農產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案范文
在現實(shí)生活或工作學(xué)習中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，預先制定應急預案是必不可少的。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？以下是小編精心整理的農產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
為確保我縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不發(fā)生重大事故，有效指導和規范應急處理工作，預防并及時(shí)控制轄區內農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故，最大限度減少農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，依據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》以及《四川省農業(yè)農村廳重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急預案》、《雅安市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應急預案》（雅質(zhì)領(lǐng)辦［2017］36號）等相關(guān)的法律法規、法規規定，制定本預案。
一、目的和意義
建立健全我縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急機制，指導和規范應急處理工作，有效預防并及時(shí)控制全縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故，最大限度減少農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、適用范圍
適用于我縣行政區域內突然發(fā)生，造成或可能造成消費者身體健康損害和農畜產(chǎn)品生產(chǎn)損失，并對我縣農畜產(chǎn)品安全形象造成嚴重不良影響的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作原則
明確職責，建立健全各級各部門(mén)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置的責任及責任追究制度；加強監測，做到早發(fā)現、早報告、早控制，最大限度地預防或減少重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生；一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報告，在第一時(shí)間內向縣政府和縣農業(yè)農村局上報情況，縣上再逐級上報市政府和市農業(yè)農村局；迅速介入，立即作出反應，果斷采取措施，避免事態(tài)擴大；科學(xué)判斷，深入調查，找準事件成因，對其影響與后果作出準確評估；妥善處置，事件發(fā)生地鄉鎮配合有關(guān)部門(mén)依法審慎處理，平衡權利訴求，維護群眾利益；準確披露，保持與媒體的有效溝通和信息交流，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布權威、科學(xué)的信息，讓政府的聲音主導輿論。
四、事件分級
根據農畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重和緊急程度、可控制和影響范圍等因素，將農畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。同一事件的分級依照就高不就低的原則。
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特別重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：危害影響范圍超出四川省行政管轄區域的；有可能造成人身傷亡的；在國際、國內造成極大社會(huì )影響，嚴重損害四川省形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，凡符合下列情形之一的，為特別重大質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
�。�2）獲證單位在證書(shū)有效期內違規使用禁（限）用農藥、食品添加劑、非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì)，或因外源污染造成獲證產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)，已導致消費者身體健康和生命安全受到嚴重損害，事件危害超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平；
�。�3）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺灣）、跨國農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴重社會(huì )影響；
�。�4）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責處置的。
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重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍涉及省內2個(gè)以上設區市行政區域的；有可能造成人員中毒甚至危及生命；在全省造成重大社會(huì )影響；如不采取措施，超標農畜產(chǎn)品可能流向省外大中城市，嚴重影響我省農畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通秩序的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為重大質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及省內2個(gè)以上市（州）級行政區域；
�。�2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
�。�3）造成10人以上死亡病例的；
�。�4）農業(yè)農村部或省級人民政府認定的重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
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較大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍涉及同一設區市行政區域內2個(gè)以上縣級行政管轄范圍的；有可能造成較大社會(huì )影響的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為較大質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及市（州）級行政區域內2個(gè)以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的；
�。�2）造成傷害人數100人以上，或出現死亡病例的；
�。�3）市（州）級人民政府認定的較大質(zhì)量安全事件。
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一般農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍發(fā)生在縣級行政管轄區域之內、超標農畜產(chǎn)品涉及2個(gè)以上鄉（鎮）范圍，如不采取措施可能流向城市的；有可能影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為一般質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及縣級行政區域內2個(gè)以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的；
�。�2）造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的；
�。�3）縣級人民政府認定的一般重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
五、應急處理指揮體系
1、成立寶興縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部。
寶興縣農業(yè)農村局成立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寶興縣農業(yè)農村局應急指揮部”）。寶興縣農業(yè)農村局應急指揮部是全縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構，在縣人民政府食品安全事故應急機構的統一領(lǐng)導下，組織指揮全縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置工作。
領(lǐng)導小組由農業(yè)農村局局長(cháng)任總指揮、分管副局長(cháng)任副總指揮、成員由相關(guān)科站負責人組成，負責協(xié)助處置本縣較大以上農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，處置一般事故，以及由農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件。
2、寶興縣農業(yè)農村局應急指揮部的職責。
寶興縣重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部負責指揮、組織、協(xié)調一般農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）的處理；執行部、省、市級重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置決定，落實(shí)相關(guān)措施；負責對各鄉鎮一般的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作的指導；向上級有關(guān)部門(mén)報告事故處置情況。
具體職責如下：
�。�1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；
�。�2）負責事故應急救援重大事項的決策；
�。�3）負責事故重要信息的發(fā)布；
�。�4）向縣政府、市農業(yè)農村局報告事故應急處置工作情況；
�。�5）完成上一級農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部和縣食安委交辦的其他任務(wù)。
3、縣應急指揮部辦公室
縣應急指揮部下設辦公室，分管局長(cháng)為辦公室主任，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管辦負責人為聯(lián)絡(luò )員。辦公室負責本預案啟動(dòng)、響應、結束期間的應急實(shí)戰訓練；受理各鄉鎮上報的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理首報及響應過(guò)程存檔資料等日常事務(wù)。
4、應急處置工作小組
在發(fā)生一般級別（Ⅳ級）的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，指揮部將根據事故的范圍、性質(zhì)和應急處理工作需要，從各成員單位及事件發(fā)生鄉鎮中抽調人員組建應急處置小組。應急處置小組包括事件調查組、處置組、綜合組。
5、專(zhuān)家咨詢(xún)工作小組
重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要立即從縣重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專(zhuān)家庫中確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，成立重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作提出咨詢(xún)和建議，并對重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作進(jìn)行技術(shù)指導。
6、寶興縣農業(yè)農村局受理舉報電話(huà)：0835—6822862
寶興縣農業(yè)農村局農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部辦公室地址：寶興縣穆坪鎮沿江路315號寶興縣農業(yè)農村局。
7、鄉（鎮）應急指揮機構
各鄉（鎮）要結合本地實(shí)際，建立健全農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮體系，在縣政府食品安全事故應急機構和縣農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急指揮部的指導下，開(kāi)展應急處置工作。應急處置人員要求，農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案啟動(dòng)后，各崗位人員立即到位，對重要崗位不能及時(shí)到崗人員，應由替補人員及時(shí)補位，并實(shí)行嚴格的領(lǐng)導干部帶班或值班制度，并及時(shí)將事件發(fā)生和處理情況報告應急指揮部辦公室。各鄉（鎮）設聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò )員，聯(lián)系人由主管負責人擔任。
8、專(zhuān)家工作組
根據需求，召集有關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，協(xié)助參與現場(chǎng)調查、影響分析等工作。成立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專(zhuān)家組，承擔為預防農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生提供咨詢(xún)和建議；參與獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理工作，并為獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急處置工作提供技術(shù)指導。
9、技術(shù)支持機構。
由寶興縣農業(yè)農村局應急指揮部委托有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)檢測機構及有關(guān)科研院所組成。
10、寶興縣農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急保障組。
建立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置的物資儲備和人員動(dòng)員制度。由分管領(lǐng)導任應急保障組組長(cháng)，相關(guān)科室主管負責人為成員，負責對應急處置提供經(jīng)費、物資、車(chē)輛、法律等的支持和保障。
六、監測、預警與報告
1、監測
寶興縣農業(yè)農村局建立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測制度和信息發(fā)布制度，開(kāi)展農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監督檢測和農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，及時(shí)分析農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問(wèn)題及發(fā)展趨勢。對本轄區內農產(chǎn)品進(jìn)行監測，及時(shí)將信息上報上級主管部門(mén)。
2、預警
寶興縣農業(yè)農村局及所屬檢測機構為農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測實(shí)施機構，負責本縣區域內農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測和預警。
根據監測和搜集的信息，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家，按照農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍，及時(shí)做好信息預警工作。同時(shí)，接到上級有關(guān)部門(mén)、毗鄰縣區有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮人民政府、街道辦事處預警通報后，實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全預警。
3、報告制度
寶興縣農業(yè)農村局負責本區農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報告和管理。建立健全農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會(huì )監督、輿論監督、信息采集和報送等。任何單位和個(gè)人、責任報告單位及人員、農畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和個(gè)人、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構、科研院所，農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現）單位、各有關(guān)部門(mén)、消費者在發(fā)現農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，立即向寶興縣政府和縣農業(yè)農村局報告。任何單位和個(gè)人對較大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4、報告程序
遵循由下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個(gè)人向農業(yè)行政主管部門(mén)報告農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。發(fā)現農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后，有關(guān)單位和個(gè)人應當立即采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉（鎮）人民政府、縣農業(yè)農村局、縣人民政府報告。發(fā)現較大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生時(shí)，縣農業(yè)農村局應當及時(shí)報告縣人民政府和市農業(yè)農村局，并及時(shí)通報縣食品藥品監督管理部門(mén)。發(fā)生特別重大、重大、較大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，縣農業(yè)農村局應當立即向縣人民政府、市農業(yè)農村局和省農業(yè)農村廳報告。同時(shí)通報縣食品藥品監督管理局和縣級有關(guān)部門(mén)和單位。寶興縣農業(yè)農村局根據有關(guān)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監控和綜合信息，對可能發(fā)生的重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要及時(shí)上報縣人民政府、市農業(yè)農村局，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)單位。
5、報告時(shí)限要求
特別重大和重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應在知悉事故后1小時(shí)內做出初次報告。較大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應在知悉事件后2小時(shí)內做出初次報告。一般農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應在知悉事故后1日內做出初次報告。要根據事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時(shí)做出階段報告；在事故處理結束后7日內做出總結報告。
6、初次報告
事故發(fā)生地鄉鎮部門(mén)應盡可能報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
7、階段報告
事故發(fā)生地鄉鎮部門(mén)既要報告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
8、總結報告
事故發(fā)生地鄉（鎮）政府、縣農業(yè)農村局對事故的處理工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議。
七、應急響應
1、分級響應
特別重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅰ級），由國家應急指揮部或辦公室決定。重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的'應急響應（Ⅱ級），由省政府應急指揮部決定。較大和一般農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅲ級、Ⅳ級），分別由市（州）、縣（市、區）政府應急指揮部決定。
2、響應的升級與降級：
當農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，當地農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)建議本級人民政府報請上級人民政府提升預警和反應級別。
對事故危害已迅速消除，并不會(huì )進(jìn)一步擴散的，應當建議同級應急指揮機構相應降低反應級別或者終止響應。
3、指揮協(xié)調
縣農業(yè)農村局應急指揮領(lǐng)導小組按照縣應急指揮部的部署和要求，啟動(dòng)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急預案；提出應急行動(dòng)原則要求；組織、協(xié)調、指揮應急力量實(shí)施處置行動(dòng)。
4、緊急處置
現場(chǎng)處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當地人民政府應當迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現急劇惡化的情況時(shí)，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
5、應急終止
按分級響應權限，由縣農業(yè)農村局應急指揮部提出終止應急響應的建議，報縣政府應急指揮部門(mén)批準，應急響應結束。
八、后期處置
1、善后處置
包括人員安置、財物補償、污染物收集與處理等事項，縣農業(yè)農村局提出建議方案，報縣人民政府批準和解決。
2、責任追究
在農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作中有下列行為之一的，按照分級響應權限，視情節和危害后果，分別按照“食品安全監管瀆職罪”或交由有關(guān)部門(mén)依紀依法懲處：
拒絕履行應急準備義務(wù)的；
不按照規定報告、通報質(zhì)量安全事故真實(shí)情況的；
拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；
有其他危害應急工作行為的。
3、總結評估
�、艏壱陨限r畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件結束后，縣級相關(guān)專(zhuān)業(yè)組應當及時(shí)總結分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送縣委、縣政府及市農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部辦公室。
九、事件通報
縣農業(yè)農村局要保持與媒體的有效溝通和信息交流，根據事件性質(zhì)和影響范圍、程度及時(shí)向社會(huì )準確披露信息，澄清事件真相，主導輿論方向。其他單位或個(gè)人不得擅自對外發(fā)布信息。
十、應急保障
1、信息保障
建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事件監測報告制度，實(shí)現縣農業(yè)農村局和相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。
2、人員保障
縣農業(yè)農村局要明確職能，落實(shí)責任，規范工作行為，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與，積極配合，有效完成應急處置工作。
3、資金保障
縣農業(yè)農村局應積極向縣人民政府報告重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置所需設施、設備和物資，應急處置資金，工作經(jīng)費等，保障事故應急工作有合理而充足的資金，所需經(jīng)費應當列入縣級財政預算。
4、技術(shù)保障
農畜產(chǎn)品的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測機構和專(zhuān)家組承擔。當發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，受四川省農業(yè)農村廳重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構的委托，承擔任務(wù)的檢測機構應立即采集樣本，按照有關(guān)標準要求實(shí)施檢測，及時(shí)提供檢測結果。
5、宣傳培訓
各相關(guān)部門(mén)應當加強對廣大消費者的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識教育，提高消費者的風(fēng)險和責任意識，引導科學(xué)消費。同時(shí)，應加強對所有參與農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急工作的人員進(jìn)行培訓。
6、建立舉報制度
縣農業(yè)農村局公開(kāi)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公開(kāi)舉報投訴電話(huà)0835—6822862，接受社會(huì )各界的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報投訴。接到舉報后，屬于農業(yè)部門(mén)職責范圍的，農業(yè)部門(mén)要及時(shí)分析，主動(dòng)開(kāi)展調查處理工作；不屬于農業(yè)部門(mén)職責范圍的，要以書(shū)面形式轉交有權處理的部門(mén)，或明確告訴舉報人向有權處理的部門(mén)直接舉報。
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