鄉鎮冬季取暖的應急預案范文（通用7篇）

　　在生活、工作和學(xué)習中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常需要提前準備好一份應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的鄉鎮冬季取暖的應急預案范文（通用7篇），希望對大家有所幫助。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案1

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持統一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

　　2、堅持群防群控、監測分析、及時(shí)整改的原則。

　　3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

　　二、組織指揮體系及職責：

　　1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管安全的副鄉長(cháng)任副組長(cháng)，各單位部門(mén)站所負責人、學(xué)校校長(cháng)、衛生院院長(cháng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(cháng)，其他村社干部、村衛生站站長(cháng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

　　2、應急搶險組成員主要職責

　�。�1）組長(cháng)：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔應急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預警系統：

　　1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀(guān)察烤火對象情況。

　　2、建立及時(shí)報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報。

　　四、應急響應：

　　發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結，相關(guān)人員及時(shí)撤離現場(chǎng)。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復正常社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案2

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為組織和調動(dòng)全辦各方面力量，做好全鎮安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

　　(二)編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規范。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

　　1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

　　2、超出鎮應急處理能力，或者跨區域、跨領(lǐng)域的事故。

　　3、涉及傷亡人數多，社會(huì )影響較大，鎮政府事故災難應急領(lǐng)導小組認為有必響應的事故。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　2、統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮政府統一領(lǐng)導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關(guān)清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。

　　3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　4、依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　5、預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　二、組織體系職責

　�。ㄒ唬╂傉�府設立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由鎮長(cháng)李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會(huì )、民政所、人保所、衛生院等相關(guān)部門(mén)及事故發(fā)生地的村委會(huì )負責人組成。

　　特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監辦，在應急救援指揮部的統一指揮下，履行以下職責：

　　1、組織有關(guān)部門(mén)按照應急救援預案迅速開(kāi)展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

　　2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作；

　　3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關(guān)物資、設備、人員和場(chǎng)地；

　　4、配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；

　　5、指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和當地政府做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　　6、適時(shí)發(fā)布事故公告；

　　7、辦理指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）鎮政府根據根據實(shí)際情況設立10個(gè)應急小組，每個(gè)應急小組負責6-7個(gè)村，每村20名取暖戶(hù)配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個(gè)村，每一個(gè)取暖戶(hù)。

　　三、生產(chǎn)安全事故報告和現場(chǎng)保護

　�。ㄒ唬┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò )

　　辦公室值班電話(huà)：（夜間）

　　安監辦值班電話(huà)：（白天）

　�。ǘ�）事故報告

　　涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

　　1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門(mén)，并由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門(mén)。

　　2、事故報告應包括以下內容：

　�。�1）事故發(fā)生單位概況；

　�。�2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　�。�3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；

　�。�5）已經(jīng)采取的措施；

　�。�6）其他應當報告的情況。

　�。ㄈ�）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮長(cháng)報告，同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監辦）接報后，應立即前往事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。

　�。ㄋ模┨卮�、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應急救援

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實(shí)施相應的事故應急救援預案，并隨時(shí)將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門(mén)。

　�。ǘ�）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門(mén)應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設施，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）公安部門(mén)應當加強事故現場(chǎng)的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者等有關(guān)人員應采取監控措施，防止逃匿。

　�。ㄋ模┬l生部門(mén)應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)貿、交通部門(mén)應當保證搶險救災物資的供應和運輸。

　�。�六）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

　�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。

　�。ò耍┦鹿拾l(fā)生后，由牽頭部門(mén)負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

　　五、生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項應急救援預案

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項應急救援預案，由鎮政府有關(guān)部門(mén)根據各自的職責范圍制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所負責制定；

　　2、水上交通事故由農機水利站負責制定；

　　3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；

　　4、危險化學(xué)品、非煤礦山事故由安監辦負責制定；

　　5、工程建設事故由城建辦負責制定；

　　6、急性中毒事故由衛生院負責制定；

　　7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負責制定；

　　8、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門(mén)制定。

　�。ǘ�）專(zhuān)項應急救援預案的主要內容：

　�。�1）應急救援預案的制定機構；

　�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；

　�。�3）相關(guān)部門(mén)在應急救援中的職責和分工；

　�。�4）危險目標的確定和危險性評估；

　�。�5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；

　�。�6）應急救援組織的訓練和演習；

　�。�7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場(chǎng)醫療急救措施；

　�。�8）社會(huì )支持和援助；

　�。�9）應急救援的經(jīng)費保障；

　�。�10）應急救援預案的其他內容。

　　各專(zhuān)項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系。

　　六、宣傳、培訓和演練

　�。ㄒ唬┬麄�

　　各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮信息室應當提供相應的支持。

　�。ǘ�）培訓

　　各有關(guān)部門(mén)應當組織應急管理部門(mén)、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開(kāi)展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。

　�。ㄈ�）演練

　　負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開(kāi)展生產(chǎn)事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經(jīng)常性村級安全員應急演練。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救工作并配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)。事故的調查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規定進(jìn)行。

　�。ǘ�）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災的義務(wù)。

　�。ㄈ�）應急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關(guān)規定辦理。

　�。ㄋ模�對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關(guān)規定追究法律責任。

　�。ㄎ澹└鞔寰游瘯�(huì )、各有關(guān)部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應結合本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際，制定本地、本部門(mén)、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　八、本預案自公布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案3

　　全力做好冬季使用燃煤取暖安全工作，既是一項重大的政治任務(wù)，也是民心工程、民生工程。按照上級關(guān)于冬季使用燃煤取暖安全的要求，為進(jìn)一步做好冬季使用燃煤取暖安全保障工作，真正做到“保取暖、保安全”，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬、清潔過(guò)冬及安全過(guò)冬，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)可以迅速、妥善的處理，特制定本應急預案：

　　一、基本原則

　　遵循“以人為本”的原則，堅持把保障使用燃煤取暖的安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、冬季燃煤取暖應急領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：王玉慶

　　副組長(cháng)：馬永清 邢承德

　　成員：魏連華 楊蘭芝 王延嶺 趙汝?yáng)|

　　仝建軍 倪金明

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由魏連華同志兼任，聯(lián)系電話(huà)13803238531。

　　2、各部門(mén)職責：

　　農業(yè)科：處理應急領(lǐng)導小組辦公室日常工作，負責潔凈型煤取暖安全明白紙的印發(fā)、一氧化碳報警器的安裝工作。做好冬季潔凈型煤取暖安全宣傳和隱患排查工作，防止取暖安全事件的發(fā)生，及時(shí)快速地處置取暖安全事件。

　　安監站：負責制定應急預案，同時(shí)做好冬季取暖安全宣傳教育和安全檢查工作。

　　三、預案啟動(dòng)條件

　　當發(fā)生冬季取暖安全事件時(shí)，啟動(dòng)此預案。

　　四、應急準備

　�。ㄒ唬┘哟髮κ褂萌济哼M(jìn)行取暖的安全教育宣傳力度，提高廣大居民的安全意識。

　�。ǘ�）加強燃煤安全隱患的檢查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄈ�）為所有燃煤用戶(hù)安裝一氧化碳報警器，全部安裝在臥室內。

　�。ㄋ模﹪栏�24小時(shí)領(lǐng)導帶班值班制度，值班人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退。

　　五、一氧化碳中毒處置措施

　　如發(fā)現有人一氧化碳中毒，要迅速打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)，并把中毒人員移至通風(fēng)透氣的室外，解開(kāi)中毒人員的衣服、腰帶，同時(shí)為中毒人員做好防寒保暖工作。立即撥打120急救電話(huà)，確保能及時(shí)入院治療。在等待救護車(chē)的同時(shí)，由有急救常識的人及時(shí)對中毒人員進(jìn)行心肺復蘇的急救措施。

　　六、信息上報及善后處置

　　一旦發(fā)生一氧化碳中毒事件，要及時(shí)進(jìn)行上報，確保群眾生命財產(chǎn)安全，并做好中毒人員處置、家屬安撫等善后工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案4

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會(huì )穩定的大局，結合門(mén)頭溝區供熱實(shí)際情況，根據供熱有關(guān)政策法規，制定門(mén)頭溝區冬季供熱應急預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　�。ㄒ唬┙�立冬季供熱應急指揮機構

　　總 指 揮： 主管副區長(cháng)

　　副總指揮： 區市政管理委員會(huì )、區政府督察室、區監 察 局、區建設委員會(huì )、京煤集團。

　　成員單位：區發(fā)改委、區國資委、區環(huán)保局、區公安局 區安全局、區審計局、區財政局、區民政局、區社會(huì )勞動(dòng)保障局、區交通局、區公路分局、區質(zhì)量技術(shù)監督局、區公安局公安交通隊、京煤集團物業(yè)總公司、大峪辦事處、 城子辦事處、東辛房辦事處、永定鎮、龍泉鎮、區建委供暖服務(wù)中心。區冬季供熱應急預案指揮系統辦公室設在區市政管理委員會(huì )

　�。ǘ�）、冬季供熱應急預案供熱指揮系統職責

　　遇有緊急情況時(shí)，冬季供熱應急指揮部負責對重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責區政府應急保障金的啟動(dòng)。

　�。ㄈ�）、冬季供熱應急預案供熱指揮系統各單位職責

　　區市政管理委員會(huì )：對重大事故緊急處置中的統一組織協(xié)調指揮工作和情況匯總通報；配合區財政局做好區政府緊急救助資金的具體使用工作。

　　區政府督察室、區監 察 局:負責對發(fā)生的重要、重大事件的監督和檢查。

　　區審計局：負責對緊急救助資金的監督和檢查。

　　區財政局：區政府緊急救助資金的啟動(dòng)使用。

　　區國資委：協(xié)調解決國企單位的欠費問(wèn)題及供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府緊急救助資金的具體使用工作。

　　區民政局：負責低保人員救助政策認定工作；

　　區社會(huì )勞動(dòng)保障局：負責下崗、失業(yè)人員救助政策認定工作；

　　區發(fā)改委：負責協(xié)調解決煤炭等有關(guān)影響供熱運行的能源緊缺問(wèn)題。

　　區建委：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用熱糾紛，協(xié)調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。負責保證本系統冬季正常供熱，建立區冬季供熱應急事故搶險隊，負責全區冬季供熱應急事故搶險工作。

　　區環(huán)保局：負責解決供熱中遇到的環(huán)保問(wèn)題。

　　區公安局：負責協(xié)調解決發(fā)生重要、重大事件和事故時(shí)出現的社會(huì )治安問(wèn)題。

　　區交通局、公路分局：負責組織協(xié)調解決供熱管線(xiàn)占道施工問(wèn)題。

　　區安全局、區質(zhì)量技術(shù)監督局：負責對發(fā)生的重要、重大事件的監督、檢查、鑒定、處理。

　　大峪辦事處、 城子辦事處 、東辛房辦事處、 永定鎮、龍泉鎮 ：按照供熱屬地管理原則，負責保障本轄區冬季居民正常供熱工作；組織協(xié)調解決處理供、用熱糾紛；制定相應冬季供熱應急預案。

　　區公安局公安交通隊：負責占道施工的交通疏導。

　　京煤集團、京煤集團物業(yè)總公司：負責保證本系統冬季正常供熱，制定本系統冬季供熱應急預案。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況

　　進(jìn)入居民冬季采暖期間，既為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其他緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件，因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件

　　1、一般事件

　　因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2、重要事件

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事。

　　3、重大事件

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的。

　�。ㄈ�）緊急事故

　　1、一般事故

　　因設備事故停熱，但12小時(shí)（含12小時(shí)）內既恢復供熱的。

　　2、重要事故

　　因設備事故停熱，12—24小時(shí)（含24小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故

　�。�1）因設備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復供熱的。

　�。�2）出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況

　　供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急事件處置程序

　　1、一般事件處理程序

　�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區住宅鍋爐供暖管理辦公室；

　�。�2）區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區市政管理委員會(huì )供熱主管領(lǐng)導，通知事件轄區所處街道辦事處，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處理后，將處置情況報告區市政管理委員會(huì )供熱主管領(lǐng)導和市市政管理委員會(huì )供熱辦，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2、重要事件處置程序

　�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區住宅鍋爐供暖管理辦公室；

　�。�2）區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區市政管理委員會(huì )供熱主管領(lǐng)導，通知事件轄區所處街道辦事處，啟動(dòng)街道、鄉鎮聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，同時(shí)報告區政府和市市政管理委員會(huì )供熱辦；并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處理后，將處置情況報告區市政管理委員會(huì )供熱主管領(lǐng)導和市市政管理委員會(huì )供熱辦，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）區供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則按程序（具體救助程序會(huì )同財政部門(mén)共同制定）準備材料，向財政部門(mén)申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準備工作。

　　3、重大事件處置程序

　�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供暖管理辦公室；

　�。�2）區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區市政管理委員會(huì )供熱主管領(lǐng)導，市市政管理委員會(huì )供熱辦和區政府，通知事件轄區所處街道辦事處，啟動(dòng)街道聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）區市政管理委員會(huì )根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序（具體救助程序會(huì )同財政部門(mén)共同制定）向財政部門(mén)申請應急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助。經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱單位采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）事件處置后，區市政管理委員會(huì )將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書(shū)面報告區政府主管領(lǐng)導和市政管理委員會(huì )供熱辦。

　�。�5）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區兩級供熱主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ�）應急事故處置程序

　　1、一般事故處置程序

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區市政管理委員會(huì )供熱管理辦公室報告。

　�。�2）供熱企業(yè)立即組織進(jìn)行搶修，盡快恢復供熱；同時(shí)做好影響區域內用戶(hù)的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。

　�。�3）區市政管理委員會(huì )供熱管理辦公室要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現場(chǎng)，及時(shí)將處理情況向區市政管委主管領(lǐng)導和市市政管委供熱管理辦公室報告。

　　2、重要事故處置程序

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12—24小時(shí)內（含12小時(shí)）不能恢復供暖的，應立即向區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供熱管理辦公室報告并說(shuō)明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時(shí)做好社會(huì )宣傳解釋工作。

　�。�2）區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供熱管理辦公室立即向區市政管委主管領(lǐng)導和市市政管委供熱管理辦公室報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，由區市政管委領(lǐng)導決定是否向主管區長(cháng)、市市政管理委員會(huì )主任報告。

　�。�3）區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供熱管理辦公室和區市政管委領(lǐng)導要立即到事故現場(chǎng)，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好社會(huì )解釋工作；并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向區主管領(lǐng)導和市市政管委主管領(lǐng)導報告。必要時(shí)，區主管領(lǐng)導和市市政管委領(lǐng)導到現場(chǎng)指揮。

　�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、區市政管委按原渠道報告事故處理結果。

　　3、重大事故處置程序

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時(shí)內不能恢復供暖的，應立即向區住宅鍋爐供熱管理辦公室報告并說(shuō)明情況。

　�。�2）區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供熱管理辦公室立即分別向區市政管委主管領(lǐng)導和市市政管委供熱管理辦公室報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，由區市政管委領(lǐng)導向主管區長(cháng)報告。

　�。�3）由區市政管委主任帶隊，市市政管委供熱管理辦公室、區有關(guān)部門(mén)參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好社會(huì )宣傳解釋工作。必要時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，配合搶修工作，市市政管委主管主任和主管副區長(cháng)到現場(chǎng)指揮；同時(shí)向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。

　�。�4）事故處置后，立即報告區領(lǐng)導和市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原渠道報告事故處理結果。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序

　　供熱用煤短缺的緊急處置

　　區市政管理委員會(huì )住宅鍋爐供熱管理辦公室定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況。由市市政管委及時(shí)通報市發(fā)改委，由市發(fā)改委協(xié)調煤炭的調運工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制。

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制：部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)街道聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)區聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，必要時(shí)可啟動(dòng)市聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件可啟動(dòng)市聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ�）信息快速反映機制：信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反映。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反映。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預警機制：供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素提前告知的一種警示。區市政管理委員會(huì )供熱管理辦公室要與區政府、市供熱管理辦公室保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全區供熱動(dòng)態(tài)，下情上傳，上情下達；區市政管理委員會(huì )供熱管理辦公室要與各專(zhuān)業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處保持密切聯(lián)系，隨時(shí)直接了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制：事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶(hù)進(jìn)行緊急搶救的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負責設備維護管理的單位提出，申請專(zhuān)門(mén)搶險隊伍予以緊急搶險援助。

　　區建設委員會(huì )供暖服務(wù)中心作為區搶修搶險隊伍，隨時(shí)準備完成全區供熱保駕任務(wù)和解決供熱緊急事故。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機制：供熱質(zhì)量評測機制是對供暖單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范區、供暖單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。區供熱主管部門(mén)的供熱管理辦公室及各供熱單位，要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。�六）應急臨時(shí)代管機制：應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　　具體接管程序和措施由市市政管委會(huì )同市發(fā)改委、國資委、財政局、環(huán)保局的部門(mén)研究制定。

　�。ㄆ撸�應急物資保障機制：應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。各供暖單位要根據設備狀況，備齊備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

　�。ò耍�應急保障金機制：供熱保障具有很強的實(shí)效性，應建立區級供熱保障金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用雙方的矛盾，維護社會(huì )穩定。其主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供暖，影響社會(huì )安定團結的問(wèn)題，特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶(hù)、低保戶(hù)及企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等困難群體居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問(wèn)題；其次用于啟動(dòng)事故搶險機時(shí)發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等。經(jīng)測算，區供熱保障資金暫確定為600萬(wàn)元。

　　應急保障資金的具體使用辦法由區市政管理委員會(huì )會(huì )同財政部門(mén)研究制定。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案5

　　為進(jìn)一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過(guò)冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

　　一、建立防寒防凍應急指揮機構

　　為加強對轄區防寒防凍工作的領(lǐng)導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長(cháng)，陳顯志擔任常務(wù)副指揮長(cháng)，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導擔任副指揮長(cháng)、駐村干部、村（居）、部門(mén)、企事業(yè)單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)實(shí)行村（居）、企事業(yè)單位包點(diǎn)工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個(gè)工作小組：

　　1、工作督查組。組長(cháng)：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領(lǐng)導指示事項的督查落實(shí)，及時(shí)歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時(shí)向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。

　　2、交通保障組。組長(cháng)：賀廷海。由農林交管站和創(chuàng )衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　　3、醫療衛生保障組。組長(cháng)：周家安。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。

　　4、生活物資保障組。組長(cháng)：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　　5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長(cháng)：賀廷海。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。

　　6、治安秩序維護組。組長(cháng)：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會(huì )治安的維護。

　　7、農作物防寒指導組。組長(cháng)：張華。由水利站、農業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為確保全鎮防寒防凍工作順利進(jìn)行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實(shí)防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬(wàn)戶(hù)，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發(fā)動(dòng)全鎮民眾支持配合鄉政府的工作，積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來(lái)。

　　二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門(mén)同志要及時(shí)掌握防寒防凍期間全鎮群眾的生活情況，摸清困難戶(hù)的底子，按照統一部署及時(shí)展開(kāi)救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開(kāi)展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。

　　四要準備物資。鎮社會(huì )事務(wù)辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時(shí)救助困難群眾。農林交管站和創(chuàng )衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時(shí)開(kāi)展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實(shí)行24小時(shí)值班，確保有專(zhuān)人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時(shí)上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責任。

　　三、啟動(dòng)應急指揮程序

　　指揮部啟動(dòng)應急預案程序后，有關(guān)單位按照各自職責開(kāi)展工作。

　　指揮部：采取召開(kāi)防寒防凍緊急會(huì )議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導講話(huà)等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

　　辦公室：建立24小時(shí)晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門(mén)通報和防寒防凍情況，及時(shí)下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問(wèn)題。

　　1、督查組：按分工分赴責任區現場(chǎng)指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區防寒防凍工作中存在問(wèn)題，并將責任區防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問(wèn)題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話(huà)：5480001）。

　　2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車(chē)輛，防止交通堵塞；組織社會(huì )車(chē)輛隨時(shí)執行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。

　　3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時(shí)，按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng)，協(xié)助衛生部門(mén)派出醫療救護車(chē)現場(chǎng)待命，隨時(shí)執行救助任務(wù)。

　　4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。

　　5、電力供應維修保障組。組長(cháng)：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。

　　6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災隱患整治情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)及火災等險情。

　　7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會(huì )穩定。

　　8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各部門(mén)各單位要嚴格按照預案要求，落實(shí)工作職責，保障全鎮群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┚硟戎鞲傻郎系谋�雪要撒鹽、清掃，每天要及時(shí)清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。

　�。ǘ�）境內道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門(mén)及時(shí)處置。

　�。ㄈ�）防寒防凍期間，各單位要指定專(zhuān)門(mén)人員為困難戶(hù)、孤寡戶(hù)及時(shí)提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。

　�。ㄋ模┮�加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。

　�。ㄎ澹┽t療衛生保障組要及時(shí)對防寒防凍期間受傷群眾實(shí)行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案6

　　為保障燃氣改造用戶(hù)取暖季正常供暖，防止因氣源不足導致民生用氣緊缺，對突發(fā)燃氣事故(險情)采取有效應急救援措施，最大限度保障民生，減少燃氣事故造成的損失，根據上級相關(guān)文件規定，按照縣政府工作部署，特制定本預案。

　　1 總則

　　1.1目的

　　為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城鄉燃氣系統的突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會(huì )穩定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在縣政府統一領(lǐng)導下，明確各鄉鎮(區)、有關(guān)部門(mén)、燃氣企業(yè)、咨詢(xún)機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。

　　1.2.2統籌安排、協(xié)調配合。以城鎮、鄉村為主體，統籌安排鄉鎮(區)和有關(guān)部門(mén)應急工作任務(wù)，在明確各方職責的基礎上，加強協(xié)調、密切配合、信息共享、形成合力。

　　1.2.3分級管理、定崗定則。建立以縣政府為主的城鄉燃氣安全保障與應急體系，根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動(dòng)；嚴格獎懲，落實(shí)燃氣系統突發(fā)事件應急責任機制。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市燃氣管理辦法》及有關(guān)法律、法規的規定，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我縣境內從事城鄉燃氣新建、改建、擴建和運行過(guò)程中，發(fā)生一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產(chǎn)安全事故；城鄉燃氣系統發(fā)生連續停止1萬(wàn)戶(hù)以上(含1萬(wàn)戶(hù))居民燃氣24小時(shí)以上(含24小時(shí))的突發(fā)事件。具體包括：

　　(1)各種原因造成所供應城鄉的燃氣中氣質(zhì)指標嚴重超標；

　　(2)因自然災害或其他原因造成的城鄉燃氣氣源終止或燃氣供應中斷。

　　(3)城鄉主要燃氣和輸配氣系統管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害影響大面積區域供氣；

　　(4)城鄉燃氣調度、自控、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、毀壞，導致燃氣供應系統大面積失控或混亂；

　　(5)爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區域供氣；

　　(6)由其他原因引發(fā)的城鄉燃氣中毒、燃氣系統火災、爆炸等和危及公共安全的重大燃氣事故。

　　當特別重大、重大、較大城鄉燃氣事故災難發(fā)生后,縣政府迅速啟動(dòng)本事故災難應急預案，全力以赴組織救援；同時(shí)，報請廊坊市應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　2 應急組織體系與職責任務(wù)

　　城鄉燃氣事故災難應急體系，包括縣政府有關(guān)部門(mén)的應急組織以及各燃氣企業(yè)的應急組織。

　　2.1縣政府有關(guān)部門(mén)的應急組織與職責

　　成立大城縣城鄉燃氣系統事故災難應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，負責燃氣事故應急救援的組織領(lǐng)導和指揮工作。

　　2.1.1指揮部組成

　　主管副縣長(cháng)擔任指揮長(cháng)，縣政府辦公室分管副主任、事故發(fā)生地鄉鎮(區)人民政府(管委會(huì ))、城區辦事處、住建局和縣安監局主要負責人擔任副指揮長(cháng)，安監、宣傳、公安、衛計、環(huán)保、交通、通信、消防、質(zhì)監、民政等部門(mén)及事故發(fā)生地鄉鎮(區)、城區辦事處分管負責人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負責人為指揮部成員。

　　指揮部根據需要，設立專(zhuān)家工作組，作為指揮部的咨詢(xún)機構。

　　2.1.2指揮部職責

　　(1)貫徹國家、省、市政府應急工作方針，根據大城縣人民政府應急工作原則和方案，擬訂我縣城鄉燃氣系統事故災難應急預案。

　　(2)對發(fā)生事故啟動(dòng)應急救援預案進(jìn)行決策，調動(dòng)各應急救援力量和物資，及時(shí)掌握事故現場(chǎng)的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作。

　　(3)定期召開(kāi)例會(huì )，組織指揮演練。

　　(4)及時(shí)了解掌握城鎮燃氣系統突發(fā)事件情況，負責對城鎮燃氣系統突發(fā)事件應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、上報；

　　(5)組織突發(fā)事件應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；

　　(6)其他有關(guān)城鄉燃氣系統突發(fā)事件應急的重要事項。

　　2.2指揮部成員單位職責

　　當發(fā)生城鄉燃氣事故災難時(shí)，指揮部成員必須迅速到達指定崗位，指揮部成員未在大城縣內或有特殊情況不能到崗的，由所在部門(mén)按人員工作職務(wù)排序替補。

　　(1)各鄉鎮(區)人民政府(管委會(huì ))、城區辦事處：根據事件等級和管理權屬，由各鄉鎮(區、處)負責處置的，做好應急處置相關(guān)工作；由縣政府負責處置的，做好協(xié)助工作；負責燃氣事故應急救援搶險、搶救的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調工作；參與傷員救助、群眾情緒安撫、現場(chǎng)秩序維護等工作。

　　(2)縣住建局：負責根據實(shí)際情況補充、修訂和更新預案；負責專(zhuān)家組管理，提供應急救援的技術(shù)支持；負責對鄉鎮(區、處)、燃氣企業(yè)事故應急救援預案進(jìn)行備案。

　　(3)縣公安局：負責迅速控制危險源，營(yíng)救受害人員，撲滅火災，保障救援的交通暢通、人員疏散，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，維護現場(chǎng)及周?chē)�地區的治安秩序。

　　(4)縣衛計局：負責組織醫療救護隊對事故現場(chǎng)受害人員進(jìn)行救護，調動(dòng)藥品、醫療器材，確定醫療衛生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進(jìn)行備案。

　　(5)縣交通局：負責組織運輸車(chē)輛，保證運送疏散人員和供應物資。

　　(6)縣民政局：負責組織救災物資，組織事故區域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。

　　(7)縣氣象局：負責準確提供當時(shí)的氣象情況。

　　(8)縣環(huán)保局：負責準確提供當時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量監測情況。

　　(9)縣質(zhì)監局：負責對壓力容器進(jìn)行應急監測，明確壓力設備、管道的防護措施。

　　2.3指揮部?jì)仍O機構及主要職責

　　為確保及時(shí)、有效、順利開(kāi)展應急救援工作，指揮部?jì)仍O綜合協(xié)調組、現場(chǎng)警戒組、救援排險組、醫療搶救組、后勤保障組等五個(gè)組。其職責和組成人員如下：

　　(1)綜合協(xié)調組

　　由縣住建局負責，協(xié)調組織事故現場(chǎng)救援工作。負責向各組傳達指揮部負責人指令；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布；負責專(zhuān)家人員的技術(shù)信息與聯(lián)絡(luò )工作；負責聯(lián)系、組織和督促各組對事故發(fā)生地的人力、物力支援工作；指導各組利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；報告各組救援工作中的重大問(wèn)題；及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策、指令，檢查和報告執行情況。負責向上級人民政府及建設行政主管部門(mén)報告事故情況；審查城鄉燃氣系統突發(fā)事件的信息報道稿件，編制城鄉燃氣系統重大事故情況簡(jiǎn)報；負責核實(shí)城鄉燃氣系統情況；組織全縣燃氣應急知識宣傳教育；

　　(2)現場(chǎng)警戒組

　　由縣公安局、氣象局組成，縣公安局有關(guān)負責人任組長(cháng)。負責風(fēng)向、風(fēng)級、溫度、陰晴雨等氣象預報；負責劃定現場(chǎng)警戒區并組織警戒，維護現場(chǎng)治安和交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責保障救援運輸車(chē)輛的暢通。

　　(3)救援排險組

　　由事故發(fā)生所在地鄉鎮(區)、縣住建局、公安局、衛計局、交通局、質(zhì)監局、環(huán)保局組成，并根據燃氣事故發(fā)生的不同類(lèi)型、特征由不同部門(mén)的負責人任組長(cháng)，安排部分專(zhuān)家參加�；馂�、爆炸類(lèi)事故由公安局的負責人任組長(cháng)；窒息類(lèi)事故由衛計局的負責人任組長(cháng)；道路運輸類(lèi)事故由交通局的負責人任組長(cháng)；壓力容器事故由質(zhì)監局的負責人任組長(cháng)；燃氣泄漏事故由住建局的負責人任組長(cháng)；各鄉鎮(區、處)負責組織當地人員實(shí)施救援搶險工作；縣環(huán)保局負責現場(chǎng)大氣環(huán)境質(zhì)量的監測工作。

　　(4)醫療搶救組

　　由縣衛計局負責組織醫療救護工作。

　　(5)后勤保障組

　　由公安、交通、電力、水務(wù)、通信、民政部門(mén)組成，負責供電、供水、通信、物資運輸、人員疏散安置等工作。

　　2.4燃氣企業(yè)的職責

　　根據國家有關(guān)法律法規的規定和縣政府有關(guān)部門(mén)制定的搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)的搶險應急預案。健全搶險組織機構，建立管理制度，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具和足夠的交通、通訊工具，并定期組織演練；對燃氣用戶(hù)開(kāi)展事故應急知識宣傳；出現燃氣安全事故，必須第一時(shí)間上報主管部門(mén)。

　　3 預警和預防機制

　　3.1確定危險目標

　　大城縣共有燃氣從業(yè)單位13家，其中天然氣管道供應企業(yè)3家(2家無(wú)手續)、液化氣供應站(點(diǎn))10家(1家無(wú)手續)。

　　3.2日常預防工作

　　各鄉鎮(區、處)和燃氣企業(yè)，要定期做好對城鄉燃氣系統運行的監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規數據監測、風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批和監督管理程序，建立健全相關(guān)責任制，明確責任人。

　　3.3預警預防行動(dòng)

　　3.3.1領(lǐng)導小組應當定期研究城鄉燃氣安全搶險應急工作，建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍；建立健全相關(guān)檔案資料；加強城鄉燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，做到防患于未然。

　　3.3.2燃氣企業(yè)應當堅持“安全第一、預防為主”的方針，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)；落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、入戶(hù)檢查制度，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　3.3.3縣公安消防專(zhuān)業(yè)隊伍是城鄉燃氣事故搶險的主力軍，城鄉燃氣行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮公安消防專(zhuān)業(yè)隊伍和燃氣企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長(cháng)，密切聯(lián)系，加強合作，及時(shí)處置和排除險情。

　　4 應急響應

　　4.1先期處置

　　城鄉燃氣系統發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣企業(yè)和各鄉鎮(區、處)立即進(jìn)行先期處置，應立即撥打110、119、120求助，并立即向縣政府和縣住建局報告，同時(shí)組織相關(guān)人員做好現場(chǎng)搶險、疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2分級響應

　　按城鄉燃氣系統事故嚴重程度、影響范圍和時(shí)間，應急響應分別為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。本預案適用范圍所規定的為Ⅳ級響應。

　　4.3情況報告

　　4.3.1基本原則

　　(1)迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時(shí)間報告。

　　(2)準確：報告內容要客觀(guān)真實(shí)，不夸大也不縮小事故危害程度。

　　(3)直報：發(fā)生重大事故，要直報縣指揮部。

　　4.3.2報告程序

　　(1)燃氣系統事故發(fā)生后，現場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責任和義務(wù)向燃氣企業(yè)應急電話(huà)報告。燃氣企業(yè)應急機構接到報告后，立即派員前往現場(chǎng)初步認定是否屬于Ⅳ級事故。

　　(2)事故一經(jīng)確認，燃氣企業(yè)應急機構要立即向縣住建局及安監、公安部門(mén)報告，并啟動(dòng)分級應急處理預案。

　　事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型、企業(yè)規模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項；報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

　　(3)縣住建局接到事故報告后，應立即報告縣政府，由縣政府向市政府報告。并告知縣安監局，由縣安監局負責向市安監局報告，同時(shí)按有關(guān)規定逐級上報。

　　(4)在事故處理過(guò)程中，事故單位和相關(guān)部門(mén)要根據事故處理進(jìn)展情況及時(shí)做好續報工作。

　　(5)燃氣事故發(fā)生所在地鄉鎮(區、處)應在事故發(fā)生后1小時(shí)內將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面上報縣委、縣政府及指揮部。事故報告內容包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現場(chǎng)控制情況以及報告人。由于事故現場(chǎng)情況變化導致傷亡人員數量變化時(shí)應及時(shí)補報。

　　4.4響應行動(dòng)

　　4.4.1燃氣事故發(fā)生所在地鄉鎮(區、處)、燃氣企業(yè)、縣住建局，接到報告后必須做到：

　　(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

　　(2)嚴格保護事故現場(chǎng)；

　　(3)迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；

　　(4)服從縣政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　4.4.2縣住建局根據事故情況請示指揮部，決定是否啟動(dòng)本預案，有關(guān)部門(mén)接到啟動(dòng)燃氣事故預案的決定后，要按照職責迅速組織搶險救援力量趕往事故現場(chǎng)，并按照各自職責開(kāi)展救援工作。各部門(mén)搶險救援人員由本部門(mén)救援負責人指揮，并服從指揮部統一指揮。

　　4.4.3確定事故受影響范圍

　　根據燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置，劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響區域。

　　(1)事故中心區域。中心區即距事故現場(chǎng)0-500 m的區域(以下風(fēng)、側風(fēng)方向為主)。此區域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。

　　事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進(jìn)行封閉現場(chǎng)、疏散控制區域人員、隔絕控制區域內的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　　(2)事故波及區域。事故波及區即距事故現場(chǎng)500-1000m的區域(以下風(fēng)、側風(fēng)方向為主)。該區域空氣中燃氣濃度較高，作用時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。

　　該區域的救援工作主要是指導防護、控制交通，視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　　該區域救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導群眾進(jìn)行防護，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急準備。

　　氣象部門(mén)要及時(shí)將事故發(fā)生區域的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等氣象報現場(chǎng)指揮部，燃氣監測部門(mén)要隨時(shí)對事故中心0-500米區域、500-1000米區域進(jìn)行監測(以下風(fēng)、側風(fēng)方向為主)并報告現場(chǎng)指揮部，由現場(chǎng)指揮部根據具體情況確定事故受影響區域。

　　4.4.4人員疏散、交通管制、維持治安

　　縣公安局迅速組織力量撤離事故中心區域和事故波及區域的無(wú)關(guān)人員，對該地區實(shí)施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區域的治安穩定，要根據現場(chǎng)指揮部的.命令和事故發(fā)生情況隨時(shí)改變控制范圍。

　　4.4.5現場(chǎng)撲救

　　各鄉鎮(區、處)、縣公安、住建、環(huán)保、交通、安監等部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要根據事故類(lèi)型和嚴重程度，組織救援人員、車(chē)輛、設備、器材等，按照預定的程序進(jìn)行撲救。

　　(1)公安部門(mén)：負責組織公安、消防、企業(yè)專(zhuān)職消防隊的人員、車(chē)輛、設備對災害現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　(2)燃氣公司搶險隊：發(fā)生燃氣事故時(shí)，燃氣公司事故搶險隊要及時(shí)集結，保證搶險車(chē)輛和搶險設備迅速到位，按照職責進(jìn)行搶險。

　　(3)工程搶險隊：由住建部門(mén)負責組織人員、車(chē)輛、設備、設施的準備工作。

　　4.4.6醫療救助

　　衛計部門(mén)組織醫護人員進(jìn)行現場(chǎng)救治，并將傷員運送到附近具備救治條件的醫療機構進(jìn)行搶救。

　　4.4.7新聞報道

　　宣傳部門(mén)根據事故現場(chǎng)搶救情況，要配合事故現場(chǎng)指揮部的統一安排，及時(shí)、準確向社會(huì )公眾進(jìn)行報道，協(xié)助救援指揮部進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員和穩定工作。

　　4.4.8因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保護現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　4.5應急通訊

　　應急響應期間，縣指揮部協(xié)調組要合理安排人員值班，保證能隨時(shí)接收縣政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)、成員及指揮部各組工作人員應24小時(shí)保持通訊暢通。

　　4.6指揮協(xié)調

　　4.6.1縣指揮部獲悉發(fā)生城鄉燃氣系統事故災難后，根據事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動(dòng)預案的建議。

　　4.6.2縣指揮部根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加應急處置的指揮，并及時(shí)做好事故情況上報工作。

　　4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.7應急支援

　　當燃氣系統突發(fā)事故災難的應急力量不足，需要社會(huì )力量支援時(shí)，由指揮部根據支援請求規定的程序報縣政府。應急支援力量進(jìn)入現場(chǎng)執行任務(wù)，有關(guān)調動(dòng)、聯(lián)絡(luò )、指揮程序及協(xié)調事宜，均按縣政府批準的計劃或預案執行。

　　4.8信息發(fā)布

　　城鄉燃氣系統事故災難信息的公開(kāi)發(fā)布由指揮部決定，特別重大事件和應急響應的信息實(shí)行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.9響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由縣指揮部決定響應結束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報縣政府或上級主管部門(mén)決定。

　　5 民生氣源保供

　　5.1現狀分析

　　根據城鄉燃氣供應規律，冬季為天然氣供應高峰期，大城縣位于供氣管網(wǎng)末端，處于北京附近，上游供氣為確保京津地區使用，會(huì )對下游采取限制供氣量的方法，極易出現氣源供應緊張的情況。

　　5.2應對辦法

　　5.2.1加強流量監測，進(jìn)行科學(xué)預測，并及時(shí)發(fā)布預警信息。

　　5.2.2加強調峰儲氣設施建設，加大燃氣儲備能力。

　　5.2.3在發(fā)生氣源供應緊張的情況時(shí)，及時(shí)采取限制工業(yè)用氣和商業(yè)用氣的辦法，確保民生氣源保供，同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)儲備燃氣，保證基本燃氣使用需求。

　　5.3突發(fā)事件處置

　　因燃氣緊缺導致發(fā)生沖擊燃氣公司網(wǎng)點(diǎn)、政府機關(guān)，甚至引發(fā)暴力行為等不穩定事件時(shí)，由發(fā)生地、涉及企業(yè)及時(shí)向公安部門(mén)通報情況，維護現場(chǎng)秩序，并做好政策解釋和人員安撫工作。對危害公共安全和人身安全的，公安部門(mén)要及時(shí)采取強制措施。

　　5.4應急啟動(dòng)和終止

　　各燃氣公司負責起草民生保供應急預案，預案應體現應急響應啟動(dòng)閾值、停工企業(yè)名單、響應經(jīng)過(guò)等內容。同時(shí)，安排專(zhuān)職人員做好管道燃氣流量監控，當達到反應閾值時(shí)，及時(shí)通報情況并啟動(dòng)預案。在管道流量達到平穩，可保證正常用氣，且儲氣能力達到3天應急需求時(shí)，經(jīng)主管部門(mén)認可后，終止應急響應。

　　6 后期處置

　　6.1總結評價(jià)

　　6.1.1事故應急處理的各有關(guān)單位應及時(shí)向指揮部做出書(shū)面報告。

　　6.1.2指揮部負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價(jià)事件原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)。

　　6.2調查報告

　　6.2.1城鄉燃氣事故調查應嚴格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

　　6.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

　　(1)調查中查明的事實(shí)；

　　(2)事故原因分析及主要依據；

　　(3)事故結論；

　　(4)各種必要的附件；

　　(5)調查中尚未解決的問(wèn)題；

　　(6)經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　7 應急保障

　　7.1指揮保障

　　縣燃氣系統事故災難應急搶險指揮部應提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所和設施，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要�；�本功能包括：

　　7.1.1接收、顯示和傳遞城鄉燃氣系統事故信息，為專(zhuān)家咨詢(xún)和應急決策提供依據；

　　7.1.2接收、傳遞燃氣系統組織應急響應的有關(guān)信息；

　　7.1.3為指揮部與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。

　　7.2通訊保障

　　7.2.1逐步建立完善以城鄉燃氣系統事故災難應急響應為核心的通訊系統，并建立相應的通訊能力保障制度。應急響應啟動(dòng)后，通信部門(mén)要全面檢修通信設施，確保預案執行過(guò)程中通信與信息暢通，重點(diǎn)保障指揮部同縣政府領(lǐng)導、燃氣企業(yè)和應急后援單位通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　7.2.2應急響應通訊能力不足時(shí)，由縣指揮部報請縣政府批準，組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

　　7.3物資、技術(shù)的儲備與保障

　　7.3.1交通運輸

　　交通部門(mén)組織附近可以利用的交通運輸力量，負責向事故現場(chǎng)輸送救援物資和救援人員，并通知轄區內所有運輸力量隨時(shí)準備投入使用。能夠使用的運輸車(chē)輛有：

　　(1)車(chē)屬單位：縣交通局

　　(2)應急車(chē)輛：客車(chē)10臺，貨車(chē)20臺(根據事故發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行車(chē)輛調配)

　　7.3.2供電、供水

　　供電、水務(wù)部門(mén)要加強對供電、供水設備、設施的后勤保障，保證救援工作的順利進(jìn)行。

　　7.3.3物資儲備

　　民政部門(mén)要及時(shí)調動(dòng)臨時(shí)帳篷、棉被等救援物資，保障受事故影響而暫時(shí)遷移的居民基本生活。還應儲備供應急指揮部及相關(guān)人員使用的安全帽、防毒工具、面罩、手電筒等防護用品。

　　7.3.4醫療衛生

　　縣域內有綜合實(shí)力參與安全生產(chǎn)事故應急救援的醫院均在120網(wǎng)絡(luò )內，“120”系統為指揮中心。

　　縣衛計局根據事故傷害類(lèi)型，調集足夠的醫護人員和醫療設備、藥品，進(jìn)入救災現場(chǎng)，隨時(shí)準備對受傷人員進(jìn)行救治。

　　7.3.5治安保衛

　　事故發(fā)生地轄區派出所和縣公安交巡警、治安部門(mén)要及時(shí)趕往事故現場(chǎng)維持治安，并服從事故現場(chǎng)指揮部的統一指揮，做好現場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.3.6技術(shù)保障

　　相關(guān)部門(mén)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要按照本預案的要求及時(shí)趕到事故和搶救現場(chǎng)，為事故現場(chǎng)提供救援方法和救援程序的技術(shù)保障。

　　根據本預案規定的職責分工，指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時(shí)能及時(shí)調用，提供支援。

　　7.4宣傳、培訓與演習

　　7.4.1應急培訓與演習

　　(1)各級領(lǐng)導、應急管理人員和救援人員，要每月組織一次對本預案和相關(guān)救援知識的學(xué)習和培訓，明確各自在應急救援工作中擔負的職責和任務(wù)，并將學(xué)習和培訓情況記錄在案。指揮部對所有參與城鄉燃氣系統事故應急準備與響應的骨干人員進(jìn)行培訓�？h燃氣主管部門(mén)和燃氣企業(yè)的應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓由縣燃氣系統應急機構負責組織，指揮部應給予指導。

　　(2)本預案制定以后，每年要組織一次常規演練，由縣安委會(huì )辦公室統一組織，縣住建局具體實(shí)施，在火災、爆炸、泄漏等事故類(lèi)型中進(jìn)行選擇，確定演習內容、范圍、場(chǎng)所等，制定周密的演習計劃，報應急救援指揮部指揮長(cháng)同意后組織實(shí)施，要組織評估小組對預案的演習情況進(jìn)行認真評估，并做出詳細的演習總結。

　　7.4.2宣傳教育

　　宣傳教育的對象包括一般公眾和新聞界。主要內容是城鄉燃氣、安全使用及應急的基本概念與知識。此項工作由縣燃氣行政主管部門(mén)和燃氣企業(yè)負責進(jìn)行。

　　8 附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　8.1.1城鄉燃氣:指符合燃氣質(zhì)量要求的、供給城鄉居民生活、工業(yè)(商業(yè))企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉交通等作燃料用的公用性質(zhì)的氣體燃料。主要包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)、沼氣和經(jīng)國家認定允許在上述范圍使用的其他氣體燃料。

　　8.1.2城鄉燃氣供應系統：包括用于城鎮燃氣的門(mén)站、燃氣管網(wǎng)及其附件、儲配站、氣化站、調壓站、調壓箱、用戶(hù)設施和用氣設備；車(chē)用燃氣的運輸、儲存、加氣運行系統和設備；液化石油氣的輸配、運輸、儲存、灌裝、混氣站、供應站、小區燃氣系統。

　　8.1.3燃氣企業(yè)：城鄉燃氣供應單位。

　　8.1.4搶修：燃氣設施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時(shí)，采取緊急措施的作業(yè)過(guò)程。

　　8.1.5運行：從事燃氣供應的專(zhuān)業(yè)人員按照工藝要求和操作規程對燃氣設施進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規工作。

　　8.1.6應急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱(chēng)為緊急狀態(tài)，同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　8.2預案管理與更新

　　8.2.1預案由縣住建局根據對事件原因和處置情況的總結評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補充，報縣政府備案，并抄送有關(guān)部門(mén)。

　　8.2.2本預案每三年修改和完善一次，由縣安委會(huì )辦公室組織，應急救援指揮部成員參加，各成員單位修改后報縣安委會(huì )辦公室備案。

　　8.2.3燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲存單位要制訂燃氣事故應急救援預案，落實(shí)有關(guān)措施，建立專(zhuān)業(yè)或義務(wù)應急組織，配備必要的裝備，并按要求組織演練。預案報縣住建局備案。

　　8.3獎勵與責任

　　縣指揮部對在城鄉燃氣系統突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人，視情節輕重給與相應的處分，構成犯罪的要移交司法機關(guān)，依法追究責任。

　　8.4溝通與協(xié)作

　　各鄉鎮(區、處)要根據本轄區燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應急救援預案，明確責任，加強領(lǐng)導，溝通協(xié)作，減少損失，并做好燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。

　　鄉鎮冬季取暖的應急預案7

　　1 目的

　　為確保冬季城鄉居民正常取暖用氣，避免突發(fā)事件導致燃氣流量驟減引發(fā)供氣大面積癱瘓，制定本預案。

　　2 制定和執行

　　本預案由燃氣主管部門(mén)負責制定、更新，縣政府予以認定發(fā)布，燃氣企業(yè)負責具體執行。

　　3 各有關(guān)部門(mén)職責

　　3.1燃氣企業(yè)應做好以下工作：

　　3.1.1定期對燃氣管道完整性、安全性進(jìn)行檢查；

　　3.1.2建立完善燃氣流量監控和預警系統；

　　3.1.3按照經(jīng)營(yíng)范圍內最大用氣量3-5天標準，建設相應的調峰儲氣設施，并保證儲量充足；

　　3.1.4掌握經(jīng)營(yíng)范圍內的非居民用氣戶(hù)，制定保民生停企業(yè)計劃；

　　3.1.5定期開(kāi)展演練，熟練掌握切換氣源操作流程。

　　3.2縣、鄉、村三級燃氣主管部門(mén)，應按照縣委、縣政府工作安排，做好燃氣應急、安全等各項工作，包括：

　　3.2.1開(kāi)展安全用氣宣傳；

　　3.2.2定期對管道、燃氣設施進(jìn)行抽檢，必要時(shí)聯(lián)系燃氣企業(yè)進(jìn)行全面檢查；

　　3.2.3做好突發(fā)事件應對措施，避免公眾恐慌；

　　3.2.4參與燃氣公司開(kāi)展的演練。

　　4 預警級別

　　預警級別按照管道燃氣供應缺口劃分為4檔，分別是：

　�、窦壖t色預警：管道燃氣供應缺口超出20%；

　�、蚣壋壬�預警：管道燃氣供應缺口介于10%-20%；

　�、蠹夵S色預警：管道燃氣供應缺口介于5%-10%；

　�、艏壦{色預警：管道燃氣供應缺口介于3%-5%。

　　5 預警啟動(dòng)

　　5.1燃氣公司對上游燃氣供應管道流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，記錄并進(jìn)行分析；

　　5.2管道燃氣供應缺口達到Ⅳ級藍色預警閾值時(shí)，燃氣公司應對流量持續監測，同時(shí)派出搶險隊，對管道完整性進(jìn)行專(zhuān)項檢查；

　　5.3在排除管道事故的前提下，如管道燃氣供應仍未達到正常水平，由燃氣公司上報縣政府及有關(guān)部門(mén)，并發(fā)布相應預警信息，啟動(dòng)保供預案，暫停有關(guān)企業(yè)燃氣供應；

　　5.4在關(guān)停企業(yè)后仍不能滿(mǎn)足民生用氣需求時(shí)，應適時(shí)啟用儲氣設施，切換氣源。同時(shí)，集中調度運輸車(chē)輛，向上游氣源爭取支持。

　　5.5管道燃氣供應達到正常水平三天后，取消預警信息和響應措施。

　　5.6上游供氣管道流量驟減，3小時(shí)內供氣缺口達到Ⅲ級及以上預警閾值的，應立即通知縣政府及有關(guān)部門(mén)，并發(fā)布相應預警信息，啟動(dòng)保供預案，暫停有關(guān)企業(yè)燃氣供應，必要的應啟動(dòng)儲氣設施。

　　6 預警取消

　　取消預警和響應措施后，燃氣企業(yè)應對供氣管道、用戶(hù)燃氣設施進(jìn)行全面檢查。啟用儲氣設施的，應及時(shí)補充儲氣能力。

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