工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案
在日常學(xué)習、工作和生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編幫大家整理的工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案，歡迎大家分享。
1總則
1.1編制目的
規范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
1.3.2統一領(lǐng)導、分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )的組織協(xié)調下，各市（縣）區和各有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責相應的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責，建立健全應急預案。
1.3.3依靠科技、規范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，增強應急救援能力。規范應急救援工作，確保應急救援的科學(xué)性、權威性和可操作性。
1.3.4反應迅速、協(xié)同應對。各有關(guān)職能部門(mén)要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展應急救援工作。
1.3.5預防為主、平戰結合。堅持應急救援和預防工作相結合，切實(shí)加強預防、預測、預警和預報工作，做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設和預案演練工作，提高應急響應系統的整體救援能力。
1.4事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（iii級）、一般（iv級）四級。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5適用范圍
本預案適用于無(wú)錫市行政區域內工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，主要包括：
�。�1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
�。�2）超出市（縣）區應急處置能力，或跨市（縣）區行政區、跨市內多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
�。�3）市政府認為需要啟動(dòng)本預案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2組織體系及職責
2.1無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )是無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統一領(lǐng)導全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，由市長(cháng)或副市長(cháng)擔任總指揮，市政府秘書(shū)長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)和市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監局、經(jīng)貿委、國資委、公安局、衛生局、食品藥品監管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、交通局、建設局、國土資源局、質(zhì)監局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、
財政局、民政局、醫院管理中心、總工會(huì )、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區政府，以及駐錫部隊、武警無(wú)錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救災、轉移安置、醫療救護、救援保障、善后處理、事故調查、宣傳報道等八個(gè)應急工作組。（見(jiàn)附件10.1）
2.2指揮部主要職責
2.2.1研究、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置工作，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動(dòng)工作；
2.2.2統一指揮應急救援工作，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施本預案，統一部署和實(shí)施應急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；
2.2.3根據事故發(fā)生情況，正確判斷災情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，根據災情制定搶險方案，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
2.2.4在本行政區域內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，事故后及時(shí)歸還或給予補償；
2.2.5根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；
2.2.7組織事故現場(chǎng)保護和事故調查工作；
2.2.8開(kāi)展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩定社會(huì )秩序。
2.3應急工作組職責
應急工作組在指揮部的統一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿、安監、公安、環(huán)保、交通、建設、衛生、質(zhì)監、人防辦、財政等市有關(guān)部門(mén)、軍分區和事發(fā)地市（縣）、區政府組成。負責現場(chǎng)組織協(xié)調，調配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險救災組。由市公安（消防）、安監牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監、建設、氣象及安全專(zhuān)家，事發(fā)地市（縣）、區政府等組成。負責擬定現場(chǎng)搶險救災方案，經(jīng)指揮部批準后組織實(shí)施；收集事故災害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區協(xié)調駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。
2.3.3轉移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區政府牽頭，市公安、民政、衛生、經(jīng)貿等部門(mén)及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉移和安置群眾。
2.3.4醫療救護組。由市衛生、醫管中心、藥監等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫療救治和衛生防疫方案，緊急調集醫療衛生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，迅速開(kāi)展醫療救護工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負責事故發(fā)生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿、國資、民政、公用、供電、各電信運營(yíng)企業(yè)等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應，組織搶險救援物資、器材的生產(chǎn)和調撥，及時(shí)運送到指定位置；負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理，負責財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。
2.3.7事故調查組。由市安監牽頭，市監察、公安、質(zhì)監、建設、總工會(huì )等部門(mén)和市檢察院組成。按“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調查。
2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭，市安監、公安等部門(mén)組成。統一接待新聞媒體的采訪(fǎng)，組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責
市發(fā)改委負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規劃目標納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監測預警系統建設資金納入年度計劃。
市安監局負責工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援的協(xié)調；負責組織應急救援專(zhuān)家組，依據行業(yè)標準判斷災情變化趨勢，提供事故應急救援的技術(shù)指導；牽頭負責事故調查組工作。
市經(jīng)貿委負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調供應。
市國資委參與市屬?lài)泄さV企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應急工作。
市公安局負責組織和實(shí)施事故的搶險救災；負責事故區域的警戒和道路交通管制，會(huì )同事發(fā)地政府負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責核實(shí)事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；負責有關(guān)事故直接責任人的監控及逃逸人員的追捕；參加事故調查和證據收集。
市衛生局、醫院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障；負責事發(fā)地防疫工作；參加相關(guān)事故調查和衛生監督。
食品藥品監督管理局負責調集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。
市環(huán)保局負責事故現場(chǎng)環(huán)境監測工作，及時(shí)
通報監測情況；負責污染物的處置工作；參加相關(guān)事故調查。
市勞動(dòng)和社會(huì )保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局（市港口管理局）負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應急救援工作；負責涉及事故水域、航道的管制；負責組織各類(lèi)應急救援物資運輸工作，及時(shí)把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場(chǎng)；參加相關(guān)事故的調查。
市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作；對建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持；負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；參加相關(guān)事故調查。
市國土資源局負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持，并參加事故調查。
無(wú)錫質(zhì)監局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現場(chǎng)處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調查。
市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術(shù)支持；負責提供事故場(chǎng)所地下水、氣管網(wǎng)情況；指導自來(lái)水公司及時(shí)修復事故地區的自來(lái)水供應；參加相關(guān)事故調查。
無(wú)錫氣象局負責事故所在區域的氣象監測和預報工作，提供氣象數據資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。
市人防辦負責應急救援現場(chǎng)指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現場(chǎng)，為指揮部提供通訊保障。
市財政局根據市委、市政府的決定安排落實(shí)事故搶險和事故處理資金。
市民政局負責受災人員的臨時(shí)救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會(huì )參加事故調查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規定，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
各基礎電信運營(yíng)企業(yè)負責修復損壞電信設施；無(wú)錫供電公司負責事故現場(chǎng)供、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時(shí)恢復正常供電。
市（縣）、區政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮組織，負責啟動(dòng)本級政府的應急預案；負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作職責
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的協(xié)調、指導機構，執行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部的指令，負責全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理綜合協(xié)調及其相關(guān)工作，組織協(xié)調應急救援工作；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應急管理工作；建立和維護無(wú)錫市安全生產(chǎn)信息管理系統，綜合全市事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部及時(shí)提出處置建議。
3預警預防
3.1監測預警
為有效預防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區、各部門(mén)、各單位要按照“政府加強領(lǐng)導、屬地依法監管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則，采用現代信息技術(shù)，依法加強管轄區域內重大危險源監管。企業(yè)要落實(shí)重大危險源監控的主體責任，切實(shí)加強日常監測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監測預警的制度化和日�；�。
3.2重大監測信息報告
企業(yè)發(fā)現重大危險源監測信息發(fā)生異常等，要及時(shí)向企業(yè)主管部門(mén)，所在地市（縣）、區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室報告。市有關(guān)部門(mén)和各市（縣）、區政府及其安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室審核后，上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。
3.3預警級別和發(fā)布權限
根據工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：
3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預警，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后，由省長(cháng)簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級（重大，橙色）預警，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長(cháng)請示省長(cháng)后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級（較大，黃色）預警，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長(cháng)簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級（一般，藍色）預警，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。由市（縣）、區級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進(jìn)行確認和發(fā)布。
3.4預警預防行動(dòng)
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應迅速組織專(zhuān)家對事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風(fēng)險及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別，則關(guān)閉應急響應；如果事故達到預警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區政府，做好應急準備和預防工作，同時(shí)報告市政府，并抄送相關(guān)部門(mén)，做好應急響應準備工作；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。
3.5預警結束
經(jīng)過(guò)跟蹤監測并對監測信息進(jìn)行分析評估后，認為應當結束預警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要及時(shí)向市政府提出建議。由市政府決定結束，并向社會(huì )公布。
4事故報告和緊急處置
4.1報警
事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當地政府、歸口管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。上述單位和部門(mén)接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應當立即向市政府、市安監局及有關(guān)主管部門(mén)報告（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）。事故單位可越級上報至無(wú)錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門(mén)和市安全生產(chǎn)監管部門(mén)。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關(guān)部門(mén)接到較大級以上事故（含）報告后，應立即報告市政府分管市長(cháng)，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現場(chǎng)。必要時(shí)市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時(shí)上報省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。當地政府和先期到達的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期撲救，全力控制現場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現場(chǎng)保護
事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。
5應急響應
5.1預案啟動(dòng)
事故發(fā)生地的`市（縣）、區政府及有關(guān)部門(mén)根據已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，應當立即向市政府提出啟動(dòng)本預案的建議。啟動(dòng)本預案后，要迅速組成現場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預案。（見(jiàn)附件10.2、附件10.3）
5.2指揮協(xié)調
指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。
�。�1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案，組織實(shí)施應急救援。
�。�2）根據現場(chǎng)情況和上級領(lǐng)導要求，成立若干應急小組，協(xié)調有關(guān)應急力量進(jìn)行應急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。
�。�3）掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急救援行動(dòng)的要求。
�。�4）組織專(zhuān)家現場(chǎng)指導，提供技術(shù)支持。
�。�5）協(xié)調與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合。
�。�6）及時(shí)向省、市政府報告事故應急救援進(jìn)展情況。
5.3信息資源采集
有關(guān)成員單位要迅速開(kāi)展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當地氣象、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。
5.4現場(chǎng)處置
指揮部根據現場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調各方應急救援力量，開(kāi)展應急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應急隊伍應當在指揮部的統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。對可能惡化的險情，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)采取應急處置措施。對跨地區、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調實(shí)施，必要時(shí)報省級相關(guān)部門(mén)請求進(jìn)行協(xié)調和確認。
5.5醫療衛生救助
市和市（縣）、區衛生部門(mén)，醫院管理中心、藥監部門(mén)應立即組織急救隊伍，及時(shí)調集救護所需藥品，利用各種醫療設施、設備，搶救傷員，并根據事故類(lèi)型和現場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預防控制和衛生監督工作。其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護
指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定，有序開(kāi)展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時(shí)，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災情及時(shí)做出分析后，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現場(chǎng)。
5.7群眾安全防護
指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內容有：
�。�1）確定在應急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。
�。�2）指定有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施疏散和轉移。采取逐戶(hù)逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。
�。�3）確定并啟用應急避難場(chǎng)所。
�。�4）開(kāi)展醫療防疫和疾病控制工作。
�。�5）開(kāi)展氣象預測、大氣和環(huán)境監測工作。
�。�6）加強治安管理。
5.8現場(chǎng)檢測與評估
根據需要，指揮部組織事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區等。綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學(xué)制訂現場(chǎng)搶救方案和事故調查。
5.9現場(chǎng)秩序管理
公安部門(mén)應加強事故現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者等有關(guān)人員應及時(shí)采取監控措施，防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負責組織，擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作。
5.11應急結束
當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現場(chǎng)應急處置工作結束的決定。
6后期處理
6.1善后處置
指揮部會(huì )同事發(fā)地市（縣）、區政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )安定，盡快恢復正常秩序。
6.2事故調查
按照國家法律、法規和有關(guān)規定組成事故調查組，對事故展開(kāi)全面調查。
6.3保險
保險機構根據有關(guān)規定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項保險理賠工作。
6.4總結評估
事發(fā)地市（縣）、區政府要分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告報送市政府。相關(guān)部門(mén)和單位要研究事故應急救援工作經(jīng)驗，對應急救援預案進(jìn)行有針對性的完善和補充。
7保障措施
7.1裝備保障
各地、各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實(shí)際情況和需要，配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。同時(shí)要掌握本地區、本專(zhuān)業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲備情況，整合救援裝備資源。
7.2隊伍保障
各市（縣）、區政府要大力建設以公安消防部隊為骨干的應急隊伍，掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況；非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸等企業(yè)要依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍。
7.3基礎設施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設施管理部門(mén)應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關(guān)設施，確保應急救援工作的順利開(kāi)展。
各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要加快安全生產(chǎn)信息系統建設，健全全市安全生產(chǎn)事故報告系統和重大危險源監測預警系統，在相關(guān)部門(mén)的支持下，保證應急預警、報警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。
7.4救援物資運輸保障
在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門(mén)應組織應急救援物資的運輸。事故后應及時(shí)歸還或給予補償。
7.5醫療衛生保障
各級政府要提高醫療衛生機構對事故傷員的救治能力。各級衛生行政部門(mén)、醫管中心要全面掌握衛生資源信息，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監部門(mén)要掌握搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應當依法加強應急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險源安全管理與監測預警所必需的資金投入，做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔；事故責任單位一時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決�？h級以上地方人民政府應當增加安全生產(chǎn)投入，設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，列入財政預算，用于應急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。
7.7社會(huì )力量動(dòng)員
在確保安全的前提下，指揮部可調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量和志愿者配合應急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級政府、各相關(guān)部門(mén)、各直屬單位應根據各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會(huì )預防事故的意識，落實(shí)有效的防范措施，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育，使他們了解潛在的危險和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。
7.9應急救援的演練
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習、掌握預案的內容和相關(guān)措施，每年至少組織開(kāi)展一次應急救援的演練，演練結束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì )辦公室提交書(shū)面總結報告。根據條件和環(huán)境的變化，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出修改、補充和完善預案的建議。高危企業(yè)要依法成立應急救援隊伍，定期進(jìn)行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應急救援工作。
8獎懲
8.1獎勵
在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，應根據有關(guān)規定給予獎勵：
�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；
�。�4）有其他特殊貢獻的。
8.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
�。�1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急義務(wù)的；
�。�2）不按照規定報告、通報事故真實(shí)情況的；
�。�3）拒不執行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急處置時(shí)臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
�。�6）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；
�。�7）有其他危害應急工作行為的。
9附則
9.1預案的管理
本預案由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室組織制定，是對可能發(fā)生的事故組織實(shí)施應急救援工作的指導性文件，在實(shí)施過(guò)程中應當根據不同情況進(jìn)行應變處理。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要根據情況變化及時(shí)組織修訂完善，報市政府批準后實(shí)施。
各市（縣）、區政府，各有關(guān)部門(mén)、各直屬單位要按照本預案的要求，結合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區、本系統、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并督促所屬有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預案，報本級政府備案。
9.2預案解釋部門(mén)
本預案由市政府辦公室負責解釋。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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