食品藥品監督管理局流通環(huán)節食品安全事故應急預案
在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的食品藥品監督管理局流通環(huán)節食品安全事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、總則
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建立健全應對食品流通環(huán)節突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，及時(shí)有效預防和控制突發(fā)食品安全事故的危害，全面提高應對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì )秩序。
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依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應急預案》和《南充市食品藥品監督管理局食品藥品安全事件防范應對工作規范（試行）》等法律法規和文件，制定本預案。
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按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。
特別嚴重食品安全事故（I級）
�。�1）事故危害特別嚴重，對2個(gè)以上省份造成嚴重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
�。�2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
�。�3）發(fā)生跨地區（香港、澳門(mén)、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會(huì )影響的；
�。�4）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責處置的。
重大食品安全事故（II級）
�。�1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個(gè)以上地（市）級行政區域的；
�。�2）造成傷害人數超過(guò)100人并出現死亡病例的；
�。�3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；
�。�4）省級人民政府認定的重大食品安全事故。
較重大食品安全事故（III級）
�。�1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個(gè)以上縣級區域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的；
�。�2）造成傷害人數超過(guò)100人，或者出現死亡病例的；
�。�3）市（縣）人民政府認定的較重大食品安全事故。
一般食品安全事故（IV級）
�。�1）事故影響范圍涉及區（市、縣）轄區內2個(gè)以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的`；
�。�2）1起食物中毒造成傷害人數在30－99人，無(wú)死亡病例報告的；
�。�3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。
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�。�1）響應分級。根據生產(chǎn)流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。
核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務(wù)院批準并宣布啟動(dòng)Ⅰ級響應；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準并宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政府批準啟動(dòng)Ⅲ級響應；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應。
�。�2）啟動(dòng)響應。
1.國務(wù)院或省政府啟動(dòng)流通環(huán)節食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應后，市局按照本預案啟動(dòng)應急程序，并在國務(wù)院或省政府領(lǐng)導下協(xié)助開(kāi)展工作。
2.市政府啟動(dòng)流通環(huán)節食品安全事故Ⅲ級響應后，市局按照本預案啟動(dòng)應急程序，在市政府的領(lǐng)導下開(kāi)展事故處置和應急救援工作。事發(fā)地食藥監部門(mén)在當地縣級人民政府組織指揮下，啟動(dòng)應急程序。
3．事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應后，事故發(fā)生地食藥監部門(mén)要在當地政府的統一指揮下對流通環(huán)節食品安全事故進(jìn)行處置。必要時(shí)，市局派出工作組指導應急處置工作。
�。ㄎ澹┻m用范圍。
本預案適用于國務(wù)院?jiǎn)?dòng)食品安全事故Ⅰ級響應、省政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅱ級響應或市政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級響應，以及獲知食品流通環(huán)節食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節的違法行為進(jìn)行調查處理和應對工作。
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1.統一領(lǐng)導，分級負責。在某某縣食品藥品監督管理局的統一領(lǐng)導下，根據事件嚴重程度，分級組織應對工作。
2.預防為主，防治并重。著(zhù)力加強風(fēng)險監測和防范，及時(shí)發(fā)現和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。
3.快速反應，協(xié)同應對。相關(guān)股室和直屬單位建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，第一時(shí)間開(kāi)展應急處置，最大程度減少損失和影響。
4.科學(xué)嚴謹，依法處置。充分利用股學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規和制度，做好食品藥品安全事件防范應對工作。
二、應急組織機構及職責
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成立由局長(cháng)任總指揮長(cháng)、總監為指揮長(cháng)，黨組成員為副指揮長(cháng)，各股對所負責人為成員的食品安全事故應急處置指揮機構，負責對事故處理工作的統一領(lǐng)導和指揮本部門(mén)配合市局和縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處理工作。
應急處置指揮機構辦公室設在局食品安全監管二股。
1.應急處置指揮機構職責。應急處置指揮機構負責組織領(lǐng)導全縣流通環(huán)節食品突發(fā)事件防范、應對工作；開(kāi)展特別重大和重大食品安全事件相關(guān)處置工作；指導協(xié)調較大食品安全事件的應急處置工作。
2.應急處置指揮機構辦公室職責。應急處置指揮機構辦公室職責：確�？h局各項應急處理工作落實(shí)到位；協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)建立必要的應急協(xié)調通報聯(lián)合機制；收集、整理、分析和上報有關(guān)情報信息以及事態(tài)進(jìn)展情況，為上級部門(mén)決策提供處置意見(jiàn)和建議。
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根據食品藥品安全事件應對工作需要，設立領(lǐng)導小組、事件調查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢(xún)五個(gè)工作組。
1.領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組設在局綜合協(xié)調和應急管理股，負責應急處置管理日常事務(wù)，會(huì )同局辦公室、綜合協(xié)調做好食品藥品安全事件組織協(xié)調、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應急處置指揮機構會(huì )議組織和公文處理等工作。
2.事件調查組。按照職責分工由食品安全監管二股牽頭，縣局稽查大隊，組織開(kāi)展事件調查和原因分析，對問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行送檢，研判事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，作出調查結論，提出防范意見(jiàn)和建議。
3.危害控制組。由稽查大隊牽頭，對問(wèn)題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，查封扣押，責令召回、下架和銷(xiāo)毀等行政控制措施，嚴格控制流通環(huán)節，防止危害蔓延擴大。
4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會(huì )，組織媒體開(kāi)展正面宣傳報道，協(xié)調媒體采訪(fǎng)，做好輿論引導工作。
5.專(zhuān)家咨詢(xún)組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應急處置指揮機構組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，對應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導，為應急處置指揮機構提供決策參考建議。各工作組在應急處置指揮機構的統一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應對處置工作。應急處置指揮機構啟動(dòng)應急預案前，各相關(guān)股室和直屬單位按照職責分工，主動(dòng)開(kāi)展先期應急處置工作。
三、信息監測、預警和報告
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1.上級領(lǐng)導關(guān)于食品流通環(huán)節食品安全事件的批示指示；
2.國家食品藥品監督管理總局通報或系統內上報的流通食品安全事件信息；
3.省食品藥品監督管理局通報或系統內上報的流通環(huán)節食品安全事件信息；
4.市級有關(guān)部門(mén)通報的流通環(huán)節食品安全事件信息；
5.日常監督檢查和投訴舉報中發(fā)現的流通環(huán)節食品安全事件信息；
6.其他渠道獲取的流通環(huán)節食品安全事件信息。
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1.主體和時(shí)限。
�。�1）食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)現其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時(shí)內向食藥監部門(mén)報告。
�。�2）食品送檢和檢驗檢測過(guò)程中發(fā)現流通環(huán)節食品安全事故相關(guān)情況，應當及時(shí)向某某縣食品藥品監督管理局或南充市藥品監督管理局進(jìn)行通報。
�。�3）各監管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實(shí)后，要及時(shí)將有關(guān)情況向某某縣藥品監督管理局進(jìn)行上報。
�。�4）相關(guān)股室通過(guò)輿情調查獲得流通環(huán)節食品安全事件信息，要及時(shí)向某某縣食安二股進(jìn)行通報。
�。�5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調查核實(shí)，在30分鐘內向領(lǐng)導小組提出初步應對工作建議。同時(shí)領(lǐng)導小組根據上級領(lǐng)導批示或食品安全事故變化情況對事故級別作相應調整，并領(lǐng)導流通環(huán)節食品安全事故應急處置工作。
�。�6）領(lǐng)導小組根據事故情況及時(shí)將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進(jìn)行上報，并啟動(dòng)本應急預案。
2.報告內容。食品安全事故信息應當包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數、事故報告單位信息(含報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內容；并隨時(shí)通報或者補報工作進(jìn)展。
四、事故處置
食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應啟動(dòng)后，領(lǐng)導小組或領(lǐng)導小組辦公室每天定時(shí)召開(kāi)會(huì )議，通報情況，研判趨勢，明確重點(diǎn)工作任務(wù)。各工作組按照領(lǐng)導小組部署和職責分工，指導及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。
�。ㄒ唬┛刂茊�(wèn)題食品。
危害控制組要及時(shí)控制現場(chǎng)，依法查封、扣押可能導致食品安全事故的食品；組織檢驗機構對涉嫌產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；查清問(wèn)題食品流向；對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品，責令經(jīng)營(yíng)者召回并封存。
�。ǘ╅_(kāi)展事故調查。
事故調查組開(kāi)展事故原因調查，對可疑問(wèn)題食品進(jìn)行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調查結論，提出事故防范措施意見(jiàn)和對相關(guān)責任單位、責任人依法處理的建議。根據需要組織相關(guān)專(zhuān)家對事件進(jìn)行研判。
�。ㄈz驗研判。
及時(shí)組織檢驗機構對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素和食品及時(shí)進(jìn)行檢測，對沒(méi)有檢測方法和標準的，及時(shí)向市局匯報，爭取支持，組織研究和制定相應的檢測方法和標準。
�。ㄋ模┬畔⑼▓蠛桶l(fā)布。
新聞宣傳組全程關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，并根據各股室提供相關(guān)資料，匯總整理后報領(lǐng)導小組審定后統一發(fā)布信息。
�。ㄎ澹╉憫墑e調整及終止。
事故相關(guān)的食藥監部門(mén)應根據響應級別調整或終止情況，及時(shí)采取相應的應急措施。
�。┖笃谔幹�。
1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監部門(mén)要在當地人民政府的領(lǐng)導下，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。
2.獎勵。對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。
3.責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任。
4.總結評估。食品安全事故善后處置工作結束后，及時(shí)對食品安全事故和應急處置工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結報告縣政府和市局。
五、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新。與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規被修訂，部門(mén)職責發(fā)生調整或應急預案在實(shí)施過(guò)程中出現新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預案。各縣局應結合當地政府要求，參照本預案制定相應的應急預案。
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開(kāi)展流通環(huán)節食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過(guò)對演習演練的總結評估，完善應急預案。
�。ㄈ╊A案實(shí)施。
本預案自發(fā)布之日起施行。
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