關(guān)于成立應急救援預案編制小組的資料收集和初始評估
企業(yè)管理層首先應指定應急預案編制小組的人員,組員是預案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。
(1)安全;
(2)環(huán)保;
(3)操作和生產(chǎn)
(4)保衛;
(5)工程;
(6)技術(shù)服務(wù);
(7)維修保養;??
(8)醫療;
(9)環(huán)境;
(10)人事。
此外,小組成員也可以包括來(lái)自地方政府社區和相關(guān)政府部門(mén)的代表(例如,安全、消防、公安、醫療、氣象、公共服務(wù)和管理機構等)。這樣可消除現場(chǎng)事故應急預案與政府應急預案中的不一致性,同時(shí)這樣也可明確緊急事故影響到廠(chǎng)外時(shí)涉及單位及其職責。
1.資料收集和初始評估
編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預案的必要信息并進(jìn)行初始評估,這包括:
(1)適用的法律、法規和標準;
(2)企業(yè)安全記錄、事故情況;
(3)國內外同類(lèi)企業(yè)事故資料;
(4)地理、環(huán)境、氣象資料;
(5)相關(guān)企業(yè)的應急預案等。
編制小組應提出如下問(wèn)題(但不只限于這些):
(1)會(huì )發(fā)生什么樣的事故?
(2)這種事故的后果如何(要包括對現場(chǎng)和企業(yè)外的影響)?
(3)這類(lèi)事故是否可預防?
(4)如果不能,會(huì )產(chǎn)生什么級別的緊急情況?
(5)會(huì )影響到什么地區?
(6)如何報警?
(7)誰(shuí)來(lái)評價(jià)這種緊急情況,根據什么?
(8)如何建立有效的通訊?
(9)誰(shuí)負責做什么,什么時(shí)間,怎么做?
(10)目前具備什么資源?
(11)應該具備什么資源?
(12)如有可能,可得到什么樣的外部援助,怎樣得到7.
這些問(wèn)題是制定應急預案過(guò)程中必須分析和考慮的部分。在初始階段,編制小組應辨識所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評價(jià)現有資源包括人力、物資和設備。
初期,編制小組的工作可分為三部分:
(1)危險辨識、后果分析和風(fēng)險評價(jià);
(2)明確人員和職能;
(3)明確需要的資源。
2. 應急反應能力分析
根據最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景,編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動(dòng)。據此,小組可回答以下問(wèn)題:
(1)在緊急情況下誰(shuí)該做什么,什么時(shí)候做,怎么做?
(2)整個(gè)應急過(guò)程由誰(shuí)負責,管理結構應該如何適應這種情況?
(3)如何通報緊急情況,誰(shuí)負責通知?
(4)可獲得哪些外部援助,什么時(shí)候能到達?
(5)在什么情況下廠(chǎng)內和廠(chǎng)外人員應該進(jìn)行避難或疏散?
(6)如何恢復正常操作?
這是預案編制過(guò)程中的綜合部分,是在前面分析工作的基礎上進(jìn)行的研究。
3、編制應急救援預案的注意事項
事故應急預案應當簡(jiǎn)明,便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。一方面,預案的主要部分應當是整體應急反應策略和應急行動(dòng),具體實(shí)施程序應放在預案附錄中詳細說(shuō)明。另一方面,預案應有足夠的靈活性,以適應隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。前面所提到問(wèn)題的'所有結論和解決辦法應縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件,便于評價(jià)和使用。
除了這些以外,預案中非常重要的內容是預案應包括至少六個(gè)主要應急反應要素,它們是:
(1)應急資源的有效性;
(2)事故評估程序;
(3)指揮、協(xié)調和反應組織的結構;
(4)通報和通訊聯(lián)絡(luò )程序;
(5)應急反應行動(dòng)(包括事故控制、防護行動(dòng)和救援行動(dòng));
(6)培訓、演習和預案保持。
根據企業(yè)規模和復雜程度不同,應急預案也存在各種形式。編制小組的另一個(gè)任務(wù)是使總體預案的格式應用于企業(yè)的具體情況。
最后,小組應確定出如何保證預案更新,如何進(jìn)行培訓和演習。根據預案格式,可以把一些條款放在總體內容中,或放在附錄中。
預案編制不是單獨、短期的行為,它是整個(gè)應急準備中的一個(gè)環(huán)節。有效的應急預案應該不斷進(jìn)行評價(jià)、修改和測試,持續改進(jìn)。
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