交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案范文（精選6篇）
在日常的學(xué)習、工作、生活中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，時(shí)常需要預先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案范文（精選6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案1
一、總則
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為切實(shí)加強長(cháng)興縣行政區域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會(huì )危害，完善突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全等重大突發(fā)公共事件的交通應急處置工作，滿(mǎn)足有效應對突發(fā)事件的需要，結合我縣交通運輸行業(yè)實(shí)際，制定本預案。
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本預案依據《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖州市交通運輸系統突發(fā)公共事件總體應急預案》、《長(cháng)興縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和應急預案規定編制。
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本預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機理和發(fā)生過(guò)程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：
1.自然災害。主要包括洪水災害，臺風(fēng)、大霧、大風(fēng)等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害等。
2.事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設工程、公共場(chǎng)所及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)安全事故。
3.公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會(huì )安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件等。
上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
其中防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱等自然災害，執行已發(fā)布的專(zhuān)項應急預案，當本預案與防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱專(zhuān)項預案交叉重疊時(shí)，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類(lèi)別和等級為準。
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突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級:一般、較大、重大和特別重大。
一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕，僅對局部較小范圍內社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴重，對較大范圍內的社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴重,對轄區的社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴重，對轄區的社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
�。ㄎ澹┻m用范圍
本預案適用于長(cháng)興縣行政區域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發(fā)公共事件。
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1.以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.統一領(lǐng)導、分級負責�？h交通運輸局統一領(lǐng)導全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，局屬行業(yè)管理機構負責全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，實(shí)行屬地管理、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調，落實(shí)責任人及其指揮權限，實(shí)行崗位責任制，實(shí)現分級響應、分級負責。
3.防治結合、預防為主。貫徹預防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀(guān)念，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對交通運輸突發(fā)公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系。
4.整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺，實(shí)現信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據。
5.依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對交通運輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。
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1.《長(cháng)興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案》是全縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案體系的總綱及總體預案。
2.《長(cháng)興縣交通運輸局防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應急預案》是長(cháng)興縣交通運輸局為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型交通運輸行業(yè)突發(fā)事故、事件而制定的專(zhuān)項應急預案。
3.危險貨物運輸、客運站等重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋梁）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等方面，由局屬行業(yè)管理機構制定并公布實(shí)施。
4.交通運輸企業(yè)突發(fā)公共事件應急預案由各道路運輸、水上運輸等交通運輸企業(yè)根據國家和省、市、縣交通運輸突發(fā)公共事件應急預案要求，結合自身實(shí)際，為及時(shí)應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件而制定的應急預案，由各交通運輸企業(yè)組織制定并實(shí)施。
當預案啟動(dòng)與市交通運輸局和縣防指啟動(dòng)的預案交叉重疊時(shí)，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類(lèi)別和等級為準。
各類(lèi)預案應當根據實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂，各專(zhuān)項預案和部門(mén)預案構成的種類(lèi)將不斷補充和完善。
二、組織體系
長(cháng)興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案工作由長(cháng)興縣交通運輸局安全生產(chǎn)委員會(huì )組織實(shí)施，具體工作由局安委會(huì )、局安委辦、各專(zhuān)項工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組分別承擔。
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長(cháng)興縣交通運輸局安全生產(chǎn)委員會(huì )是全縣交通運輸突發(fā)公共事件應急處置指揮機構，由局主要領(lǐng)導任主任，局分管領(lǐng)導任常務(wù)副主任，其他局領(lǐng)導及局屬行業(yè)管理機構主要負責人任副主任，成員由局機關(guān)各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：
1.審定局總體預案及專(zhuān)項應急預案，組織制定交通系統突發(fā)事件應急工作的規劃和辦法；
2.審定應急經(jīng)費預算及與應急工作相關(guān)的重大事項；
3.決定啟動(dòng)與終止交通運輸突發(fā)事件應急預警狀態(tài)和應急救援行動(dòng)，組織指揮交通運輸突發(fā)事件的應急處置；
4.指導全縣交通運輸系統應急管理工作；
5.承辦市交通運輸局、縣政府應急指揮機構交辦的相關(guān)工作。
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局安委辦設在局安全監管科，局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，局安全監管科和縣交通應急指揮中心負責人任辦公室常務(wù)副主任。具體職責如下：
1.協(xié)調突發(fā)公共事件預警預防、應急處置、事后評估等工作；
2.負責應急預案管理工作，組織編制、修訂局突發(fā)公共事件總體應急預案；
3.指導全縣交通運輸應急保障隊伍建設，組織、指導綜合應急培訓和演習；
4.指導和監督檢查局屬各單位應急管理工作，協(xié)助編制年度應急工作經(jīng)費預算草案；
5.負責搜集、分析、核實(shí)和處理突發(fā)事件相關(guān)信息；
6.承辦局應急管理日常工作，督促落實(shí)有關(guān)具體事項；
7.承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。
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設置綜合協(xié)調（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設、總結評估五個(gè)突發(fā)公共事件專(zhuān)項工作組，負責行業(yè)應急處置工作和突發(fā)公共事件信息報送工作，指導本行業(yè)一般突發(fā)公共事件應急處置工作。
1.綜合協(xié)調（新聞宣傳）組。設在局辦公室，具體任務(wù)由局辦公室、局安全監管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類(lèi)文件；負責相關(guān)會(huì )議信息系統通信保障工作；統一向縣政府、市交通運輸局和相關(guān)部門(mén)報送應急工作文件、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關(guān)新聞報道，及時(shí)消除不實(shí)報道帶來(lái)的負面影響；負責組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進(jìn)事跡與典型；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。
2.交通保暢組。設在局行業(yè)管理科，具體任務(wù)由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發(fā)公共事件的應急處置的組織協(xié)調；負責向有關(guān)單位通報自然災害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應急預案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應急設施、設備配備規劃、編制縣級水上交通應急預算；負責布置預防措施，檢查應急處置隊伍、物資、機具等落實(shí)情況，適時(shí)組織演練；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。
3.運輸保障組。設在局行業(yè)管理科，具體任務(wù)由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應急保障相關(guān)信息的收集和處理；負責道路水路運輸應急保障隊伍、運輸設備、基礎設施和應急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應急保障預案的編制、修訂和完善；負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作以及應急保障車(chē)輛、船舶維修等后勤保障工作；負責擬定應急運輸車(chē)輛、船舶征用補償資金補助方案；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。
4.交通工程建設組。設在局建設管理科，具體任務(wù)由縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設突發(fā)公共事件應急預案；負責協(xié)調全縣在建工程建設突發(fā)公共事件應急處置工作；負責指導和監督全縣在建重大工程建設項目應急預案的編制和實(shí)施；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。
5.總結評估組。由局安委會(huì )按照事件類(lèi)別指定組長(cháng)，由專(zhuān)項工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、局屬單位有關(guān)人員組成。主要職責是負責編寫(xiě)應急處置工作大事記，對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局安委會(huì )提交總結評估報告，承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。
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專(zhuān)家咨詢(xún)組是由交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專(zhuān)家組成的應急咨詢(xún)機構。具體職責：
1.參與擬定、修訂與交通運輸相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)公共事件應急預案及有關(guān)規章制度；
2.負責對應急準備以及應急行動(dòng)方案提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和建議；
3.負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢(xún)意見(jiàn)；
4.承辦局安委會(huì )委托的其他事項。
三、運行機制
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局屬各單位、局機關(guān)各科室根據各自職責分工，及時(shí)收集、分析、匯總本系統各類(lèi)影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內外可能對本系統造成重大影響的重大突發(fā)公共事件的信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時(shí)報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會(huì )主任簽批后，報送縣應急管理局。
�。ǘ╊A警
依據職責分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時(shí)向縣應急管理局提出相應的預警建議。
�。ㄈ╊A警級別
依據突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個(gè)預警級別：Ⅳ級(一般)藍色；Ⅲ級(較大)黃色；Ⅱ級(重大)橙色；Ⅰ級(特別重大)紅色。
四、應急響應
突發(fā)公共事件發(fā)生后，局安委會(huì )應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報縣政府、市交通運輸局，根據職責和規定的權限啟動(dòng)相應應急預案。
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1.報告程序、時(shí)限。事故單位在事故發(fā)生后20分鐘內向所屬行業(yè)管理機構報送初步情況，并電話(huà)確認。行業(yè)管理機構接報后，要在事故發(fā)生后30分鐘內向局安委辦報送初步情況，并電話(huà)確認。特別重大突發(fā)事件和緊急敏感情況，要第一時(shí)間進(jìn)行口頭報告，再及時(shí)書(shū)面報告，并電話(huà)確認。事故發(fā)生及報告后，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。
2.報告內容。信息報告內容包括：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。
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根據交通運輸突發(fā)事件等級和預警級別，突發(fā)事件應急響應等級由低到高劃分為四個(gè)響應級別：Ⅳ級(一般)藍色；Ⅲ級(較大)黃色；Ⅱ級(重大)橙色；Ⅰ級(特別重大)紅色。
1.先期處置。任何突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位領(lǐng)導必須立即派員趕赴現場(chǎng)，在報告事態(tài)的同時(shí)，根據實(shí)際情況組織指揮有關(guān)人員采取下列措施進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。
�。�1）向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告；
�。�2）確定警戒區域，采取必要管制措施；
�。�3）緊急調動(dòng)轄區內應急資源用于應急處置；
�。�4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；
�。�5）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；
�。�6）及時(shí)向縣交通運輸局報告，局安委會(huì )根據分級管控要求，及時(shí)向縣政府、市交通運輸局報告，并提出應急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區的，要同時(shí)向其通報；
�。�7）其他必要的先期處置措施。
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交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，由啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案的單位發(fā)布相關(guān)信息。
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由宣布啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案的單位向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急反應結束。
1.應急解除條件
�。�1）現場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結束。
�。�2）險情已經(jīng)消除，事件已得到控制。
�。�3）對周邊地區構成的威脅已經(jīng)得到排除。
�。�4）受危險威脅的人員安全離開(kāi)危險區并得到妥善安置。
2.應急解除程序
�。�1）根據交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構的決定，向現場(chǎng)應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態(tài)。
�。�2）遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由宣布啟動(dòng)應急響應的交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構負責人宣布應急響應結束。
五、恢復與重建
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善后處置工作主要內容包括：
1.配合縣衛健、民政部門(mén)按照有關(guān)規定對突發(fā)事件造成傷亡的人員進(jìn)行醫療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置。對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償；
2.配合縣衛健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治、環(huán)境污染清除、供水安全等工作；
3.制定并實(shí)施防止次生、衍生不良事件發(fā)生的措施；
4.根據特定需要開(kāi)展的其他工作。
�。ǘ┱{查與評估
交通運輸突發(fā)事件應急處置工作結束后，宣布啟動(dòng)應急響應的突發(fā)事件指揮機構要盡快作出客觀(guān)、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢(xún)問(wèn)，真實(shí)地提供各種記錄。
調查評估報告包括以下基本內容：
1.事件的基本情況；
2.事件原因分析；
3.事件結論；
4.事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進(jìn)的建議；
5.應急預案效果評估情況和應急預案的改進(jìn)建議；
6.必要的附件。
根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個(gè)人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
六、應急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
局屬各單位、局機關(guān)各科室要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門(mén)之間信息資源共享。利用現代通信手段，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等快捷有效形式，確保通信暢通。
�。ǘ⿷毖b備保障
交通運輸系統各單位要建立應急裝備信息數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保突發(fā)事件處置能夠滿(mǎn)足應急使用。
�。ㄈ⿷边\力保障
局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確各類(lèi)交通運輸工具調用方案，當發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照應急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。
�。ㄋ模⿷比藛T保障
交通運輸系統各單位要組織一批身體健康、政治素質(zhì)高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)知識的員工，成立專(zhuān)兼職應急搶險救援隊伍，建立應急搶險救援志愿者臺賬，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速集中，開(kāi)展應急救援處置工作。
�。ㄎ澹┵Y金保障
突發(fā)公共事件應急工作所需的資金主要包括：風(fēng)險隱患的監測治理、應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用，應急工作所需的資金，依據有關(guān)規定和原則分級負擔，并予以保障。
�。┰O施及物資保障
交通運輸系統各單位要建立應急保障設施、車(chē)輛、機械設備和物資臺賬，實(shí)現信息共享、資源的合理調配與使用。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演習
局安委會(huì )以適當的方式對外公布應急預案及值班電話(huà)，局安委辦要指導有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展應急工作的宣傳教育，加強應急隊伍的建設，定期或不定期組織應急培訓和演練。
1.宣傳教育。局安委辦要督促相關(guān)單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展應急宣傳教育活動(dòng)。
2.培訓。局安委辦和交通運輸系統各單位要定期或不定期對應急管理和救援人員進(jìn)行培訓。
3.演練。交通運輸系統各單位要定期組織預案演練，演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。
七、附則
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對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應給予表彰和適當的獎勵。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規定采取措施等行為致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的人員，應按《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法規追究相應責任。
�。ǘ╊A案管理與更新
局安委辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對相關(guān)應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預案。
下列情況，本預案應進(jìn)行更新：
1.本預案所依據的法律法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關(guān)法律法規；
2.根據日常應急演練和較大突發(fā)事件應急行動(dòng)結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改；
3.因機構改革需要對應急管理機構進(jìn)行調整；
4.其他需要更新的情況。
�。ㄈ┲贫ㄅc解釋
本預案由長(cháng)興縣交通運輸局制定并負責解釋與組織實(shí)施，局屬各單位按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。
�。ㄋ模╊A案生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案2
1.總則
1.1編制目的
為切實(shí)加強我省道路運輸應急運力的組織和保障工作，建立完善應急管理體制和機制，進(jìn)一步提高道路運輸行業(yè)應對和處置突發(fā)事件的能力，控制、減輕和消除道路運輸突發(fā)事件引起的社會(huì )危害，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財產(chǎn)損失，確保道路運輸正常進(jìn)行，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《公路交通突發(fā)事件應急預案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件應急預案》等法律、法規、規章以及相關(guān)規范性文件，結合我省道路運輸系統實(shí)際，制定本預案。
1.3分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)道路運輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成我省道路運輸以及重要客、貨運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，以及由于社會(huì )經(jīng)濟異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運輸緊張需要運管部門(mén)提供應急運輸保障的緊急事件。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨州(市)行政區劃的，或超出事發(fā)地州(市)道路運輸主管部門(mén)處置能力的，或由省交通運輸廳責成的，需要由省運管局負責處置的重大、較大突發(fā)事件應對工作，以及需要由省運管局提供交通運輸保障的其他緊急事件。
本預案指導各州(市)地方道路運輸主管部門(mén)突發(fā)事件的應急預案編制和應對工作。
1.5工作原則
(1)以人為本、平急結合、科學(xué)應對、預防為主。
(2)統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調。
(3)職責明確、規范有序、部門(mén)協(xié)作、資源共享。
1.6應急預案體系
云南省道路運輸突發(fā)事件應急預案體系包括：
(1)云南省道路運輸管理局突發(fā)事件應急預案。
(2)云南省道路運輸管理局突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案。
(3)地方道路運輸突發(fā)事件應急預案。
2.組織體系
全省道路運輸應急保障體系由省級、州(市)級、縣(區)級、運輸企業(yè)和客貨運站場(chǎng)五級保障體系組成。按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開(kāi)展道路運輸應急保障工作。
3.運行機制
3.1監測與預警
各級道路運輸主管部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開(kāi)展風(fēng)險分析。
3.2應急處置
道路運輸突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為四個(gè)等級。
3.3善后處置
應急行動(dòng)結束后，各級道路運輸應急管理機構領(lǐng)導小組分別組織召開(kāi)工作會(huì )議，對運輸應急保障行動(dòng)進(jìn)行總結、講評。
4.應急保障
4.1應急保障隊伍建設
各級應急領(lǐng)導小組及應急辦應根據有關(guān)規定及各地實(shí)際情況，確定應急運力儲備規模和相關(guān)要求。
4.2資金保障
各級道路運輸應急辦公室要根據每年開(kāi)展宣傳、教育、培訓、演練等日常工作所需經(jīng)費編列年度預算，報應急領(lǐng)導小組審批。
4.3后勤物資保障
4.4應急值班及信息溝通
應急預案啟動(dòng)后，省運管局應急辦和事發(fā)地應急管理機構均進(jìn)入24小時(shí)應急值班狀態(tài)，確保通信指揮暢通。
4.5加強部門(mén)協(xié)調
各級運輸管理部門(mén)要在當地政府和上級交通主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，加強與公路、交警、武警、公安、消防、氣象、通信、地震、安監、民政、國土、衛生等部門(mén)的溝通與協(xié)調。
5.監督管理
5.1預案演練
各級道路運輸應急管理機構要定期組織各類(lèi)預案演練，通過(guò)預案演練不斷總結、完善預案，鍛煉提高應急實(shí)戰能力，確保預案符合實(shí)際，行動(dòng)有效。
5.2宣傳和培訓
各級道路運輸主管部門(mén)應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開(kāi)展應急培訓工作。
5.3獎懲與責任
道路運輸突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
對應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.附則
6.1預案管理與更新
云南省道路運輸應急管理辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預案，上報省交通運輸廳備案。
6.2制定與解釋部門(mén)
本預案由云南省道路運輸管理局制定，由省道路運輸應急管理辦公室負責解釋與組織實(shí)施。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案3
1.總則
1.1 編制目的
為加強云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件綜合應急工作，完善應對交通運輸突發(fā)公共事件的體制機制，提高綜合交通運輸應急響應能力及保障能力，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《云南省突發(fā)事件應對條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省交通運輸廳職能職責、內設機構和人員編制規定>的通知》等法律法規和文件。
1.3 適用范圍
本預案主要適用于涉及跨州、市行政區域，或超出州、市交通運輸主管部門(mén)、廳屬單位處置能力的，或由省人民政府指令的，需由廳負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件應對工作，以及需要廳提供交通運輸保障的其他緊急事件等。
1.4 指導思想和工作原則
樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持“人民至上、生命至上、預防為主、科學(xué)應對”的原則，及時(shí)應對處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
1.5 交通運輸突發(fā)公共事件分級標準
交通運輸突發(fā)公共事件等級分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)4個(gè)級別。判定突發(fā)公共事件分級應遵循如下原則：
(1)實(shí)事求是。密切聯(lián)系實(shí)際，遵循但不拘泥于相關(guān)分級標準或規定。
(2)以人為本。把人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要因素。
(3)關(guān)注大局。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員及其與改革、發(fā)展、穩定大局的關(guān)系作為重要因素。
1.6 應急預案體系
本預案與廳制定的各專(zhuān)項應急預案及廳屬單位重要應急預案共同構成省交通運輸廳應急預案體系。
2.組織體系
廳突發(fā)公共事件應急工作組織體系由廳應急工作領(lǐng)導小組、現場(chǎng)工作組、后方工作組、應急工作組、日常工作機構和專(zhuān)家咨詢(xún)組等構成。
2.1 廳應急工作領(lǐng)導小組
廳突發(fā)公共事件應急工作的組織領(lǐng)導機構為廳應急工作領(lǐng)導小組。
2.2 現場(chǎng)工作組和后方工作組
現場(chǎng)工作組、后方工作組是廳應急工作領(lǐng)導小組臨時(shí)成立的派出工作機構，趕赴現場(chǎng)或留守后方開(kāi)展應急處置工作，由廳應急工作領(lǐng)導小組及組長(cháng)直接指定成立。
2.3應急工作組
廳應急工作領(lǐng)導小組根據工作需要設立相關(guān)應急工作組，主要包括：綜合協(xié)調組、專(zhuān)業(yè)應急組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、恢復重建組和總結評估組等應急工作組。
2.4日常工作機構
廳應急工作領(lǐng)導小組的日常辦事機構為：廳安監處(應急辦、省水上搜救應急中心)、廳公安處及廳機關(guān)有關(guān)處室。
2.5 專(zhuān)家咨詢(xún)組
按照突發(fā)公共事件應對需要，由廳應急工作領(lǐng)導小組抽調工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，為應急處置提供決策咨詢(xún)、工作建議等智力支持。
2.6 應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)
各級交通運輸主管部門(mén)和單位根據應急處置工作需要依法依規開(kāi)展跨部門(mén)、跨區域應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
3.預防與預警
3.1預防與預警機制
各級交通運輸部門(mén)和單位要建立健全突發(fā)公共事件預防與預警機制、制度，開(kāi)展隱患排查，掌握可能導致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素，及時(shí)采取應對措施。
3.2防御響應
3.2.1防御響應的分級
防御響應是通過(guò)對接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災害、地質(zhì)災害等預警信息進(jìn)行定性定量分析，預估潛在風(fēng)險及其影響程度，在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應對措施。防御響應按照屬地為主、分級響應的原則，具有相對獨立的啟動(dòng)條件和應對措施。
防御響應等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級防御響應。
3.2.2防御響應的啟動(dòng)、調整和解除
廳機關(guān)有關(guān)處室按職責向廳應急工作領(lǐng)導小組提出防御響應的啟動(dòng)、調整和解除的建議并負責監督執行。
4.應急處置基本流程
應急處置基本流程包括先期處置、應急響應、分類(lèi)處置、總結評估和善后工作，實(shí)踐中可視情執行全部或部分流程。
4.1 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急響應啟動(dòng)前，突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)和單位應進(jìn)行先期處置，采取必要的應急處置措施，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響，同時(shí)按規定上報上一級交通運輸主管部門(mén)和屬地人民政府。
4.2 應急響應
4.2.1啟動(dòng)應急響應條件
滿(mǎn)足如下條件之一時(shí)應啟動(dòng)應急響應：
(1)本級人民政府或應急管理等相關(guān)部門(mén)，或上級交通運輸主管部門(mén)和單位已啟動(dòng)應急響應的；
(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應急響應分級標準，先期處置不足以降低損失和消減影響的；
(3)本級人民政府和上級有關(guān)部門(mén)指令啟動(dòng)應急響應的。
4.2.2啟動(dòng)應急響應方式
突發(fā)公共事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個(gè)等級。規范表述為：“啟動(dòng)X(jué)X(部門(mén)和單位)XX(事件/事項)X(等級)應急響應”。
4.2.3分級響應
當廳接到突發(fā)公共事件信息報告后，廳公安處、廳安監處(應急辦、省水上搜救應急中心)、廳機關(guān)有關(guān)處室應及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，并對照分類(lèi)分級標準進(jìn)行分析研判，根據突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等，向廳應急工作領(lǐng)導小組提出應急響應級別建議和意見(jiàn)。
廳啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應時(shí)，廳應急工作領(lǐng)導小組立即成立現場(chǎng)工作組、后方工作組和應急工作組，明確主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)及職責分工，同時(shí)組織廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運輸廳集中辦公，及時(shí)貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示批示精神要求，對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估、分析、研判，做出工作部署。
4.3 分類(lèi)處置
廳啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，廳應急工作領(lǐng)導小組根據事件的不同類(lèi)別，組織采取不同處置措施。
4.3.1自然災害突發(fā)事件應急處置
應對重大地質(zhì)災害、地震、森林草原火災等自然災害時(shí)，需廳提供交通運輸綜合應急保障的，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合規劃處、廳綜合運輸處、廳綜合建設處、廳安監處(應急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳規費辦、廳信息中心、廳路網(wǎng)監測與應急指揮中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.3.2生產(chǎn)安全事故應急處置
應對生產(chǎn)安全事故，由廳安監處牽頭，廳政策研究室、廳綜合運輸處、廳綜合建設處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳信息中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.3.3綜合運輸保障事件應急處置
應對需廳提供跨省、跨州(市)公路、水路等綜合運輸保障的突發(fā)公共事件，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合運輸處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處等處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.4信息報送
4.4.1信息報送責任主體
(1)各級交通運輸主管部門(mén)及廳屬單位、交通運輸企業(yè)是受理報告、向上級報告重要緊急情況信息的責任主體。
(2)各級交通運輸主管部門(mén)和單位要嚴格執行重要緊急情況信息“雙報告”工作要求。
(3)各州(市)交通運輸局和廳屬單位要明確具體負責接受辦理本單位本部門(mén)重要緊急情況信息的部門(mén)或機構，并報省交通運輸廳備案。
4.4.2信息報送時(shí)限
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地州、市交通運輸局和廳屬相關(guān)單位、交通運輸企業(yè)要按有關(guān)規定時(shí)限向省交通運輸廳電話(huà)報告及書(shū)面報告。
突發(fā)公共事件信息報告的程序、方式、范圍等按有關(guān)法律法規和規定執行。
4.5響應終止
�、窦�、Ⅱ級應急響應需終止時(shí)，廳采取如下終止程序：
經(jīng)廳應急工作領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，終止Ⅰ級或Ⅱ級應急響應，或降低為下一級應急響應，轉入下一級應急響應工作程序。
4.6總結評估
應急處置工作結束后，要及時(shí)組織開(kāi)展總結評估工作。評估內容包括突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響等情況，及采取的應急處置措施、存在的主要問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。
4.7善后工作
參與突發(fā)公共事件處置的各級交通運輸主管部門(mén)和單位應按職責積極穩妥、深入細致地做好相關(guān)善后工作。
5.應急保障
5.1應急隊伍保障
5.1.1組建原則
各級交通運輸主管部門(mén)和單位要按照“平急結合、因地制宜，分類(lèi)建設、分級負責，統一指揮、協(xié)調運轉”的原則建立交通運輸突發(fā)公共事件應急隊伍。
5.1.2專(zhuān)業(yè)隊伍組建
各級交通運輸主管部門(mén)、廳屬單位要結合自身特點(diǎn)組建專(zhuān)業(yè)的應急保障隊伍，重點(diǎn)組織公路、水路搶險保通隊伍和應急運輸保障隊伍。
5.1.3社會(huì )力量動(dòng)員與參與
各級交通運輸主管部門(mén)和單位在自有應急力量不能滿(mǎn)足處置需求時(shí)，應向地方人民政府提出請求，請求動(dòng)員社會(huì )力量，協(xié)調消防、公安、軍隊、武警等專(zhuān)業(yè)力量參與應急處置工作。
5.1.4應急人員安全防護
應急人員所屬單位要根據突發(fā)公共事件類(lèi)型為應急人員提供必要的安全防護裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，采取必要的安全防護措施，并為應急處置過(guò)程中有安全風(fēng)險的工作人員投保人身意外險。
5.2物資設備保障
建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，強化應急物資儲備能力。
5.2.1 應急物資設備儲備
各級交通運輸主管部門(mén)和單位應根據轄區內突發(fā)公共事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，合理布局、統籌規劃建設本轄區內的應急物資儲備庫(點(diǎn))。
5.2.2 應急物資管理制度
建立完善的各項應急物資管理規章制度，制定采購、存儲、更新、調撥、回收各個(gè)工作環(huán)節的程序和規范。
5.3通信保障
5.3.1廳機關(guān)應急通信保障
由廳信息中心具體負責網(wǎng)絡(luò )、視頻、通信等保障工作，保證通信設備鏈路暢通。加強通信保障人員的值守，保障應急通信技術(shù)設備處于良好狀態(tài)；指導各級交通運輸主管部門(mén)做好應急通信技術(shù)銜接，保證省交通運輸廳與現場(chǎng)信息傳遞暢通，保障各類(lèi)應急響應視頻會(huì )議的順利召開(kāi)。
5.3.2現場(chǎng)應急通信保障
加快建立和完善突發(fā)公共事件現場(chǎng)應急通信保障機制，推動(dòng)突發(fā)公共事件現場(chǎng)多種通信保障手段互聯(lián)互通，實(shí)現現場(chǎng)應急指揮。
5.4資金保障
各級交通運輸主管部門(mén)和單位要加強應急物資儲備和應急支出經(jīng)費保障，將交通運輸突發(fā)公共事件應急保障各項經(jīng)費納入各部門(mén)(單位)預算管理，規范應急經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益。
5.5應急技術(shù)保障
加大監測、預防預警和應急處置技術(shù)的研發(fā)投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。
5.6應急宣傳與培訓
各級交通運輸主管部門(mén)和單位應及時(shí)向公眾公布應對突發(fā)公共事件應急預案信息、接報電話(huà)和部門(mén)。做好相關(guān)應急法律法規以及預防、避險、避災、自救、互救等常識的宣傳。各級交通運輸主管部門(mén)和單位應加強應急管理知識培訓，提高應急處置能力。
5.7應急演練
為檢驗本預案的科學(xué)性、合理性和可操作性，視情定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演練，普及應急管理知識和技能，切實(shí)提高應急處置能力。合理設置應急演練難度，增強演練的突然性和隨機性。
6.預案管理
視情對應急預案進(jìn)行修訂，原則上每5年內至少修訂一次，確保預案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
本預案由云南省交通運輸廳負責制定和解釋。全省各級交通運輸主管部門(mén)和單位，參照本預案，制定本部門(mén)和單位突發(fā)公共事件綜合應急預案。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案4
第一章 總 則
第一條 為規范交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條 交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監測與預警、應急處置、終止與善后等活動(dòng)，適用本規定。
本規定所稱(chēng)交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要采取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)按照職責分工負責本轄區內交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
第四條 交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)應當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統一領(lǐng)導下，建立分級負責、分類(lèi)管理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的交通運輸應急管理體制。
第五條 縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
第二章 應急準備
第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設規劃，統籌規劃、建設國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關(guān)內容納入國家應急保障體系規劃。
各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門(mén)負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設規劃，統籌規劃、建設本轄區應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關(guān)內容納入地方應急保障體系規劃。
第七條 國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)應當根據國家突發(fā)事件總體應急預案和相關(guān)專(zhuān)項應急預案，制定交通運輸突發(fā)事件部門(mén)應急預案。
縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)應當根據本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)制定的相關(guān)突發(fā)事件應急預案，制定本部門(mén)交通運輸突發(fā)事件應急預案。
交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門(mén)制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。
第八條 應急預案應當根據有關(guān)法律、法規的規定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、社會(huì )危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施，明確應急管理的組織指揮體系與職責、監測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內容。
第九條 應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關(guān)規定。應急預案涉及其他相關(guān)部門(mén)職能的，在制定過(guò)程中應當征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第十條 交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門(mén)制定的'相關(guān)應急預案銜接一致。
第十一條 交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府備案。
公共交通工具、重點(diǎn)港口和場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案，應當向所屬地交通運輸主管部門(mén)備案。
第十二條 應急預案應當根據實(shí)際需要、情勢變化和演練驗證，適時(shí)修訂。
第十三條
交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規劃和應急預案的要求，根據應急工作的實(shí)際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專(zhuān)用應急指揮交通工具和應急通信裝備，并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。
第十四條 交通運輸主管部門(mén)可以根據交通運輸突發(fā)事件應急處置的實(shí)際需要，統籌規劃、建設交通運輸專(zhuān)業(yè)應急隊伍。
交通運輸企業(yè)應當根據實(shí)際需要，建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應急隊伍。
第十五條 交通運輸主管部門(mén)應當加強應急隊伍應急能力和人員素質(zhì)建設，加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍與非專(zhuān)業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練，提高協(xié)同應急能力。
交通運輸主管部門(mén)可以根據應急處置的需要，與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關(guān)系。
第十六條 交通運輸主管部門(mén)應當將本轄區內應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實(shí)時(shí)情況及時(shí)報上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府備案。
交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實(shí)時(shí)情況及時(shí)報所在地交通運輸主管部門(mén)備案。
第十七條 所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員，其所屬單位應當為其購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急人員的人身風(fēng)險。
第十八條 交通運輸主管部門(mén)可以根據應急處置實(shí)際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)。
第十九條 交通運輸主管部門(mén)可以建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，聘請專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構，為交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)提供相關(guān)意見(jiàn)和支持。
第二十條 交通運輸主管部門(mén)應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度，并結合交通運輸的實(shí)際情況和需要，組織開(kāi)展交通運輸應急知識的宣傳普及活動(dòng)。
交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案的有關(guān)要求，制訂年度應急培訓計劃,組織開(kāi)展應急培訓工作。
第二十一條 交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當根據本地區、本單位交通運輸突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，制訂應急演練計劃,定期組織開(kāi)展交通運輸突發(fā)事件應急演練。
第二十二條 交通運輸主管部門(mén)應當鼓勵、扶持研究開(kāi)發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置和救援的新技術(shù)、新設備和新工具。
第二十三條 交通運輸主管部門(mén)應當根據財政預算情況，編列應急資金年度預算，設立突發(fā)事件應急工作專(zhuān)項資金。
交通運輸企業(yè)應當安排應急專(zhuān)項經(jīng)費，保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的需要。
應急專(zhuān)項資金和經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。
第三章 監測與預警
第二十四條 交通運輸主管部門(mén)應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時(shí)收集、統計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。
交通運輸主管部門(mén)應當與各有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制，及時(shí)獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。
第二十五條
交通運輸主管部門(mén)應當建立交通運輸突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸的相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行匯總分析，必要時(shí)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害，研究確定應對措施，制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門(mén)報告相關(guān)信息。
第二十六條 交通運輸主管部門(mén)負責本轄區內交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，組織檢查、監控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。
交通運輸企業(yè)應當組織開(kāi)展企業(yè)內交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應安全防范措施，加強危險源監控與管理，并按規定及時(shí)向交通運輸主管部門(mén)報告。
第二十七條 交通運輸主管部門(mén)應當根據自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎信息數據庫，配備必要的監測設備、設施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區域加強監測。
第二十八條 交通運輸主管部門(mén)應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統。
第二十九條 交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度，根據交通運輸突發(fā)事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和實(shí)際需要，配備必要值班設施和人員。
第三十條 縣級以上地方人民政府宣布進(jìn)入預警期后，交通運輸主管部門(mén)應當根據預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點(diǎn)，采取下列措施：
�。ㄒ唬﹩�(dòng)相應的交通運輸突發(fā)事件應急預案；
�。ǘ└鶕枰獑�(dòng)應急協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通；
�。ㄈ┌凑账鶎俚胤饺嗣裾蜕霞壗煌ㄟ\輸主管部門(mén)的要求，指導交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預防措施；
�。ㄋ模┘訌妼ν话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監測，加強值班和信息報告；
�。ㄎ澹┌凑盏胤饺嗣裾氖跈�，發(fā)布相關(guān)信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。┙M織應急救援隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備，確保其處于良好狀態(tài)；
�。ㄆ撸┘訌妼煌ㄟ\輸樞紐、重點(diǎn)通航建筑物、重點(diǎn)場(chǎng)站、重點(diǎn)港口、碼頭、重點(diǎn)運輸線(xiàn)路及航道的巡查維護；
�。ò耍┓�、法規或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。
第三十一條 交通運輸主管部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應調整或者停止所采取的措施。
第四章 應急處置
第三十二條 交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。
第三十三條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)應當立即啟動(dòng)相應的應急預案，在本級人民政府的領(lǐng)導下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。
第三十四條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門(mén)應當根據有關(guān)規定和實(shí)際需要，采取以下措施：
�。ㄒ唬┙M織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應急物資運輸；
�。ǘ┱{集人員、物資、設備、工具，對受損的交通基礎設施進(jìn)行搶修、搶通或搭建臨時(shí)性設施；
�。ㄈ⿲ξｋU源和危險區域進(jìn)行控制，設立警示標志；
�。ㄋ模┎扇”匾胧�，防止次生、衍生災害發(fā)生；
�。ㄎ澹┍匾獣r(shí)請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)聯(lián)合機制，開(kāi)展聯(lián)合應急行動(dòng)；
�。┌凑諔鳖A案規定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進(jìn)展情況；
�。ㄆ撸┙⑿侣劙l(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權及相關(guān)規定，統一、及時(shí)、準確的向社會(huì )和媒體發(fā)布應急處置信息；
�。ò耍┢渌欣诳刂�、減輕和消除危害的必要措施。
第三十五條 交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門(mén)處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門(mén)可以采取以下措施：
�。ㄒ唬└鶕碧幹眯枰埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門(mén)在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持；
�。ǘ┱埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門(mén)協(xié)調突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門(mén)給予支持；
�。ㄈ┱埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門(mén)派出現場(chǎng)工作組及有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予指導；
�。ㄋ模┌凑战⒌膽眳f(xié)作機制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與應急處置。
第三十六條 在需要組織開(kāi)展大規模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門(mén)應當根據本級人民政府或者上級交通運輸主管部門(mén)的指令，及時(shí)組織運力參與應急運輸。
第三十七條 交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時(shí)、有效開(kāi)展。
交通運輸突發(fā)事件應急處置過(guò)程中，交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門(mén)的組織、調度和指揮。
第三十八條 交通運輸主管部門(mén)根據應急處置工作的需要，可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的交通運輸工具、相關(guān)設備和其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第五章 終止與善后
第三十九條 交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應急處置的交通運輸主管部門(mén)應當按照相關(guān)人民政府的決定停止執行應急處置措施，并按照有關(guān)要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
第四十條 交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，負責應急處置工作的交通運輸主管部門(mén)應當對應急處置工作進(jìn)行評估，并向上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府報告。
第四十一條
交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，交通運輸主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區發(fā)展的政策規定以及本級人民政府的恢復重建規劃，制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實(shí)施，重建受損的交通基礎設施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。
第四十二條 因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時(shí)返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按照相關(guān)法律法規予以補償。
第六章 監督檢查
第四十三條 交通運輸主管部門(mén)應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監督檢查和考核機制。
監督檢查應當包含以下內容：
�。ㄒ唬⿷苯M織機構建立情況；
�。ǘ⿷鳖A案制訂及實(shí)施情況；
�。ㄈ⿷蔽镔Y儲備情況；
�。ㄋ模⿷标犖榻ㄔO情況；
�。ㄎ澹┪ｋU源監測情況；
�。┬畔⒐芾�、報送、發(fā)布及宣傳情況；
�。ㄆ撸⿷迸嘤柤把菥毲闆r；
�。ò耍⿷睂�(zhuān)項資金和經(jīng)費落實(shí)情況；
�。ň牛┩话l(fā)事件應急處置評估情況。
第四十四條 交通運輸主管部門(mén)應當加強對轄區內交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監督。
第四十五條 違反本規定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)有效進(jìn)行的，由其上級交通運輸主管部門(mén)責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規定給予相應處分；造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰或追究相應責任。
第七章 附 則
第四十六條 海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門(mén)對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動(dòng)，依照有關(guān)法律法規執行。
一般生產(chǎn)安全事故的應急處置，依照國家有關(guān)法律法規執行。
第四十七條 本規定自2012年1月1日起實(shí)施。
交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案5
1總則
1.1編制目的
建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時(shí)控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產(chǎn)安全，保障社會(huì )經(jīng)濟正常運行。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本預案。
1.3分級標準
本預案所稱(chēng)公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。
公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類(lèi)型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級，作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據。
1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）
�。�1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車(chē)輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時(shí)間預計在48小時(shí)以上的；
�。�2）造成國省道特大橋梁、特長(cháng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；
�。�3）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懭珖蛘叽笃瑓^域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；
�。�4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。
1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）
�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現大量車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在24小時(shí)以上的；
�。�2）因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時(shí)以上的；
�。�3）造成國省道大橋、中長(cháng)隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；
�。�4）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；
�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；
�。�6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懯∮騼冉?jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；
�。�7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。
1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）
�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在6小時(shí)以上的；
�。�2）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在24小時(shí)以上的；
�。�3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；
�。�4）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；
�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；
�。�6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懯杏騼冉?jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；
�。�7）其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。
1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）
�。�1）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在12小時(shí)以上的；
�。�2）造成國道、省道、縣道、鄉道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；
�。�3）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；
�。�4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；
�。�5）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懣h域內經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；
�。�6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。
1.4適用范圍
本預案適用于全省范圍內公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。
1.5工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統一領(lǐng)導，交通運輸主管部門(mén)具體負責，政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，按照公路交通事故等級分級進(jìn)行組織、指揮和處置。
�。�2）職責明確、科學(xué)規范。明確應急工作職責和具體任務(wù)，依靠科學(xué)，依法規范應急管理工作，建立全省結構完整、功能全面的應急響應體系。
�。�3）以人為本、平戰結合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持平時(shí)預防工作與戰時(shí)應急救援工作相結合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。
1.6預案體系
�。�1）公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱，為省政府專(zhuān)項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案，公布實(shí)施后報交通運輸部和省應急廳備案。
�。�2）公路交通突發(fā)事件部門(mén)應急預案。公路交通突發(fā)事件部門(mén)應急預案是省交通運輸廳為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內公路交通突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實(shí)施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。
�。�3）各市、縣、區人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，制定本行政區域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實(shí)施，報上一級人民政府有關(guān)主管部門(mén)和同級應急管理部門(mén)備案。
�。�4）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實(shí)際，為及時(shí)組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。
2組織指揮體系及職責
公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關(guān)職責。
2.1省公路交通應急指揮部
2.1.1指揮部組成
總 指 揮：省政府分管副省長(cháng)
副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(cháng)
省交通運輸廳廳長(cháng)
省公安廳分管負責同志
武警陜西省總隊分管負責同志
省消防救援總隊分管負責同志
成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監局、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門(mén)和單位負責同志。
省政府可根據應急處置實(shí)際需要，對省公路交通應急指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。
2.1.2指揮部職責
貫徹落實(shí)國務(wù)院，省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動(dòng)和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動(dòng)；領(lǐng)導、組織、協(xié)調特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作；指導市、縣、區較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問(wèn)題；向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。
2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責
省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導工作，指導事件調查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權威信息；指導協(xié)調新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道，及時(shí)組織和指導有關(guān)方面開(kāi)展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作。
省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調出省級應急救援物資。
省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調省內應急物資的生產(chǎn)；提供救援行動(dòng)所需無(wú)線(xiàn)電頻率，保障無(wú)線(xiàn)電通信秩序。
省公安廳：負責指導協(xié)調屬地公安機關(guān)維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會(huì )治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進(jìn)行。
省民政廳：負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時(shí)救助工作。
省財政廳：負責落實(shí)本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經(jīng)費，會(huì )同交通運輸部門(mén)加強突發(fā)事件應急資金使用監管，提高資金使用效益。
省自然資源廳：負責公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災害相關(guān)信息收集、分析；組織和指導做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調查；監督地質(zhì)災害防治措施落實(shí)；協(xié)調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監測，對環(huán)境污染的應急處置提供技術(shù)指導。
省住房城鄉建設廳：負責組織協(xié)調搶修損毀的城市供水、城鎮供氣等設施，保障供水、供氣等生命線(xiàn)正常運行。
省交通運輸廳：負責收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息；組織公路突發(fā)事件的應急監測，實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢；根據突發(fā)事件變化及時(shí)提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織開(kāi)展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。
省水利廳：負責提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內主要河道的水情，指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防御工作。
省商務(wù)廳：協(xié)調解決部分生活必需品的應急供應。
省衛生健康委：負責指揮、組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件傷（�。﹩T醫療救治、疾病控制、衛生監督等醫療衛生救援工作；根據需求，調度醫療衛生技術(shù)力量給予援助；加強衛生防疫工作，預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
省應急廳：統籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設；統籌協(xié)調全省其他應急救援力量，協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作；指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作；按規定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調查工作；負責提出全省受災群眾生活安置類(lèi)救災物資的儲備需求和動(dòng)用決策。
省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車(chē)站、客運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突發(fā)事件的應對處置工作；協(xié)調陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
省廣電局：指導和協(xié)調廣播電視播出機構做好有關(guān)政策、法規的宣傳，及時(shí)準確報道應急工作信息。
省通信管理局：負責組織協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。
省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。
省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據需求，組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件區域的氣象監測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開(kāi)展公路交通氣象災害風(fēng)險評價(jià)、雷擊風(fēng)險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。
陜西銀保監局：負責組織、協(xié)調、督促承保保險公司及時(shí)做好查勘理賠工作。
民航西北地區管理局：協(xié)調有關(guān)航空公司組織應急救援物資、設備及傷（�。﹩T的運輸。
中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據指揮部及現場(chǎng)應急處置需求，優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷（�。﹩T、物資等運輸工作。
國網(wǎng)陜西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營(yíng)業(yè)區內的供電設施，保障應急搶險用電。
省軍區（戰備建設局）：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協(xié)調駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。
武警陜西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序和治安。
武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊：按照國家有關(guān)規定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。
省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。
2.2省公路交通應急指揮部辦公室
省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長(cháng)兼任，副主任由分管副廳長(cháng)擔任，各成員單位確定的聯(lián)絡(luò )員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實(shí)省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作，及時(shí)向省公路交通應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動(dòng)建議；組織協(xié)調應急處置及事后調查評估工作；協(xié)調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時(shí)向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。
2.3省公路交通應急工作組
省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由省公路交通應急指揮部相關(guān)成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統一領(lǐng)導下具體承擔應急處置工作。
省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫療救援、安全保衛、調查監測、新聞宣傳、專(zhuān)家咨詢(xún)七個(gè)應急工作小組。根據公路交通突發(fā)事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動(dòng)相應的應急工作小組。
2.3.1綜合保障小組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省商務(wù)廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司
職 責：負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災群眾臨時(shí)救助等善后處理工作；建立突發(fā)事件處置現場(chǎng)與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡(luò )；負責組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物并監督使用，以及統一協(xié)調指揮全省各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)指揮平臺對接。
2.3.2公路搶通小組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司
職 責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實(shí)施；負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫療救援小組
牽頭單位：省衛生健康委
成員單位：省民政廳、陜西銀保監局
職 責：負責公路交通突發(fā)事件事故現場(chǎng)傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時(shí)向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫療救治相關(guān)信息；負責組織協(xié)調事發(fā)地民政部門(mén)做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責做好查勘理賠工作。
2.3.4安全保衛小組
牽頭單位：省公安廳
成員單位：武警陜西省總隊
職 責：負責設置公路交通突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒線(xiàn)；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護事發(fā)現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。
2.3.5調查監測小組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局
職 責：負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進(jìn)行調查和動(dòng)態(tài)監督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災害。
2.3.6新聞宣傳小組
牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）
成員單位：省交通運輸廳、省廣電局
職 責：負責應急救援現場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進(jìn)行新聞宣傳報道；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發(fā)布。
公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)時(shí)自動(dòng)解散；調查監測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。
2.3.7專(zhuān)家咨詢(xún)小組
省公路交通應急專(zhuān)家咨詢(xún)小組，由指揮部成員單位及業(yè)內專(zhuān)家組成，其主要職責是對應急處置工作進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導和會(huì )商咨詢(xún)；對公路交通突發(fā)事件及趨勢進(jìn)行應急評估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見(jiàn)；對突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復通行進(jìn)行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。
3預防和監測預警
3.1預警和預防機制
預警和預防是通過(guò)監測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預測，并作出相應判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監測體系和信息報告制度，重點(diǎn)做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯(lián)動(dòng)機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。
3.1.1預警信息內容
�。�1）氣象災害預警信息。氣象主管部門(mén)發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。
�。�2）強地震（烈度≥Ⅶ）監測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時(shí)刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失。
�。�3）突發(fā)地質(zhì)災害監測、預測信息。突發(fā)地質(zhì)災害監測信息包括突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強度、預計持續時(shí)間、受影響公路名稱(chēng)與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線(xiàn)和運力需求。
�。�4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰流量和當前位置、泄洪區位置、已經(jīng)和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預計影響區域、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發(fā)地、目的地、途徑路線(xiàn)和運力需求。
�。�5）重大突發(fā)公共衛生事件信息。突發(fā)疾病的名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求，緊急衛生和救援物資運輸途徑公路線(xiàn)路和公路、交通樞紐管理、運力需求。
�。�6）環(huán)境污染事件影響信息。危險化學(xué)品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類(lèi)型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱(chēng)和位置、影響范圍、影響人口數量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時(shí)間，應急救援車(chē)輛途徑公路路線(xiàn)。因環(huán)境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途徑路線(xiàn)和運力需求。
�。�7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時(shí)間。
�。�8）因市場(chǎng)商品短缺及物價(jià)大幅度波動(dòng)引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類(lèi)、數量、來(lái)源地和目的地、途徑路線(xiàn)、運載條件、運輸時(shí)間要求等。
�。�9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號、預計恢復時(shí)間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車(chē)輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線(xiàn)等。重要客運樞紐車(chē)輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當前滯留人數和積壓車(chē)輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。
�。�10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。
3.1.2信息來(lái)源
省公路交通應急指揮部辦公室應通過(guò)各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來(lái)源包括：
�。�1）公眾信息部門(mén)（氣象、水利、衛生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關(guān)部門(mén)提供的有關(guān)自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的公眾信息、專(zhuān)業(yè)實(shí)測和預報信息。
�。�2）省政府及其他政府部門(mén)。依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò )及信息通報制度，收集來(lái)自省政府總值班室以及政府部門(mén)（自然資源、水利、地震、氣象、衛生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等）通報的地質(zhì)災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛生事件、重點(diǎn)或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會(huì )安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。
�。�3）交通運輸系統。依托全省各級公路交通運輸部門(mén)提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風(fēng)險源信息。
�。�4）其他。有關(guān)機構及公眾發(fā)布或提供的監視、監測、分析信息。
3.2預測預警支持系統
建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質(zhì)災害突發(fā)事件預警支持系統；建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數據庫；建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統；建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長(cháng)效預警機制。
省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善統一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系，并實(shí)現與全省應急廣播體系的對接。
3.3預警分級
為便于對可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警，根據已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會(huì )安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來(lái)表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進(jìn)行預判，啟動(dòng)相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動(dòng)和發(fā)布，各市、縣、區應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動(dòng)和發(fā)布。
紅色預警（Ⅰ級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）時(shí)。
橙色預警（Ⅱ級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)。
黃色預警（Ⅲ級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）時(shí)。
藍色預警（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）時(shí)。
3.4預警啟動(dòng)程序
可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動(dòng)預警：
�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動(dòng)建議；
�。�2）省公路交通應急指揮部在2小時(shí)內決定是否啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)文件，并分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；
�。�3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發(fā)，并確認接收；
�。�4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會(huì )發(fā)布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會(huì )發(fā)布；
�。�5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開(kāi)展應急監測和預警信息專(zhuān)項報送工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日報制度，并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；
�。�6）省公路交通應急工作組開(kāi)展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開(kāi)展應急物資的征用準備。
�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)程序由各市、縣、區參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)程序，結合當地特點(diǎn)，自行編制；預警過(guò)程中，如發(fā)現事態(tài)擴大，超過(guò)本級預警條件或本級處置能力，應及時(shí)上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。
3.5預警終止程序
�、�、Ⅱ級預警降級或撤銷(xiāo)情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：
�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿(mǎn)足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)標準，需降級或撤銷(xiāo)時(shí)，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議；
�。�2）省公路交通應急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見(jiàn)，并在24小時(shí)內向應急部、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷(xiāo)；
�。�3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構，由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區）啟動(dòng)預警；
�。�4）如預警直接撤銷(xiāo)，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時(shí)內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構發(fā)送預警終止文件；
�、�、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結合當地特色，自行編制；
�、�、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動(dòng)后，預警終止時(shí)間與應急響應終止時(shí)間一致，不再單獨啟動(dòng)預警終止程序。
3.6應急物資征用
�、�、Ⅱ級預警啟動(dòng)后，公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經(jīng)省公路交通應急指揮部同意后執行。
在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時(shí)內，相關(guān)省級部門(mén)、各設區市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關(guān)應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書(shū)并下發(fā)相關(guān)單位，征調的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車(chē)輛、裝備和物資，到指定地點(diǎn)集結待命。
�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)后的應急物資征用程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序，自行編制。
3.7預防預警行動(dòng)
進(jìn)入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施：
�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急響應；
�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進(jìn)行妥善安置；
�。�3）指令各公路交通應急搶險隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；
�。�4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；
�。�5）根據事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調整公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；
�。�6）及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布事件信息，公布咨詢(xún)電話(huà)；
�。�7）有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應急響應
4.1信息報告
4.1.1報告時(shí)限和程序
交通運輸、公安交警、消防等部門(mén)在發(fā)現和接到預警信息或社會(huì )公眾的報告，并經(jīng)核實(shí)確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，并于1小時(shí)內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發(fā)地人民政府報告，逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。緊急情況下，首報可以采取電話(huà)報告形式，后續書(shū)面報告要在1小時(shí)內報送。來(lái)不及呈送詳細報告的，可先作簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。
對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門(mén)要在獲知事件發(fā)生信息1小時(shí)內直接向省政府、交通運輸部報告，并同時(shí)報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。
4.1.2報告內容
信息報告內容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況，并根據搶救救援情況及時(shí)續報。
4.2分級響應
公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。
4.2.1先期處置
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即進(jìn)行先期處置，調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，采取控制事發(fā)現場(chǎng)及事件態(tài)勢的措施，嚴防次生、衍生危險發(fā)生。
4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應
當省內發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時(shí)，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級部門(mén)Ⅰ級應急響應。
當省內發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時(shí)，由省公路交通應急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：
�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。
�。�2）省公路交通應急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動(dòng)應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區公路交通應急指揮機構召開(kāi)電話(huà)或視頻會(huì )議通報情況，部署應急處置行動(dòng)；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會(huì )發(fā)布。
�。�3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開(kāi)通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導督促事發(fā)地人民政府開(kāi)展應急處置工作。
�。�4）組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，進(jìn)行風(fēng)險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定時(shí)間內到達指定位置，根據職責部署本部門(mén)開(kāi)展協(xié)同應急處置工作。
�。�5）按規定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應
發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時(shí)，市、縣、區公路交通應急指揮機構啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開(kāi)展應急處置，并將處置情況及時(shí)向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向省公路交通應急指揮部提出請求。
4.3現場(chǎng)應急處置
4.3.1總體要求
按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府統一組織實(shí)施應急響應。組織有關(guān)部門(mén)和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災群眾轉移等突發(fā)事件應急處置工作。
�。�1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實(shí)施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；
�。�2）應急處置要立足于快速反應、運轉高效，依靠專(zhuān)家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。
4.3.2現場(chǎng)控制與處置
根據突發(fā)事件類(lèi)型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，各公路交通應急工作小組實(shí)施如下措施：
�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定現場(chǎng)工作區和交通管制區，并設置警示標志；
�。�2）進(jìn)行現場(chǎng)調查、專(zhuān)家咨詢(xún)，根據突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進(jìn)行調整優(yōu)化；
�。�3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線(xiàn)路，確保公路運輸暢通；組織開(kāi)展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的安全保護措施；
�。�4）根據需要，組織協(xié)調應急運力進(jìn)行搶運；
�。�5）突發(fā)事件得到控制后，及時(shí)清理現場(chǎng)。
4.4安全防護
4.4.1應急人員的安全防護
提供不同類(lèi)型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，進(jìn)行培訓教育，做好安全防護。
4.4.2群眾的安全防護
省公路交通應急指揮部根據事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線(xiàn)、以及做好緊急避難場(chǎng)所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。
4.5社會(huì )力量動(dòng)員與參與
根據事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序，在專(zhuān)業(yè)救助力量不能滿(mǎn)足救助需求時(shí)，由事發(fā)地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì )力量參與。
4.6信息發(fā)布
公路交通突發(fā)事件，由省公路交通應急指揮部統一發(fā)布信息，新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進(jìn)行宣傳報道，正確引導輿論。
4.7應急響應終止
4.7.1終止條件
�。�1）險情排除，公路交通恢復通暢；
�。�2）現場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經(jīng)結束；
�。�3）公路交通突發(fā)事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；
�。�4）涉險人員安全離開(kāi)危險區并得到妥善安置。
4.7.2應急響應終止程序
由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止，解除應急狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后處理
省公路交通應急指揮部根據公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。
5.1.1征用物資的補償
依據相關(guān)法律法規對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：
�。�1）被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄或《行駛日志》摘錄；
�。�2）投入的人力、設備、車(chē)輛、材料的數量、單價(jià)、計算方法；
�。�3）相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用；
�。�4）其他相關(guān)證據和證明材料。
5.2社會(huì )救助
對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì )救助的人員，由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規定給予臨時(shí)救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規定給予相應救助。
5.3調查與評估
公路交通突發(fā)事件應急處置工作結束后，由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告，參加應急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢(xún)問(wèn)，真實(shí)地提供相關(guān)記錄。
調查評估報告包括以下基本內容：
�。�1）事件的基本情況；
�。�2）事件原因分析；
�。�3）事件結論；
�。�4）事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進(jìn)的建議；
�。�5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進(jìn)建議；
�。�6）必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門(mén)之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合，基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，利用現代通信手段，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等多種形式，確保在事件發(fā)生時(shí)通信暢通。
6.2物資裝備保障
各級人民政府要根據當地實(shí)際情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門(mén)，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會(huì )應急物資儲備機構，采取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數量的應急物資。
應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類(lèi)。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車(chē)輛防護器材及常用維修工具、應急救援車(chē)輛等。省級普通干線(xiàn)公路應急物資設備儲備中心主要以滿(mǎn)足區域普通干線(xiàn)公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區域其他道路應急需求。
6.3應急隊伍保障
6.3.1專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍
作為國家公路交通突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍，武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍，按照國家有關(guān)規定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。
6.3.2公路交通應急救援保通隊伍
我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線(xiàn)公路應急搶險隊，按照規定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。
6.3.3公路交通應急運力保障隊伍
我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車(chē)隊1支。各級交通運輸主管部門(mén)要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車(chē)輛調用協(xié)議，并確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。
6.3.4公路交通應急通信保障隊伍
我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動(dòng)通信局、陜西移動(dòng)公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動(dòng)通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。
6.3.5其他省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍
其他省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和各設區市的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開(kāi)展應急救援工作。
6.4經(jīng)費保障
各級人民政府要根據公路交通突發(fā)事件應急救援需要，在現有的資金中統籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。
7監督管理
7.1宣傳與培訓
7.1.1應急宣傳
各級交通運輸部門(mén)要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話(huà)和部門(mén)。編印各類(lèi)通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢(xún)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊、圖書(shū)等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會(huì )公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。
7.1.2人員培訓
各級交通運輸部門(mén)負責組織編寫(xiě)公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓、常規性培訓，將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據培訓記錄和考核成績(jì)實(shí)施人員的動(dòng)態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
7.2修訂與演練
為保證本預案的有效實(shí)施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當地的應急工作實(shí)際，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練，省級專(zhuān)項預案每2年至少組織1次應急演練，部門(mén)預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。
7.3管理與更新
本預案由省交通運輸廳負責編制，經(jīng)省政府批準后印發(fā)實(shí)施。根據實(shí)際需要定期組織專(zhuān)家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進(jìn)行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂：
�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化；
�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案，制定本行政區域內的公路交通突發(fā)事件應急預案，并根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂完善。
7.4監督檢查
各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實(shí)施進(jìn)行監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并改進(jìn)，不斷完善應急預案。
7.5責任與獎懲
公路交通突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的，由縣級以上人民政府按規定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關(guān)規定對有關(guān)責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預案中交通運輸主管部門(mén)：指省交通運輸廳，各市、縣、區交通運輸局。
本預案中所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案解釋部門(mén)
本預案由省交通運輸廳負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案6
1 總則
為進(jìn)一步完善全省交通運輸行業(yè)應急預案體系，規范交通運輸突發(fā)事件應對處置工作，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律、法規和交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《吉林省突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。
1.1 適用范圍
本預案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應急保障的事件。
1.2 工作原則
堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，及時(shí)開(kāi)展應急救援工作，盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通運輸廳）統籌指導下，各級交通運輸主管部門(mén)在屬地黨委、政府的領(lǐng)導下負責本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應對工作，實(shí)行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)的應急領(lǐng)導原則。
堅持快速反應、協(xié)同應對。強化與政府各部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)，建立健全應急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。厘清職責邊界，形成職責明確、規范有序、功能齊全、快速反應、運轉高效的應急管理機制。
堅持依法規范、科學(xué)支撐。依據有關(guān)法律法規，推進(jìn)突發(fā)事件應對工作規范化、制度化。充分利用現代化的技術(shù)手段，做好預測、預警工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。
1.3 事件分級
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。
吉林省交通運輸行業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件具體分級標準在專(zhuān)項應急預案中予以明確。
1.4 應急預案體系
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應急預案是全省交通運輸系統應對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導性文件，是省交通運輸廳應對各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案是全省交通運輸系統為應對涉及面廣、情況復雜的某一類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對交通運輸應急保障而預先制定的工作方案。
吉林省交通運輸行業(yè)應急預案體系由本預案與省交通運輸廳負責的省級專(zhuān)項應急預案、省交通運輸行業(yè)各專(zhuān)項應急預案、市（州）交通運輸主管部門(mén)應急預案、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)應急預案、交通運輸企業(yè)應急預案共同構成。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案詳見(jiàn)附件9.1。
2 組織體系與職責
2.1 領(lǐng)導機構
在省委、省政府的領(lǐng)導下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作的行業(yè)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導機關(guān)，統籌制定全省交通運輸行業(yè)應對突發(fā)事件的工作規劃、應急預案及相關(guān)措施，研究解決全省交通運輸行業(yè)的風(fēng)險防控、監測預警、處置救援、資源保障、恢復重建等重大問(wèn)題，領(lǐng)導指揮協(xié)調特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應對工作，指導其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作。
2.2 專(zhuān)項指揮機構
各類(lèi)交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調和組織應對工作由相應專(zhuān)項指揮機構負責，專(zhuān)項指揮機構構成在相應專(zhuān)項應急預案中予以明確。
2.3 廳應急管理辦公室
省交通運輸廳應急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳應急辦）設在廳安全監督處，由廳安全監督處負責人擔任主任。負責統籌、協(xié)調、指導全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對的風(fēng)險防控、監測預警、應急準備等工作。
2.4 專(zhuān)家組
專(zhuān)項指揮機構在突發(fā)事件發(fā)生后根據需要抽調有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為突發(fā)事件應急處置、調查評估等工作提供決策咨詢(xún)等技術(shù)支持。
3 風(fēng)險防控與監測預警
3.1 風(fēng)險防控
按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(mén)(單位）應建立健全突發(fā)事件風(fēng)險辨識、分析、會(huì )商、研判、防控等制度，建立風(fēng)險信息互通共享機制，推動(dòng)形成完整的風(fēng)險管理數據庫，從源頭上防范化解重大風(fēng)險。對重大關(guān)鍵基礎設施、重大風(fēng)險隱患等要按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)行風(fēng)險辨識與評估，落實(shí)風(fēng)險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門(mén)要依法對行業(yè)（領(lǐng)域）內各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)、危險源、危險區域進(jìn)行調查，分級分類(lèi)建立臺賬，定期進(jìn)行檢查，責令有關(guān)單位采取防范化解措施。
3.2 監測
本著(zhù)早預防、早發(fā)現、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應加強預警信息收集、監測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預警及相關(guān)信息包括：
�。�1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；
�。�2）氣象監測、預警信息；
�。�3）地震、地質(zhì)等災害監測、預警信息；
�。�4）公共衛生突發(fā)事件信息；
�。�5）社會(huì )安全突發(fā)事件信息；
�。�6）其他需要提供交通運輸應急保障的相關(guān)信息。
上述信息的主要來(lái)源為：
�。�1）公眾信息相關(guān)部門(mén)（應急、氣象、水利、自然資源、衛生健康、公安等）；
�。�2）交通運輸行業(yè)相關(guān)部門(mén)和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門(mén)及所屬機構、交通運輸企業(yè)等）；
�。�3）其他有關(guān)機構和公眾（新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等）。
3.3 預警
3.3.1 預警信息分級
確定預警級別：按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預警的突發(fā)事件，預警級別對照國家和省有關(guān)部門(mén)制訂的具體劃分標準執行，具體分級標準在各專(zhuān)項應急預案中予以明確，對難以確定預警級別的突發(fā)事件，要根據情況及時(shí)向有關(guān)方面通報提醒或警示信息，必要時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布安全警示。
3.3.2 預警行動(dòng)
�。�1）發(fā)布藍色、黃色預警后，廳應急辦應會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應，經(jīng)廳領(lǐng)導批準后組織協(xié)調廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門(mén)采取下列一項或多項措施：
�、僖髲d機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市（州）交通運輸主管部門(mén)加強監測頻次，及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強預報和預警工作。
�、诟鶕话l(fā)事件種類(lèi)和預警等級，組織相關(guān)單位人員、專(zhuān)家及時(shí)對突發(fā)事件預測信息進(jìn)行分析評估，根據突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應對措施。
�、弁晟浦蛋嘀凳氐慕M織，為突發(fā)事件的處置提供保障。
�。�2）發(fā)布橙色、紅色預警后，廳應急辦應會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預警措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，組織協(xié)調廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門(mén)采取下列一項或多項措施：
�、俳M織應急隊伍和負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應急資源。
�、谡{集應急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)投入正常使用。
�、坜D移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員，轉移重要財產(chǎn)。
�、荜P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場(chǎng)所。
�、莘�、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4 預警調整與終止
廳應急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門(mén)或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門(mén)發(fā)出的預警終止信息，或者根據預警監測追蹤信息，確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿(mǎn)足預警啟動(dòng)標準的，廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出預警終止或降級建議，由廳領(lǐng)導決定預警終止或降級。
4 應急響應
4.1 信息報告
4.1.1 報告形式
交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，各級交通運輸主管部門(mén)應按照“接報即報、邊報邊核、及時(shí)續報”的工作要求，采取逐級上報的方式進(jìn)行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后，各單位在接報后30分鐘內通過(guò)電話(huà)報告上級單位和部門(mén)，并在1小時(shí)內以書(shū)面形式報告。對于需要持續跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時(shí)續報最新進(jìn)展及衍生情況，突發(fā)事件處置結束后要第一時(shí)間進(jìn)行終報。
4.1.2 報告內容
報送信息的內容要簡(jiǎn)明準確、要素完整、重點(diǎn)突出，應包括以下要素：
�。�1）事發(fā)單位的名稱(chēng)、負責人、聯(lián)系電話(huà)和地址；
�。�2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
�。�3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失；
�。�4）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已采取的措施；
�。�5）其他需上報的有關(guān)事項。
4.2 先期處置
�。�1）事發(fā)單位要立即組織本單位應急隊伍或工作人員營(yíng)救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;
�。�2）事發(fā)單位要采取措施控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴大的必要措施;
�。�3）事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關(guān)人員加強個(gè)人防護;
�。�4）事發(fā)單位要向所在地縣（市、區）級政府及交通運輸主管部門(mén)報告。
4.3 響應分級
吉林省交通運輸行業(yè)應急響應按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素，一般由高到低可分為四個(gè)響應級別，即一級、二級、三級、四級。
吉林省交通運輸行業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件應急響應的具體分級標準，按照相關(guān)專(zhuān)項應急預案規定執行。
4.4 響應程序
�。�1）廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據事發(fā)地市（州）交通運輸主管部門(mén)的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，進(jìn)行分析研判，第一時(shí)間向廳分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。
�。�2）廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室根據事件影響范圍和處置難易程度，向廳領(lǐng)導提出啟動(dòng)應急響應建議。
�。�3）擬啟動(dòng)一級、二級應急響應的，經(jīng)廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室核準，報廳分管領(lǐng)導批準后，由廳長(cháng)宣布啟動(dòng)，同步成立專(zhuān)項指揮機構，專(zhuān)項指揮機構按照職責開(kāi)展應急工作；廳應急辦將啟動(dòng)一級、二級應急響應有關(guān)信息按規定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門(mén)，并及時(shí)向突發(fā)事件相關(guān)地區的政府部門(mén)通報情況。
�。�4）擬啟動(dòng)三級、四級應急響應的，經(jīng)廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室核準后，由廳分管領(lǐng)導宣布啟動(dòng)，同步成立專(zhuān)項指揮機構，專(zhuān)項指揮機構按照職責開(kāi)展應急工作；專(zhuān)項指揮機構根據上級指令，或根據市（州）、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)或廳直相關(guān)單位請求，開(kāi)展應急指導、支持工作；廳應急辦將啟動(dòng)三級、四級應急響應有關(guān)信息按規定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門(mén)，并及時(shí)向突發(fā)事件相關(guān)地區的政府部門(mén)通報情況。
�。�5）應急響應啟動(dòng)后，發(fā)現事態(tài)擴大并符合上一級別應急響應條件的，按照前款規定及時(shí)啟動(dòng)上一級別應急響應。
�。�6）應急響應啟動(dòng)時(shí)，視情及時(shí)向社會(huì )公布。
4.5 指揮協(xié)調
4.5.1 組織指揮
上級交通運輸部門(mén)指導下級交通運輸部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應對工作，上級交通運輸突發(fā)事件應急組織指揮機構設立后，下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構按照上級組織指揮機構的要求做好應急處置與救援工作。
4.5.2 現場(chǎng)協(xié)調
專(zhuān)項指揮機構要充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)，指導市（州）、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；協(xié)調相關(guān)應急力量接受專(zhuān)項指揮機構的統一指揮調度，嚴格遵守現場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求；及時(shí)報告應急處置情況。
當上級指揮機構在現場(chǎng)時(shí)，專(zhuān)項指揮機構要與其對接，接受業(yè)務(wù)指導，并做好相應保障。
4.5.3 現場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
專(zhuān)項指揮機構應與事發(fā)地其他參與應急救援的機構做好協(xié)調工作，按照規定的指揮關(guān)系和指揮權限指揮。當交通運輸行業(yè)社會(huì )組織參與突發(fā)事件應急處置與救援時(shí)，應納入專(zhuān)項指揮機構統一管理、統一調動(dòng)、統一行動(dòng)。
4.6 處置措施
根據突發(fā)事件類(lèi)型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，專(zhuān)項指揮機構應指導有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)采取下列一項或者多項應急措施：
�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定現場(chǎng)工作區和交通管制區，并設置警示標志。
�。�2）進(jìn)行現場(chǎng)調查、專(zhuān)家咨詢(xún)，根據突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進(jìn)行調整優(yōu)化。
�。�3）指揮協(xié)調對受損交通設施加固、搶修、保通，提供繞行線(xiàn)路圖，確保交通運輸暢通；組織開(kāi)展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的安全防護措施。
4.7 信息發(fā)布與輿論引導
突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度（試行）》要求統一發(fā)布，未經(jīng)省交通運輸廳批準，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的虛假信息。
4.8 應急結束
在救援中發(fā)現可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害時(shí)，專(zhuān)項指揮機構應暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險化解后繼續組織救援。
在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復救援條件后），由廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出應急響應結束建議，經(jīng)廳領(lǐng)導同意后結束應急響應。
5 后期處置
5.1 補償與撫恤
交通運輸突發(fā)事件應急工作結束后，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)征用、誰(shuí)補償”的原則對應急處置期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。
5.2 恢復與重建
因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎設施，恢復重建工作由交通運輸主管部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的，由事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)提出請求，省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復與重建方案提出建議和意見(jiàn)，經(jīng)批準后組織實(shí)施。
5.3 評估
廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進(jìn)行評估，評估內容主要包括事件概況、現場(chǎng)調查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應急處置過(guò)程中取得的經(jīng)驗和存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。
6 支持與保障
6.1 應急隊伍
省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門(mén)建立健全專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，完善專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍的管理機制，并加強對專(zhuān)（兼）職應急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能教育培訓，積極構建專(zhuān)業(yè)化、區域化的應急救援力量，形成一支職責明確、保障有力、設備齊全、人員專(zhuān)業(yè)的交通運輸應急救援隊伍。
6.2 應急物資
省交通運輸廳依托吉林省公路交通應急保障中心，以“系統觀(guān)念、平急結合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區域性和省級公路交通應急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應急物資裝備信息數據庫，明確物資裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保事發(fā)時(shí)能夠應急使用。
6.3 應急通信與信息
省交通運輸廳要充分整合現有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、處理有效”的交通運輸應急平臺體系。
6.4 技術(shù)支撐
6.4.1 科技支撐
省交通運輸廳應依托科研機構，加強交通運輸行業(yè)的應急技術(shù)支撐體系研究，建立應急管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)體系和儲備機制；借鑒國際、國內先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應急處置研究、應急搶險技術(shù)裝備的應用工作。
6.4.2 應急數據庫
省交通運輸廳應建立應急咨詢(xún)專(zhuān)家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源數據庫。
6.5 資金保障
突發(fā)事件應急管理工作所需的資金主要包括：應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用。各級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)每年要安排應急管理工作專(zhuān)項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急管理工作的高效開(kāi)展。
7 預案管理
應急預案管理遵循統籌推進(jìn)、分類(lèi)指導、分級負責、動(dòng)態(tài)管理的原則，主要包括應急預案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。
7.1 預案編制
各級交通運輸主管部門(mén)應根據本行政區內交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險，以及上級預案和本級政府專(zhuān)項預案涉及交通運輸的要求，分別制定本部門(mén)牽頭編制的本級政府專(zhuān)項預案、本部門(mén)預案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件）的制修訂計劃。
編制修訂應急預案應當在突發(fā)事件風(fēng)險評估、應急資源調查和案例分析的基礎上進(jìn)行，以確保應急預案的科學(xué)性、針對性、可操作性。鼓勵在預案印發(fā)前以情景構建的方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景開(kāi)展演練，檢驗應急預案各項措施有效性。
應急預案編制過(guò)程中應廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家意見(jiàn)。涉及其他單位職責的，應書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)，必要時(shí)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
7.2 預案備案與銜接
各級交通運輸主管部門(mén)編制部門(mén)應急預案時(shí)，應及時(shí)與本級應急管理部門(mén)溝通，按程序送請本級應急管理部門(mén)協(xié)調銜接后，經(jīng)主要負責人批準印發(fā)實(shí)施，報本級政府備案，抄送本級應急管理部門(mén)和上一級交通運輸主管部門(mén)。
交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應急預案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規要求向有關(guān)部門(mén)備案。
7.3 預案演練
各級應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。省級專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案每3年至少進(jìn)行一次應急演練。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。如預案發(fā)生重大調整，需及時(shí)按照新的預案開(kāi)展演練。廳應急辦負責預案演練的監督、檢查、指導。
專(zhuān)項應急預案責任部門(mén)要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合參與。
7.4 預案評估與修訂
應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價(jià)預案內容的科學(xué)性、針對性和可操作性，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。
有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案:
�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；
�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）應急隊伍、物資、裝備等重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級交通運輸主管部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等，可以向預案編制單位提出修訂建議。
8 附則
8.1 宣傳與培訓
加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門(mén)通過(guò)交通運輸工具、場(chǎng)站設施、圖書(shū)、報刊、音像制品等載體進(jìn)行廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會(huì )的避險能力和自救互救能力。
各級交通運輸主管部門(mén)要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對本地區特點(diǎn)定期開(kāi)展突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開(kāi)展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開(kāi)展應急管理法律法規、安全管理制度、應急預案、安全操作規程以及應急知識等方面的教育與培訓。
8.2 責任與獎懲
應急響應終止后，各級交通運輸主管部門(mén)應對在應急過(guò)程中做出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行通報表?yè)P。
根據有關(guān)規定，各級交通運輸管理部門(mén)應建立健全應急管理工作領(lǐng)導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應對工作納入各級交通運輸主管部門(mén)績(jì)效考核。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.3 實(shí)施與監管
本預案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)等，要按照本預案的規定履行職責，制定、完善相應的應急預案及其支撐文件。廳應急辦要加強本預案實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調，并根據需要及時(shí)組織評估，提出修訂建議。
8.4 預案解釋部門(mén)
本預案由吉林省交通運輸廳負責解釋。
8.5 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
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