政府采購學(xué)習心得

　　當我們積累了新的體會(huì )時(shí)，寫(xiě)一篇心得體會(huì )，記錄下來(lái)，這樣我們就可以提高對思維的訓練。你想好怎么寫(xiě)心得體會(huì )了嗎？下面是小編為大家整理的政府采購學(xué)習心得，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

政府采購學(xué)習心得1

　　實(shí)施政府采購制度是財政支出領(lǐng)域的一項重大改革，是健全和完善公共財政體系的重要內容，是規范財政支出行為、節約財政資金、從源頭上防止腐敗的有效形式。我國從1999年起部分省、市實(shí)施了政府采購制度，20xx年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施，使政府采購納入法制化軌道�！墩�府采購法》實(shí)施兩年來(lái)由于沒(méi)有出臺實(shí)施條例或實(shí)施細則，在具體

　　操作上遇到了一定的困難，經(jīng)過(guò)幾來(lái)的工作實(shí)踐，我認為《政府采購法實(shí)施條例》應明確以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、明確“政府采購的范圍”問(wèn)題

　　明確“政府采購的范圍”問(wèn)題，實(shí)際是“財政性資金”的概念及范圍模糊不清問(wèn)題。政府采購法第二條規定：“本法所稱(chēng)政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法指定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為�！庇捎谝郧皣�家法律、法規對“財政性資金”這個(gè)概念沒(méi)有統一的規定，政府有關(guān)部門(mén)、政府采購業(yè)務(wù)代理機構對“財政性資金”的理解與政府采購監督管理部門(mén)不一致，導致大量屬于政府采購范圍的政府采購項目沒(méi)有參加政府采購，有些項目需要政府采購監督管理部門(mén)逐部門(mén)、逐單位、逐項目去做工作才勉強納入政府采購，給政府采購監督管理部門(mén)增加了工作量。另一方面，對“財政性資金”的概念及范圍規定不清晰，也給違規處罰帶來(lái)困難，如果在《政府采購法實(shí)施條例》中對“財政性資金”的概念及范圍不加明確，在存在爭議的情況下對沒(méi)有參加政府采購人進(jìn)行處罰，很容易導致行政復議。鑒于以上情況，筆者認為，在《政府采購法實(shí)施條例》中應從以下幾個(gè)方面對“財政性資金”的概念、范圍作出明確規定。

　�。ㄒ唬┬姓�單位財政性資金。包括一般預算撥款，基金預算撥款，財政部門(mén)按規定從財政專(zhuān)戶(hù)核撥給行政單位的預算外資金，部分經(jīng)財政部門(mén)核準不上繳預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)，而直接由行政單位按計劃使用的預算外資金。

　�。ǘ�）事業(yè)單位財政性資金。包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入（投資收入、利息收入、捐贈收入等）和基本建設收入。

　�。ㄈ�）采購人為了履行部門(mén)職責實(shí)施社會(huì )公益項目，使用需要財政預算內、外資金償還的國家發(fā)行債券所籌集資金，使用國家對外借款擔保所籌集資金，使用外國政府及其機構貸款資金、使用國際組織或者外國政府援助資金、各種借款等。

　�。ㄋ模┡c其他投資人在采購人的土地上聯(lián)合投資。

　�。ㄎ澹┏�以上四項之外事業(yè)行政的其他各種資金。

　　二、“工程實(shí)行政府采購管理”問(wèn)題

　　《政府采購法》把使用財政性資金進(jìn)行工程建設納入了政府采購的范圍�！墩�府采購法》第四條規定“政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法”國務(wù)院辦公廳《印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[200]34號）中規定：國家發(fā)展計劃委員會(huì )（現國家發(fā)展與改革委員會(huì )）負責指導和協(xié)調全國招標投標工作，工業(yè)（含內貿）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動(dòng)的監督執法，分別由經(jīng)貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負責；各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建筑和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動(dòng)的監督執法，由建設行政主管部門(mén)負責；進(jìn)口機電設備采購項目的招標投標活動(dòng)的監督執法，由外經(jīng)貿行政主管部門(mén)負責，有關(guān)部門(mén)須將監督過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)通知項目審批部門(mén)，項目審批部門(mén)根據情況依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。從以上法律法規可以看出，使用財政性資金進(jìn)行工程建設，雖納入了政府采購范圍，但其招投標活動(dòng)的監督執法分別由工業(yè)（含內貿）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設行政主管部門(mén)負責。財政部門(mén)若要參與使用財政性資金進(jìn)行基本建設工程招投標的監督管理，就涉及到調整有關(guān)部門(mén)現行的管理格局及職責。若在《政府采購法實(shí)施條例》中沒(méi)有明確規定“使用財政性資金進(jìn)行基本建設工程招投標的監督管理，由財政部門(mén)負責”，財政部門(mén)進(jìn)行相關(guān)監督管理就缺乏法律依據，將屬于越位行為。

　　我們認為應按以下方法：

　�。ㄒ唬┱�府采購工程項目達到招標投標法規定的招標限額標準的，實(shí)行招標采購，招標程序適用招標投標法。

　�。ǘ�）納入政府采購范圍的各種工程項目中的貨物、大宗建筑材料的招投標管理監督，由財政部門(mén)負責。

　�。ㄈ�）政府采購工程項目達到省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定的公開(kāi)招標數額標準，低于招標投標法規定的招標限額標準的，由財政部門(mén)負責。

　　三、“采購人采購貨物時(shí)指定品牌”問(wèn)題

　　在政府采購實(shí)際工作中，采購人在向財政部門(mén)申報政府采購計劃時(shí)，指定品牌問(wèn)題比較突出。這時(shí)，財政部門(mén)需要向采購人做大量的解釋、宣傳工作，這給財政部門(mén)增加了很大的工作量。鑒于這種情況，應在《政府采購法實(shí)施條例》中明確：“采購人采購貨物、工程和服務(wù)時(shí)，不得指定貨物的品牌和服務(wù)、工程的供應商，不得規定含有傾向性的排斥潛在供應商的特定條款�！�

　　四、“財政（政府采購監督管理）部門(mén)的職責”問(wèn)題

　　財政部門(mén)（以下統稱(chēng)政府采購監督管理部門(mén)）的職責，雖然政府采購法作了規定，但未了徹底解決政府采購監督管理部門(mén)在政府采購工作中缺位、越位以及與集中采購機構職責交叉等問(wèn)題，仍有一些職責需要進(jìn)一步明確，政府采購監督管理部門(mén)的職責，在《政府采購法實(shí)施條例》中應明確為：

　�。ㄒ唬┱�府采購預算管理。一是制定集中采購目錄和政府采購限額標準。二是編制部門(mén)政府采購預算。

　�。ǘ�）政府采購信息管理。一是管理、維護政府采購信息網(wǎng)站。二是指定政府采購信息發(fā)布媒體。三是政府采購法規信息及時(shí)在指定媒體發(fā)布。四是對招標信息進(jìn)行監督管理。五是政府采購統計報表信息管理。

　�。ㄈ�）制定規章制度。制定政府采購法相配套的規章制度。

　�。ㄋ模┱�府采購方式管理。對采購人因特殊情況需要采用公開(kāi)招標方式以外的采購方式進(jìn)行審批。制定非公開(kāi)招標方式審批規程。

　�。ㄎ澹┱�府采購合同管理。制定政府采購合同范本；受理采購人的政府采購合同備案。

　�。�六）受理供應商投訴。制定政府采購供應商投訴管理辦法。按照政府采購法規定的程序受理供應商的投訴事項，在規定的時(shí)間內對投訴事項作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和投訴事項相關(guān)的當事人。

　�。ㄆ撸﹨f(xié)助有關(guān)部門(mén)辦理政府采購行政復議事項。當事人對政府采購監督管理部門(mén)的處理不服申請行政復議的，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理行政復議事項。當事人對政府采購監督管理部門(mén)的處罰不服到人民法院起訴的，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理應訴事項。

　�。ò耍┍O督檢查。一是對采購活動(dòng)及集中采購機構的監督檢查。對有關(guān)政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況，政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能等進(jìn)行監督檢查。二是對查出的違法、違規行為，按照政府采購法的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　�。ň牛┱�府采購專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。制定集中采購機構、政府采購業(yè)務(wù)代理機構采購人員專(zhuān)業(yè)崗位任職要求；對集中采購機構、政府采購業(yè)務(wù)代理機構采購人員進(jìn)行培訓、考試，考試合格發(fā)給上崗證書(shū)。

　�。ㄊ�）對集中采購機構進(jìn)行考核。按照財政部、監察部指定的《集中采購機構監督考核管理辦法》的規定，定期對集中采購機構進(jìn)行考核，并如實(shí)公布考核結果。

　�。ㄊ�一）政府采購資金實(shí)行財政直接支付。按照《政府采購資金財政直接支付管理暫行辦法》，對政府采購資金實(shí)行財政直接支付。

　�。ㄊ�二）對政府采購評審專(zhuān)家庫進(jìn)行維護和管理。一是按照財政部、監察部《政府采購專(zhuān)家管理辦法》征集政府采購評審專(zhuān)家，對其進(jìn)行資格審查、培訓、考核，考核合格的頒發(fā)聘書(shū)。二是對政府采購專(zhuān)家庫進(jìn)行管理。

　�。ㄊ�三）政府采購貨物（包括基本建設工程中的貨物、材料，進(jìn)口機電產(chǎn)品除外）、服務(wù)招標代理機構資格認定的管理。獲得國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和省級人民政府其他有關(guān)部門(mén)認定某領(lǐng)域資格的招標代理機構，在承攬政府采購活動(dòng)開(kāi)始前，依法到國務(wù)院財政部門(mén)或省、自治區、直轄市人民政府部門(mén)登記備案。

　　五、“對采購人的違規處罰條款無(wú)法實(shí)施”問(wèn)題

　　政府采購法第七十四條規定：“采購人對應當實(shí)行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實(shí)行集中采購的，由政府采購監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由于上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分”。在實(shí)際工作中，政府采購監督管理部門(mén)的同志普遍反映政府采購法指定的處罰條款較難實(shí)施，尤其對應實(shí)行而未實(shí)行政府采購的違規處罰較難落到實(shí)處。究其原因主要是：一是處罰程序規定不合理。政府采購法規定：“……由政府采購監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的……”在實(shí)際工作中，政府采購監督管理部門(mén)較難及時(shí)發(fā)現、較難及時(shí)責令改正，一旦發(fā)現人已完成招標過(guò)動(dòng)，若停止按預算向其支付資金會(huì )使采購人與簽定合同的供應商引起合同糾紛，違約的`采購人，向供應商賠償損失仍由財政負擔。二是處罰太重。動(dòng)輒就“停止按預算向其支付資金”，部門(mén)預算是人民代表大會(huì )通過(guò)的，政府監督管理部門(mén)“停止按預算向其支付資金”，按法律程序又涉及調整年初預算，是對年初人民代表大會(huì )通過(guò)的預算的否定，財政內部也較難通過(guò)，只能下不為例。三是通報批評涉及對該部門(mén)工作的一票否定。一部分同志認為，無(wú)法實(shí)施“停止按預算向其支付資金：，可對該單位進(jìn)行通報批評，實(shí)施難度仍然很大�，F在各地都在搞行風(fēng)評議，一旦一個(gè)單位違反政府采購的有關(guān)規定而被政府采購監督管理部門(mén)通報批評，年終的部門(mén)行風(fēng)評議將被一票否決，采用通報批評也較難實(shí)施。政府采購法實(shí)施以來(lái)，對采購人的違規處罰條款無(wú)法實(shí)施一直困擾著(zhù)政府采購工作，困擾著(zhù)政府采購監督管理部門(mén)，若不及時(shí)采取補救措施，政府采購法將難以得到貫徹落實(shí)。鑒于以上情況，應在《政府采購法實(shí)施條例》中制定更加行之有效的條款。筆者建議，在設計處罰條款時(shí)，可考慮對采購人直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按采購額的一定比例給予罰款。

政府采購學(xué)習心得2

　　反腐倡廉，立足精準。作為一名在政府采購一線(xiàn)的工作人員，更加深刻的認識到，反復不僅要在個(gè)人監督、社會(huì )監督、法律監督及改善體制上下功夫，更應該精準的制定相關(guān)的法律法規和明確主體責任。

　　一、立足自身，精準定位工作內容

　　在思想上要明確，“應該干什么？什么可以干？什么不能干！”在政府采購工作中，我們應該立足自身崗位，做到干一行愛(ài)一行，對待供應商和業(yè)主單位都應該保持令人滿(mǎn)意的服務(wù)態(tài)度，對待采購工作應該不怕吃苦，不怕丑，不怕問(wèn)，不怕麻煩，細致檢查每項技術(shù)參數。也要意識到我們的工作任務(wù)是為供應商和業(yè)主單位提供政府采購服務(wù)，而不是吃拿卡要，態(tài)度生硬，解釋不清，采購環(huán)節不透明，給予評審專(zhuān)家傾向性建議。只有明確并精準定位工作性質(zhì)，才能?chē)栏褚�求自己，保持政府采購的公開(kāi)、公平、公正。

　　二、強化監督，精準定位社會(huì )監督群體

　　在監督過(guò)程中，不僅要意識到上級部門(mén)是監管的第一位，更加要認識到，所有參與政府采購環(huán)節的參與方均應該是社會(huì )監督群體，包括：業(yè)主、供應商、專(zhuān)家評委、采購工作人員和所有可能獲得政府采購服務(wù)的相關(guān)人士。只有意識到，政府采購不僅僅是一雙兩雙眼睛在注視，而是千千萬(wàn)萬(wàn)雙眼睛在看著(zhù)，才能增加社會(huì )責任意識，提升政府采購服務(wù)水平，減少腐敗滋生的土壤。

　　三、明確法律責任，精準明確各環(huán)節工作責任

　　政府采購工作是一件看似簡(jiǎn)單，實(shí)際卻非常難以權衡的工作，通常業(yè)主單位不能明確采購需求，政府采購單位必須合理低價(jià)，投標供應商虛假響應，落標企業(yè)的不理解等各個(gè)問(wèn)題均在采購工作中體現出來(lái)，對于各個(gè)問(wèn)題的處理方式，均應該收集采購案例，對各個(gè)案例均的人權事應在法律上明確主體責任，有法可依，有據可查，有案可依，杜絕因為怕批評、怕責任而價(jià)低貨不實(shí)，使政府采購工作服務(wù)有保障，才能采購到物美價(jià)廉的工程、貨物、服務(wù)。

　　在政府采購工作中，應該從以上三個(gè)方面進(jìn)行廉政風(fēng)險防控，并精準定位到每個(gè)環(huán)節，才能降低腐敗滋生的環(huán)境，提升社會(huì )風(fēng)氣，打造清廉的政府采購形象。

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