(jīng)過(guò)與處理結果，提出相關(guān)建議。
�。�1.7）根據監測數據和現場(chǎng)調查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時(shí)解除控制。
�。�2）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。
3、后勤保障組主要職責：
認真實(shí)施應急處置措施，按照國家有關(guān)規定，負責監督執法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書(shū)等方面的物資準備和車(chē)輛調配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時(shí)任務(wù)。
六、監測、預警與報告
�。ㄒ唬┍O測
建立統一的生活飲用水衛生監測、預警和報告體系，包括：監測計劃、預警方法、報告程序。
�。ǘ╊A警
根據生活飲用水監測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規律、特點(diǎn)及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預警。
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1、報告時(shí)限
相關(guān)業(yè)務(wù)科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領(lǐng)導，立即向縣衛生健康局報告，由縣衛生健康局在2小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上級衛生行政部門(mén)報告，并應立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查確認，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。
2、報告內容
生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。
報告的主要內容：發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問(wèn)題和要求等。
3、報告方式
通過(guò)傳真、電話(huà)報告和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報。
七、應急響應
發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，迅速啟動(dòng)衛生應急預案，落實(shí)各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時(shí)，根據生活飲用水污染事件的分級和衛生應急處置工作的需要，及時(shí)提請相關(guān)部門(mén)給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門(mén)對水源水污染進(jìn)行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛生應急預案進(jìn)行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關(guān)參與處置。
1、接報和應急準備
�。�1）接到責任報告單位和個(gè)人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應詳細記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現；發(fā)病人數和死亡人數；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實(shí)后，及時(shí)報告。
�。�2）做好應急采樣檢測器材、衛生行政執法文書(shū)（現場(chǎng)筆錄、監督意見(jiàn)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、調取證據清單等）、調查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時(shí)通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。
2、現場(chǎng)調查
�、诺竭_現場(chǎng)后，應迅速調查了解現場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過(guò)程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據事件的發(fā)生發(fā)展情況，開(kāi)展現場(chǎng)調查，采取控制措施。
�、片F場(chǎng)調查內容：
�、偈录l(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程以及當事人。
�、谖廴疚锏膩�(lái)源、品名、種類(lèi)、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。
�、鄹鶕廴疚锏奶匦院臀廴痉秶�，調查污染暴露人群數量和分布。
�、軐κ录貐^影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調查，包括個(gè)案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。
�、菍梢晌廴镜纳铒嬘盟此�、出廠(chǎng)水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結合現場(chǎng)調查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。
�、茸龊矛F場(chǎng)監督檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。
3、控制與處置
�、沤�(jīng)現場(chǎng)調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應提請縣政府并協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門(mén)、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠(chǎng)和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應急監測方案，及時(shí)掌握出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動(dòng)態(tài)變化。
�、飘敶_定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，提請縣政府通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。
�、窃趩⒂脩眱渌椿虿扇∨R時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車(chē)、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過(guò)程進(jìn)行全程監控，防止水質(zhì)污染。
�、雀鶕铒嬘盟廴厩闆r，增加對水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據。
�、蔀榉乐箍赡艹霈F的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作。
�、试谏铒嬘盟廴镜玫接行Э刂�，供水單位恢復取水時(shí)，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠(chǎng)水、末梢水檢測合格后方可正式供水。
4、健康教育
充分利用媒體和各類(lèi)宣傳陣地開(kāi)展衛生防病知識宣傳，把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會(huì )正常秩序，提高自我保護意識。
八、應急響應的終止
�。ㄒ唬┙K止條件
生活飲用水污染物已消除，水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準，未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時(shí)以上。
�。ǘ┙K止程序
生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則。
重大生活飲用水污染事件由省衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向衛生部報告。
較大生活飲用水污染事件由市衛生健康局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向省衛生行政部門(mén)報告。
一般生活飲用水污染事件由縣衛生健康局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向上級部門(mén)報告。
九、善后處置
�。ㄒ唬┖笃谠u估總結
在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時(shí)組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類(lèi)和性質(zhì)、事件對社會(huì )、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過(guò)程、調查步驟和方法、調查結論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結等。
�。ǘ┵Y料收集整理
參與調查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛生學(xué)調查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。
�。ㄈ┴熑巫肪�
對造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等的有關(guān)規定予以查處。
十、保障措施
要組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開(kāi)展。
�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障
要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高現場(chǎng)調查處置能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的應急處置演練。
�。ǘ┪镔Y保障
要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類(lèi)物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現場(chǎng)快速檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時(shí)補充，以確保應急所需。
�。ㄈ┙�(jīng)費保障
要保證生活飲用水污染事件監測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經(jīng)費。
�。ㄋ模┬麄鹘逃�
要加強相關(guān)衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開(kāi)展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學(xué)的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。
預防水污染事件的應急預案 2
為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔20xx〕169號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》（湘環(huán)函〔20xx〕304號）精神，結合本市實(shí)際，制訂本預案。
一、適用范圍
根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況，將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。
二、枯水期時(shí)間段
《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔20xx〕169號）明確：根據我省降雨和水量的時(shí)空分布特征，枯水期時(shí)間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時(shí)。
三、預案銜接
本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。
四、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，科學(xué)調度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類(lèi)水污染排放源日常監測與管理，切實(shí)預防水環(huán)境質(zhì)量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發(fā)生。
�。ǘ⿲俚毓芾�，區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統，按照流域管控分區，各級政府統籌實(shí)施區域預警和響應。市直有關(guān)單位、各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )各司其職、密切配合。
�。ㄈ┛茖W(xué)預警，迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監測，實(shí)行定期會(huì )商，及時(shí)準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況，做到提前預警和應急響應。
�。ㄋ模┟鞔_職責，強化落實(shí)。各責任單位按照分工落實(shí)職責，確保監測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實(shí)。
�。ㄎ澹┞�(lián)防聯(lián)控，公眾參與。及時(shí)響應全省和上游流域城市聯(lián)動(dòng)指令，結合水污染實(shí)際情況，加強流域上下游協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強信息公開(kāi)，提高公眾參與意識，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。
五、組織機構及職責
成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調機構，統一協(xié)調地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。
�。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責
1.應急指揮部
市應急指揮部總指揮由市政府副市長(cháng)向乾勇?lián)�，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)譚任來(lái)及市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚擔任。成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門(mén)應根據應急指揮部指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。
市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。
市生態(tài)環(huán)境局：
�。�1）承擔市應急指揮部辦公室職責；
�。�2）負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監測與評估，會(huì )同水利、水文、氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會(huì )商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；
�。�3）負責落實(shí)枯水期主要河流加密監測工作；
�。�4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等執法檢查；
�。�5）負責協(xié)調、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)家組的日常工作；
�。�6）負責組織應急響應期間的水質(zhì)監測工作；
�。�7）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市水利局：
�。�1）按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調控；
�。�2）負責水生態(tài)流量變化趨勢、監測斷面水流量預報；
�。�3）負責管理取水單位取用水總量和水量調度；
�。�4）負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實(shí)水污染防治措施；
�。�5）根據應急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止；
�。�6）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市住房和城鄉建設局：
�。�1）負責應急響應期間自來(lái)水廠(chǎng)執行停止取水、啟動(dòng)深度處理設施等應急工作的組織、調度；
�。�2）負責監督各自來(lái)水廠(chǎng)應急物資的保障和調配工作；
�。�3）確保自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水質(zhì)達標；
�。�4）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市工業(yè)和信息化局：
�。�1）督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節水管理，提高水的重復利用率；
�。�2）根據省工信廳統一安排和要求，制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求；
�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。
市交通運輸局：
�。�1）負責制定落實(shí)流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過(guò)駁和船舶運輸等水污染管控措施；
�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市農業(yè)農村局：
�。�1）負責指導流域范圍內水產(chǎn)養殖等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的尾水達標排放；
�。�2）負責處置因農業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市應急管理局：
�。�1）協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�2）負責市級應急物資的調配工作；
�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市水文局：
�。�1）負責主要河流水流量監測、預報工作；
�。�2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開(kāi)展水流量預警等會(huì )商，及時(shí)發(fā)布預報預警信息；
�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市氣象局：
�。�1）負責婁底市流域降水量的監測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境、水文部門(mén)開(kāi)展水流量變化趨勢分析會(huì )商，及時(shí)發(fā)布監測預報預警信息；
�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市自然資源和規劃局：
�。�1）負責枯水期涉水礦山的強化監管；
�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市委宣傳部：
�。�1）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)市應急指揮部批準向社會(huì )發(fā)布預警、應急響應及終止等相關(guān)信息，并回應相關(guān)輿情；
�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
各縣市區人民政府及婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )：
�。�1）按照屬地管理原則，負責本轄區水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備；
�。�2）在市應急指揮部的指導下，負責本轄區內應急事件的處置工作；
�。�3）及時(shí)總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
2.現場(chǎng)應急工作組
應急響應啟動(dòng)后，市應急指揮部根據事件處置需要成立現場(chǎng)處置組、應急專(zhuān)家組、應急保障組、應急監測組等。
六、監測監控及預防預警
�。ㄒ唬┍O測監控
各地各部門(mén)應密切關(guān)注轄區內枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。
1.市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門(mén)。
2.市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監測工作方案，完善水質(zhì)預警機制。
�。�1）對重點(diǎn)污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮集中式飲用水水源地，有水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)的，要運用實(shí)時(shí)數據加強預警預報；對水質(zhì)不穩定、尚未建設自動(dòng)監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開(kāi)展不少于每半月一次的加密監測。
�。�2）強化城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水處理廠(chǎng)、大型企事業(yè)單位等重點(diǎn)污染源的監督性監測，對排放量大、排放情況不穩定的重點(diǎn)污染源，適當加大監測頻次。
�。�3）對環(huán)境敏感區域的'畜禽、水產(chǎn)養殖排放尾水，各縣市區要組織開(kāi)展抽樣監測。
�。�4）加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析，及時(shí)向同級政府及有關(guān)部門(mén)推送預警和水質(zhì)超標信息。
3.市水利局應加強水文監測和分析，根據各流域降雨、水位、水量等因素及時(shí)函告相關(guān)單位。
�。ǘ╊A警分級
枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個(gè)級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。
1.Ⅲ級（黃色）預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍；或任何一項水質(zhì)指標出現一次臨近于相對應功能區標準值（占標率在80%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布黃色預警信息，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
2.II級（橙色）預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍；或連續2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區標準值（占標率在90%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布橙色預警信息，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
3.I級（紅色）預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍；或斷面水質(zhì)出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值，且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布紅色預警信息，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
七、預警預報與解除
�。ㄒ唬╊A警會(huì )商
由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開(kāi)，分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢，研究做出應急響應啟動(dòng)決定。
�。ǘ╊A警發(fā)布
1.發(fā)布流程
市應急指揮部做出應急響應啟動(dòng)決定時(shí)，市應急指揮部辦公室負責通知相關(guān)部門(mén)和單位。
紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。
2.發(fā)布內容
主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.發(fā)布渠道
�。�1）通過(guò)已建立的應急工作網(wǎng)絡(luò )，以文件傳真等方式發(fā)布預警信息；
�。�2）通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等發(fā)布預警信息；
�。�3）提供應急預警的新聞稿，通過(guò)廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。
4.級別調整
預警信息發(fā)布后，可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專(zhuān)家預警建議，適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。
�。ㄈ╊A警解除
突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩定達標后，可以解除預警。
八、應急響應
�。ㄒ唬蠹夗憫胧�
1.對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個(gè)月一次。
2.重點(diǎn)排水單位加強管理外排廢水的監測。
3.對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。
4.加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度，重點(diǎn)對廢水排放重點(diǎn)行業(yè)和特征重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪(fǎng)頻次。
5.加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。
6.采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質(zhì)等情況，報應急指揮部同意后，實(shí)施局部水量微調利用。
�。ǘ㊣I級響應措施
1.對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。
2.合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備。
3.流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排。
4.限制轄區內河道外重點(diǎn)取水單位（自來(lái)水廠(chǎng)除外）取水。
5.河道實(shí)行每日專(zhuān)人巡查清理，健全垃圾及時(shí)打撈和河道保潔工作機制。
6.飲用水源保護區、重點(diǎn)考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過(guò)駁和運輸等航運作業(yè)，依法限制或停止河道采砂、開(kāi)挖、爆破等水上作業(yè)。
7.重要流域依法限制通航。
�。ㄈ窦夗憫胧�
1.對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。
2.市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進(jìn)行統計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進(jìn)行統計分析，聯(lián)合開(kāi)展預警預報，定期發(fā)布提醒信息，實(shí)時(shí)提出應對措施和要求。自來(lái)水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監測。
3.市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執法，嚴格查處水污染物超標排放行為。
4.合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調度指令。
5.流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排；針對水質(zhì)污染特征，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。
�。ㄋ模╉憫{整與終止
市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令，應急響應自動(dòng)調整或終止。
九、總結評估
應急預警或應急響應解除后，各有關(guān)市直單位和部門(mén)要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執行情況書(shū)面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)�？偨Y評估報告內容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題及整改措施等。
十、應急保障
�。ㄒ唬┙M織保障
市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。
�。ǘ┪镔Y保障
各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。
�。ㄈ┵Y金保障
市縣兩級財政部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項資金，保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。
�。ㄋ模┘夹g(shù)保障
市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標、數據變化過(guò)程趨勢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析，為市應急指揮部會(huì )商、研判提供基礎技術(shù)保障。
�。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ�
構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )，確保應急響應指令暢通。
十一、預案管理
�。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實(shí)和監管方式開(kāi)展培訓，確保應急響應時(shí)迅速反應、監督執法到位；有關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。
�。ǘ╊A案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據本預案的實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂。
十二、附則
編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。
本預案自發(fā)布之日起施行。
預防水污染事件的應急預案 3
為了提高我校預防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定結合我校實(shí)際，特制定突發(fā)飲用水污染事件應急預案。
一、工作目標
普及飲用水污染衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識，有效預防與控制學(xué)校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園內蔓延。
二、領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
組員：xx
三、發(fā)生飲用水污染事件的應急處理措施
1、立即停止生活用水、飲用水的供應
2、迅速上報上級教育行政部門(mén)，同時(shí)報疾病控制中心和衛生監督所。報告內容：飲水污染造成不適的師生人數、癥狀及第—例發(fā)生時(shí)間，目前狀況和緊急處理措施。
3、協(xié)助衛生機構救治患者，做好登記并通知家長(cháng)。
4、保留水樣、裝置容器、設備和現場(chǎng)。
5、配合建設部門(mén)和衛生行政部門(mén)進(jìn)行調查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
6、落實(shí)衛生行政部門(mén)要求采取的.其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
7、必要時(shí)報告公安、工商等部門(mén)。
四、做好預防工作
1、切實(shí)加強飲用水的日常監測。經(jīng)常對飲用水衛生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛生基礎設施和條件。
3、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的自我保護能力。
�、侔凑丈霞壊块T(mén)的要求，落實(shí)好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式
�、诮Y合季節性、突發(fā)性傳染病的預防，通過(guò)黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發(fā)事件的能力。
預防水污染事件的應急預案 4
1、總則
1.1目的和依據
為有效預防、及時(shí)控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導和規范各地做好生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )正常秩序，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知（國發(fā)〔20xx〕17號）》《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《云南省水污染防治工作方案（云政發(fā)〔20xx〕3號）》、《云南省突發(fā)公共衛生事件應急預案》等規定，結合云南省實(shí)際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性、物理性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無(wú)法飲用、中毒、傳染病流行，影響公眾健康和社會(huì )正常秩序的事件。
本預案適用于云南省行政區域內突然發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì )公眾健康損害，嚴重影響社會(huì )正常秩序的生活飲用水污染事件的預防和衛生應急處置工作。
1.3工作原則
�。�1）預防為主，常備不懈。提高全社會(huì )對生活飲用水污染事件的防范意識，落實(shí)各項防范和應對準備措施，加強對生活飲用水的日常衛生監督工作，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監督、監測、分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。根據生活飲用水污染事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對衛生應急處置工作實(shí)行分級管理。各級衛生計生行政部門(mén)負責生活飲用水污染事件衛生應急處置的統一領(lǐng)導和指揮，各有關(guān)醫療衛生機構按照本預案規定，在各自的職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術(shù)工作。
�。�3）依法規范，措施果斷。各級衛生計生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時(shí)、有效地對生活飲用水污染事件和可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。
�。�4）依靠科學(xué)，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展預防和處置生活飲用水污染事件的科研和培訓，為生活飲用水污染事件衛生應急處置提供科技保障。各有關(guān)機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。
1.4生活飲用水污染事件的分級
特別重大生活飲用水污染事件（Ⅰ級）：影響特別重大，由國家衛計委依據有關(guān)規定確定。
重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導致日供水能力10萬(wàn)立方米以上供水企業(yè)出廠(chǎng)水水質(zhì)不達標，使供水區域內經(jīng)濟、社會(huì )生活等受到重大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過(guò)100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；國家衛生計生部門(mén)認定的生活飲用水污染事件。
較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導致日供水能力1萬(wàn)立方米以上供水企業(yè)出廠(chǎng)水水質(zhì)不達標，使供水區域內經(jīng)濟、社會(huì )生活等受到較大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過(guò)100人，或出現死亡病例；一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導致日供水能力1萬(wàn)立方米以下供水企業(yè)出廠(chǎng)水水質(zhì)不達標，使當地經(jīng)濟、社會(huì )生活等受到一定影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數30～99人，未出現死亡病例。
2、衛生應急組織體系及職責
2.1衛生應急處置工作領(lǐng)導小組
根據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《云南省突發(fā)公共衛生事件應急預案》等的規定，省衛生計生委成立生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”），負責處置發(fā)生在云南省的特別重大和重大生活飲用水污染事件，根據工作需要，向省人民政府提出成立生活飲用水污染事件應急處置指揮部的建議。
應急領(lǐng)導小組由省衛生計生委主任任組長(cháng)，分管副主任任副組長(cháng)，成員由委辦公室、規財處、應急辦、疾控局、醫政醫管處、食品處、藥政處、宣傳處、中醫傳承處、省疾控中心、省衛生監督局等負責人組成。應急領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、醫療救治組、疾病預防控制組、宣傳報道組及后勤保障組等。疾控局負責飲用水的日常管理工作。應急領(lǐng)導小組辦公室設在委應急辦，具體負責飲用水污染事件應急處置協(xié)調工作。
州（市）、縣（市、區）衛生計生委按照分級負責的原則，成立本級生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領(lǐng)導小組，分別負責轄區內較大、一般生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
應急領(lǐng)導小組的主要職責是：按照有關(guān)規定和指令，啟動(dòng)衛生應急響應；按照突發(fā)公共衛生事件的應急處置原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作；向本級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮部提出終止衛生應急響應的建議；組建與完善生活飲用水污染事件監測和預警系統；制定生活飲用水污染事件衛生應急處置預案，并組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓；按規定對外發(fā)布生活飲用水污染事件衛生應急處置的有關(guān)信息。
2.2衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部
發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，根據衛生應急處置工作需要，可在事發(fā)現場(chǎng)設立衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部，由現場(chǎng)最高衛生計生委負責人擔任指揮。負責指揮、協(xié)調生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
2.3衛生應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
各級衛生監督機構、疾病預防控制機構和醫療機構在應急領(lǐng)導小組和現場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導和指揮下，承擔生活飲用水污染事件的衛生監督、現場(chǎng)調查、監測檢驗、預防控制和醫療救治等工作。
2.3.1疾病預防控制機構
2.3.1.1省疾病預防控制機構
�。�1）協(xié)助或負責特別重大、重大生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調查；采集水樣及其他有關(guān)樣品并檢測，及時(shí)確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時(shí)將結果報送或通報應急領(lǐng)導小組或衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部。
�。�2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件檢測實(shí)驗室，負責生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的應急檢測、病因學(xué)診斷、溯源及實(shí)驗室質(zhì)量控制；
�。�3）儲備常見(jiàn)生活飲用水污染事件檢驗標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，確保隨時(shí)可投入正常使用；
�。�4）開(kāi)展預防生活飲用水污染事件的健康教育工作；
�。�5）負責縣級以上疾病預防控制機構有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓工作；
�。�6）指導開(kāi)展水質(zhì)和介水傳染病的監測，并按規定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。
2.3.1.2州（市）、縣（市、區）疾病預防控制機構
�。�1）分別負責本行政區域內較大、一般生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調查、現場(chǎng)采樣及實(shí)驗室檢測工作，及時(shí)確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時(shí)將結果報送當地應急領(lǐng)導小組或衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部。
�。�2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件常規檢測實(shí)驗室，負責生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的病因學(xué)檢測；
�。�3）開(kāi)展預防生活飲用水污染事件的健康教育，提高社會(huì )和公眾防范生活飲用水污染事件的意識；
�。�4）開(kāi)展水質(zhì)和水性疾病的監測，并按規定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。
2.3.2衛生計生監督機構
2.3.2.1省衛生計生監督機構
�。�1）依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規，協(xié)助衛生計生行政部門(mén)對特別重大、重大生活飲用水污染事件中的違法行為進(jìn)行調查，提出采取控制措施和行政處罰的建議；
�。�2）在衛生計生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對疾病預防控制機構、醫療機構落實(shí)生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施情況的督查；
�。�3）加強生活飲用水衛生監督管理，組織開(kāi)展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛生監督，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；
�。�4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍，制定相關(guān)應急技術(shù)方案，配備應急儀器設備，保證應急工作的正常開(kāi)展；
�。�5）組織開(kāi)展全省生活飲用水污染事件衛生應急處置的業(yè)務(wù)培訓和演練，為基層衛生計生監督機構開(kāi)展衛生應急處置進(jìn)行技術(shù)指導；
�。�6）收集生活飲用水污染事件案例，定期進(jìn)行匯總分析，并報送省衛生計生委。
2.3.2.2州（市）、縣（市、區）衛生計生監督機構
�。�1）依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規，協(xié)助本級衛生計生行政部門(mén)調查轄區內較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行為，提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議；
�。�2）在衛生計生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對醫療機構、疾病預防控制機構生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施落實(shí)情況的督查；
�。�3）加強生活飲用水衛生監督管理，開(kāi)展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛生監督，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；
�。�4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置隊伍，制定相關(guān)衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作的正常開(kāi)展；
�。�5）定期進(jìn)行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛生計生行政部門(mén)和上級衛生計生監督機構。
2.3.3醫療機構
各級醫療機構負責生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫療救治和報告工作；實(shí)行首診負責制，建立生活飲用水污染事件醫療救治記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備；一旦接診生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒或介水傳染病患者，應在最短的時(shí)間內，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能減少生活飲用水污染事件造成的健康損害；采集和保留病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標本，協(xié)助做好生活飲用水污染事件的病因分析和診斷。
3、監測、預警與報告
3.1監測
省、州（市）、縣疾控預防機構建立統一的生活飲用水水質(zhì)和水性疾病的監測、預警和報告網(wǎng)絡(luò )體系，適時(shí)建立生活飲用水水質(zhì)在線(xiàn)監測系統。包括：監測報告網(wǎng)絡(luò )和實(shí)驗室監測網(wǎng)絡(luò )。各級衛生計生行政部門(mén)要按照國家統一規定和部署，結合本地實(shí)際，加強對監測工作的監督和管理，確保監測質(zhì)量，及時(shí)將監測結果報本級衛生行政部門(mén)。
3.2預警
各級衛生計生行政部門(mén)根據醫療衛生機構提供的生活飲用水監測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規律、特點(diǎn)及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預警。
3.3報告
3.3.1責任報告單位
�。�1）生活飲用水污染事件發(fā)生單位、供水單位、二次供水單位、生活飲用水使用單位。
�。�2）各級各類(lèi)醫療衛生機構。
�。�3）衛生計生行政部門(mén)。
3.3.2責任報告人
各級各類(lèi)醫療衛生機構的衛生技術(shù)人員，發(fā)生生活飲用水污染事件單位、供水單位的工作人員、生活飲用水使用人。
3.3.3報告時(shí)限和程序
各級醫療衛生機構和有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現生活飲用水污染事件，應當在2小時(shí)內向所在地縣級衛生計生行政部門(mén)報告。
接到報告的衛生計生行政部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府報告，同時(shí)向上級衛生計生行政部門(mén)報告。同時(shí)立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查確認，及時(shí)采取措施，指定機構進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報，并隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。
發(fā)生特別重大、重大生活飲用水污染事件時(shí)，所在地衛生計生行政部門(mén)可直接向省衛生計生委報告，并同時(shí)報告同級人民政府或上級衛生計生行政部門(mén)。
3.3.4報告內容
生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。
報告的主要內容：發(fā)生生活飲用水污染事件的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問(wèn)題和要求等。
3.3.5報告方式
通過(guò)傳真、電話(huà)報告和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報。
4、應急響應和終止
4.1應急響應
發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，事發(fā)地的衛生計生行政部門(mén)應迅速啟動(dòng)衛生應急預案，落實(shí)各項防控措施，及時(shí)提請同級人民政府，成立聯(lián)防聯(lián)控機制，按照統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理的原則，有效控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)及時(shí)報送相關(guān)信息，上級衛生計生行政部門(mén)根據處置需要，提供支持。
各級醫療衛生機構要按照應急預案的規定，認真履行職責，按照邊搶救、邊調查、邊處置、邊核實(shí)的原則，具體負責實(shí)施生活飲用水污染事件病人的醫療救治，事件的調查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，并隨時(shí)向衛生計生行政部門(mén)報告衛生應急處置工作的進(jìn)展情況。
4.1.1現場(chǎng)調查和處置
4.1.1.1接報和應急準備
�。�1）責任報告單位和個(gè)人發(fā)現生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現中毒和傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應及時(shí)向當地衛生計生行政部門(mén)報告。
�。�2）接到報告的衛生計生行政部門(mén)應詳細記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程和事件的影響情況（用戶(hù)的反映、生活飲用水水質(zhì)情況、飲用者的健康狀況）；患者的`主要癥狀和表現；發(fā)病人數和死亡人數；病人救治情況（在家人數、住院人數）；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實(shí)后，按本預案規定的程序和時(shí)限進(jìn)行報告。
�。�3）接到生活飲用水污染事件報告的衛生計生行政部門(mén)應按照本預案的規定，立即安排醫療衛生機構派出相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，攜帶應急采樣檢測器材、衛生計生行政執法文書(shū)、調查取證器材、醫療救治設備等趕赴事件現場(chǎng)。同時(shí)做好樣品檢測準備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發(fā)事件的，應通知相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。
4.1.1.2現場(chǎng)調查
�。�1）相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員到達現場(chǎng)后，應迅速調查了解現場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過(guò)程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據事件的發(fā)生發(fā)展情況，開(kāi)展現場(chǎng)調查，采取控制措施。
�。�2）現場(chǎng)調查內容：
�、偈录l(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程以及當事人。
�、谖廴疚锏膩�(lái)源、品名、種類(lèi)、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。
�、鄹鶕廴疚锏奶匦院臀廴痉秶�，調查污染暴露人群數量和分布。
�、軐κ录貐^影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調查，包括個(gè)案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。
�。�3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠(chǎng)水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結合現場(chǎng)調查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。
�。�4）做好現場(chǎng)監督檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。
4.1.1.3控制與處置
�。�1）經(jīng)現場(chǎng)調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應建議當地政府并協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門(mén)、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠(chǎng)和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應急監測方案，及時(shí)掌握出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動(dòng)態(tài)變化。
�。�2）當確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。
�。�3）當生活飲用水污染危及人群健康時(shí)，應迅速開(kāi)展醫療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應建議組織疏散人群。對可疑供水污染區域內的高危人群，進(jìn)行預防性服藥，必要時(shí)進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。
�。�4）在啟用應急儲備水源或采取臨時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車(chē)、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過(guò)程進(jìn)行全程監控，防止水質(zhì)污染。
�。�5）根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，向衛生計生行政部門(mén)提供有力的決策依據。
�。�6）為防止可能出現的傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作。
�。�7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時(shí)，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠(chǎng)水、末梢水檢測合格后方可正式供水。
4.1.2健康教育
充分利用各類(lèi)宣傳方式和新媒體開(kāi)展衛生防病知識宣傳，把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會(huì )正常秩序，提高自我保護意識。
4.2應急響應的終止
4.2.1終止條件
生活飲用水污染物已消除，水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準；使用生活飲用水24小時(shí)未出現新的中毒患者、最長(cháng)潛伏期內傳染病無(wú)新發(fā)病例。
4.2.2終止程序
生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則。
重大生活飲用水污染事件由省衛生計生委組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向國家衛生計生委報告。
較大生活飲用水污染事件由州（市）衛生計生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請州（市）人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向省衛生計生委報告。
一般生活飲用水污染事件由縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣（市、區）人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向州（市）衛生計生行政部門(mén)報告。
上級衛生計生行政部門(mén)要根據下級衛生計生行政部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家對生活飲用水污染事件衛生應急響應終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。
5、善后處置
5.1后期評估總結
在生活飲用水污染事件處置完畢后，負責調查處置的衛生計生行政部門(mén)應及時(shí)組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類(lèi)和性質(zhì)、事件對社會(huì )、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過(guò)程、調查步驟和方法、對患者所采取的救治措施、調查結論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結等。評估總結應報本級人民政府和上一級衛生計生行政部門(mén)。
5.2資料收集整理
參與調查處置的疾病預防控制機構應將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛生學(xué)調查、取證、控制、查處等資料和流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測等資料以及衛生計生監督機構開(kāi)展調查、取證、查處等資料進(jìn)行整理分析，由事件發(fā)生所在地縣級以上衛生計生行政部門(mén)統一建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。
5.3責任追究
5.3.1
對造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，縣級以上衛生計生行政部門(mén)應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關(guān)規定予以行政處罰。
5.3.2對在生活飲用水污染事件的報告、調查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》及有關(guān)法律法規追究當事人的責任。
5.4信息發(fā)布
生活飲用水污染事件發(fā)生后，各級衛生計生行政部門(mén)經(jīng)同級人民政府授權或同意，按照《衛生部法定傳染病和突發(fā)公共衛生事件信息發(fā)布方案》的要求，根據事件不同級別，遵循及時(shí)主動(dòng)、準確把握、實(shí)事求是、注重效果的原則，開(kāi)展信息發(fā)布工作，涉及保密內容的應遵守有關(guān)規定。
6、保障措施
各級衛生計生行政部門(mén)應組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急處置專(zhuān)業(yè)機構和隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開(kāi)展。
6.1技術(shù)保障
各級衛生計生行政部門(mén)要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構基礎設施和實(shí)驗室條件；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高醫療救治、現場(chǎng)調查處置和實(shí)驗室檢測檢驗能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的應急處置演練。
6.2物資保障
各級衛生計生行政部門(mén)和醫療衛生機構要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類(lèi)物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時(shí)補充，以確保應急所需。
6.3經(jīng)費保障
有關(guān)部門(mén)要落實(shí)醫療衛生機構的財政補助政策，各級衛生計生行政部門(mén)要保證生活飲用水污染事件監測預警、醫療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實(shí)驗檢測等應急處置的各項經(jīng)費。
6.4宣傳教育
各級衛生計生行政部門(mén)和醫療衛生機構要加強相關(guān)衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開(kāi)展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學(xué)的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。
7、附則
本預案由云南省衛生計生委負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
預防水污染事件的應急預案 5
為了提高學(xué)校預防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定，結合我校實(shí)際，特制定學(xué)校突發(fā)飲用水衛生事件應急預案。
一、領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
成員：xx
二、預案預防目標
1.普及突發(fā)飲用水衛生事件的防治知識，提高學(xué)校教職工的'飲用水安全意識。
2.完善突發(fā)飲用水污染衛生事件的信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
3.建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛生事件不在校園內蔓延。
三、具體措施
1.預防為主、常備不懈
普及突發(fā)飲用水衛生事件的防治知識，提高學(xué)校教職工的飲用水安全意識。加強日常飲用水供水檢測，做好飲水機設備的檢測和檢修，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制污染水源的傳播和蔓延。
2.依法管理、統一領(lǐng)導
嚴格執行國家有關(guān)法律法規，對突發(fā)飲用水污染衛生事件的預防、報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。突發(fā)飲用水污染衛生事件防治領(lǐng)導小組負責組織、指揮、協(xié)調與落實(shí)突發(fā)飲用水污染衛生事件的防治工作。
3.快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現、報告、隔離、治療等環(huán)節緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時(shí)準確處置。
四、組織管理
1.報告制度及上報人員：
學(xué)校桶裝水一旦受到污染（或接到供水單位告知污染），由發(fā)現人（收到供水單位通知第一人）及時(shí)向第一責任人（組長(cháng)）匯報。由第一責任人發(fā)出指令，由安辦、辦公室、總務(wù)人員分別向教育局和衛生監督、醫院等相關(guān)部門(mén)報告。
緊急上報人員：xx
2.做好現場(chǎng)保護和水源處理
保護好污染水源現場(chǎng)，請衛生防疫監督局及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。
保護污染水源人員：xx
五、處理流程
應急預案領(lǐng)導小組成員要各司其職，各負其責，指揮教職工協(xié)調作好校區水源污染的應急處理工作。
六、突發(fā)事件預防
1.高度重視，切實(shí)加強學(xué)校衛生工作的領(lǐng)導和管理，學(xué)校應經(jīng)常教學(xué)環(huán)境與飲用水衛生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。
2.增加衛生投入，切實(shí)改善衛生基礎設施和條件。
3.采取有效措施，強化衛生規范化管理。加強生活飲用水的管理，防止因水污染造成公共衛生事件。
4.加強飲用水衛生健康教育，提高師生的預防能力。
�。�1）按照上級部門(mén)的要求，普及飲用水衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
�。�2）結合季節性、突發(fā)性傳染病的預防，通過(guò)黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發(fā)事件的能力。
預防水污染事件的應急預案 6
1、總則
1.1編制目的
為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應急機制，提高我市應對涉及公共危機的突發(fā)水污染事件的應急處置能力，控制、減少突發(fā)水污染事件的風(fēng)險和危害，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會(huì )影響及危害，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日）；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日）；
《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-2010）；
《黑龍江省環(huán)境保護條例》（2018年4月26日）；
《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（黑政規〔2018〕2號）；
《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政發(fā)〔2016〕4號）。
《綏芬河市水污染防治工作方案》（綏政辦發(fā)〔2016〕27號）
1.3工作原則
�。�1）依法依規，明確職責。依據有關(guān)法律、法規和規章制度，加強我市環(huán)境應急管理，明確政府及部門(mén)在水污染突發(fā)事件響應過(guò)程中的職責，使水污染突發(fā)事件應急管理工作法制化、規范化、制度化。
�。�2）以人為本，預防為主。居安思危，及時(shí)預防、控制、消除各類(lèi)環(huán)境安全隱患，提高防范和應對水污染突發(fā)事件的能力，盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�3）屬地管理，分級響應。在市政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分級響應、條塊結合、屬地管理的應急體系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，充分動(dòng)員和發(fā)揮政府及部門(mén)作用，并依靠社會(huì )力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的水污染事件應急管理機制。
�。�4）平戰結合，整合資源。做好應對水污染突發(fā)事件的思想準備、預案準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練。充分利用現有的專(zhuān)業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量，整合現有的環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和環(huán)境應急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。
1.4適用范圍
本預案適用于綏芬河市市域范圍內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置工作。
本預案中所指突發(fā)水污染事件，是由于突發(fā)水污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。具體包括以下六類(lèi)：
(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。
(2)有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
(4)油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。
(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)水體污染事故。
受污染對象主要包括地表水、飲用水、地下水，由于水污染物泄漏導致空氣污染的突發(fā)事件應對工作按照大氣應急預案等其他相關(guān)應急預案規定執行。
綏芬河市水環(huán)境敏感目標為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。
由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在統一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應急處置工作。
1.5事件分級
按照水污染突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，結合本市實(shí)際，將水污染突發(fā)事件分為I級（特別重大）、II級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）四個(gè)級別。
1.5.1I級（特別重大）水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因水污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
�。�5）造成重大跨國境影響的境內水污染突發(fā)事件。
1.5.2II級(重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為重大水污染突發(fā)事件：
(1)因水污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
(2)因水污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
(3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
(4)因水污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
(5)因水污染造成綏芬河市城區集中式飲用水水源地取水中斷的；
1.5.3Ⅲ級(較大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為較大水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
�。�4）因水污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
�。�5）因水污染造成鎮級集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨設縣（市）、區的市級行政區域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4Ⅳ級（一般）水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為一般水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉移人員5000人以下的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
�。�4）因水污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大水污染突發(fā)事件級別的。
2、組織體系
突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作是一個(gè)復雜的系統工程，每一個(gè)環(huán)節可能牽涉各方面的政府部門(mén)和援救力量，為使應急救援工作有序、快速而有效地開(kāi)展，必須要有強有力的組織機構來(lái)協(xié)調各方的工作，市政府及其相關(guān)部門(mén)在應急工作中起主導作用，各相關(guān)部門(mén)按照職責分工承擔相應的應急任務(wù)。各應急組織機構相應職位的人員發(fā)生變化時(shí)，其職責由相應職位的人代替。
2.1領(lǐng)導機構
2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市衛健局、綏芬河鎮、阜寧鎮、綜合保稅區管理局、邊合區管理局、市委宣傳部、市公安局等部門(mén)分管領(lǐng)導擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是：研究落實(shí)市委、市政府應對水污染突發(fā)事件的決策部署；配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門(mén)做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作；負責指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作；負責協(xié)調市區水污染突發(fā)事件的應急處置工作；組織開(kāi)展較大以上級別水污染突發(fā)事件的先期處置工作，并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時(shí)、準確的現場(chǎng)材料；按照牡丹江市指揮部的統一部署和要求，組織協(xié)調我市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測、物資調集、專(zhuān)用設備供給等工作；組織實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。
2.2辦事機構
2.2.1市指揮部下設辦公室，作為市指揮部的日常辦事機構，辦公室設在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任；辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長(cháng)領(lǐng)導、市應急管理局分管副局長(cháng)擔任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責市指揮部的日常工作；負責我市水污染突發(fā)事件信息的編寫(xiě)、報送；組織修訂市水污染突發(fā)事件應急預案；組織有關(guān)部門(mén)參與事件的調查、指揮、救援、處置及后評估；承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責
牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現場(chǎng)調查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議；對水污染突發(fā)事件現場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復提出建議；會(huì )同公安部門(mén)對水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；配合主責部門(mén)做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負責協(xié)調對水污染突發(fā)事件進(jìn)行環(huán)境應急監測、分析并及時(shí)提供監測數據。
市水務(wù)局：負責提供相關(guān)水文資料。負責協(xié)調河流的調水、配水；指導對水利工程、庫區發(fā)生的水污染突發(fā)事件進(jìn)行處置；配合有關(guān)部門(mén)做好魚(yú)類(lèi)等水生生物死亡事件的調查處置工作；配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區的現場(chǎng)監測。
市住建局：負責水污染突發(fā)事件時(shí)，城區排水系統的管控和城區、鎮、村污水處理廠(chǎng)應急處置的監督指導；負責組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復重建工作。負責水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，城區供水系統的管控應急處置的監督指導。
市公安局：負責水污染突發(fā)事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序；組織人員疏散、撤離；負責對水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責任人及責任單位追究刑事責任；協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應急處置；負責水污染突發(fā)事件現場(chǎng)交通組織和指揮、疏導工作，必要時(shí)按照市指揮部指令，依法采取交通管制、限行等措施。
市氣象局：負責提供氣象監測預報服務(wù)，必要時(shí)在水污染突發(fā)事件區域設立移動(dòng)氣象站，開(kāi)展加密觀(guān)測，提供現場(chǎng)氣象監測預報信息。
市應急管理局：負責依法對涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督管理；協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉移的受災群眾安置工作。
市發(fā)改局：負責加大水污染突發(fā)事件處置后恢復重建項目的資金爭取力度，為項目建設提供中央預算資金支持。
市民政局：負責指導有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織開(kāi)展社會(huì )捐助工作，協(xié)調做好死亡人員遺體處置工作。
市財政局：負責水污染突發(fā)事件應急處置工作中應由我市財政安排的經(jīng)費保障相關(guān)工作。
市自然資源局：負責因開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的.應急處置。
市農業(yè)農村局：負責因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應急處置，負責水污染突發(fā)事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作。
市衛健局：負責組織醫療衛生機構開(kāi)展醫療衛生救援工作。
市城管局：負責垃圾處理等應急處置。
市委宣傳部：負責會(huì )同相關(guān)涉事責任部門(mén)做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時(shí)引導輿論；協(xié)調相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
綏芬河鎮、阜寧鎮政府：組織開(kāi)展一般水污染突發(fā)事件的應急處置工作的前期準備，并向市指揮部辦公室提供及時(shí)、準確的現場(chǎng)材料；按照市指揮部的統一部署和要求，配合本地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測、物資調集、專(zhuān)用設備供給等工作；配合實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。
綜保區管理局、綏芬河邊合區管理局：配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展園區內企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估、突發(fā)水污染事件應急措施，配合開(kāi)展園區環(huán)境應急演練；配合相關(guān)部門(mén)調查處理園區內水污染糾紛、事故。
2.4專(zhuān)家組及職責
事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據現場(chǎng)應急工作需要，聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家到現場(chǎng)指導。應急專(zhuān)家咨詢(xún)組在污染事故應急救援行動(dòng)中，應利用自身的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，在應急工作全過(guò)程和日常工作中起指導作用，具體表現在：
�。�1）在污染源排查中迅速對時(shí)間信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議；
�。�2）根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；
�。�3）對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預測；
�。�4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定；
�。�5）對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；
�。�6）為各應急小組的應急處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)和指導；
�。�7）指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估；
�。�8）協(xié)助應急救援人員的日常培訓和咨詢(xún)工作，協(xié)助事故的調查工作，協(xié)助企業(yè)的事故評價(jià)。
2.5現場(chǎng)指揮部組成與職責
發(fā)生一般以上及可能造成較大社會(huì )影響的水污染突發(fā)事件時(shí)，市政府成立現場(chǎng)指揮部并指派一名現場(chǎng)指揮部負責人。根據突發(fā)事件應對工作實(shí)際，設立5個(gè)專(zhuān)業(yè)小組：
�。�1）應急處置組。負責現場(chǎng)保護、現場(chǎng)勘查、調查取證和維護現場(chǎng)秩序。
�。�2）搶險救援組。負責組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)救護和搶險救援。
�。�3）醫療救護組。負責組織醫療隊伍對受傷人員進(jìn)行醫療救治。
�。�4）新聞宣傳組。負責策劃、組織、指導、協(xié)調省、市和境外新聞媒體，做好輿論引導工作；適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布權威救援信息；邀請部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家等負責人接受媒體采訪(fǎng)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切；密切關(guān)注、分析研判境內外媒體對事故的報道情況，為輿論引導工作提供意見(jiàn)和建議。
�。�5）善后工作組。負責接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
2.6重點(diǎn)排污企業(yè)
2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定應急預案，做好應急準備，定期進(jìn)行演練。
2.6.2根據《關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規定（試行）的通知》（環(huán)辦監測〔20xx〕86號），具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
�。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設定的篩選排放量限值。
廢水主要污染物指標是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業(yè)排污總量的65%。
�。ǘ┯惺聦�(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農副食品加工，原料藥制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（絨）加工，農藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車(chē)制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。
可根據實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)。
�。ㄈ⿲�(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
�。ㄋ模┰O有污水排放口的規�；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區。
�。ㄎ澹┧幸幠５墓I(yè)廢水集中處理廠(chǎng)、日處理10萬(wàn)噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬(wàn)噸以上的城鎮生活污水處理廠(chǎng)�？筛鶕䦟�(shí)際情況降低城鎮污水集中處理設施的規模限值。
�。┊a(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
�。ㄆ撸┧廴痉乐文繕素熑螘�(shū)中承擔污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
�。ò耍┤陜劝l(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響的企業(yè)事業(yè)單位。
�。ň牛┤陜瘸^(guò)水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以“黃牌警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節嚴重被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生（或可能發(fā)生）水污染事故時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急預案，并報告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3、預警和預防機制
3.1監測
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常水環(huán)境安全監測工作，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。應急、水務(wù)、住建、公安、農業(yè)農村、衛生健康、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，將可能導致突發(fā)水污染事件的信息及時(shí)報告當地人民政府的同時(shí)，通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)水污染事件的情況時(shí)，要立即報告當地人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3.2預防措施
各水環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)要認真落實(shí)水環(huán)境安全主體責任，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期排查治理水環(huán)境安全隱患，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，明確重點(diǎn)防范部位，落實(shí)風(fēng)險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練�？赡馨l(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，必須立即報告當地政府及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
市政府應急局要組織有關(guān)部門(mén)對轄區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區域進(jìn)行調查登記和風(fēng)險評估，定期開(kāi)展監督檢查；掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)；組織環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查；各市政污水處理廠(chǎng)（站）及企業(yè)污水處理廠(chǎng)（站）應定期定時(shí)對污水處理設施進(jìn)行檢修、維護，確保污水處理設施的正常運行。
3.3預警
3.3.1預警的發(fā)布
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預警分為四級，預警級別由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警等級可以升級、降級或解除。
發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市政府批準后，報請牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預警。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大、一般水污染突發(fā)事件，由綏芬河市政府發(fā)布黃色預警、藍色預警。
3.3.2預警級別調整和解除
市政府應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3.3預警措施
發(fā)布預警信息后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，應當采取下列一項或多項措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護措施。
�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.4信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向市政府應急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。市政府應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)水污染事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域、下游流域的，市政府應急管理部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府應急管理部門(mén)、下游流域的相關(guān)管理部門(mén)。市政府應急管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。
4、應急處置
4.1信息報告
4.1.1信息報告時(shí)限和內容
水污染突發(fā)事件責任單位和責任人發(fā)現水污染突發(fā)事件后，應及時(shí)、準確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門(mén)報告。
對初步認定為一般（IV級）或者較大（Ⅲ級）水污染突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在四小時(shí)內向市政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在兩小時(shí)內向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報告。
水污染突發(fā)事件信息報告的主要內容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
對突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況、應急響應情況、預案執行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進(jìn)展新情況等要及時(shí)續報。對性質(zhì)嚴重、情況復雜、后續工作時(shí)間較長(cháng)的突發(fā)事件實(shí)行“日報制度。突發(fā)事件處置結束后7日內，要及時(shí)上報總結報告。
4.1.2調查核實(shí)
市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報告后，應立即組織有關(guān)部門(mén)對事件進(jìn)行調查核實(shí)，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。市指揮部負責一般水污染突發(fā)事件的調查核實(shí)，必要時(shí)，報請牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負責調查核實(shí)。對于特別重大、重大水污染突發(fā)事件，在省級水污染突發(fā)事件應急指揮機構成立前，由牡丹江市指揮部負責組織先期調查核實(shí)。
4.1.3信息通報
市指揮部負責在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市）、區人民政府通報情況。市指揮部辦公室負責將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報
4.2先期處置
4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動(dòng)本單位應急預案，全力組織開(kāi)展救援；采取污染防治措施，控制危險源，嚴防污染物進(jìn)入外環(huán)境，防止次生災害的發(fā)生和危害的擴大。
4.2.2市指揮部應組織相關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間赴水污染突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調應急救援隊伍開(kāi)展救援，做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報告先期處置情況。
4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過(guò)多種渠道了解現場(chǎng)及周邊相關(guān)信息，同時(shí)赴現場(chǎng)做好應急調查、監測、處置工作，盡可能了解事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應急監測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應急救援和污染防控措施等信息，為應急響應與處置做好準備。
4.3分級響應
4.3.1I級響應
發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動(dòng)I級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現場(chǎng)調查及應急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構并啟動(dòng)省級應急預案時(shí)，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構做好各項應急處置工作。
4.3.2Ⅱ級響應
發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動(dòng)II級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現場(chǎng)調查及應急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構并啟動(dòng)省級應急預案時(shí)，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構做好各項應急處置工作。
4.3.3Ⅲ級響應
發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，市政府報請牡丹江市政府啟動(dòng)Ⅲ級響應，牡丹江市指揮部負責具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現場(chǎng)調查及應急處置工作。
4.3.4IV級響應
發(fā)生一般水污染突發(fā)事件，市政府啟動(dòng)IV級響應，負責具體指揮和處置工作，及時(shí)將現場(chǎng)處置情況報牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導迅速趕赴事發(fā)現場(chǎng)，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
4.4指揮與協(xié)調
指揮協(xié)調的主要內容包括：提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；派有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；協(xié)調各級各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況等。
4.5現場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導流、攔截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時(shí)，在做好應急處置與應急監測的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即組織力量對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
市政府應急管理部門(mén)按照權限配合、組織制定綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.6應急處置
根據實(shí)際情況采取下列一項或多項措施：
(1)開(kāi)展污染源調查和監測工作，查實(shí)并切斷污染源頭，封鎖危險場(chǎng)所，嚴防危害擴散，避免造成二次污染。
(2)及時(shí)調整和優(yōu)化監測方案，必要時(shí)建立聯(lián)合監測機制，為全面掌握污染情況提供數據支持。
(3)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(4)調集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染。
(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫療救治和衛生防疫以及其他保障措施。
(6)禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護措施。
4.7應急搶險和救援
根據突發(fā)水污染事件的分類(lèi)，飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應分別采取相應的應急搶險和救援措施。
4.7.1飲用水源突發(fā)污染事件應急搶險和救援
發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應急預案，進(jìn)入預警狀態(tài)。同時(shí)，市政府應當采取以下措施：
(1)加強信息的監控和收集，實(shí)行24小時(shí)值班制度；
(2)發(fā)布預警公告。藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色預警由市政府報請牡丹江市負責發(fā)布，橙色及紅色預警由牡丹江市政府報請省政府發(fā)布。根據事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除；
(3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
(4)指令應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即著(zhù)手開(kāi)展監測、調查和應急準備工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展；
(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；
(6)調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作順利開(kāi)展；
(7)分級啟動(dòng)應急供水預案。
4.7.2市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應急搶險和救援
(1)市政污水管道破損，導致污水外泄事件發(fā)生時(shí)，應立即關(guān)停上游泵站，避免因不能及時(shí)輸送而發(fā)生污水溢出。同時(shí)，應當采取以下措施：
a.及時(shí)通知相關(guān)市政部門(mén)和排污企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，將污水引入調節池和輸送管道內進(jìn)行臨時(shí)存貯。
b.通知沿線(xiàn)污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調整污水排放，控制上游生活污水的應急排放，直至管道恢復正常輸送。
c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時(shí)蓄水池時(shí)，應征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢復正常運行后，應將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。
d.在市指揮部的統一調度下，沿線(xiàn)污水排放企業(yè)應立即停止污水排放。確需實(shí)施污水應急排放的，排放企業(yè)應當啟用自備污水處理設施，對污水進(jìn)行預處理，達到內河排放標準后再行應急排放，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對污水排放實(shí)施監測。
(2)企業(yè)污水管線(xiàn)破損導致污水外泄事件發(fā)生時(shí)，應及時(shí)通知責任排污企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，將污水引入調節池和事故池內進(jìn)行臨時(shí)存貯。責任單位應馬上停止生產(chǎn)，組織對管道或泵站的搶修。
4.7.3災難性事件引發(fā)水污染事件應急搶險和救援
(1)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應急預案；
(2)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
(3)指令應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即著(zhù)手開(kāi)展監測、調查工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展；
(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；
(5)立即疏通污水排放系統，由污水處理廠(chǎng)啟用應急設施，接收災難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠(chǎng)負荷過(guò)大，由市政府責令企業(yè)生產(chǎn)設施限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保事故廢水得到妥善處理，達標排放；
(6)在市指揮部的統一調度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴密監控，必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門(mén)，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設置閘門(mén)，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染事故可能影響的區域和范圍；
(7)調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作順利開(kāi)展。
4.7.4惡意偷排引發(fā)水污染事件應急搶險和救援
(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現，責令責任單位停止生產(chǎn)和排放，并將相關(guān)責任人移送公安機關(guān)；
(2)相關(guān)部門(mén)或企業(yè)立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
(3)由市政府轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
(4)指令應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即著(zhù)手開(kāi)展監測、調查工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展；
(5)在市指揮部的統一調度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴密監控，必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門(mén)，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設置閘門(mén)，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染可能影響的區域和范圍；
(6)依法追究相關(guān)人員的法律責任。
4.8應急監測
水污染突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)根據水污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍啟動(dòng)水污染突發(fā)事件應急監測工作。突發(fā)環(huán)境事件應急監測的布點(diǎn)與采樣、監測項目與相應的現場(chǎng)監測和實(shí)驗室監測分析方法、監測數據的處理與上報、監測的質(zhì)量保證等依據《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期，現場(chǎng)指揮機構根據水污染突發(fā)事件的污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監測方案。根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時(shí)調整監測方案。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應急監測、分析并及時(shí)提供監測數據。
4.9專(zhuān)家會(huì )商
現場(chǎng)指揮機構組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
4.10信息發(fā)布
特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施。重大水污染突發(fā)事件，由省人民政府負責實(shí)施。較大水污染突發(fā)事件，由牡丹江市人民政府負責實(shí)施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由綏芬河市人民政府負責實(shí)施。
4.11應急終止
4.11.1終止條件
符合下列情形之一的，應急終止：
(1)事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
(2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規定限值以?xún)龋?/p>
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；
(4)事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；
(5)采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.11.2終止程序
當滿(mǎn)足響應終止條件時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應，相應應急指揮機構隨即撤銷(xiāo)。必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急狀態(tài)終止后，可根據實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。
5、恢復與重建
5.1善后處置
應急結束后，市指揮部各成員單位按照各自職責開(kāi)展善后處置工作；市政府負責組織做好受災人員的安置工作，做好清理現場(chǎng)、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復等各項善后工作。
5.2損害評估
市指揮部辦公室要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
突發(fā)水污染事件損害評估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（環(huán)發(fā)〔20xx〕85號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔20xx〕118號）和《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》（環(huán)辦〔20xx〕90號）等相關(guān)規定執行。
5.3調查處理
根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號），生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門(mén)組成調查組聯(lián)合開(kāi)展調查工作。根據應急調查的結果，形成調查報告和處理意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程、全過(guò)程的應急工作以及突發(fā)水污染事件應急體系的有效性進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估；針對存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
6、應急保障
6.1技術(shù)保障
市指揮部辦公室應組建應急救援專(zhuān)家咨詢(xún)組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數據庫，為應急響應行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。
6.2資金保障
突發(fā)水污染事件應急保障資金由市財政局按照有關(guān)財政應急保障規定給予安排和撥付。
6.3物資設備保障
各成員單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門(mén)水污染事件應急物資裝備；各鎮政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。
6.4通信與信息保障
事故現場(chǎng)指揮部與應急指揮機構及各成員單位、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國家救災通信保障系統。
6.5人員保障
環(huán)境應急監測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等，要積極參加突發(fā)水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，為突發(fā)水環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。
6.6宣傳、培訓和演習
6.6.1市指揮部辦公室應通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應急預防知識和自救技能宣傳。
6.6.2定期開(kāi)展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門(mén)協(xié)調、現場(chǎng)控制、緊急救援的應對能力。
6.6.3市指揮部按照本預案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應急實(shí)戰聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實(shí)戰能力。
6.7監督檢查
市應急局負責對預案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
7、監督管理
7.1應急演練
市指揮部辦公室組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能，增強實(shí)戰能力。
7.2宣傳教育
市政府應急管理部門(mén)及生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強水污染應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾防范意識、自救互救意識和相關(guān)心理準備，鼓勵公眾及時(shí)報告水污染突發(fā)事件。
7.3應急培訓
市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門(mén)、單位和人員進(jìn)行水污染突發(fā)事件應急培訓，培養環(huán)境應急處置、監測等專(zhuān)門(mén)人才，增強應對水污染突發(fā)事件的能力。
7.4責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件的應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人員視情節輕重和危害后果，依法依規給予行政處分；構成犯罪的，移交至司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(1)不認真履行環(huán)保法律、法規而引發(fā)環(huán)境事件的；
(2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的規定實(shí)施應急預案的；
(3)不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；
(4)不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
(5)拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
(6)阻撓指揮部緊急調用物資、人員或者占用場(chǎng)地的；
(7)有特定責任的國家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應急期不堅守崗位，不及時(shí)掌握應急狀況，臨陣脫逃或者玩忽職守的；
(8)在突發(fā)環(huán)境事件應急期哄搶國家、集體或者公民財產(chǎn)的；
(9)阻礙應急人員執行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(10)不按照規定和實(shí)際情況報告實(shí)情的；
(11)散步謠言，擾亂社會(huì )秩序，影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應急工作的；
(12)有對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的其他行為的。
8、附則
8.1預案管理
本預案應隨著(zhù)市環(huán)境應急管理情況的變化及時(shí)予以修訂完善。各有關(guān)部門(mén)應根據本預案，結合實(shí)際，制定相應的應急預案或工作方案，報市指揮部備案。
8.2制定與解釋部門(mén)
本預案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據情況及時(shí)修訂，報市政府批準后實(shí)施。
8.3引用文件
本預案中引用的相關(guān)文件，如有更新，則按照該文件最新版本規定執行，不再另行發(fā)文；如引用文件規定變更影響到本預案執行，則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預案，報請市政府批準后實(shí)施。
本預案自下發(fā)之日起執行。
預防水污染事件的應急預案 7
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為防止和減少農村飲水安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，切實(shí)提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損害，確保興寧區農村供水安全，保障農村居民飲水安全。根據興寧區農村飲水安全工程現狀，特制定興寧區農村飲水安全應急預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《廣西壯族自治區農村用水供水條例》等部門(mén)規章和文件，并結合本城區實(shí)際情況，制定本預案。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主
城區政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來(lái)抓，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。加強供水設施的維護保養和水質(zhì)的凈化管理工作，根據汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應工作，提高水網(wǎng)、設備等引起停水事故處理和應急搶險能力。
2.統一領(lǐng)導，分級負責
在上級部門(mén)的統一領(lǐng)導下，建立興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。在興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的統一指揮和協(xié)調下，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
3.統籌安排，分工合作
以城區政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制
突發(fā)性事件發(fā)生以后，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點(diǎn)，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和供水事故降到最低程度。
5.依靠科學(xué)，正確決策
繼續推廣應用新技術(shù)，不斷改進(jìn)新設備，提高設施設備安全運行水平。對已建的供水設施進(jìn)行全面改造，同時(shí)構建靈活可靠的新增管網(wǎng)結構，努力提高管網(wǎng)安全運行水平。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于興寧區農村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
�。�1）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
�。�2）飲用水源保護地或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
�。�3）地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
�。�4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
�。�5）因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件；
�。�6）其它原因導致飲水困難的。
二、農村飲水安全組織機構及職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
成員：xx
�。ǘC構職責
1.貫徹落實(shí)國家、省、市、城區有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定；
2.及時(shí)了解掌握本城區農村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水務(wù)、安監部門(mén)報告事故情況和應急措施；
3.審定農村飲水重大安全事故應急工作制度；
4.在應急響應時(shí)，負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、城市管理、醫療救護、教育等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；
5.組織實(shí)施城區范圍內飲水安全事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作；
6.負責指導、督促、檢查農村飲水安全的工作。
�。ㄈ╊I(lǐng)導小組辦公室職責
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組設辦公室在城區農業(yè)農村局，日常工作主要由城區農業(yè)農村局牽頭負責，城區農業(yè)農村局及各鎮人員配合落實(shí)完成。領(lǐng)導小組辦公室職責是：負責各鎮、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計；組織施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調應急、氣象、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)組織救援工作；協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作；負責對有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行城區政府、上級水行政主管部門(mén)的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間媒體導向及新聞發(fā)布工作。
�。ㄋ模└麈傓r村飲水安全組織機構及職責
各鎮成立相應應急領(lǐng)導小組，負責本轄區農村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本鎮農村飲水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案。及時(shí)向鎮政府和城區應急領(lǐng)導小組報告事故情況；協(xié)調本轄區供水安全事故應急救援工作。
�。ㄎ澹┕┧畣挝粦睓C構及職責
根據城區政府的搶險應急預案，供水單位應結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、供水應急事故預防預警
�。ㄒ唬╊A防
1.監控機構
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組負責興寧區農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)飲水安全事故報警電話(huà)(xx)，多渠道獲取飲水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向上級領(lǐng)導機構報告。各相關(guān)應急領(lǐng)導小組辦公室負責轄區內飲水安全事故的監測、檢查、預警工作。
2.信息監測及收集
對興寧區旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上旱災由興寧區農村飲水安全應急辦公室向區委、政府報告；同時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應急預案。
3.水污染信息
對興寧區飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室向區委、政府報告；同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境事故應急預案。
4.供水工程信息
對興寧區范圍內地震、洪災、泥石流、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監測，發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
5.信息報告
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組是農村飲水安全日常監測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個(gè)人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報險情。
�。ǘ╊A警
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的；
2.Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的；
3.Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的；
4.Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
預警信息應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告方式。
突發(fā)農村飲水安全事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄋ模╊A警控制
1.在預警狀態(tài)下，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事故應急準備工作，按照應急領(lǐng)導小組的要求，落實(shí)各項預警控制措施。
2.當供水連續在不足狀態(tài)下，供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時(shí)，應及時(shí)向興寧區應急領(lǐng)導小組辦公室提請研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。
3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，供水單位值班調度人員應立即停止供水，同時(shí)告知所有用戶(hù)停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，同時(shí)將情況報興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)向城區政府報告，衛生、防疫等相關(guān)職能部門(mén)立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車(chē)向所涉及的群眾送水。
4.在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時(shí)，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
四、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
出現供水安全事件，供水單位應在半小時(shí)內向興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室和興寧區人民政府報告，并先期進(jìn)行處置；興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室在獲取信息后，應在1小時(shí)內向上一級農村飲水安全應急機構和城區政府報告。興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施本城區區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案應隨之自行啟動(dòng)。事故處理完畢后，由鎮農村飲水安全應急領(lǐng)導小組報城區政府、城區農業(yè)農村局備案。
�。ǘ┓桨竼�(dòng)
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組統一協(xié)調，啟動(dòng)農村飲水安全應急預案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
�。ㄈ┬麄鲃�(dòng)員
區委宣傳部除適時(shí)報道有關(guān)進(jìn)展情況和農村飲水安全應急事件中的`典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制和配給及節水限水措施的宣傳報道。由興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組動(dòng)員城區有關(guān)部門(mén)，事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的建設和管理工作中去。
�。ㄋ模╉憫Y束
當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理，災區村民飲水恢復正常后，該相應等級的應急響應結束。
五、供水應急事故措施
�。ㄒ唬┙M織措施
1.組織結構設置
針對供水工程可能出現的供水事故，供水單位要成立應急供水領(lǐng)導小組，組織人員、設備應對供水突發(fā)事件，并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問(wèn)題。應急供水領(lǐng)導小組的組織構成，應包括供水工程運行管理機構的主要負責人，負責水廠(chǎng)管理、水質(zhì)處理與檢測、機電設備維護、管網(wǎng)維護搶修、信息化與自控系統、安全生產(chǎn)與保衛等部門(mén)及其主要負責人。
2.職責
統一組織、統一指揮，供水單位的應急供水領(lǐng)導小組對內協(xié)調供水工程運行管理機構內部力量，對外協(xié)調相關(guān)部門(mén)，確保應急供水。
�。�1）組織協(xié)調供水工程運行管理機構內部及各相關(guān)部門(mén)，按照供水應急預案開(kāi)展應急狀態(tài)處置工作；
�。�2）根據事故發(fā)生類(lèi)別和狀態(tài)，統一部署、組織供水應急預案的實(shí)施；
�。�3）協(xié)調做好恢復生產(chǎn)工作；
�。�4）做好宣傳工作，穩定社會(huì )秩序和善后工作。
根據應急供水領(lǐng)導小組組成結構，針對不同事故類(lèi)型，可以設置包括對外聯(lián)絡(luò )、水質(zhì)處理與監測、機電設備及管道搶修、材料供應、后勤保障等若干個(gè)應急小組，并明確各應急小組職責、負責人及具體人員。
�。ǘ┕こ檀胧�
1.由持續干旱引起的水源水量不足，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水的：
�。�1）地下水水源
�、儆晒┧畣挝粦惫┧I(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區農業(yè)農村局，啟動(dòng)供水應急預案。各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；
�、谕ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚�；
�、坳P(guān)停部分取水設施，分時(shí)段取水，分時(shí)段生產(chǎn)，控制好調蓄設施工況，方便用戶(hù)儲水；
�、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門(mén)等手段，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保居民、部隊、學(xué)校、醫院、食品加工廠(chǎng)等重點(diǎn)單位用水；限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水；
�、萦涉傉畢f(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�、拊磕軌驖M(mǎn)足正常供水需求，水質(zhì)無(wú)變化，經(jīng)監測確認合格后，經(jīng)上報城區主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，盡快恢復生產(chǎn)，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，恢復正常供水。
�、呷绻I(yè)用水水質(zhì)能基本滿(mǎn)足居民生活用水需求，在緊急情況時(shí)可降低生活用水水質(zhì)，在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間，以及各個(gè)分區管網(wǎng)之間設置連通管，用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時(shí)為生活用水提供必需的用水。
�。�2）地表水水源
當發(fā)生地表水水源水量不足時(shí)，應科學(xué)分析供水應急狀態(tài)延續時(shí)間，準確計算可調用的引水量。
�、儆晒┧畣挝粦惫┧I(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區農業(yè)農村局，啟動(dòng)供水應急預案。各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；
�、谙拗乒┧こ趟鶎儆盟畢^域農業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量，優(yōu)先保證居民生活用水；由城區政府或主管部門(mén)協(xié)調各用水部門(mén)之間的用水需求，確保水量?jì)?yōu)先滿(mǎn)足人飲工程基本供水需求。
�、奂訌妼υ|(zhì)的檢測，防止因水量下降造成的水質(zhì)變化，甚至污染問(wèn)題；
�、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚�；
�、輰�(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，控制好調蓄設施的工況，保證集中供水，方便居民儲水；
�、薮_保居民、部隊、學(xué)校、醫院、食品加工等重點(diǎn)單位用水，限制農業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水；
�、哂涉傉畢f(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�、嘣磕軌驖M(mǎn)足正常供水需求，水質(zhì)無(wú)變化，經(jīng)監測確認合格后，經(jīng)指揮部上報縣主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，盡快恢復生產(chǎn)，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，恢復正常供水。
�、衢_(kāi)通其他供水區域與該用水區域聯(lián)通的供水連通管，以臨區用水保證本區用水水量，確保重點(diǎn)單位供水。
2.水源遭受突發(fā)性污染，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水
�。�1）由城區應急供水領(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區政府，啟動(dòng)供水應急預案。各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；
�。�2）立即停止該水源地取水；
�。�3）地下水源遭受污染時(shí)，應啟動(dòng)備用水源或采用地表水作為水源；水庫或引水水源遭受污染時(shí)，應啟用備用水源或采用地下水為水源，必要時(shí)可由所轄鎮政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)調水，并要求上游水庫緊急放水，加大水庫來(lái)水量，稀釋污染物；
�。�4）及時(shí)了解水質(zhì)污染情況；
�。�5）通知單位和居民做好儲水準備；
�。�6）降低水廠(chǎng)制水量，利用清水池調劑容量集中時(shí)段供水，方便用戶(hù)儲水；
�。�7）實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保居民、部隊、學(xué)校、醫院、食品加工廠(chǎng)等重點(diǎn)單位用水；禁止工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水；
�。�8）由鎮政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�。�9）根據原水污染物性質(zhì)和濃度，緊急采購或調集污染物處理劑（如粉末活性炭或顆粒狀活性炭）適量開(kāi)啟主要水源，并按需在水廠(chǎng)濾池加活性炭以吸附污染物，以盡快恢復供水正常狀態(tài)；
�。�10）打開(kāi)連通管閥門(mén)，啟用臨區水源；
�。�11）原水經(jīng)監測確認合格后，城區主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，水廠(chǎng)需盡快恢復生產(chǎn)，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，恢復正常供水。
3.水廠(chǎng)、主要供水設施遭受破壞，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水
�。�1）組織搶修人員立即趕赴現場(chǎng)查明原因，調查供水設施破壞情況上報指揮部，緊急組織人力、物力進(jìn)行搶修；
�。�2）啟用備用設備，保證緊急狀態(tài)供水；
�。�3）通知單位和居民做好儲水準備；
�。�4）實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，限制農業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水；
�。�5）由鎮政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�。�6）打開(kāi)聯(lián)通管道，由臨區臨時(shí)供水；
�。�7）損壞的原水供應設施、損壞的主要機電設備或信息化及自控設備修復完畢后，經(jīng)應急供水領(lǐng)導小組上報城區主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，水廠(chǎng)盡快恢復正常對外供水。
4.原水輸水設施、清水輸水管道斷裂、爆管等
�。�1）組織搶修人員立即趕赴現場(chǎng)查明原因，調查設備故障情況并上報應急供水領(lǐng)導小組，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門(mén)，暫時(shí)停止事故區域供水；
�。�2）緊急組織人力、物力對故障管段進(jìn)行搶修；
�。�3）迅速調整管網(wǎng)配水，以緩解停水區域用水壓力；
�。�4）由鎮政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水。
六、應急保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組應根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ疟Ｕ�
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員24小時(shí)值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
�。ㄈ┵Y金保障
城區財政應設立農村飲水安全應急專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領(lǐng)導小組報城區政府，申請動(dòng)用農村飲水安全應急專(zhuān)項資金。
�。ㄋ模┪镔Y保障
發(fā)生事故時(shí)，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組制定搶險、救援物資調配方案，并報城區消防、公安、交通、應急管理、物資部門(mén)制定應急送水及車(chē)輛調配方案，由城區政府統一對物資進(jìn)行調配，城區各部門(mén)（消防、公安、交通、應急管理、后勤管理部門(mén)）應積極配合，確保物資及時(shí)供應。供水規模在1000人以上的農村集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。
�。ㄎ澹┽t療衛生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導小組要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。
�。┙煌ㄟ\輸保障
緊急情況下由鎮農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)人員，承擔應急期間為農村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設備維修等任務(wù)，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
�。ㄆ撸⿷睋屝揸犖楸Ｕ�
興寧區供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領(lǐng)導擔任各自的搶險隊長(cháng)，并將其名單報至興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室備案。當農村飲水安全事故發(fā)生后，各搶險隊伍在接到搶修命令后在規定的時(shí)間內趕到指定地點(diǎn)待命。
七、供水應急終止及后期處置
�。ㄒ唬┕┧畱苯K止
供水應急處置工作結束和相關(guān)危險因素消除后，立即恢復正常供水。同時(shí)，根據應急搶險工作的進(jìn)展情況，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則做出應急終止決定。
�。ǘ┖笃谔幹�
1.調查與評估
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鄉鎮供水安全應急機構應向城區農村飲水安全領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。鄉鎮應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建
恢復重建工作由鎮政府負責。需要自治區、市、城區政府援助的，由鎮政府提出請求，逐級上報，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。農村飲水安全應急小組根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見(jiàn)。衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究
城區政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
八、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新
隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。
�。ǘ╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
預防水污染事件的應急預案 8
第一部分總則
一、目的
為了有效地預防、及時(shí)控制飲用水污染事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《江蘇省生活飲用水衛生監督管理規定》、《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區處理規范(試行)》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《江蘇省生活飲用水衛生監督管理規定》，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于常州市行政區域內飲水污染事故的應急處理。
三、工作原則
健全機制，分級負責，互相協(xié)作，科學(xué)管理、依法監督。
第二部分組織機構
一、組織機構
總指揮：中心主任
副總指揮：主管副主任
下設應急辦，成立現場(chǎng)事故調查組、事故救治組、現場(chǎng)檢測組
二、組織分工與職責
(一)組成：
(1)應急辦
(2)事故調查組：
組長(cháng)：食品與環(huán)境衛生科科長(cháng)
成員：食品與環(huán)境衛生科全體成員
中心根據需要派出傳染病控制科有關(guān)人員
(3)事故救治指導組成員：中心根據需要派出相應人員。
(4)事故現場(chǎng)檢測組成員：
組長(cháng)：理化、微生物檢驗科科長(cháng)
成員：理化檢驗科、微生物檢驗科成員；縣(市)疾控中心檢測科成員
(二)職責
在有關(guān)部門(mén)的配合下，按照職責和衛生行政部門(mén)要求，依據衛生標準，開(kāi)展飲用水、自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)監測工作，及時(shí)通報信息，建議采取相應措施，預防和控制水質(zhì)污染。
1、事故現場(chǎng)調查組
�、俳拥缴霞壝�，應立即在最短的時(shí)間內攜帶采水樣器材、容器(無(wú)菌瓶、塑料桶)、余氯比色計、快速檢測箱、微生物檢測采樣設施等到達事故現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)調查。
�、陂_(kāi)展現場(chǎng)衛生學(xué)調查。對現場(chǎng)的一般情況、給排水設施及生產(chǎn)用水情況、群眾用水反映進(jìn)行調查。
�、坶_(kāi)展流行病學(xué)調查。
�、苷{查結果匯總材料報指揮部。
2、事故救治指導組：
�、偌皶r(shí)迅速采取對癥處置，對病情較重的病人轉入醫院救治并指導醫療機構進(jìn)行救治。
�、谠敿殰蚀_記錄病人的臨床癥狀、體征情況及治療的全過(guò)程。
�、垡詴�(shū)面材料向指揮部匯報。
3、事故現場(chǎng)檢測組
�、僖罁鹿尸F場(chǎng)的具體情況，進(jìn)行現場(chǎng)取樣測定。
�、诔鼍呤鹿尸F場(chǎng)檢測報告。
�、垡詴�(shū)面材料向指揮部匯報。
第三部分監測與預警
一、預防預警信息
收集整理常州市近幾年來(lái)水污染事故的有關(guān)資料并對發(fā)生原因進(jìn)行分析；收集整理佳木斯市近幾年各類(lèi)水源水質(zhì)監測數據資料，并進(jìn)行分析。
根據《常州市腸道傳染暴發(fā)疫情疫區處理工作規范（試行)》將飲水污染事故劃分為三級暴發(fā)疫情，當發(fā)生疫情時(shí)，實(shí)施相應等級的預警。
二、分級管理
飲水污染引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事故的疫區處理原則實(shí)行屬地管理，由區、縣(市)疾控中心和衛生監督所負責本轄區暴發(fā)疫情的疫區處理，區疾控中心和衛生監督所適時(shí)參加或負責處理，并對區、縣(市)疾控中心和衛生監督所的疫區處理工作予以技術(shù)指導和質(zhì)量抽查。
(一)三級暴發(fā)疫情和化學(xué)污染以所在各區、縣(市)疾控中心和衛生監督所為主體負責全面調查處理，并及時(shí)將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學(xué)調查總結上報同級衛生行政部門(mén)和上級疾控中心和衛生監督所。
(二)二級暴發(fā)疫情以所在各區、縣(市)疾控中心和衛生監督所為主體負責全面調查處理，區疾控中心參加調查處理，主要負責技術(shù)指導和質(zhì)量抽查。兩級疾控中心要及時(shí)將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學(xué)調查總結上報同級衛生行政部門(mén)和上級疾控中心和衛生監督所。
(三)一級暴發(fā)疫情發(fā)生在縣(市)的，同二級暴發(fā)疫情的分工；一級暴發(fā)疫情發(fā)生在市區的'，以市疾控中心為主體負責全面調查處理，疫情所在地市疾控中心和衛生監督所負責實(shí)施具體工作。市疾控中心要及時(shí)將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學(xué)調查總結上報同級衛生行政部門(mén)。
第四部分應急處置
一、報告與反饋
�。ㄒ唬┮咔閳蟾�
1．常州市疾控中心要建立健全飲水污染事故引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情報告登記制度，保證疫情電話(huà)暢通，《暴發(fā)疫情登記薄》填寫(xiě)完整，接報疫情處理及時(shí)。接報化學(xué)污染事故時(shí)，要按照突發(fā)公共衛生事件接報程序執行。
2．常州市疾控中心接到暴發(fā)疫情和化學(xué)污染報告后，要立即向同級衛生行政部門(mén)和衛生監督所報告，并視疫情的分級、發(fā)展變化和調查處理的不同階段隨時(shí)報告疫情。同時(shí)要以最快速度到達現場(chǎng)，夜間或節假日扣除路程所需時(shí)間，不超過(guò)2小時(shí)到達暴發(fā)疫情和化學(xué)污染現場(chǎng)。
二、信息反饋
要及時(shí)將有關(guān)暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事件的有關(guān)信息及時(shí)匯總并向市衛生行政部門(mén)報告。暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事件的發(fā)布要嚴格按國家有關(guān)規定執行，任何單位、部門(mén)及個(gè)人未經(jīng)市衛生行政部門(mén)批準不得擅自向社會(huì )公布。涉及暴發(fā)疫情的有關(guān)文字資料要按“機密”密級管理。特別重大疫情可根據政府要求提高密級，書(shū)面報告要標明密級；在處理暴發(fā)疫情時(shí)，不得通過(guò)模擬信號的對講機、無(wú)繩電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或公眾場(chǎng)合使用數字移動(dòng)電話(huà)或有線(xiàn)電話(huà)敘述暴發(fā)疫情的內容。
三、應急措施
對重大飲水污染突發(fā)事件應采取以下措施：
�。ㄒ唬┩Ｖ构┧�。對集中式供水單位需報同級政府核準后，停止供水；對二次供水單位責令其立即停止供水，停止供水期間，應解決好居民臨時(shí)供水問(wèn)題，并保證飲水衛生安全。
�。ǘ┣宄廴驹�。根據不同污染源，采取不同的相應措施。
�。ㄈ⿲┧O施（如水箱、管道等）進(jìn)行徹底清洗消毒。對供水企業(yè)人員進(jìn)行培訓指導。
�。ㄋ模┮訌妼λ|(zhì)監測檢驗頻次，密切注視水質(zhì)變化情況。
�。ㄎ澹⿲颊邞皶r(shí)送往醫院救治。
�。┳龊镁用裥l生知識宣傳，教育居民不喝生水，增強居民自我保護意識。
第五部分事件的解除
一、飲水污染的原因己查清。水質(zhì)經(jīng)檢驗符合國家生活飲用水衛生標準。
二、無(wú)新發(fā)病例出現。具體參照《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區處理工作規范（試行）》。
預防水污染事件的應急預案 9
一、應急預案總綱
1、制訂目的
為有效防止供水安全事故發(fā)生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理，確保本供水工程供水安全，制定應急預案。
2、工作原則
�。�1）堅持"安全第一，預防為主"的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預防和控制措施，有效防止供水安全事故發(fā)生。
�。�2）統一指揮，保證重點(diǎn)。以保證本飲水安全工程供水范圍內的群眾生活用水為核心，采取強有力的措施和一切必要手段，把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。
�。�3）以人為本，確保供水預防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。
3、預案制訂依據
根據中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和《浙江省農村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規和文件精神。
4、適用范圍
本預案適用于應對和處理本飲水安全工程出現突發(fā)狀況，對供水范圍內人民群眾的人身安全構成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應急事故。
5、統籌安排，應急上報工作
�。�1）建立供水24小時(shí)輪流值班監督機制
�。�2）成立應急小組
分管鎮長(cháng)為組長(cháng)，運行管理單位負責人為副組長(cháng)，各崗位人員為組員。
6、預警機制
�。�1）突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，要求供水單位管理人員立即停止供水，并立即告知各用水戶(hù)停止使用，同時(shí)及時(shí)將情況上報給山川鄉人民政府和縣相關(guān)部門(mén)。
�。�2）經(jīng)過(guò)安全處理，解除預警狀態(tài)后再正常供水。
7、事故處置
發(fā)生事故后，按照事故態(tài)勢，及時(shí)上報上級領(lǐng)導部門(mén)，由國家相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律法規對肇事者進(jìn)行嚴懲。同時(shí)管理人員要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識。
二、處置突發(fā)事件應急預案
1、本預案適用范圍
�。�1）重大以上人身傷亡事故，即發(fā)生1人（含）以上人員死亡或3人（含）以上重傷事故。
�。�2）重大（含）以上火災、燃爆、泄露事故。
�。�3）區域性中斷供水事故。
�。�4）電氣設備和水質(zhì)惡變事故。
�。�5）因自然災害影響生產(chǎn)和供水危及安全的情況。
�。�6）罷工、怠工、聚眾鬧事等影響正常工作生產(chǎn)秩序的事件。
�。�7）其他影響正常生產(chǎn)、危及安全、危及穩定的突發(fā)事件。
2、處置突發(fā)事件組織領(lǐng)導機構
�。�1）處置突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組結構——分管鄉長(cháng)為組長(cháng)，單位負責人為副組長(cháng)，各崗位人員為組員。
�。�2）若遇人員變更，應及時(shí)調整和充實(shí)人員。
3、處置突發(fā)事件程序
�。�1）發(fā)生突發(fā)事件，各崗位人員應在發(fā)現之時(shí)5分鐘內向單位負責人報告。單位在10分鐘內向上級報告。應急領(lǐng)導小組在接到報告后，最快時(shí)間迅速趕到現場(chǎng)。涉及消防、治安、救護的應同時(shí)向有關(guān)方面報警。向上級報告的'內容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)性質(zhì)影響范圍及所采取的應急措施。
�。�2）成立現場(chǎng)指揮部
凡接到報告，應急事件領(lǐng)導小組在最短時(shí)間內成立處置突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部由以下5部分組成：
�、儇撠熑婀ぷ鞯闹笓]人員
�、跊Q定技術(shù)措施的專(zhuān)家
�、蹖ν饴�(lián)絡(luò )，協(xié)調人員
�、芎笄诒Ｕ先藛T
�、菔鹿史治稣{查人員
�。�3）確定處置方案
處置突發(fā)事件，關(guān)鍵在于迅速消滅事故，排除隱患或平息事態(tài)，盡快恢復生產(chǎn)。工作秩序，同時(shí)做好詳細記錄和有關(guān)人員簽字。確定的處置方案包括以下內容：
�、偬幹玫幕敬胧┗蛑饕胧�
�、谌肆�、設備的數量及布局
�、廴肆Y，設備到位的時(shí)間與地點(diǎn)
�、苄枰饨缗浜系墓ぷ骱托枰獏f(xié)助外界開(kāi)展的工作
�、菥浞秶�
�、奘枭⒎较�
�、吆笄诒Ｕ洗胧�
�。�4）實(shí)施處置
根據分工，各負其責，相互協(xié)調，完成各自的任務(wù)�，F場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握各分工范圍內的工作進(jìn)展，銜接好各環(huán)節、各階段的工作。
三、水質(zhì)突發(fā)性事件應急救援預案
為預防突發(fā)性水質(zhì)事件（若源水污染，人為投毒等情況）出現而造成出廠(chǎng)水質(zhì)不合格，給用水農村居民的身體健康帶來(lái)危害，制定《水質(zhì)突發(fā)性事件應急救援預案》作為水質(zhì)突發(fā)惡變時(shí)的處理原則和程序。
1、當班和值班人員必須掌握水質(zhì)的變化情況。若發(fā)現源水水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，運行崗位人員結合意見(jiàn)進(jìn)行處理。若處理無(wú)明顯效果及時(shí)向單位負責人匯報，同時(shí)降壓供水。
2、當班和值班人員發(fā)現源水水質(zhì)惡變，則要求停止進(jìn)水。若發(fā)現惡水已經(jīng)進(jìn)入清水池，則停止供水進(jìn)行排放和清洗。發(fā)生上述情況時(shí)，單位負責人及時(shí)上報�；灩こ塘糇銗核畼�，以備分析。
3、發(fā)生源水嚴重污染時(shí)，水質(zhì)檢測員協(xié)助查明水源污染原因，并對源水水質(zhì)進(jìn)行監測，上報單位負責人要求進(jìn)行水質(zhì)檢測。
4、污染消失源水正常后恢復進(jìn)水，24小時(shí)內加強水質(zhì)監測密度并做好記錄，以防水質(zhì)再次惡變。
5、48小時(shí)內無(wú)法恢復供水的要利用送水車(chē)及消防車(chē)采取集中供水。
6、若發(fā)現人為破壞（如投毒等），水質(zhì)受到污染情況，各有關(guān)人員在按上述應急程序處理的同時(shí)，保護現場(chǎng)，及時(shí)通知公安局等相關(guān)職能部門(mén)，配合工作。
天荒坪鎮派出所電話(huà)：xx
7、如有關(guān)人員處理不力、失職而造成事故，將根據具體情況按相關(guān)規章予以處理。
四、水源水污染應急預案
為進(jìn)一步加強對水源水污染的有效控制，最大限度地降低上游污水對供水站的危害影響，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，結合供水站的實(shí)際情況制定本預案。
1、水污染防治應急小組，分管鄉長(cháng)為組長(cháng)，單位負責人為副組長(cháng)，各崗位人員為組員。防治應急小組全權負責實(shí)施單位水污染防治應急監控和救援等工作。
2、職責工作內容：
�。�1）單位負責人：負責調度技術(shù)力量對水污染實(shí)施緊急監控和處理，負責水污染宣傳、報道工作，引導正確的輿論導向，切實(shí)維護社會(huì )穩定。
�。�2）各崗位人員：對本崗位的安全職責負責。制定實(shí)施相關(guān)應急預案，及時(shí)上報各崗位水污染控制措施落實(shí)情況，確保措施到位，責任到人。
3、應急措施
�。�1）污水來(lái)臨前措施
檢驗員對水源水和出廠(chǎng)水質(zhì)要提高監測頻次，通知運行崗位人員在污水到達之前盡可能多備水量。
運行崗位人員按照化驗室的通知開(kāi)足馬力制水，以備急用。
及時(shí)向鄉政府等相關(guān)部門(mén)匯報情況，征得上級有關(guān)部門(mén)同意，向用水戶(hù)提前發(fā)出預警，爭取必要措施，做好防范工作。
�。�2）污水過(guò)境時(shí)措施
檢驗員對水源水繼續不斷監測，高度關(guān)注污水過(guò)境時(shí)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，加強水質(zhì)監測，將監測資料報送應急小組。
運行崗位人員要立即啟動(dòng)應急方案，必要時(shí)減少或停止供水站的生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
�。�3）水污染的影響基本結束后，經(jīng)得上級有關(guān)部門(mén)同意，由應急小組宣布應急狀態(tài)結束，恢復人民生活和工農業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
4、污染處理方法
�。�1）如果污染物可吸附的，取用活性炭處理，如機油、柴油、苯等。
�。�2）如果污染物是可氧化的，取用高錳酸鉀。
�。�3）如果是酸堿污染，取用酸堿調節辦法。
�。�4）如果污染源為病毒傳染性的，取用消毒方法，加強投氯或相應的消毒方法。
預防水污染事件的應急預案 10
一、目的
為了切實(shí)保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。
二、成立組織機構及主要職責
為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領(lǐng)導，實(shí)施應急處理，成立學(xué)校生活飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組，各負其責，各盡其能。
1、生活飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
成員：各班班主任
2、組長(cháng)主要職責：負責發(fā)生生活飲用水污染事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急處理預案，對事故應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮，部署協(xié)調應急救援工作，協(xié)調學(xué)校內部之間職責范圍內的工作。
3、組員主要職責：主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和部署，負責組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合各個(gè)相關(guān)部門(mén)對學(xué)校生活飲用水污染事故開(kāi)展的'各項調查、處理、救援等工作。
三、生活飲用水污染事故應急處理
1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，學(xué)校水污染事故應急處理領(lǐng)導小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現場(chǎng)，配合當地衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類(lèi)、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。
3、當出現生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時(shí)，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實(shí)向衛生行政部門(mén)報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測，不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門(mén)的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。
5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛生標準后方可供水。
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