區自然災害應急預案

　　我區地處里下河地區，屬于自然災害易發(fā)區域。為積極主動(dòng)應對災害，建立健全科學(xué)、規范、高效的防災、減災、避災、救災防御體系。根據《泰州市災害應急預案》的要求，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　一、科學(xué)界定災害等級

　　科學(xué)界定大災、中災、小災的標準，是做好災害應急的前提和基礎。參照國家有關(guān)災害評估指標與《泰州市災害應急預

　　案》評估要求，災害評估一般以縣、市（區）所轄地域進(jìn)行，凡絕收面積在5000畝、倒塌民房100間、死亡5人以下的為小災；絕收面積5000-20000畝、倒塌民房100-300間、死亡6-15人的為中災；絕收面積20000畝以上、倒塌民房300間以上、死亡人數15人以上的為大災或特大災。

　　二、災后救災措施

　　災害發(fā)生后，在市救災指揮部的領(lǐng)導下，區救災工作領(lǐng)導小組立即轉為救災指揮部，指揮本行政區域內的救災工作。指揮部辦公室設在區民政局。

　　區救災指揮部的組成：總指揮由區委、區政府主要領(lǐng)導擔任；副總指揮由分管民政工作的區委副書(shū)記、區政府副區長(cháng)、區人武部一名主管和區委辦公室、區政府辦公室、區民政局主要負責人擔任；成員為區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部、文章版權歸文秘公文網(wǎng)網(wǎng)作者所有!區發(fā)改委、區經(jīng)貿委、區農委、區民政局、區財政局、公安海陵分局、區衛生局、區建設局、區文教局、區供銷(xiāo)總社、水利海陵分局、國土海陵分局、糧食海陵分局、供電公司電力營(yíng)銷(xiāo)部等單位負責同志各1名。

　�。ㄒ唬﹨^救災指揮部的主要職責：

　　——向市委、市政府和市有關(guān)部門(mén)報告災情、救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問(wèn)題。

　　——統一指揮全區的救災工作和應急預案的實(shí)施；派出指揮人員組織災區現場(chǎng)救災工作。

　　——協(xié)調駐軍派遣搶險救災隊伍，調遣救災物資，迅速處置救災中急需解決的重大問(wèn)題。

　　——根據災害應急需要，決定在災區實(shí)行和解除特別管制措施。

　　——及時(shí)掌握災情、險情及其發(fā)展趨勢，請求市政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施對口緊急支援。

　　——及時(shí)匯總災情，統一發(fā)布災情信息。

　　——協(xié)調跨轄區救災工作。

　　——接收國內外的救災捐贈款物，分發(fā)救災款物。

　�。ǘ�）有關(guān)部門(mén)的職責分工

　　災害發(fā)生后，區政府有關(guān)部門(mén)要在救災指揮部的統一領(lǐng)導下，分工協(xié)作，全力投入搶險救災工作。

　　1、人員搶救與工程搶險

　　區人武部：及時(shí)向泰州軍分區匯報、請示迅速調集駐泰部隊、武警支隊、預備役團以及民兵兵力趕赴災區，搶救、轉移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險，并在救災指揮部的統一領(lǐng)導下，及時(shí)調整搶救和搶險隊伍。

　　2、醫療救護與衛生防疫

　　區衛生局：迅速組織本區醫療單位醫護力量，趕赴災區搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、檢測災區的.飲用水源、食品衛生等，并根據災情調遣災區所需的藥品、醫療器械。

　　3、交通運輸保障及糧食、食品、物資供應

　　區經(jīng)貿委：迅速請示市經(jīng)貿委，組織交通、公路管理等部門(mén)，盡快恢復被毀壞的公路、橋梁等設施和采取交通管理措施。必要時(shí)請市交通局調用企事業(yè)單位和民用運輸車(chē)輛，保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的轉移。協(xié)助民政部門(mén)先遣工作隊伍盡快抵達災區開(kāi)展災害現場(chǎng)監測預報、災情調查評估工作。組織糧食、供銷(xiāo)、物資、商業(yè)等相關(guān)部門(mén)（單位），調運糧食、食品（飲水）與救災物資，保證災區生活必需品的供應。

　　4、通訊保障

　　區政府辦公室：協(xié)調市電信部門(mén)盡快恢復被毀壞的通訊設施，啟動(dòng)應急通訊系統，優(yōu)先保證災害現場(chǎng)指揮部和市指揮部的通訊暢通，架設臨時(shí)專(zhuān)用線(xiàn)路，盡快恢復民用通訊。

　　其它有關(guān)部門(mén)：盡快恢復本部門(mén)被毀壞的專(zhuān)用通訊設施，根據救災指揮部的要求，協(xié)助保障救災通訊暢通。

　　5、電力保障

　　供電公司電力營(yíng)銷(xiāo)部：迅速調集搶修隊伍，協(xié)助災區電力主管部門(mén)盡快恢復被破壞的送、發(fā)、配電設施和電力調度通訊系統，保證災區用電。

　　6、災民安置

　　區民政局：迅速派出工作組，調查、核實(shí)災情，并在災情發(fā)生后的24小時(shí)內，將初步災情上報市民政部門(mén)，以后每天一報災情發(fā)展情況，災情穩定后，匯總上報災情。與部隊和民兵、預備隊一起轉移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統計災區死亡人數；組織群眾盡快恢復生活和生產(chǎn)秩序。及時(shí)制定救災款物分配方案，承擔災民無(wú)力克服的吃、穿、住和因災引起疾病的醫治等救濟工作，保障災民的基本生活。

　　區文教局：組織指導各類(lèi)學(xué)校做好危房校舍的翻建維修工作，疏散受災地區學(xué)校師生員工，恢復災后教學(xué)秩序。

　　區統計、建設、農業(yè)、經(jīng)貿等部門(mén)抽調人員，參與災害損失調查與評估工作。

　　7、生產(chǎn)自救和()生產(chǎn)恢復

　　區農委：組織指導災民開(kāi)展生產(chǎn)自救及災后恢復工作，組織指導災民搞好搶種補種等工作，預防動(dòng)物發(fā)生疫情。

　　8、社會(huì )治安維護

　　公安海陵分局：組織公安干警、武警支隊加強災區治安管理和安全保衛，維護社會(huì )秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障搶險救災工作順利進(jìn)行。事先擬訂重災區特別管制措施，

　　災后迅速報批、公布和執行。

　　9、重要目標警戒

　　區人武部：協(xié)調武警支隊加強對重要機關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點(diǎn)、監獄等重要目標的警戒。

　　10、氣象預報及水位監測

　　氣象部門(mén)與水利部門(mén)：負責對天氣、雨情、水情、汛情的預報和監測。按期發(fā)布氣象預報，及時(shí)提供氣象資料，特別是雨量測報。做好水位監測，分析預測來(lái)水流量以及可能出現的險情。對易發(fā)生險情的江河堤壩、涵閘要采取緊急處置措施，排除險情，防止災害擴展。

　　11、呼吁與接收緊急援助

　　區民政、外經(jīng)貿、外辦、接受救災捐款辦公室等部門(mén)：在征得國家有關(guān)部門(mén)同意后，舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹災情，呼吁國際社會(huì )和國內民眾團體提供援助，提出緊急救災物資種類(lèi)、數量以及需援助捐款額。

　　區民政局：接收并安排國際社會(huì )和國內各地政府、群眾團體提供的緊急援助，做好捐款物的接收、使用、管理工作。

　　12、宣傳報道

　　區委宣傳部、區民政局：依據救災指揮部提供的情況和部署，按照省、市和區防災減災應急宣傳預案、宣傳提綱和災情報道統一口徑，及時(shí)向公眾公布災情等有關(guān)信息，做好宣傳報道工作，傳播救災知識，提高全社會(huì )的防災、抗災和減災意識，鼓勵、動(dòng)員民眾戰勝災害，及時(shí)平息災害謠傳或誤傳，安定民心，引導災民共建家園。

　　13、涉外事務(wù)

　　區外辦、臺辦、外經(jīng)貿委、宣傳部等部門(mén)，要認真負責，做好涉外工作。除軍事禁區和由區指揮部確定的特殊區域外，一般地可以允許外國專(zhuān)家和救災人員到現場(chǎng)考察和救災；根據有關(guān)規定和視具體情況決定是否允許外國和境外新聞?dòng)浾叩浆F場(chǎng)采訪(fǎng)。上述人員來(lái)區的接待工作，由對口單位負責。

　　申請來(lái)區救災人員、專(zhuān)家及新聞?dòng)浾叩挠嘘P(guān)手續，由外事、新聞單位征得有權部門(mén)同意后，予以辦理；位于災區的外資、臺資企業(yè)的外籍人員和臺胞、港澳同胞由對口管理部門(mén)安置；應邀來(lái)區工作、學(xué)習的外賓、外商及海外人士、華僑、臺胞、港澳同胞、留學(xué)生由邀請單位負責安置；境外在區旅游者由旅游接待部門(mén)負責安置。

　　14、經(jīng)濟補助及補償

　　區財政局：及時(shí)安排、撥發(fā)搶險救災的補助金和災民生活救濟補助資金。

　　區民政局：向上級爭取救災款物并及時(shí)為災區發(fā)放救災款項和物品。

　　保險機構：組織災區保險機構盡快查勘災情，為已投保的受災單位和村民理賠。

　　15、其它緊急事項

　　由救災指揮部根據情況指定有關(guān)部門(mén)負責。

　　三、臨災應急反應

　　臨災應急是指省、市政府發(fā)布風(fēng)雹、暴雨等預報后的應急行為。臨災預報發(fā)布后，區政府及各有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)部位和易發(fā)生災害的地區要立即進(jìn)入臨災狀態(tài)，并做好救災準備工作。

　　1、召開(kāi)區救災工作領(lǐng)導小組成員、區直有關(guān)部門(mén)負責人、預報區政府領(lǐng)導人會(huì )議，通報預測的災情，研究、部署預報區的防災減災工作；并派出防災監督、檢查工作小組，赴預報區檢查監督應急預案的實(shí)施，協(xié)調處理有關(guān)事項。

　　2、適時(shí)向預報區的政府和居民發(fā)出進(jìn)行避災疏散的指令和公告。

　　3、區民政局會(huì )同市區氣象部門(mén)加強預報區災情監測，隨時(shí)向區政府報告災情變化，做好災害快速評估準備，及時(shí)提出延長(cháng)臨災應急期或撤消預報建議。市（區）救災主管部門(mén)加強宏觀(guān)測報點(diǎn)的管理，保證異常信息及時(shí)上報。

　　4、駐泰部隊做好搶險救災準備。

　　5、建設、電力、電信、水利、農業(yè)等部門(mén)，對預報區內生命線(xiàn)工程和次生災害源，要采取緊急抗災加固措施，做好搶險救災準備。

　　6、公安部門(mén)做好預報區社會(huì )治安管理工作，對黨政機關(guān)、金融、大企業(yè)（商場(chǎng)）等重要部位加強防衛，并發(fā)布臨災應急期社會(huì )治安管理等措施。

　　7、宣傳、民政部門(mén)在預報區廣泛宣傳防災、避災知識，及時(shí)平息災害謠傳、誤傳，保持社會(huì )穩定。

　　8、民政、衛生、糧食、交通等部門(mén)做好救災準備。

　　鄉鎮（街道）、園區可參照本預案，結合實(shí)際，制定各自的應急預案，并指導、督促所轄單位制定災害應急預案和必要的防災減災措施。

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