公共場(chǎng)地安全事件的應急預案
一、適用范圍
本預案所稱(chēng)公共場(chǎng)所安全事故，指在市行政區域內文化、娛樂(lè )、體育場(chǎng)所，賓館、飯店、飲食等服務(wù)場(chǎng)所，公園等游覽場(chǎng)所，商業(yè)、集市貿易場(chǎng)所，交通客運場(chǎng)所，大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所等其他公共場(chǎng)所（機關(guān)、企事業(yè)單位不對外開(kāi)放的場(chǎng)所除外）發(fā)生的火災、爆炸、建筑物倒塌、油氣及化學(xué)物泄漏事故，人員密集時(shí)的擠、踩傷亡等其他可能造成下列等級的安全事故。
一）I級：一次死亡20人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上，影響全市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定、社會(huì )影響特別巨大的事故。
二）Ⅱ級：一次死亡10至19人或直接經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，以及影響區域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定、社會(huì )影響巨大的事故。
三）Ⅲ級：一次死亡3至9人或者經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下，以及社會(huì )影響較大的事故。
四）Ⅳ級：一次死亡3人以下的事故。
二、指揮機構
為了加強對公共場(chǎng)所安全事故救援工作的統一指揮和組織實(shí)施，成立市公共場(chǎng)所安全事故應急指揮部。主管副市長(cháng)任總指揮，副總指揮由主管副秘書(shū)長(cháng)和市公安局領(lǐng)導擔任，軍分區、市財政局、市民政局、市建設局、市交通局、市衛生局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市信訪(fǎng)局、市保險公司等部門(mén)主管領(lǐng)導為成員。應急指揮部辦公室設在市公安局治安警察支隊，應急指揮部指揮場(chǎng)所設在市公安局指揮中心。
市公共場(chǎng)所安全事故應急指揮部在市突發(fā)公共事件應急委員會(huì )統一領(lǐng)導下指揮應急處置工作。各縣（區）要成立相應的組織機構，制定工作方案，負責本地公共場(chǎng)所安全事故的應急處置工作。
三、職責任務(wù)
一）應急指揮部職責
1研究制定公共場(chǎng)所安全事故應急處置政策和工作規定。
2研究確定公共場(chǎng)所安全事故應急處置體系和保障體系。
3根據公共場(chǎng)所安全事故應急需要，決定采取重大行動(dòng)或措施。
4組織開(kāi)展事故調查處理，及時(shí)向市政府和應急委員會(huì )報告情況。
二）應急辦公室職責
1負責應急指揮部日常工作，落實(shí)應急指揮部各成員單位的職責。
2制定、修訂公共場(chǎng)所安全事故應急處置工作方案及相關(guān)配套規范。
3組織開(kāi)展公共場(chǎng)所應急工作的宣傳、新聞報道、教育、培訓。
4組織開(kāi)展公共場(chǎng)所安全事故的應急救援及處理工作。
三）應急指揮部成員單位職責
1軍分區根據指揮部指令，調集部隊或預備役部隊開(kāi)展搶險救援和事故現場(chǎng)的巡邏守護工作。
2市民政局負責組織救災物資和生活必須品調撥，啟動(dòng)社會(huì )募捐機制，按民政部有關(guān)規定和政策以及屬地管理原則，做好事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。
3市建設局負責對公共場(chǎng)所發(fā)生安全事故的建筑物進(jìn)行技術(shù)鑒定和工程事故的調查處理工作。
4市交通局負責公共場(chǎng)所安全事故應急交通保障和交通設施維護工作，負責搶險救援物資的運輸工作。
5市衛生局負責公共場(chǎng)所安全事故中醫療救治、現場(chǎng)消毒、疫情監控和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
6市安全生產(chǎn)監督管理局負責組織事故調查和處理工作。
7市信訪(fǎng)局負責因公共場(chǎng)所安全事故群眾上訪(fǎng)的接待和上訪(fǎng)事項的協(xié)調處理工作。
8市財政局負責公共場(chǎng)所安全事故應急處置工作的資金保障工作。
9市保險公司負責組織對公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后的勘察和理賠工作。
10市公安局在公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后立即組織開(kāi)展應急處置工作，組織相關(guān)部門(mén)趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調應急處置行動(dòng)。組織警力迅速對事故現場(chǎng)實(shí)行治安、交通管制，加強重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動(dòng)。
四、處置程序
公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后，按下列程序處置：
一）公共場(chǎng)所發(fā)生一般（IV安全事故時(shí)，發(fā)生縣（區）立即啟動(dòng)應急預案，迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援處置工作的同時(shí)，立即將情況報告黨委政府和上級應急指揮部。
二）公共場(chǎng)所發(fā)生較重（III安全事故時(shí)，市立即啟動(dòng)應急預案，應急指揮部主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負責人迅速趕赴現場(chǎng)組織開(kāi)展處置工作，并及時(shí)向省突發(fā)公共事件應急委員會(huì )和省公共場(chǎng)所安全事故應急指揮部報告。
三）公共場(chǎng)所發(fā)生重大（II和特大（I安全事故時(shí)，市公共場(chǎng)所安全事故應急指揮部立即啟動(dòng)市級預案，總指揮或副總指揮以及成員單位領(lǐng)導親赴現場(chǎng)組織應急救援工作，并向省突發(fā)公共事件應急委員會(huì )報告
五、工作要求
一）各級成員單位在公共場(chǎng)所安全事故應急工作中要及時(shí)掌握情況信息，按規定時(shí)限上報，堅決執行黨委、政府的決定、命令，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，重大措施、重大行動(dòng)必須報告。
二）各成員單位要組建公共場(chǎng)所安全事故應急隊伍及工作機構，加強培訓和演練。充分利用現有資源，建立起應急工作所需要的交通、通信、醫療救護、資金及物資等方面的.保障體系，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)應急救援，將損失降低到最低限度。
三）各成員單位在開(kāi)展事故應急救援、事故調查、取證工作中，必須嚴格依照法律、法規規定的程序進(jìn)行。切實(shí)履行社會(huì )管理、公共服務(wù)職能，最大限度的降低公共場(chǎng)氣所安全事故造成的損失和危害。
四）各縣區、各單位要按照統一領(lǐng)導，分級負責、分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理的原則，公共場(chǎng)所安全事故應急處置工作中各司其職、分工負責，依法履行職責。對組織救援不力，造成事故進(jìn)一步擴大的要追究主要領(lǐng)導的責任；對不認真履行職責、擅自脫崗、玩忽職守，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的要追究其法律責任。對應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人要給予表彰獎勵。
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