思路決定出路演講稿范本
"民以食為天"、"食以安為先"。食品安全問(wèn)題始終是一個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，無(wú)論過(guò)去、今天乃至今后一段相當長(cháng)的時(shí)期，都是社會(huì )各界高度關(guān)注的問(wèn)題。筆者根據平時(shí)下鄉所掌握的情況，以及基層工商所執法人員和農村經(jīng)營(yíng)者、消費者、管理者所反映的問(wèn)題，發(fā)現當前農村食品安全存在"八大問(wèn)題"，但更嚴格地講，決不僅僅是這些�，F羅列于此，以期各級領(lǐng)導引起重視。
一、小作坊問(wèn)題突出。在農村，90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊，大多分分散在城鄉結合部、邊遠山區以及行政監管相對薄弱的農村地區，涉及面極其廣泛。這些食品很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企業(yè)，相當一部分缺乏有效監管和嚴格的生產(chǎn)標準，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理落后。由于工藝技術(shù)落后，設備設施陳舊，一些小作坊粗制濫造，以質(zhì)次價(jià)廉的食品沖擊市場(chǎng)；一些食品小作坊貪圖私利，偷工減料，非法購進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的`商標和包裝，冒充正規廠(chǎng)家的產(chǎn)品，誤導消費者；在流通過(guò)程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。
二、餐飲行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象普遍。農村的餐飲行業(yè)絕大多數是一些小型餐飲店、街頭商販和社區網(wǎng)點(diǎn)，他們在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理"健康證"。街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛，城區主要街道、小區、學(xué)校周?chē)羞@些街頭食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其設備簡(jiǎn)陋，無(wú)餐具洗滌消毒設備。絕大多數攤點(diǎn)沒(méi)有衛生許可證，其從業(yè)人員的衛生操作習慣差。且大多設于路邊等人群較集中場(chǎng)所，食品容易受到污染。農村學(xué)校食堂衛生差，飲食安全令人擔憂(yōu)，主要是農村學(xué)校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及衛生設施不符合要求，一些學(xué)校食堂連防蠅、防塵、防鼠設施都沒(méi)有，餐具也不消毒。有的學(xué)校將食堂轉由他人承包后，基本上放棄了日常的食品衛生監督管理。
三、食品流通秩序較為混亂。農村食品經(jīng)營(yíng)大多為個(gè)體工商戶(hù)，缺乏必要的設施，經(jīng)營(yíng)管理落后。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品現象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。還有，農村食品安全工作相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷(xiāo)往農村集貿市場(chǎng)和小賣(mài)店，農民購買(mǎi)食品時(shí)容易買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品，從而蒙受損失。因此，權益受到了最直接、最嚴重的傷害也往往是農民，阜陽(yáng)奶粉事件就是最好的佐證。
四、食品檢測機構建設仍然滯后。目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設備嚴重不足，檢測手段落后，檢測周期長(cháng)，很難為食品質(zhì)量監管提供強有力的技術(shù)支持。有些具備檢測能力的檢測機構由于部門(mén)障礙，其出具的檢測報告其他監管部門(mén)不承認其法律效力，造成檢測資源不能有效利用。拿工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，工商部門(mén)食品安全監測的法定資質(zhì)未確定，食品質(zhì)量檢測是工商行政管理機關(guān)從未有過(guò)的職能。目前工商部門(mén)的檢測結果既無(wú)權威性也無(wú)合法性。由于檢測結果沒(méi)有法律效力，工商部門(mén)在執法過(guò)程中，只能采取臨時(shí)控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機構申請復檢。這就出現兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是食品是特殊的商品，涉及保鮮、保質(zhì)期問(wèn)題，特別是保鮮食品，極易出現腐爛的情況，而封存的食品存放點(diǎn)往往不具備恒溫環(huán)境；另一個(gè)問(wèn)題是出現初檢結果不合格，而復檢結果合格的情況，對腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償的問(wèn)題難以得到有效解決。
五、農村食品安全常識不普及。老百姓形成的飲食習慣和飲食觀(guān)念與食品安全要求相去甚遠，尤其是在農村，剛剛解決溫飽問(wèn)題的老百姓還沒(méi)有形成食品安全意識，也無(wú)從了解食品安全知識，更談不上重視食品安全問(wèn)題。不法商販利用人們食品安全意識的淡薄、食品安全知識的貧乏，大肆傾銷(xiāo)假冒偽劣食品，頻頻制造食品安全事故。監管部門(mén)缺乏系統的傳播食品安全知識措施，沒(méi)有形成抵御假冒偽劣的防護網(wǎng)。
六、農村信息化建設相當落后。農村食品安全的信息網(wǎng)絡(luò )還很不完善，多數地區信息滯后，制約了食品安全監管工作的效率。食品安全的信息相對閉塞，多個(gè)職能部門(mén)之間缺乏有效的溝通。各部門(mén)對自己管轄領(lǐng)域內的食品安全信息一般都具有相應的采集、上報、分析、公布等機制，但部門(mén)之間缺乏必要的溝通，導致信息交流相對閉塞，資源無(wú)法共享得不到充分的利用。
七、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì )監督不到位。面對當前農村食品市場(chǎng)量大面廣的實(shí)際，必須加強與有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)調配合，形成執法合力，充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會(huì )自律、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì )監督的作用，才能有效維護食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和食品安全。從掌握情況看，這方面的工作做的還不夠，經(jīng)營(yíng)者自律機制，社會(huì )監督機制不夠完善，發(fā)揮作用不明顯，特別是廣大農民群眾維權意識、參與意識淡薄，社會(huì )氛圍還不濃厚。
八、食品安全信用體系尚未建立。農村食品安全信用體系建設相對滯后，對失信行為缺少有效的防范和懲戒機制，違規失信已成為一個(gè)帶有普遍性的社會(huì )問(wèn)題。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及負責人缺乏食品安全意識，片面追求企業(yè)利潤，忽視食品安全質(zhì)量，一些企業(yè)誠信意識不強，參與食品安全信用體系建設積極性不高，向社會(huì )作出的質(zhì)量承諾難以?xún)冬F，食品消費安全環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。
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