在基層組織建設暨十六屆科技之冬科普活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上的演講稿
今天，我們在這里召開(kāi)全處農村基層組織建設暨第十六屆科技之冬科普活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )。這次會(huì )議是經(jīng)過(guò)街道黨工委研究決定召開(kāi)的，是我處抓黨的自身建設的一次重要會(huì )議。今天來(lái)參加會(huì )議的有各村的黨支部書(shū)記及其它班子成員，還有辦事處全體工作人員。本次會(huì )議的主要任務(wù)：認真貫徹落實(shí)****市及街道黨工委基層組織建設三年規劃，充分利用今冬明春的有利時(shí)機，為抓好黨的基層組織建設，抓好新一屆村兩委班子培訓工作打基礎、做動(dòng)員。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認識加強農村基層組織建設的重要意義
發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，不僅僅是農村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是貫徹落實(shí)我們國家較長(cháng)時(shí)間內擴大內需、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展方針的重大問(wèn)題。黨的十六大對全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設做出了戰略部署，就我處從農村人均純收入來(lái)看，雖達到5000元以上，但距小康還有很大的一段距離。近年黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于做好農業(yè)和農村工作的意見(jiàn)》中特別提出，全面建設小康社會(huì )，必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面。根據這樣的工作要求，我們要求各村黨支部近期要把主要精力放在基層組織培訓上，把抓好農村基層組織建設作為當務(wù)之急，以此推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，為全面建設小康社會(huì )提供堅強的組織保證。
二、加強領(lǐng)導，明確責任，把農村基層組織建設的各項任務(wù)落到實(shí)處
加強農村基層組織建設，從鞏固黨的執政根基角度講，是個(gè)政治問(wèn)題；從推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的角度講，是個(gè)戰略問(wèn)題；從實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的角度講，是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題；從履行黨支部職責的角度講，是個(gè)責任問(wèn)題。大家一定要在充分認識加強農村基層組織建設的重大意義和肩負的使命的基礎上，在抓工作落實(shí)上狠下功夫，下大功夫。要上下聯(lián)動(dòng)，把基層組織建設和深入開(kāi)展"三級聯(lián)創(chuàng )"活動(dòng)相結合。把村黨組織統一規范到"領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績(jì)好、農民群眾反映好"新的"五個(gè)好"，各村要相應的成立培訓領(lǐng)導小組，拿出培訓計劃。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強農村基層組織建設的相關(guān)培訓
今冬明春的這一段時(shí)間，加強和改進(jìn)農村基層組織建設，總的要求是：按照黨的十六大、十六屆四中全會(huì )及自治區黨委六屆八次全委（擴大）會(huì )議精神，和"三個(gè)代表"重要思想的要求，緊緊圍繞深化農村改革、調整經(jīng)濟結構、增加農民收入、維護社會(huì )穩定，培訓要堅持既立足做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，以理論武裝為先導，把班子建設放在首位，大力加強黨員干部隊伍建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，真正把農村基層組織建設成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為我市農村改革發(fā)展穩定提供堅強有力的保證。
第一，以政治理論學(xué)習為主線(xiàn)，努力培養和造就一支高素質(zhì)的農村基層干部隊伍。
大力提高農村基層干部的素質(zhì)，是農村改革和發(fā)展新形勢提出的迫切要求，是加強農村基層組織建設的根本之策。要深刻認識"三個(gè)代表"重要思想和十六屆四中全會(huì )的內涵關(guān)鍵是堅持與時(shí)俱進(jìn)，核心是堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)是堅持執政為民，增強黨性觀(guān)念和宗旨意識。要在學(xué)習中尋找差距、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，使廣大干部和農民群眾真正看到培訓后帶來(lái)的實(shí)際效果。
當前，農村工作面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題，農村干部必須不斷地學(xué)習，不斷地提高自身的政策水平和工作能力，特別是現在村干部中年輕的同志，更需要全面地理解黨的農村政策，準確把握政策界限，增強執行政策的自覺(jué)性。認真學(xué)習黨在農村的各項方針政策，學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟知識、經(jīng)營(yíng)管理知識和科學(xué)技術(shù)知識，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)；同時(shí)還要學(xué)習法律法規知識，增強依法辦事的.能力，學(xué)會(huì )運用民主的方式和法律的手段來(lái)處理各種糾紛，化解復雜矛盾，維護社會(huì )的穩定。
第二，進(jìn)一步理順農村"兩委"關(guān)系，健全完善村黨支部領(lǐng)導下的充滿(mǎn)活力的村民自治運行機制，努力提高村級組織的凝聚力和戰斗力。
加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，健全村黨支部領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治運行機制，是黨的十六大提出的農村政治建設和民主建設的重要目標和主要內容。根據十六大精神，結合我處實(shí)際，關(guān)鍵要抓好四個(gè)環(huán)節：
一是統一思想。村黨支部是農村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，村委會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。村黨支部與村委會(huì )及其他村級組織的關(guān)系，是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。推進(jìn)農村基層民主政治建設，必須把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統一起來(lái)。本次培訓我們將繼續抓好農村基層黨組織工作條例和村民委員會(huì )組織法的學(xué)習貫徹。來(lái)進(jìn)一步加強對農村"兩委"成員的教育，引導和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導方式，增強民主法制觀(guān)念，支持村委會(huì )依法行使職權，開(kāi)展工作；引導和幫助村委會(huì )成員牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導。今后望村黨支部和村委會(huì )成員定期開(kāi)展談心活動(dòng)，加強溝通，消除隔閡，真正做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。
二是健全組織。前階段我處農村黨支部和村委會(huì )先后進(jìn)行了整建和換屆選舉，總的來(lái)講，新的一屆"兩委"班子基本到位。這次農村"兩委"換屆工作抓得緊，力度大，效果好，得到州市的一致好評�，F在共青團、婦女、民兵等其他村級組織配套建設也基本完成，"兩委"班子可以說(shuō)是配齊配強。下一步就是充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
三是完善制度。要完善制度必須明確工作職責。要依照有關(guān)法律和規定，進(jìn)一步明確村黨支部和村委會(huì )的職責，使"兩委"班子及其成員對各自應該做什么、應該怎樣做做到一清二楚，具體明白。要完善制度必須完善議事規則。要建立和完善"兩委"聯(lián)席會(huì )議制度。"兩委"聯(lián)席會(huì )議，由村黨支部召集，黨支部書(shū)記主持，"兩委"全體成員組成。除屬于黨支部專(zhuān)門(mén)討論決定的問(wèn)題外，村里的其它事項，都要在充分聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)的基礎上，由"兩委"聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行決定，一些村里的重大事項和涉及群眾切身利益的事項，還要在村民大會(huì )或村民代表大會(huì )上討論通過(guò)，然后由黨支部和村委會(huì )按照各自的職能組織實(shí)施。這樣，既能保證村黨支部的領(lǐng)導地位，又能充分發(fā)揮村委會(huì )的作用。要完善制度必須不斷探索創(chuàng )新。農村實(shí)行村民自治，讓群眾直接行使當家作主的民主權利，是一項前所未有的偉大事業(yè)。在推進(jìn)這一偉大事業(yè)的過(guò)程中，必然要遇到這樣或那樣的問(wèn)題，縣鄉兩級黨委要正確認識和看待推進(jìn)農村基層民主政治建設進(jìn)程中出現的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，要以改革的精神不斷研究和探索解決問(wèn)題的新思路、新辦法。
四是加強監督。街道黨工委將加強對村"兩委"班子工作運行情況的指導和監督，每半年進(jìn)行一次全面檢查，年終進(jìn)行考核。在檢查和考核中，既要看各項規章制度的建立和完善情況，又要看落實(shí)情況和實(shí)際效果；既要看"兩委"班子能否團結共事，形成合力，又要看班子成員能否盡職盡責，發(fā)揮各自的作用。同時(shí)街道黨工委將采取各種有效形式，充分了解和掌握廣大黨員和群眾的意見(jiàn)，對群眾意見(jiàn)集中的突出問(wèn)題，及時(shí)向村"兩委"班子提出限期解決的要求。對少數"兩委"班子不協(xié)調的村，街道黨工委包村領(lǐng)導和駐村工作組將盡力幫助協(xié)調，盡快扭轉被動(dòng)局面。
加強農村基層組織建設點(diǎn)多面廣、情況復雜、任務(wù)繁重，但只要我們上下一心，各負其責，反復抓、抓反復，鍥而不舍，常抓不懈，持之以恒，一抓到底，就一定能夠抓出新成效，創(chuàng )出新局面。
本次培訓工作將為全面提升2008年我處基層組織建設的整體水平奠定一定的基礎，望大家高度重視，嚴格按要求完成各項工作任務(wù)。
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