國內貿易突發(fā)公共事件應急預案
在學(xué)校抑或是社會(huì )中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編為大家收集的國內貿易突發(fā)公共事件應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為有效監測、及時(shí)控制和消除我市因自然災害等突發(fā)事件而引起的國內貿易市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾日常生活需求，維護正常的商品市場(chǎng)和社會(huì )秩序的穩定，促進(jìn)我市經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，根據我市實(shí)際，特擬訂《xx市國內貿易突發(fā)公共事件應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。
一、組織結構及職責
�。ㄒ唬┙M織結構
建立本市國內貿易突發(fā)事件應急指揮體系，形成應急指揮工作網(wǎng)絡(luò )，統一指揮。成立xx市國內貿易突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。由市政府市長(cháng)擔任組長(cháng)，市政府分管副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，市政府辦、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市交通局、市農業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市藥監局、市糧食局的主要領(lǐng)導為成員組成。
領(lǐng)導小組的主要職責是統一領(lǐng)導，審定應急工作《預案》，負責指揮全市商品市場(chǎng)應急供應保障工作；根據市場(chǎng)波動(dòng)情況，確定市場(chǎng)應急工作等級；批準啟動(dòng)市《預案》，指揮市應急商品的統一調配，協(xié)調市外應急商品協(xié)調；采取緊急措施穩定市場(chǎng)和社會(huì )秩序。
領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室主任由市商務(wù)局局長(cháng)兼任，副主任由市商務(wù)局分管內貿的副局長(cháng)擔任，辦公室成員由領(lǐng)導小組成員單位抽調，辦公室設在市商務(wù)局（聯(lián)系電話(huà)：xx）。
辦公室主要職責是根據領(lǐng)導小組的工作部署和要求，開(kāi)展日常工作；分析掌握和上報全市生活必需品的銷(xiāo)售、價(jià)格變化及市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場(chǎng)信息監測和報告制度，并認真組織落實(shí)；與有關(guān)職能部門(mén)及商業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系形成協(xié)調互動(dòng)機制，統籌安排全市物資、商品的供應調度、接運、調劑；做好本市保市場(chǎng)、保供應、保市民生活的工作。
�。ǘ┫嚓P(guān)部門(mén)職責及分工
市商務(wù)局負責聯(lián)系省商務(wù)廳，協(xié)調各大中型商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)及農貿市場(chǎng)，調控市內貨源供應市場(chǎng)，與市外有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調商品貨源和請求商品支援。
市糧食局負責組織大米、面粉和食用油的供應。
市農業(yè)局負責肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應。
市海洋與漁業(yè)局負責魚(yú)類(lèi)食品的供應。
市衛生局、市藥監局負責各種醫用、消毒、殺菌商品的供應。
市交通局負責跟蹤，調遣各種運輸車(chē)輛，保障應急商品的運輸。
市發(fā)展和改革局負責安排有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)緊缺商品，并對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監控，打擊哄抬物價(jià)的行為。
市政府辦負責組織新聞?dòng)浾�，做好輿論宣傳工作，引導人民群眾�?shù)立正確的消費心理，穩定民心。
市工商局、市質(zhì)監局負責打擊制售偽劣假冒產(chǎn)品，囤積居奇，擾亂市場(chǎng)秩序等不正當競爭和違法行為，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。
市公安局負責打擊因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的各種治安事件，維護和穩定社會(huì )秩序。
市財政局負責協(xié)調資金調撥，保障調運急商品的需要。
市供銷(xiāo)社負責組織食鹽的供應。
二、市場(chǎng)監測和報告
�。ㄒ唬┙⑹袌�(chǎng)信息監測和報告制度
堅持普通監測與重點(diǎn)監測相結合，平時(shí)監測與應急時(shí)期監測相結合的原則；建立市、鎮、企業(yè)三級市場(chǎng)監測體系，在市商務(wù)局成立專(zhuān)門(mén)監測機構，由分管副局長(cháng)專(zhuān)門(mén)負責。全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監測點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)13家、農貿市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監測萬(wàn)城、和樂(lè )、興隆三個(gè)地區，監測的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛生清潔用品八大類(lèi)商品。
市場(chǎng)監測信息的上報方法。各監測點(diǎn)按照市商務(wù)局規定的時(shí)間每月一報；春節、五·一、十·一假日期間情況節后上報；市場(chǎng)進(jìn)入應急等級狀態(tài)，出現重大異常波動(dòng)和緊急情況時(shí)，隨時(shí)上報。
�。ǘ┍O測指標和應急等級
監測指標為監測范圍內具體品種的'每日銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、平均價(jià)格，以及監測范圍內總需求量、總供給量。
根據市場(chǎng)監測情況，將突發(fā)性事件引起市場(chǎng)運行過(guò)程中的波動(dòng)狀況分為三級，依次為三級、二級、一級，三級為最低級，一級為最高級。
三級：突發(fā)事件發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入預警狀態(tài)，主要商品供求量日平均增長(cháng)范圍在40以?xún)�，價(jià)格日平均增長(cháng)范圍在10以?xún)�，總需求量和總供給量基本平衡。
二級：突發(fā)事件及重大災情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入局部應急狀態(tài)，重點(diǎn)監測點(diǎn)主要生活必需品日平均增長(cháng)范圍在60以?xún)�，價(jià)格日平均增長(cháng)范圍在20以?xún)�，總需求量大于總供給量20以?xún)�，少數市�?chǎng)出現搶購現象。
一級：突發(fā)事件及重大災情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入全面應急狀態(tài)，全市生活必需品供求量日平均增長(cháng)范圍在60以上，價(jià)格日平均增長(cháng)范圍在20以上，總需求量大于總供量20以上，出現大范圍搶購現象，全市重要商品緊缺，總體供不應求。
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1、市場(chǎng)出現搶購等異常波動(dòng)情況時(shí)，各監測點(diǎn)及時(shí)向市商務(wù)局報告市場(chǎng)供求異常情況。
2、市商務(wù)局通過(guò)調查、分析，匯總市場(chǎng)異常波動(dòng)綜合情況，向領(lǐng)導小組及省商務(wù)廳報告，領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急工作會(huì )議，根據市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，確定全市市場(chǎng)應急等級，采取應急對措施，并報省政府。
3、啟動(dòng)市級《預案》，各職能部門(mén)根據《預案》要求，展開(kāi)應急工作。
三、應急保障
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采取政府調控，社會(huì )統籌；保障重點(diǎn)，兼顧全面；立足企業(yè)，屬地保障；集中調運，分散儲備；市內與市外調撥相結合，生產(chǎn)與征調相結合的原則，積極穩妥地做好國內貿易商品市場(chǎng)應急保障工作。
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1、市場(chǎng)進(jìn)入一級狀態(tài)時(shí)，由領(lǐng)導小組統一安排商品儲備，統一調動(dòng)全市庫存商品，統一組織從市外征調緊缺商品，保障市場(chǎng)供應。
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市商務(wù)局負責儲備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負責儲備大米、面粉、食用油等。
市農業(yè)局負責儲備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛生局、市藥監局負責儲備各種醫用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進(jìn)行儲備。
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組織應急商品儲存時(shí)，全面啟用市、企業(yè)各級各類(lèi)物資儲備倉庫，以滿(mǎn)足應急商品儲備的需要。
�、蹜鄙唐氛{運保障
組織市外應急商品調運時(shí)，市財政局資金調撥必須到位，市交通局征集各類(lèi)運輸車(chē)輛、船舶必須到位，以滿(mǎn)足全市應急商品調運的需要。
�、芙敝笓]專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保應急指揮通信暢通。
2、市場(chǎng)進(jìn)入二級應急狀態(tài)時(shí)，以企業(yè)自主調整商品供應為主，政府積極協(xié)助調運、調整和儲備緊缺商品，所有應急商品以市內調整為主，市外征調為輔，調運儲備量按市場(chǎng)一級應急狀態(tài)時(shí)的40—50準備。
3、市場(chǎng)進(jìn)入三級預警狀態(tài)時(shí)，企業(yè)自行調整補充應急商品供應市場(chǎng)，市商務(wù)局要加強市場(chǎng)監測，組織市場(chǎng)調查分析，提出預警措施，及時(shí)上報市場(chǎng)供求波動(dòng)情況。
四、主要措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導，嚴密組織。
各有關(guān)單位要充分認識突發(fā)事件引起內貿市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)做好商品供應工作的重要性，以對黨和人民利益高度負責任的態(tài)度，認真做好應急工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，各有關(guān)單位要主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄�，負總責，并層層落�?shí)責任制。要做好長(cháng)期應對突發(fā)事件引起內貿市場(chǎng)異常波動(dòng)商品供應工作的準備。密切注視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應對措施，千方百計確保生活必需品的市場(chǎng)供應。
�。ǘ┙f(xié)調互動(dòng)機制，加強市場(chǎng)監控
各有關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)配合商務(wù)局做好應急工作，一旦進(jìn)入市場(chǎng)應急狀態(tài)，各類(lèi)物資、運輸工具、倉儲設施和緊缺商品要無(wú)條件地服從政府的統一調配；領(lǐng)導小組要建立應對內貿市場(chǎng)異常波動(dòng)的工作機制，有關(guān)部門(mén)之間要建立協(xié)調互動(dòng)機制和市場(chǎng)供應保障網(wǎng)絡(luò )，形成信息互通、資源共享、應急互助、共同應對市場(chǎng)異常波動(dòng)的應急體系；市商務(wù)局要認真組織商業(yè)企業(yè)，疏通供貨渠道，對生活必需品要建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系，指導和幫助企業(yè)搞好生活必需品庫存。建立嚴格的市場(chǎng)監測和報告制度，進(jìn)入市場(chǎng)應急等級狀態(tài)時(shí)，市市場(chǎng)信息監測機構每天24小時(shí)值班，嚴密跟蹤市場(chǎng)異常波動(dòng)情況；被監測單位要及時(shí)如實(shí)上報市場(chǎng)供求情況。市場(chǎng)出現突然搶購等異常情況時(shí)，企業(yè)（商家）在1小時(shí)內上報市商務(wù)局，商務(wù)局接到報告后，核實(shí)情況，1小時(shí)內上報領(lǐng)導小組和省商務(wù)廳。
�。ㄈ┎扇〉昧Υ胧�，維護市場(chǎng)秩序
市商務(wù)局要積極會(huì )同工商、質(zhì)量技術(shù)監督、物價(jià)等部門(mén)，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì )穩定等不法行為；對性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴重、影響較大的典型案例，要堅決查處，嚴肅追究責任，并通過(guò)新聞媒體予以揭露，規范市場(chǎng)流通秩序。
�。ㄋ模┘有麄�，正確引導，做好安定民心工作
領(lǐng)導小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場(chǎng)供應；另一方面要通過(guò)新聞媒體向人民群眾做好深入細致的釋疑解疑工作。一旦發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，領(lǐng)導小組要立即與宣傳部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場(chǎng)供求形勢和政府組織商品供應的情況，引導輿論，穩定人心。
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