濟源市輻射事故應急預案推薦

　　1. 總則

　　為做好我市輻射事故應急處理工作，控制輻射事故危害，保障公眾安全與健康。根據《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》（國務(wù)院第449號令），制定本預案。

　　本預案適用于我市區域內核與輻射恐怖襲擊、放射源應用中發(fā)生的事故、放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故、伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的輻射事故、放射性廢物處置中發(fā)生的事故、其它輻射事故。

　　2．組織體系及職責

　　2.1 應急組織機構與職責

　　市政府成立輻射事故應急指揮中心，負責輻射事故應急處理的組織協(xié)調工作。指揮中心下設辦公室，負責處理應急指揮中心日常工作。

　　2.1.1 市輻射事故應急指揮中心

　　全市應急處理工作由市輻射事故應急指揮中心統一組織協(xié)調，總指揮由分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)擔任。成員單位包括：市環(huán)保局、市公安局、市衛生局、市財政局、市交通局、市發(fā)改委、市工業(yè)發(fā)展服務(wù)局、市建委、市民政局等部門(mén)。

　　市輻射事故應急指揮中心的主要職責：

　�。�1）貫徹執行國家和省輻射事故應急處理工作的法律、法規及方針政策；

　�。�2）負責市輻射事故應急處理預案的審定和組織實(shí)施；

　�。�3）組織、協(xié)調和指揮全市應急準備和應急響應工作，包括組織事故調查、評價(jià)，審定事故應急處理報告等工作；

　�。�4）向省應急指揮中心和市政府報告應急處理工作情況，提出控制輻射事故危害，保障公眾安全與健康，保護環(huán)境的措施建議；

　�。�5）負責市輻射事故的新聞和信息發(fā)布；

　�。�6）負責市輻射事故應急處理能力建設；

　　2.1.2 市輻射事故應急指揮中心辦公室

　　市輻射事故應急指揮中心下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局,成員由市環(huán)保局、公安局、衛生局、財政局相關(guān)科室負責人組成，其主要職責為：

　�。�1）負責輻射事故的接報和應急準備工作；

　�。�2）負責放射源在線(xiàn)監控系統的建設和運行；

　�。�3）負責輻射安全宣傳、人員培訓，組織應急處理演習；

　�。�4）在輻射事故應急響應期間，傳達、執行市輻射事故應急指揮中心的'指令，協(xié)調有關(guān)方面的應急響應行動(dòng)；

　�。�5）編寫(xiě)輻射事故調查及應急處理報告，提供技術(shù)咨詢(xún)和支持；

　�。�6）負責聯(lián)絡(luò )和信息交換工作；

　�。�7）負責管理輻射事故應急響應的裝備；

　�。�8）負責市輻射事故應急處理專(zhuān)家組的聯(lián)系。

　　2.2 應急組織體系框架

　　2.2.1 應急組織體系框架

　　市輻射事故應急組織體系框架如下圖所示：

　　2.2.2 應急響應小組組成及其職責

　　在輻射事故應急響應期間市輻射事故應急指揮中心下設四個(gè)應急響應小組，其職責如下：

　�。�1）現場(chǎng)防護、事故調查與技術(shù)評價(jià)組：

　　由市環(huán)保局牽頭，公安、衛生、交通等相關(guān)單位參加，負責迅速派出警察疏散群眾，封鎖現場(chǎng)；對事故區實(shí)行人員、車(chē)輛管制；幫助事故發(fā)生區采取有效措施控制輻射事故危害擴散；對可能受輻射事故損傷的人員，立即采取暫時(shí)隔離和應急救援措施。根據現場(chǎng)監測分析輻射事故的性質(zhì)、危害程度，初步確定事故等級，針對具體情況提出進(jìn)一步處理方案，經(jīng)市輻射事故應急指揮中心同意后，組織實(shí)施。

　�。�2）醫療救護組：

　　由市衛生局牽頭，組織市疾控中心、醫院等單位參加，負責將受照射人員迅速送醫院進(jìn)行診斷或治療，對現場(chǎng)工作人員進(jìn)行劑量控制。

　�。�3）后勤保障與宣傳報道組：

　　由市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財政、民政、新聞等單位參加，做好輻射事故應急處理物資的組織、供應和管理，負責輻射事故應急處理工作的統一報道及對外發(fā)言。

　�。�4）專(zhuān)家組：根據現場(chǎng)處置情況及有關(guān)數據，分析污染程度、污染范圍、潛在危害，針對具體情況提出進(jìn)一步處理、處置的建議。

　　3. 輻射事故分級

　　根據輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級。

　　3．1 特別重大輻射事故（Ⅰ級）

　　指Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。

　　3．2 重大輻射事故（Ⅱ級）

　　指Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

　　3．3 較大輻射事故（Ⅲ級）

　　是指Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

　　3．4 一般輻射事故（Ⅳ級）

　　指Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。

　　4.報警、接警與處警

　　發(fā)生輻射事故后，單位或個(gè)人應立即撥打12369環(huán)境舉報電話(huà)報警，12369接警后向市輻射事故應急指揮中心辦公室報告。

　　處警工作由市輻射染事故應急指揮中心辦公室具體負責，主要是對報警的信息進(jìn)行分析處理，甄別一般、較大、重大、特別重大輻射事故，提出應急響應級別建議，并經(jīng)市輻射事故應急指揮中心審定后，向省核與輻射污染事故及反恐怖襲擊事件應急響應辦公室、市政府報告。

　　5．應急響應

　　5．1 應急啟動(dòng)

　　發(fā)生輻射事故，市輻射事故應急指揮中心立即報市政府，同時(shí)組織應急監測，根據監測結果決定是否啟動(dòng)應急預案。

　　發(fā)生輻射事故后，如需啟動(dòng)應急預案，市輻射事故應急指揮中心立即組織、指揮事故的應急工作，進(jìn)行應急監測，并進(jìn)行事故先期初步應急處理，根據監測結果初步確定事故危害程度，并按規定報省核與輻射污染事故及反恐怖襲擊事件應急響應辦公室及市政府。

　　事故發(fā)生后，應急響應小組應立即到達現場(chǎng)（Ｉ級事故1小時(shí)內到達現場(chǎng)，Ⅱ、Ⅲ、IV級事故2小時(shí)內到達現場(chǎng)），組織、指揮事故的應急工作。劃出控制區，進(jìn)行應急監測和現場(chǎng)調查，立即對危害進(jìn)行控制與消除。封鎖現場(chǎng)，疏散群眾；對事故區實(shí)行人員、車(chē)輛管制；幫助事故發(fā)生區采取有效措施防止或控制損害擴散；對可能受放射性核素污染和超劑量輻射照射損傷的人員，立即采取暫時(shí)隔離和進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察、診治，進(jìn)行應急救護，必要時(shí)請求省應急中心支援；應急響應小組應及時(shí)將事故情況、現場(chǎng)監測結果和應急工作情況報市輻射事故應急指揮中心。

　　市輻射事故應急指揮中心應迅速了解事故狀況，確定事故等級及工作規模，報告省核與輻射污染事故及反恐怖襲擊事件應急響應辦公室及市政府。同時(shí)部署相應的應急處理工作；必要時(shí)宣布周邊區域進(jìn)入事故應急期，非常時(shí)期可以實(shí)施特別管制措施。

　　5.2 應急人員的安全防護

　　接到市輻射事故應急指揮中心指令后，現場(chǎng)防護、事故調查與技術(shù)評價(jià)組和醫療救護組應分批分區域進(jìn)入事故現場(chǎng)，以最少的人員最小的傷害為原則。按照規程進(jìn)行應急處理、救護，工作完畢，按市輻射事故應急指揮中心指令撤離現場(chǎng)；應急處理人員在撤離現場(chǎng)前應進(jìn)行相應的檢查，確定是否受到污染，若已經(jīng)受到放射性污染，應進(jìn)行去污洗消。

　　5.3 群眾的安全防護

　　若發(fā)生I級事故，造成大面積深度放射性污染，根據事故應急需要和有關(guān)規定，組織群眾有秩序地撤離，交通等部門(mén)配合；及時(shí)洗消，撤離人員及衣物等物品應在指定地點(diǎn)進(jìn)行洗消。若只是小面積污染，應劃出警戒區，禁止附近群眾進(jìn)入事發(fā)區，避免受到超劑量照射。

　　市衛生局負責調度衛生技術(shù)力量，搶救傷病員，防止放射性疾病的擴散和交叉感染，技術(shù)力量不足時(shí)，請求省衛生廳支持。

　　5.4 調查分析

　　由市輻射事故應急指揮中心在應急處理的基礎上，組織市環(huán)保局、市公安局和市衛生局及專(zhuān)家組對事故進(jìn)行調查分析，評估后果。對事故造成的直接、間接損失進(jìn)行評估，對事故造成的人員傷亡、建筑物受污染情況進(jìn)行調查；劃定事故等級及污染范圍；對受放射性污染嚴重的區域進(jìn)行調查分析和鑒定；形成調查總結報告報市應急指揮中心審核后上報。

　　5.5 新聞報道

　　輻射事故發(fā)生后，按照及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的原則做好事故的新聞報道工作。

　　新聞稿件經(jīng)市輻射事故應急指揮中心審閱批準后，由市政府辦公室向媒體和公民發(fā)布。

　　5.6 應急終止

　　市輻射事故應急指揮中心根據應急調查、應急監測結果做出事故應急監測報告和處置建議，報市政府決定終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。

　　6．保障措施

　　6.1 應急支援與裝備保障

　　6.1.1 現場(chǎng)救援和搶險保障

　　應急救援隊伍由市環(huán)保局有關(guān)技術(shù)人員和市衛生部門(mén)的醫療人員、公安民警等組成，配備防護服、監測裝備、專(zhuān)用車(chē)輛、消防等設備，隨時(shí)可以調用其他工程等搶險機械設備。

　　6.1.2 應急隊伍保障

　　聘請本領(lǐng)域內的專(zhuān)家組成應急響應專(zhuān)家組提供技術(shù)支持，確保決策的科學(xué)性。進(jìn)一步優(yōu)化、強化以環(huán)保、公安、衛生等專(zhuān)業(yè)隊伍為主體，群眾性隊伍為輔助的應急救援隊伍，保障應急工作的有效進(jìn)行。

　　6.1.3 交通運輸保障

　　為事故緊急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等交通保障；及時(shí)對事故現場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據需要組織開(kāi)設應急救援“綠色通道”，并對進(jìn)出事故區的車(chē)輛進(jìn)行監測和去污洗消工作，減少污染的擴散范圍。

　　發(fā)生特大事故時(shí)，市交通局（必要時(shí)請求省廳支持）根據市政府指令負責緊急處置所需物質(zhì)及人員疏散運輸保障的組織與實(shí)施，市公安局負責道路交通管制，做好緊急交通保障工作。

　　6.1.4 醫療衛生保障

　　組織實(shí)施輻射應急處理人員的輻射防護措施、應急照射控制、健康監護以及個(gè)人劑量監測；市衛生局負責應急處置工作中救護保障的組織實(shí)施；負責組織各級醫院進(jìn)行入院前急救及后續救治；紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍，開(kāi)展醫療救護工作。

　　6.1.5 治安保障

　　市公安局負責放射源的安全保衛和道路運輸安全的監管;負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳;負責應急處理工作中的治安保障，在救災現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災群眾；對重要場(chǎng)所、目標和設施加強警衛。

　　6.1.6 物資保障

　　市發(fā)改委負責組織、協(xié)調應急物資的供應；緊急處置工作中應急物資的調用，由市輻射事故應急指揮中心協(xié)調，各相關(guān)職能部門(mén)負責實(shí)施；必要時(shí)可依據有關(guān)法律、法規，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

　　6.2 宣傳、培訓

　　在法律、法規允許的范圍內，將應急預案有關(guān)內容上網(wǎng)，公布相關(guān)部門(mén)值班電話(huà)；通過(guò)各種新聞媒體和形式，廣泛宣傳、普及輻射事故應急法律法規、事故預防與救援的科普知識。

　　組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)工作；對應急處理技術(shù)人員展開(kāi)培訓，提高應急處理能力；相關(guān)單位制定培訓計劃，進(jìn)行重點(diǎn)培訓，傳播救護知識。

　　7．附則

　　7.1 本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　7.2 本預案自2008年3月23日起實(shí)施。

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