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年度氣象災害應急預案演練計劃

時(shí)間:2021-07-12 20:55:16 應急預案 我要投稿
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年度氣象災害應急預案演練計劃

  一、總則

年度氣象災害應急預案演練計劃

  依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省氣象災害應急預案》等相關(guān)法律法規的要求,為適應氣象災害應急應對的需要,通過(guò)演練進(jìn)一步加強應急組織機構各小組之間的協(xié)同配合,提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置能力,營(yíng)造安全穩定的氛圍,特制定2017年度氣象災害應急預案演練計劃。

  二、應急演練目的

  1、檢驗預案,通過(guò)開(kāi)展應急演練,查找應急預案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應急預案,提高應急預案的可用性和可操作性。

  2、完善準備,通過(guò)開(kāi)展應急演練,檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況,發(fā)現不足及時(shí)予以調整補充,做好應急準備工作。

  3、鍛煉隊伍,通過(guò)開(kāi)展應急演練,增強演練組織單位、參與部門(mén)和人員對應急預案的熟悉程序,提高其應急處置能力。

  4、磨合機制,通過(guò)開(kāi)展應急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù),完善應急機制。

  三、應急演練原則

  1、結合實(shí)際,合理定位,緊密集合應急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規模。

  2、著(zhù)眼實(shí)際,講求實(shí)效,以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實(shí)戰能力為著(zhù)重點(diǎn),重視對演練效果及組織工作的評估,總結推廣好經(jīng)驗,及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

  3、精心組織,確保安全,圍繞演練目的,精心策劃演練內容,周密組織演練活動(dòng),嚴格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

  4、統籌規劃,厲行節約,統籌規劃應急演練活動(dòng),充分利用現有資源,努力提高應急演練效應。

  四、應急演練要求

  1、在開(kāi)展演練準備工作以前應制定演練計劃,包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導小組組成和保障措施等,見(jiàn)附件1。

  2、演練準備階段的主要任務(wù)是根據演練計劃成立演練組織機構,設計演練方案(見(jiàn)附件2),并根據需要針對演練方案對應急人員進(jìn)行培訓,使相關(guān)人員了解應急響應的職責、流程和要求,掌握應急響應知識和技能為演練實(shí)施奠定基礎。

  3、演練實(shí)施是對演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節,演練實(shí)施當天演練組織機構的相關(guān)人員應在演練前提前到達現場(chǎng),對演練流程檢查,確保正確無(wú)誤,確認無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練,填寫(xiě)演練記錄表(附件3)。

  4、演練結束后,應針對本次演練組織相關(guān)人員進(jìn)行點(diǎn)評和總結,并從各自的角度總結本次演練的經(jīng)驗教訓,確認評估報告內容,擬定改進(jìn)計劃填寫(xiě)《應急演練效果評估表》(附件4)。

  5、對演練中暴露出的問(wèn)題,組織參加演練部門(mén)和個(gè)人按照改進(jìn)計劃中規定的責任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。

  五、應急預案演練安排

序號



應急預案類(lèi)別



組織單位



參與人員



演練時(shí)間



備注



1



暴雨氣象災害應急預案演練



氣象局



全體職工



4月中旬




2



高溫氣象災害應急預案演練



氣象局



全體職工



4月中旬




3



寒潮氣象災害應急預案演練



氣象局



全體職工



4月中旬
















  備注:各預案演練時(shí)間可根據實(shí)際進(jìn)行調整。

  附件1

  演練計劃

  一、演練的目的

  二、方式

  三、時(shí)間

  四、地點(diǎn)

  五、日期安排

  六、演練策劃領(lǐng)導小組組成

  七、保障措施

  八、其他

  附件2演練工作方案

  一、應急演練目的及要求;

  二、應急演練事故情景設計;

  三、應急演練規模及時(shí)間;

  四、參演單位和人員主要任務(wù)及職責;

  五、應急演練籌備工作內容;

  六、應急演練主要步驟;

  七、應急演練技術(shù)支撐及保障條件;

  八、應急演練評估與總結。

  附件3

  氣象災害應急預案演練過(guò)程記錄表

演習時(shí)間




演習地點(diǎn)




演習名稱(chēng)




參加人數




總指揮




演習預案




演習記錄人




演習負責人




參加演習人員:






演習過(guò)程描述:






  附件4 應急演練組織與實(shí)施過(guò)程評估表

  應急演練科目: 演練地點(diǎn):

  評估單位: 評估日期: 年 月 日

評估項目



評估內容及要求



評估意見(jiàn)





1



應急演練

目標制定




是 否




1、是否制定應急演練目標;



□ □






2、應急演練目標是否完善、有針對性;



□ □






3、演練目標是否可行。



□ □






2



應急演練

原則



應急演練原則的制定是否符合下列要求:



是 否




1、是否結合實(shí)際、合理定位;



□ □






2、是否著(zhù)眼實(shí)戰、講求實(shí)效;



□ □






3、是否精心組織、確保安全;



□ □






4、是否統籌規劃、厲行節約。



□ □






3



應急演練分類(lèi)



本次應急演練采用的形式:



① ② ③




1、按組織形式劃分,本次應急演練類(lèi)別為:







①桌面演練;②實(shí)戰演練。



□ □






2、按內容劃分,本次應急演練類(lèi)別為:







①單項演練;②綜合演練。



□ □






1、按目的與作用劃分,本次應急演練類(lèi)別為:







①檢驗性演練;②示范性演練;③研究性演練



□ □ □






4



應急演練計劃(方案)



演練計劃(方案)是否符合下列要求



是 否




1、是否根據實(shí)際情況,制定應急演練計劃(方案);



□ □






2、演練計劃(方案)是否符合相關(guān)法律法規和應急預案規定;



□ □






3、演練計劃(方案)是否符合按照先“單項后綜合、先桌面







后實(shí)戰、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的`原則制定;



□ □






4、演練計劃(方案)中是否合理規劃應急演練的頻次、規模







、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。



□ □






5



應急演練組織機構



應急演練組織機構是否符合下列要求:



是 否




1、是否成立應急演練組織機構;



□ □






2、應急演練組織機構是否完善,職責是否明確



□ □






3、應急演練組織機構是否按照“策劃、保障、實(shí)施、評估”







進(jìn)行職能分工;



□ □






4、參演隊伍是否包括應急預案管理部門(mén)人員、專(zhuān)兼職應急救







援隊伍以及志愿者隊伍等。



□ □






6



應急演練情景設置



應急演練場(chǎng)景中是否包括下列內容:



是 否




1、事件類(lèi)別;



□ □






2、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn);



□ □






3、發(fā)展速度、強度與危險性;



□ □






4、受影響范圍、人員和物資分布;



□ □






5、已造成的損失、后續發(fā)展預測;



□ □






6、氣象及其他環(huán)境條件等。



□ □






7



應急演練保障



人員保障



應急演練是否包括下列人員:



是 否



1、演練領(lǐng)導小組、演練總指揮、總策劃;



□ □






2、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員;



□ □






3、參演人員、模擬人員。



□ □






經(jīng)費保障




是 否





1、應急演練經(jīng)費是否納入年度預算;



□ □






2、應急演練經(jīng)費是否及時(shí)撥付;



□ □






3、演練經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用、節約高效。



□ □






場(chǎng)地保障




是 否





1、是否選擇合適的演練場(chǎng)地;



□ □






2、演練場(chǎng)的是否有足夠的空間、良好的交通、生活、衛生和







生產(chǎn)條件;



□ □






3、是否干擾公眾生產(chǎn)生活。



□ □






物資器材

保障




是 否





1、應急預案和演練方案是否有紙質(zhì)文本、演示文檔等信息材料;



□ □






2、應急搶修物資準備是否滿(mǎn)足演練要求;



□ □






3、是否能夠全面模擬演練場(chǎng)景。



□ □






通信保障




是 否





1、應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等;







之間是否建立及時(shí)可靠的信息傳遞渠道;



□ □






2、通訊器材配置是否滿(mǎn)足搶險救援內部、外部通信聯(lián)絡(luò )需要;



□ □






3、演練現場(chǎng)是否建立多種公共和專(zhuān)用通信信息網(wǎng)絡(luò );



□ □






4、能否保證演練控制信息的快速傳遞。



□ □






安全保障*




是 否





1、是否針對應急演練可能出現的風(fēng)險制定預防控制措施;



□ □






2、是否根據需要為演練人員配備個(gè)體防護裝備



□ □







3、演練現場(chǎng)是否有必要的安保措施,是否對演練現場(chǎng)進(jìn)行封閉或







管制,保證演練安全進(jìn)行;



□ □





8



應急演練實(shí)施



演練啟動(dòng)




是 否



演練前,演練總指揮是否對演練的意義、目標、組織機構及職能







分工、演練方案、演練程序、注意事項進(jìn)行統一說(shuō)明。



□ □






演練指揮與行動(dòng)




是 否





1、是否由演練總指揮負責演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制;



□ □






2、應急指揮機構是否按照演練方案指揮各參演隊伍和人員,開(kāi)







展模擬演練事件的應急處置行動(dòng),完成各項演練活動(dòng);



□ □






3、演練控制人員是否充分掌握演練方案,按演練方案的要求,熟







練發(fā)布控制信息,協(xié)調參演人員完成各項演練任務(wù);



□ □






4、參演人員是否嚴格執行控制消息和指令,按照演練方案規定的







程序開(kāi)展應急處置行動(dòng),完成各項演練活動(dòng);



□ □






5、模擬人員是否按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或







人員的行動(dòng),并作出信息反饋。



□ □






演練過(guò)程控制



1、桌面演練過(guò)程控制:



是 否





1)在討論式桌面演練中;演練活動(dòng)是否圍繞對所提出問(wèn)題進(jìn)行







討論;



□ □






2)是否由總策劃以口頭或書(shū)面形式,部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題;



□ □






3)參演人員是否根據應急預案及相關(guān)規定,討論應采取的行動(dòng);



□ □






4)由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接受到事件信







息后,是否通過(guò)角色扮演或模擬操作,完成應急處置活動(dòng)。



□ □






2、實(shí)戰演練過(guò)程控制:







1)在實(shí)戰演練中,是否要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練過(guò)程;



□ □






2)總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息后,控制人員是否立即向參







演人員和模擬人員傳遞控制消息;



□ □






3)參演人員和模擬人員接受到信息后,是否按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)







的應急處置程序或根據應急行動(dòng)方案,采取相應的應急處置行動(dòng);



□ □






4)演練過(guò)程中,控制人員是否隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策







劃報告演練中出現的各種問(wèn)題。



□ □








是 否






1、在演練實(shí)施過(guò)程中,是否安排專(zhuān)人對演練進(jìn)行解說(shuō);



□ □






2、演練解說(shuō)是否包括以下內容:






演練解說(shuō)*



1)演練背景描述;



□ □





2)進(jìn)程講解;



□ □






3)案例介紹;



□ □






4)環(huán)境渲染等。



□ □






演練記錄




是 否





1、在演練實(shí)施過(guò)程中,是否安排專(zhuān)門(mén)人員,采用文字、照片和音







像等手段記錄演練過(guò)程;



□ □






2、文字記錄是否包括以下內容:







1)演練實(shí)際開(kāi)始與結束時(shí)間;



□ □






2)演練過(guò)程控制情況;



□ □






3)各項演練活動(dòng)中參演人員的表現;



□ □






4)意外情況及其處置;



□ □






5)是否詳細記錄可能出現的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險”場(chǎng)所







而無(wú)安全防護,在所規定的時(shí)間內不能完成疏散等)及財產(chǎn)“損







失”等情況;



□ □






6)文字、照片照片和音像記錄是否全方位反映演練實(shí)施過(guò)程。



□ □






宣傳教育




是 否





1、是否針對應急演練對其他人員進(jìn)行宣傳教育;



□ □






2、通過(guò)宣傳教育是否有效提高其他人員的搶險救援意識、普及搶







險救援知識和技能。



□ □






應急演練

結束與終止




是 否





1、演練完畢,是否由總策劃發(fā)出結束信號,演練總指揮宣布演練







結束;



□ □






2、演練結束后所有人員是否停止演練活動(dòng),按預定方案集合進(jìn)行現場(chǎng)總結講評或者組織疏散;



□ □






3、演練結束后是否指定專(zhuān)人負責組織人員對演練現場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復。



□ □






演練評估*




是 否





1、演練結束后是否組織有關(guān)人員對應急演練過(guò)程進(jìn)行評估。



□ □






2、應急演練評估是否包括下列幾個(gè)方面:







1)演練執行情況;



□ □






2)預案的合理性和可操作性;



□ □






3)應急指揮人員的指揮協(xié)調能力;



□ □






4)參演人員的處置能力;



□ □






5)演練所用設備的適用性;



□ □






6)演練目標的實(shí)現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。



□ □






演練總結




是 否





1、演練結束后演練單位是否對演練進(jìn)行系統和全面總結,并形成







演練總結報告;



□ □






2、演練總結報告是否包括下列內容:







1)演練目的;



□ □






2)時(shí)間和地點(diǎn);



□ □






3)參演單位和人員;



□ □






4)演練方案概要;



□ □






5)發(fā)現的問(wèn)題與原因,經(jīng)驗和教訓、以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。



□ □






成功運用




是 否





1、對演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,演練單位是否及時(shí)采取措施予以改進(jìn);



□ □






2、是否及時(shí)組織對應急預案的修訂、完善;



□ □






3、是否有針對性的加強應急人員地教育和培訓;



□ □






4、是否對應急物資裝備進(jìn)行有計劃地更新等。



□ □






評估意見(jiàn)及建議







評估人員簽字







注:“”代表應急預案的關(guān)鍵要素







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