關(guān)于城市建設改革的發(fā)展計劃
（一）立足項目帶動(dòng)，確保城市建設有新突破
以“決戰東部”為契機，超前謀劃，加快推進(jìn)大項目建設，著(zhù)力夯實(shí)基礎環(huán)境，力爭城市化建設邁上新臺階，合力做到“四個(gè)確�！�。
確保征地拆遷有新突破。要明確目標，確保東站樞紐工程的順利推進(jìn)，確保機場(chǎng)路整治項目按期完成，確保路、東路項目按期建設。要突出重點(diǎn)，堅持草莊、區塊和弄口機場(chǎng)路以南區塊的率先推進(jìn)。要確保成效，圍繞時(shí)間節點(diǎn)，統一組織、嚴格政策、重心下移，系統把握簽約、騰空、拆房、交地四個(gè)環(huán)節，力求強勢推進(jìn)、平穩推進(jìn)、有效推進(jìn)，確保全年完成交地2287畝，拆遷農戶(hù)904戶(hù)、拆遷企業(yè)92家，拆除建筑面積68.88萬(wàn)平方米。
確保連片開(kāi)發(fā)有新突破。隨著(zhù)城市化進(jìn)程不斷加快，原有的以點(diǎn)、線(xiàn)為主的開(kāi)發(fā)模式與城市化快速推進(jìn)的新形勢已不相適應，更不能滿(mǎn)足“決戰東部”與中心區建設的新形勢、新要求。因此，未來(lái)的城市化要著(zhù)眼于整體推進(jìn)，要充分依托大項目建設，在征地拆遷、農居建設、基礎設施建設、環(huán)境建設等重點(diǎn)工作上，積極探索實(shí)施“連片開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)”模式，做到超前謀劃、精心規劃，集中投入。今年全鎮要確保有一個(gè)以上村進(jìn)行整村改造開(kāi)發(fā)，以切實(shí)提高城市建設的規模效益。
確�；A設施建設有新突破。要圍繞東站樞紐中心、路、機場(chǎng)路、東路等項目建設，逐步改善沿線(xiàn)水、電、路等基礎設施。要全力推進(jìn)13條（處）背街小巷、截污納管、支小路、生活小區污水收集系統及2條河道綜合整治改造工程，推進(jìn)1.4萬(wàn)平方米的危舊房改造和歷史文化街區的啟動(dòng)建設，打造一批精品亮點(diǎn)工程。要加大整治開(kāi)發(fā)力度，特別要把握機場(chǎng)路整治契機，按照“以路帶開(kāi)發(fā)、以路帶整治、以路帶提升”的要求，帶動(dòng)全鎮基礎環(huán)境的改善。
確保農居轉型有新突破。積極探索成片改造、集中安置、跨村安置模式，把農居安置房建設作為促進(jìn)農居轉型的有效抓手，在集中安置地塊籌建高層公寓，全年開(kāi)工高層公寓3萬(wàn)平方米，全力打造農居建設從低層向高層轉型的“分水嶺”。完善農居點(diǎn)配套設施，提升建設的標準和公建配套的標準。對無(wú)項目涉及的村，要嚴控農居修繕，并堅決遏制違法建筑的產(chǎn)生。
（二）立足優(yōu)化調整，確保轉型發(fā)展有新實(shí)效
積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰略，依托大項目的帶動(dòng)，政策的推動(dòng)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)“二輪驅動(dòng)”，切實(shí)改善現有的發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，全力做到“三個(gè)加快”。
加快調整城市工業(yè)。圍繞“三個(gè)一批”，加快工業(yè)調整步伐。要創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，提升一批。引導企業(yè)通過(guò)大項目帶動(dòng)、村企合作等途徑，整合優(yōu)化資源，做到有限資源無(wú)限利用。要加快發(fā)展總部經(jīng)濟，爭取1－2家企業(yè)建立銷(xiāo)售中心。加快祐康電子商務(wù)、東華鏈條等有上市意向的企業(yè)上市前的培育工作。要積極爭取政策，調整一批。緊抓新東站樞紐中心、機場(chǎng)路改造和路、東路建設契機，及時(shí)掌握區屬企業(yè)搬遷政策底數，明確重點(diǎn)區塊、重點(diǎn)區域，加快推出1-2塊搬遷出讓地塊。要優(yōu)化環(huán)境，培育一批。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注現有企業(yè)中，科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大的中小型企業(yè)，加快培育成為成長(cháng)型企業(yè)。
加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。把握時(shí)間節點(diǎn)。對已經(jīng)開(kāi)工的中江、佰富勤、綠城等項目要服務(wù)到位，爭取早出成效，快出成效，多出成效。強化跟蹤服務(wù)。對農副產(chǎn)品集散中心和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、平衡地塊等項目要注重招商質(zhì)量，發(fā)揮項目對周邊輻射拉動(dòng)作用。注重超前謀劃。對東站樞紐區塊、機場(chǎng)路、路、路沿線(xiàn)區塊要做好接軌文章，堅持統籌開(kāi)發(fā)，注重全局，加快區塊定位。
加快整合村級經(jīng)濟。要整合資源。堅持以村（社區）為主與鎮、村（社區）兩級聯(lián)動(dòng)并重，搬遷發(fā)展與提升發(fā)展并重，加快改造與從嚴監管并重的工作要求。對全鎮區域內3-5家企業(yè)實(shí)施改造提升、整合轉移。要優(yōu)用資源。本著(zhù)“重推動(dòng)、重效益、重稅收”的原則，著(zhù)力引進(jìn)支撐作用強、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、稅收回報大的項目，重點(diǎn)抓好新建、擴建項目及其他低產(chǎn)出標準廠(chǎng)房的利用工作。要優(yōu)化農業(yè)。大力發(fā)展精品蔬菜和花卉，提升產(chǎn)品檔次，積極向外拓展基地，鼓勵企業(yè)拓展農產(chǎn)品深加工業(yè)，流通服業(yè)領(lǐng)域，提高農產(chǎn)品附加值。要強化村企合作。整合10%留用地資源，主動(dòng)銜接和邀請有實(shí)力、品牌的房地產(chǎn)商和商業(yè)地產(chǎn)商以及本鎮有實(shí)力企業(yè)參與共同建設，加強村企合作，實(shí)現村企雙贏(yíng)，爭取啟動(dòng)1－2個(gè)村、社區10%留用地項目。
（三）立足清潔，確保生活環(huán)境有新變化
堅持把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為實(shí)事工程來(lái)抓，不斷深化“清潔”活動(dòng)，切實(shí)為廣大群眾創(chuàng )造一個(gè)良好的宜居環(huán)境，努力實(shí)現“三個(gè)新變化”。
清潔環(huán)境要有新變化。要創(chuàng )新體制機制，積極推廣衛生保潔市場(chǎng)化運作模式，實(shí)現全鎮衛生保潔市場(chǎng)化。加強道路保潔保序工作，進(jìn)一步規范保潔員、序化員隊伍管理，加大屬地管理和考評力度，強化監督檢查。繼續推進(jìn)分類(lèi)管理、差異化管理，不斷優(yōu)化、提升整治的標準，推進(jìn)面上的環(huán)境質(zhì)量和整體清潔水平。要突出重點(diǎn)，加大對流動(dòng)攤點(diǎn)和無(wú)證攤點(diǎn)等難點(diǎn)的整治力度，加強對房前屋后，居住小區，道路、農貿市場(chǎng)等重要場(chǎng)所的長(cháng)效管理。
安全環(huán)境要有新變化。要夯實(shí)社會(huì )穩定基礎。建立健全不穩定因素排查、化解、預警和督查制度，積極應對、及時(shí)化解征地拆遷、經(jīng)濟結構調整、新老體制轉軌過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì )矛盾。建立健全不穩定事件應急管理機制，及時(shí)、有效、穩妥處置突發(fā)性事件，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。要強化社會(huì )治安管理。健全打防控一體化機制建設，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，加大對重點(diǎn)區域、復雜區域的.整治力度，著(zhù)力推行“以外管外”、村（社區）110等管理方式，進(jìn)一步加強群防隊伍建設，完善村（社區）綜治工作站，按照“一站多能”的要求，拓展服務(wù)功能，力爭“平安村、社區”創(chuàng )建達標率達到90%，“無(wú)邪村、社區”創(chuàng )建達標率達到100％。要加強安全生產(chǎn)管理。加大安全隱患排查和整改力度，深化“三合一”場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所的消防安全綜合整治。以食品、藥品為重點(diǎn)，健全安全監管長(cháng)效機制，確保群眾的安全感、滿(mǎn)意度有明顯提升。
人文環(huán)境要有新變化。圍繞創(chuàng )建“省級文明城區”，深入開(kāi)展“特色社區”、“文明單位”和“五好家庭”等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，努力提高廣大群眾的人文素養，使他們在思想觀(guān)念、生活習慣上逐步接軌城市化、適應城市化。要以服務(wù)城市化為宗旨，大力開(kāi)展群眾性宣傳教育和文體活動(dòng)，倡導健康、科學(xué)的生活方式，不斷促進(jìn)社會(huì )風(fēng)氣的改善，提升人文環(huán)境水平。
（四）立足統籌協(xié)調，確保生活品質(zhì)有新提升
以建設共建共享的生活品質(zhì)新示范鎮為目標，以保障和改善民生為重點(diǎn)，確保群眾生活品質(zhì)得到有效提升，切實(shí)做到“四個(gè)強化”。
強化就業(yè)保障。進(jìn)一步完善再就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大再就業(yè)幫扶和培訓力度，重點(diǎn)幫扶征地農轉非人員和城鎮失業(yè)人員實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，建立城鄉統籌就業(yè)機制，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)技能培訓。堅持大項目帶動(dòng)就業(yè)、培訓促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展推動(dòng)就業(yè)、政府引導就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)就業(yè)，改善農民就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。力爭實(shí)現全鎮新增就業(yè)人數2250個(gè)；幫助1600名失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè);組織失業(yè)人員、失土農民就業(yè)技能培訓630名。
強化社會(huì )保障。提高農村社會(huì )養老保險覆蓋率，在著(zhù)力推進(jìn)被征地農轉非人員“即征即�！钡耐瑫r(shí)，全力推進(jìn)農民參保，充分發(fā)揮村勞動(dòng)保障室的作用，加強對村民群眾的政策宣傳引導力度，并出臺獎勵政策，爭取凈增社會(huì )養老保險參保1200人。積極推進(jìn)村（社區）集體股份制改革工作，完成5個(gè)村（社區）集體股份制改革，切實(shí)保障集體資產(chǎn)增值保值，維護農民合法權益。推進(jìn)新型農村合作醫療改革，在提高保障標準的基礎上加強對村民就醫、報銷(xiāo)等環(huán)節的監督，嚴防違規操作，提高有效保障率。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡工作，切實(shí)維護老年人、未成年人、婦女和殘疾人等的合法權益。
強化科教文衛事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高幼兒園辦學(xué)標準，逐步形成以公辦為示范、民辦為主體的幼兒教育格局。繼續加強成人教育，建設好成校及村、市民學(xué)校，推行成校與大專(zhuān)、院校合辦模式，逐步提高辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步支持教育事業(yè)，繼續重視外來(lái)創(chuàng )業(yè)人員子女教育問(wèn)題。強化社區衛生服務(wù)“六位一體”功能，健全基本醫療體系和公共衛生服務(wù)體系。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，鞏固省衛生鎮創(chuàng )建成果。
強化基層基礎。完善出臺扶持社區建設的措施，規范社區民主自治。加快撤村建居社區向城市社區發(fā)展，探索實(shí)施農轉居多層公寓物業(yè)化管理。完成村委會(huì )換屆選舉工作，加強村委會(huì )及村民小組建設。規范社區工作者招聘、使用、管理制度，提高社工綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加強計生管理，堅決杜絕計劃外生育，嚴格執行一票否決制。
（五）立足執政為民，確保政府形象有新改變
以加強政府自身建設為重點(diǎn)，努力提高行政效能和服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“四個(gè)形象”。
提高服務(wù)水平，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)形象。全面加強公務(wù)員制度建設和隊伍建設，提高干部的主動(dòng)服務(wù)意識。要深化機關(guān)效能建設，進(jìn)一步完善社區服務(wù)中心運行機制，方便群眾辦事。建立科學(xué)合理的監-
控管理機制，以更優(yōu)良的服務(wù)和更快捷的程序，贏(yíng)得廣大人民群眾信任和肯定。
提高行政水平，樹(shù)立公平公正形象。按照“公平、公開(kāi)、公正”的要求，自覺(jué)接受鎮人大監督，高度重視人大代表建議辦理工作，進(jìn)一步提高辦理工作的滿(mǎn)意率和落實(shí)率。切實(shí)提高依法行政水平。要按照建設法治政府的工作要求努力營(yíng)造公正執法，依法行政的法制環(huán)境，制定和完善政府有關(guān)制度，用制度規范、約束工作人員的行政行為。
提高管理水平，樹(shù)立積極有為形象。要強化教育培訓，提高工作效率，不斷提升管理水平。要努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作氛圍，重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，嚴格落實(shí)各項工作責任制，完善激勵機制，充分調動(dòng)鎮、村（社區）兩級干部的積極性，真正把各項工作落實(shí)到位，抓出成效。
強化作風(fēng)建設，樹(shù)立廉潔自律形象。要強化貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設責任制，全面加強工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)建設。要完善鎮、村（社區）廉政網(wǎng)絡(luò )體系建設，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農村、進(jìn)社區活動(dòng)。積極開(kāi)展預防農村職務(wù)犯罪活動(dòng)，不斷提高村（社區）干部廉潔自律意識。要完善廉政機，建立和規范干部述職述廉、績(jì)效考核制度，真正形成以制度管人，以制度管事，以制度管權的運行機制。
按照盡力而為、量力而行的原則，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)辦好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的6件實(shí)事：一是加快基礎設施建設，實(shí)施13條（處）背街小巷，截污納管、支小路、生活小區污水收集系統和2條河道綜合整治改造工程，使基礎設施更加完善；二是全面深化“清潔村莊”活動(dòng)，新增綠地面積4萬(wàn)平方米，爭創(chuàng )市級百千工程示范村1個(gè)，重點(diǎn)整治村2個(gè)；三是加強計劃生育宣傳工作，建立村、社區生育文化園2個(gè)；四是加強就業(yè)與再就業(yè)和社會(huì )保障工作，全鎮新增城鎮就業(yè)人數2050名，幫助1550名就業(yè)困難人員和失業(yè)農民實(shí)現再就業(yè)。抓好1130名失土農民就業(yè)技能培訓，提高農村養老保險覆蓋面，確保被征地農民“即征即�！甭蔬_到95％以上；五是推進(jìn)農居建設，開(kāi)工高層公寓3萬(wàn)平方米，完成1.4萬(wàn)平方米的危舊房改善；六是深化消防安全工作，建立各村（社區）義務(wù)消防隊14個(gè)，配備專(zhuān)用消防泵14臺。
各位代表，新的任務(wù)艱巨而光榮，我們的責任重大而神圣。讓我們高舉中國特色社會(huì )主義的偉大旗幟，在區委、區政府和鎮黨委的正確領(lǐng)導下，積極搶抓“決戰東部”契機，解放思想，扎實(shí)工作，攻堅克難，為開(kāi)創(chuàng )實(shí)力、清潔、和諧的新局面而努力奮斗！
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