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在市城區工業(yè)項目現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )議上的演講稿
同志們：
為了進(jìn)一步研究工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，今天，市委、政府組織市四套班子有關(guān)領(lǐng)導、工業(yè)經(jīng)濟主管部門(mén)、部分市人大代表、政協(xié)委員及城區10個(gè)鎮（鄉）的負責人對城區今年工業(yè)新上、技改項目進(jìn)行了觀(guān)摩，同時(shí),把涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn的各有關(guān)部門(mén)、單位及城區骨干企業(yè)、有新項目的企業(yè)負責人都請來(lái)，共同召開(kāi)這樣一個(gè)座談會(huì )，目的就是通過(guò)分析形勢和聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，共同為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟出謀劃策，進(jìn)一步統一思想，增強信心，尋找差距，再鼓干勁，形成比學(xué)趕超、加快發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。以上通過(guò)座談，大家提出了很好的意見(jiàn)和建議，對這些意見(jiàn)和建議，我們有關(guān)部門(mén)要認真總結，逐項進(jìn)行落實(shí)。下面我重點(diǎn)就城區工業(yè)經(jīng)濟運行情況、存在問(wèn)題和下步工作談兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、1—7月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況
今年以來(lái)，全市上下積極應對國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整，認真貫徹落實(shí)市委、政府“工業(yè)強市”發(fā)展戰略，緊緊依托資源優(yōu)勢和現有工業(yè)基礎，抓龍頭、建園區、促招商、上項目，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)經(jīng)濟呈現出高位運行、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)。1—7月份，全市完成現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值26.85億元，同比增長(cháng)21.7％，實(shí)現銷(xiāo)售收入25.6億元，同比增長(cháng)25.5%，實(shí)現工業(yè)增加值7.2億元，同比增長(cháng)27.3％。就城區來(lái)看，完成現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，同比增長(cháng)43.9％，實(shí)現銷(xiāo)售收入14.97億元，同比增長(cháng)55.5%，實(shí)現工業(yè)增加值3.8億元，同比增長(cháng)33.9％；工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到35.8%，工業(yè)拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻率達到42.1%。其中，規模以上工業(yè)實(shí)現增加值2.9億元，增長(cháng)40%，高于全區平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現利稅1.2億元，增長(cháng)58%，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達到95.1%，特別是對工業(yè)發(fā)展起重要支撐作用的12類(lèi)產(chǎn)品中，有10類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現了大幅度增長(cháng)，其中，機制紙增長(cháng)4.1%，電石增長(cháng)69.1%，水泥增長(cháng)61.7%，金屬鎂增長(cháng)63.3%，生鐵增長(cháng)175.6%，石膏板增長(cháng)64.1%，呈現出產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的好勢頭。
�。ǘ╉椖拷ㄔO成效顯著(zhù)。全市開(kāi)工建設的工業(yè)項目170個(gè)。完成投資12.6億元。其中城區開(kāi)工建設項目86個(gè)，完成投資2.8億元。主要在造紙、電石及精細化工、建材、農副產(chǎn)品加工業(yè)投資上實(shí)現了新的突破。目前，美利紙業(yè)年產(chǎn)9萬(wàn)噸銅板紙生產(chǎn)線(xiàn)已進(jìn)入設備安裝階段，投資2億元的10萬(wàn)噸楊木化機漿項目已開(kāi)工建設；電石產(chǎn)業(yè)已建成或正在建設電石爐15臺，形成生產(chǎn)能力54萬(wàn)噸。明巨電石公司一期投資7000萬(wàn)元建設的3臺2.1萬(wàn)千伏安電石爐已投入生產(chǎn)，形成18萬(wàn)噸電石生產(chǎn)能力；創(chuàng )業(yè)工貿公司3臺16500千伏安電石爐項目1臺已投產(chǎn)，2臺正在建設；弘騫冶化公司1臺16500千伏安電石爐項目已建成投產(chǎn)；寧夏日盛電化股份有限公司一期8萬(wàn)噸電石、長(cháng)江冶煉公司、長(cháng)河化工公司電石爐項目及銀河冶煉公司鐵合金項目正在建設；勝金水泥公司水泥粉磨系統技改、新亞公司墻地磚技改、義利達公司20萬(wàn)噸水泥粉磨站項目已建成投產(chǎn)；新華工貿公司選礦廠(chǎng)項目、科豪陶瓷公司墻地磚生產(chǎn)線(xiàn)項目正在實(shí)施。
�。ㄈ┱猩桃Y步伐加快。全市共簽訂招商引資工業(yè)項目10個(gè)，總投資16.6873億元。其中：簽訂合同項目6個(gè)，合同引進(jìn)資金8.0873億元；達成意向性協(xié)議項目4個(gè)，協(xié)議資金8.6億元。城區達成實(shí)施了浙江巨化集團公司與寧夏明盛染化有限公司投資5億元礦熱爐項目、蘭州煉油廠(chǎng)與寧夏創(chuàng )業(yè)公司投資3600萬(wàn)元的礦熱爐項目、寧夏日盛化工股份有限公司投資3億元的一期8萬(wàn)噸電石、6萬(wàn)噸氯堿、5萬(wàn)噸PVC項目。
�。ㄋ模┩顿Y環(huán)境進(jìn)一步改善。出臺了《中衛市招商引資若干政策規定》，配套完善了美利造紙工業(yè)園區南北區基礎設施建設，建設日供水量1萬(wàn)噸的一座水廠(chǎng)，積極協(xié)調自治區電力總公司在我市城區東園白橋、中寧大戰場(chǎng)建設兩座330變電所，現已開(kāi)工建設，為我市工業(yè)園區建設、工業(yè)項目發(fā)展提供了強有力的電力支撐。
總之，今年以來(lái)，城區工業(yè)從發(fā)展規模、發(fā)展水平和對國民經(jīng)濟的貢獻來(lái)看，呈現出較好的發(fā)展勢頭，取得了一定的成效，但在發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。優(yōu)勢骨干企業(yè)數量不多，實(shí)力不強；大多數企業(yè)屬資源加工型企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競爭能力弱。如高耗能工業(yè)占很大比例，但受?chē)H國內市場(chǎng)的不斷變化以及國家宏觀(guān)調控政策的影響，企業(yè)效益波動(dòng)較大。二是工業(yè)發(fā)展基礎薄弱。不管是國有、集體企業(yè)改制后的民有民營(yíng)企業(yè)，還是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，都尚處于資本原始積累階段，有相當一部分企業(yè)保持在維持運轉的水平，擴大再生產(chǎn)的能力弱，技術(shù)創(chuàng )新能力差，發(fā)展速度慢。三是企業(yè)融資較為困難。多數企業(yè)屬單一性經(jīng)濟成份，缺乏外來(lái)資金、社會(huì )資金嫁接改造。特別是金融體制改革后，企業(yè)貸款非常困難，一些市場(chǎng)看好的項目一時(shí)無(wú)法實(shí)施，影響工業(yè)即期增長(cháng)和發(fā)展后勁。四是企業(yè)管理水平還不高。一些公司制企業(yè)法人治理結構不健全，股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層決策管理機制、有效制衡機制沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一些非公有制企業(yè)仍然保持著(zhù)“單打獨斗”的思維發(fā)展模式，缺乏合資合作意識，企業(yè)管理水平還比較低。五是招商引資力度不大，效果不明顯。資源儲量不明、國家土地政策的變化以及我們自身工作的不到位，使招商引資工作成效不大。城區各鎮（鄉）把主要精力放在了農業(yè)和農村經(jīng)濟工作上，沒(méi)有很好地重視和加強工業(yè)發(fā)展。
在分析問(wèn)題的同時(shí)，應該看到，我市工業(yè)發(fā)展也有許多有利因素，主要表現在幾個(gè)方面：一是我國加入世貿組織為企業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。我市高耗能企業(yè)較多，國際貿易限制和關(guān)稅壁壘的打破，為電解鋁、鐵合金、電石、金屬鎂、金屬錳、碳化硅等產(chǎn)品出口創(chuàng )匯帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。同時(shí)，也為機制紙、枸杞酒等產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)創(chuàng )造了條件。二是國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，使西部地區成為備受關(guān)注的投資熱土。較東部來(lái)講，西部發(fā)展滯后，欠發(fā)展領(lǐng)域、未開(kāi)發(fā)領(lǐng)域較多，但相應地對各類(lèi)資源的開(kāi)發(fā)度小，市場(chǎng)前景廣闊。因此說(shuō)，發(fā)展工業(yè)資源在西部，市場(chǎng)也在西部。在國家加強對西部地區基礎設施建設和財政轉移支付力度的同時(shí)，東部企業(yè)特別是對資源依賴(lài)性較大的企業(yè)紛紛到西部尋求發(fā)展空間和發(fā)展方向。今年我們感到，到我市考察的投資者多了，投石問(wèn)路的多了，尋求合作的多了，這就為我們發(fā)展工業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。三是設立地級中衛市，為再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢贏(yíng)得了機遇。中衛市的成立及隨著(zhù)城市基礎設施建設投入力度的加大，中衛投資環(huán)境將會(huì )有一個(gè)大的改觀(guān)。這對于吸引投資，增強投資商的信心，提高中衛的知名度將會(huì )產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，隨著(zhù)沙坡頭水利樞紐工程、中營(yíng)高速公路、規劃建設中的大柳樹(shù)水利樞紐工程及中太鐵路的建設，中衛將成為西北重要的能源富集區、水電基地和重要的交通樞紐，有利于我們爭取新的項目和投資。我之所以作以上的分析，就是希望大家能正確把握形勢，找準利弊，切實(shí)增強責任感和緊迫感，認真抓好工作，加快工業(yè)發(fā)展。
二、下步的工作思路和措施
加快中衛工業(yè)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“以工業(yè)為支撐”的意識，敏銳地把握大勢，充分研究市情，理清發(fā)展思路，走一條具有中衛特色的工業(yè)化路子。當前關(guān)鍵是要集中力量解決好三個(gè)問(wèn)題：
�。ㄒ唬┳ズ卯a(chǎn)業(yè)選擇
要立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好兩項工作：
一是要認真做好工業(yè)發(fā)展規劃的制定工作。認真研究國家及自治區有關(guān)政策、全市及周邊地區資源狀況、立足現有工業(yè)發(fā)展基礎，制定指導全市工業(yè)發(fā)展的規劃。確定加快工業(yè)化的發(fā)展方向、戰略目標、重點(diǎn)項目，突出國家鼓勵類(lèi)發(fā)展項目，逐步淘汰國家限制類(lèi)工業(yè)項目，找準東部沿海地區需要向西部轉移的項目。
二是要整合資源編項目。當前就我市來(lái)講，我們的環(huán)境并不比別處優(yōu)越，我們要充分整合資源、能源優(yōu)勢編制和發(fā)展工業(yè)項目。據有關(guān)資料顯示，我市境內有石膏、煤、大理石、石灰石、硅石、陶土、型沙及鐵、金、銅、鉛、鋅等十幾種可用礦產(chǎn)。尤其是石膏、煤、陶土、硅石儲量較大；在農副產(chǎn)品中，糧食、肉蛋、蔬菜、果品、飼草也有一定的規模。對這些資源的開(kāi)發(fā)利用，就可以編制出許多發(fā)展項目。但目前對礦產(chǎn)資源的底數還不清，沒(méi)有科學(xué)的詳察資料，招商引資沒(méi)有說(shuō)服力，這項工作發(fā)改委、招商局、國土資源局要盡快組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊伍探明重要礦產(chǎn)資源的儲量。同時(shí)，對周邊地區的資源，也要調查、要了解。充分利用東西、南北地區間的差異性、互補性推介資源，編制項目庫。利用西氣東輸工程在城區設有管道出口的有利條件，編制天然氣化工項目。要圍繞現有產(chǎn)品，研究行業(yè)特性和產(chǎn)品種類(lèi)，在深度開(kāi)發(fā)上做文章，在配套產(chǎn)品項目建設上求突破，把身邊的市場(chǎng)、資源利用好、發(fā)揮好。
�。ǘ┐_定發(fā)展模式
一是要培育成龍配套的主導產(chǎn)業(yè)群。以?xún)?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，堅持走成規模、成鏈條、集聚式的發(fā)展路子，著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)集聚。根據現有發(fā)展基礎和資源條件，要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)百萬(wàn)噸工程”。即以美利紙業(yè)集團公司為依托，以美利造紙工業(yè)園區北區為載體，抓住國家計委批準實(shí)施林紙一體化工程的機遇，加快百萬(wàn)噸制漿造紙工程的實(shí)施，并以造紙為龍頭，發(fā)展電力、精細化工等成龍配套的產(chǎn)業(yè)集群；以美利造紙工業(yè)園區南區為依托，以明巨電石公司為龍頭，發(fā)展百萬(wàn)噸電石和百萬(wàn)噸PVC、離子膜燒堿、石灰氮、雙氰胺等電石深加工產(chǎn)業(yè)，把中衛建設寧夏乃至西北重要的能源電化工基地。同時(shí)，以香山酒業(yè)為核心，迅速擴大枸杞酒及枸杞系列保健飲品生產(chǎn)規模，在城區和中寧縣建成全國最大的枸杞種植加工基地，打造中國枸杞第一品牌。
二是發(fā)展區域塊狀經(jīng)濟帶。當前，因國家土地政策調整和土地市場(chǎng)整頓，東園、宣和、常樂(lè )、鎮羅工業(yè)園區被取消。但這不等于說(shuō)工業(yè)就不發(fā)展了。任何時(shí)候我們發(fā)展工業(yè)的信心不能丟，力度不能減。我們要在向美利造紙工業(yè)園區南北區引進(jìn)項目的同時(shí)，既不違背國家政策，也要積極調整土地利用規劃，按照適當集中和按項目報批土地的辦法，進(jìn)一步加大力度，加快項目的引進(jìn)，大力培育和發(fā)展電力、冶金、化工、陶瓷、石膏系列產(chǎn)品、紡織、農副產(chǎn)品加工等中小企業(yè)，形成布局合理、資源共享、生產(chǎn)要素得到有效發(fā)揮的中小企業(yè)發(fā)展集群和塊狀經(jīng)濟帶，保持工業(yè)經(jīng)濟高速增長(cháng)的態(tài)勢。
三是要抓好重點(diǎn)項目建設。進(jìn)一步加快美利紙業(yè)10萬(wàn)噸楊木化機漿、30萬(wàn)噸涂布白卡紙項目、寧夏日盛電化公司8萬(wàn)噸電石、6萬(wàn)噸氯堿、5萬(wàn)噸PVC項目、香山酒業(yè)集團枸杞工業(yè)園和2萬(wàn)噸枸杞酒、枸杞飲料等重大項目建設；圍繞電石深加工，做好電化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，把我市建成西北獨具特色的電石化工基地。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)
在重點(diǎn)工作上我想強調三點(diǎn)：
一是要毫不動(dòng)搖地抓招商引資。要把擴大工業(yè)領(lǐng)域的對外開(kāi)放、加快工業(yè)領(lǐng)域的招商引資作為當前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展的主攻方向和主要增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力增量引進(jìn)，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。要充分認識到，抓工業(yè)不抓招商就沒(méi)有后勁，抓工業(yè)不抓項目,就是不得要領(lǐng)。在招商引資工作上，各部門(mén)、單位都要成立專(zhuān)門(mén)的班子，落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費，做好市場(chǎng)調研，捕捉項目信息，廣泛到外地交朋友、結對子，建立投資合作關(guān)系，特別要瞄準東部沿海地區資源短缺或成本較高，需要向外轉移的項目，積極搞聯(lián)合、促招商，爭取有一批項目在我市落戶(hù)。對于已經(jīng)引進(jìn)來(lái)的項目，要協(xié)調好、服務(wù)好，促進(jìn)這些項目早日建成，早日發(fā)揮效益，并借助這些企業(yè)，實(shí)行“以商招商”，提高招商實(shí)效。
二是要構建企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，培育工業(yè)發(fā)展的核心競爭力。一個(gè)地區的經(jīng)濟實(shí)力、經(jīng)濟競爭能力，很大程度上取決于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的核心競爭力。要提高我市工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，更好地參與國際國內市場(chǎng)競爭，就必須加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力的培育。各企業(yè)要積極創(chuàng )造條件，建立技術(shù)創(chuàng )新體系本文來(lái)自517878秘書(shū)網(wǎng)www.gwxz.net，建立自主知識產(chǎn)權技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)中心。要加大科技投入，積極向國家和自治區申報新產(chǎn)品、新科技攻關(guān)項目，爭取項目和資金。特別是造紙、新材料、釀酒、枸杞深加工、精細化工、天然氣化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加強行業(yè)深度研究和開(kāi)發(fā)，尋求技術(shù)支持，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利能力，壯大產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢。要高度重視信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用，借助和發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò )，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，提高企業(yè)應對市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競爭的能力。要加強企業(yè)人才隊伍培養，多方聘請各類(lèi)科技型、適用型人才，提高企業(yè)隊伍素質(zhì)。要加強企業(yè)文化建設，高度重視和培育企業(yè)凝聚力，增強企業(yè)發(fā)展活力。
三是把為企業(yè)服務(wù)作為管理企業(yè)的主要任務(wù)，切實(shí)轉變職能，創(chuàng )新環(huán)境。企業(yè)是具有獨立行使民事權利的法人實(shí)體，是市場(chǎng)競爭的主體。政府的職能是社會(huì )管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟調節。政府管理企業(yè)主要就是為企業(yè)搞好服務(wù)，創(chuàng )造良好環(huán)境。特別是今天參加會(huì )議的發(fā)改委、招商局、農牧林業(yè)局、國土資源局、科技局、環(huán)保局、公安局等部門(mén)，要切實(shí)幫助企業(yè)解決土地使用、產(chǎn)品運逾、資金籌措等方面遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)調各方面的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)；金融機構要正確處理宏觀(guān)經(jīng)濟調控與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，按照有效益、有市場(chǎng)的原則，落實(shí)好重點(diǎn)項目和骨干企業(yè)所需貸款；涉及項目前置審批的部門(mén)，要規范審批行為，減少審批事項，創(chuàng )新工作方式，提高工作效率。對引進(jìn)的各類(lèi)項目，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)質(zhì)高效地負責辦理在項目報批、土地使用、規劃建設、工商注冊等手續，做到積極配合，不卡殼、不拖拉。堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款行為，努力形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的服務(wù)機制，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
同志們，加快工業(yè)發(fā)展事關(guān)我市實(shí)現中等城市發(fā)展目標的大局，事關(guān)我市的未來(lái)。我們大家要以飽滿(mǎn)的工作熱情，以時(shí)不我待的精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，為早日實(shí)現工業(yè)化、城市化發(fā)展目標，創(chuàng )造中衛美好未來(lái)做出積極的貢獻。
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