關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案
煙花爆竹是一種以煙火藥為主要原料制作的工藝品，它在燃燒（爆炸）時(shí)會(huì )伴有聲、光、色、煙、霧等多種效果，是一種具有強烈視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)效果的娛樂(lè )產(chǎn)品。以下是小編為大家整理的關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案（精選5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案1
為規范煙花爆竹安全事故應急管理和應急響應程序，建立統一領(lǐng)導、分級負責、快速反應的應急工作機制，及時(shí)有效地開(kāi)展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我鎮負責處置的煙花爆竹安全事故的應對工作。
二、工作原則
1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹安全事故災難造成的人員傷亡和危險放在首位。同時(shí)切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾作用，防范煙花爆竹違法行為引發(fā)事故。
2.統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮政府的統一領(lǐng)導下，快速、科學(xué)、有效開(kāi)展煙花爆竹安全事故災難應急救援工作。各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責分工，負責事故的應急管理和應急處置工作。
3.條塊結合，屬地為主。煙花爆竹安全事故災難應急處置在鎮煙花爆竹安全事故應急救援領(lǐng)導小組領(lǐng)導和指揮下，有關(guān)部門(mén)和單位按照分工做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的村居是事故應急預案的第一響應者，鎮煙花爆竹安全事故應急救援領(lǐng)導小組根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案。
4.預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強煙花爆竹安全事故預防工作，開(kāi)展應急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì )宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。
三、領(lǐng)導機構
調整建新鎮煙花爆竹安全事故應急救援領(lǐng)導小組，負責組織、領(lǐng)導和指揮煙花爆竹安全事故的應急工作；組織、領(lǐng)導、指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )救援力量與救援工作；搜集掌握現場(chǎng)情況，確定總體救援決策和行動(dòng)方案，下達救援指令，并根據災情變化，適時(shí)調整力量部署；決定啟動(dòng)和終止應急響應。
四、職責分工
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各村居、各相關(guān)口辦在應急救援領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照各自職責分工開(kāi)展工作。
各村居在煙花爆竹安全事故發(fā)生后，各村居應立即向應急救援領(lǐng)導小組或鎮安辦報告，了解事發(fā)地及其周邊基本情況，并在第一時(shí)間組織人員趕赴發(fā)生地，在確保安全的前提下，快速開(kāi)展初期應急處置工作。
公安派出所在接到煙花爆竹安全事故報告后，立即向應急救援領(lǐng)導小組報告，并第一時(shí)間抽調人員趕赴發(fā)生地，封鎖現場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通；負責做好安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域；負責核對傷亡人員身份，參與配合事故調查處理；事故得到控制后協(xié)助做好現場(chǎng)清理工作。
鎮安辦負責具體落實(shí)鎮政府有關(guān)煙花爆竹安全管理的工作，加強對煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管工作，強化對煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)安全檢查，嚴厲打擊非法煙花爆竹儲存經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；組織開(kāi)展煙花爆竹安全事故應急處置工作；參與事故調查處理。
鎮城管中隊負責在應急救援領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，積極參與煙花爆竹檢查工作，做好零售網(wǎng)點(diǎn)臨時(shí)占道登記工作，協(xié)助做好公共場(chǎng)所燃放煙花爆竹進(jìn)行安全管理；協(xié)同做好事故善后處理工作，督促做好城市衛生，維護市容秩序。
鎮衛健辦負責對接區衛健局請求協(xié)助溝通相關(guān)醫院處理傷員救護事宜；對接事故中救護傷員的醫院，收集匯總不同程度受傷人員信息。
鎮宣傳組要積極指導轄區中小學(xué)、幼兒園做好中小學(xué)校學(xué)生文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育，預防煙花爆竹燃放事故的發(fā)生；制定宣傳報道和輿論引導方案，做好輿情處置和輿論引導。
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發(fā)生煙花爆竹安全事故時(shí)，根據工作需要下設七個(gè)應急救援工作組，各組組成及其職責分別如下：
1.綜合協(xié)調組
由林宜濤同志任組長(cháng)，盧茜同志任副組長(cháng)，成員由鎮安辦、鎮黨政辦和鎮宣傳組工作人員組成。
職責：接到事故報告后，通知各成員單位立即趕赴事故現場(chǎng)；及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況及動(dòng)態(tài)；上傳下達指揮部的指令；協(xié)調各應急單位、工作組、專(zhuān)家組的應急救援、事故處置等工作；做好事故新聞報道（通稿）撰寫(xiě)等相關(guān)工作。
2.警戒疏散組
由林宜濤同志任組長(cháng)，陳玉鍵同志、侯宗忠同志、陳杰銘同志、趙亮同志任副組長(cháng)，成員由派出所民警、交警中隊交警、鎮城管辦、村居干部組成。
職責：實(shí)行道路交通管制，布置安全警戒，封鎖保護現場(chǎng)；引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散至安全區域；確保消防通道暢通，引導消防、救援車(chē)輛順利通行。
3.搶險救援組
由林宜濤同志任組長(cháng)，陳玉鍵同志任副組長(cháng)，成員由鎮安辦、鎮城管中隊、村居干部、村居微型消防站隊員、村居應急救援隊組成。
職責：鎮安辦和鎮城管中隊牽頭，組織人員開(kāi)展先期應急處置，迅速控制和撲救初起火災，并在確保安全的前提下?lián)尵缺焕藛T；配合消防、搶險、救護等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍開(kāi)展應急救援。
4.醫療救護組
由朱劍晶同志任組長(cháng)，成員由鎮衛健辦工作人員組成。
職責：鎮衛健辦牽頭，負責對接區衛健局請求協(xié)助溝通相關(guān)醫院處理傷員救護事宜；對接事故中救護傷員的醫院，收集匯總不同程度受傷人員信息。
5.后勤保障組
由盧茜同志任組長(cháng)，成員由鎮黨政辦、鎮財政所工作人員組成。
職責：落實(shí)通信聯(lián)絡(luò )、車(chē)輛調配、水電供應、應急物資保障及其他搶險設施設備調度等工作。
6.善后處理組
由趙曉倩同志任組長(cháng)，成員由鎮民政辦、鎮綜治辦、鎮司法所工作人員組成。
職責：根據指揮部命令，落實(shí)事故傷亡人員的善后處理，周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項。
7.事故調查組
由林宜濤同志任組長(cháng)，成員由鎮安辦工作人員組成。
職責：配合區政府事故調查組開(kāi)展事故情況的調查、事故原因的分析及處理并通報等相關(guān)工作；制定并落實(shí)相應的防范措施，防止次生衍生災害事故。
8.輿情管控組
由鄭超梅同志任組長(cháng)，成員由鎮宣傳組工作人員組成。
職責：制定宣傳報道和輿論引導方案，準確、及時(shí)發(fā)布封閉期間各相關(guān)信息。同時(shí)，積極聯(lián)系省、市各有關(guān)媒體及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )媒體，做好輿情處置和輿論引導，及時(shí)處置負面輿論帶來(lái)影響。
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實(shí)行24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導小組、應急值班室成員保持手機24小時(shí)暢通。
五、應急程序
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1.各村居要在煙花爆竹安全事故發(fā)生后第一時(shí)間內通過(guò)電話(huà)、微信向鎮政府和相關(guān)部門(mén)報告，報告的主要內容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事故類(lèi)別、事故的簡(jiǎn)要過(guò)程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事故發(fā)展的續報工作。
2.一旦發(fā)生事故，按照屬地管理原則，事發(fā)地村居和單位要快速反應，在第一時(shí)間保護現場(chǎng)，阻止不明身份或無(wú)關(guān)人員在現場(chǎng)從事拍照、攝像、錄音或其他取證活動(dòng)。
3.各村居、各口辦對極易造成社會(huì )影響的、涉及敏感群體以及發(fā)生初期情況不明的事件，要高度關(guān)注，認真研判，杜絕麻痹大意思想。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動(dòng)或造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規定追究有關(guān)責任人的責任。
4.鎮煙花爆竹安全事故應急救援領(lǐng)導小組在接到報告后，立即組織有關(guān)人員對報告事項進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向上級政府匯報事件進(jìn)展情況。
�。ǘ┫绕谔幹�。煙花爆竹安全事故發(fā)生后，事發(fā)地企業(yè)（單位）負責人應立即向村居、園區片區長(cháng)、鎮政府報告，并組織力量進(jìn)行先期處置，立即疏散人員，在確保安全前提下?lián)尵仁軅褪芾藛T，疏導事發(fā)地周邊交通，盡可能控制事故蔓延、擴大，嚴防次生事故。
�。ㄈ┈F場(chǎng)救援。鎮煙花爆竹安全事故應急救援領(lǐng)導小組接到報告后，指揮長(cháng)指派人員在15分鐘內趕赴事故現場(chǎng)，負責指揮組織現場(chǎng)救援工作；指揮部啟動(dòng)預案，并通知指揮部各成員單位在20分鐘內到現場(chǎng)開(kāi)展處置工作；由現場(chǎng)指揮確定煙花爆竹安全事故現場(chǎng)處置方案，并開(kāi)展相應的具體工作，各應急工作組、相關(guān)單位要服從現場(chǎng)指揮的統一調遣。如現場(chǎng)處置需要外界人力、器材和設備支援時(shí)，應及時(shí)報告指揮部。消防救援部門(mén)到場(chǎng)后，配合消防專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。
�。ㄋ模⿷苯Y束。處置結束后，各單位要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常社會(huì )秩序。
六、責任追究
對發(fā)生煙花爆竹安全事故、因工作不到位造成嚴重損失或惡劣社會(huì )影響的單位負責人、直接責任人依據有關(guān)法律、法規及規章制度進(jìn)行責任倒查。
七、附則
�。ㄒ唬┒ㄆ陂_(kāi)展預案演練，確保預案的有效性和可操作性。
�。ǘ┍绢A案原則上每三年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)補充完善預案。
�。ㄈ┍绢A案自印發(fā)之日起實(shí)施。
關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案2
1總則
1.1編制目的
為規范西盟佤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西盟縣”或“縣”）煙花爆竹事故的應急管理工作和應急響應程序，高效組織、指導應急救援工作，提高應對和防范事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《煙花爆竹安全管理條例》《云南省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律、法規、規章和規范性文件的要求，結合西盟縣實(shí)際進(jìn)行編制，并與《普洱市煙花爆竹事故應急預案》和《西盟佤族自治縣自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》相銜接。
1.3事故分級
根據煙花爆竹故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，煙花爆竹事故等級由高到低劃分為I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四個(gè)級別。
�。�1）I級(特別重大)煙花爆竹品事故，是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的煙花爆竹事故。
�。�2）Ⅱ級(重大)煙花爆竹事故，是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者 50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或 5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的煙花爆竹事故。
�。�3）Ⅲ級(較大)煙花爆竹事故，是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的煙花爆竹事故。
�。�4）Ⅳ級(一般)煙花爆竹事故，是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的煙花爆竹事故。
1.4適用范圍
本預案適用于西盟縣轄區內煙花爆竹在儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用以及燃放過(guò)程中發(fā)生的Ⅳ級（一般）火災、爆炸等事故的應急處置工作。
�、蠹墸ㄝ^大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）煙花爆竹事故的應急救援工作按照國家、省、市相關(guān)預案執行。
本預案還適用于Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）煙花爆竹事故的前期應急處置有關(guān)工作。
本預案指導各鄉（鎮）煙花爆竹事故應急預案的編制，各鄉（鎮）煙花爆竹事故應急預案應與本預案銜接。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，安全第一
生產(chǎn)安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在搶險中防止次生事故的發(fā)生。
1.5.2居安思危，預防為主
高度重視安全生產(chǎn)工作，加強培訓和演練，常備不懈，防患于未然。增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備等。不斷完善應急救援體系建設，提高應急救援能力。
1.5.3統一領(lǐng)導，分級負責
生產(chǎn)安全事故應急救援工作堅持在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，縣、鄉（鎮）人民政府、各級有關(guān)職能部門(mén)（單位）和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作，建立健全事故應急預案和應急機制，強化落實(shí)企業(yè)的主體責任。
1.5.4依靠科學(xué)，依法規范
遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施。依法規范應急救援工作，推進(jìn)事故災難應對工作的規范化、制度化、法制化。確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
1.5.5快速反應，協(xié)同應對
煙花爆竹事故發(fā)生后，縣、鄉（鎮）人民政府按照事故級別及時(shí)啟動(dòng)相應的應急響應，確保應急救援工作快速有效。各應急救援工作組在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，規范有序，協(xié)同做好應急處置工作�？h、鄉（鎮）人民政府要加強與周邊縣、鄉（鎮）的溝通聯(lián)絡(luò )，提高區域應急合作能力。
1.5.6公開(kāi)透明，正確引導
統一、準確、及時(shí)發(fā)布權威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪(fǎng)、報道事故事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導社會(huì )輿論。
1.5.7及時(shí)總結，不斷完善
事故處置結束后，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結事故經(jīng)驗教訓，做好事故的調查和救援評估工作，積累經(jīng)驗，查找不足，完善準備，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
1.6現狀及風(fēng)險分析
西盟縣共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶(hù)，零售戶(hù)約35戶(hù)。煙花爆竹產(chǎn)品及其用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥等物品屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹成品的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會(huì )引起火災，繼而引發(fā)爆炸事故。
縣煙花爆竹事故風(fēng)險分析和防控措施見(jiàn)附件1。
2組織體系及職責
2.1組織體系
西盟縣煙花爆竹事故應急組織體系由縣應急管理機構、鄉(鎮)應急管理機構、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)三級應急指揮機構和應急響應組織構成。
西盟縣人民政府設立的縣安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣安委會(huì )”）是全縣生產(chǎn)安全工作的綜合協(xié)調機構。事故發(fā)生后，縣安委會(huì )在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導和部署下，根據救援處置需要，調集各成員單位、安全（應急）專(zhuān)家和專(zhuān)（兼）職救援隊伍參加應急處置行動(dòng)。
各鄉（鎮）根據煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售戶(hù)分布情況和儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、燃放情況，結合本地實(shí)際，成立相應的事故應急救援指揮機構，確定應急職責。
各煙花爆竹運輸、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應建立和完善本單位應急組織機構。
2.2組織機構
縣人民政府是全縣事故災難應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，下設生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急救援指揮部”），是縣安委會(huì )防范和應對Ⅳ級（一般）生產(chǎn)安全事故的指揮機構。同時(shí)，應急救援指揮部還承擔Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）生產(chǎn)安全事故的先期處置工作以及指導鄉（鎮）人民政府應急防范和應對處置工作。
2.3縣應急救援指揮部及職責
2.3.1 應急救援指揮部的組成
縣應急救援指揮部組織領(lǐng)導由總指揮、副總指揮，現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)組成。
2.3.2應急救援指揮部職責
�。�1）貫徹執行防范和應對有關(guān)煙花爆竹事故的法律、法規、規章和政策。
�。�2）確定一般以上有關(guān)煙花爆竹事故的等級及響應級別，按本預案規定的程序啟動(dòng)和關(guān)閉應急響應，統籌有關(guān)力量和資源參加事故的應急處置工作。
�。�3）指揮、協(xié)調各鄉（鎮）開(kāi)展事故預防和應急救援處置工作。
�。�4）調集成員單位、安全（應急）專(zhuān)家和應急救援力量參與應急救援處置工作。
�。�5）決定和批準搶險救援處置工作的重大事項。
�。�6）落實(shí)上級領(lǐng)導批示、指示相關(guān)事項。
2.4縣應急救援指揮部辦公室及職責
2.4.1應急救援指揮部辦公室
縣應急救援指揮部辦公室設在縣應急管理局，具體承擔指揮部的日常工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話(huà)：0879-8343191；傳真：0879-8344173。
2.4.2 應急救援指揮部辦公室職責
�。�1）統籌縣級搶險救援應急物資及裝備的儲備、調用。
�。�2）落實(shí)應急救援指揮部決定，協(xié)調、調動(dòng)成員單位開(kāi)展煙花爆竹事故應急救援相關(guān)工作。
�。�3）收集、分析、落實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報事故信息，做好續報工作，協(xié)助發(fā)布事故預警信息。
�。�4）貫徹落實(shí)上級批示、指示、要求和意見(jiàn)。
2.5縣應急救援指揮部成員單位及職責
縣應急救援指揮部成員單位在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，由應急救援指揮部統一指揮，參與煙花爆竹事故應急處置工作。
各成員單位根據事故應急處置工作的職責編制部門(mén)應急預案或應急處置卡，明確專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急裝備、應急物資等應急資源，指定事故應急救援工作的負責人和聯(lián)絡(luò )員，報縣應急救援指揮部辦公室備案。
2.6 煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部及職責
2.6.1煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部
我縣發(fā)生一般（Ⅳ級）煙花爆竹事故時(shí)，根據應急處置工作實(shí)際需要，在縣委、縣人民政府的統一領(lǐng)導下，按照應急救援指揮部的要求成立煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部，統一指揮和協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援處置工作�，F場(chǎng)指揮部實(shí)行現場(chǎng)指揮長(cháng)負責制。
現場(chǎng)指揮長(cháng)：縣應急管理局局長(cháng)
現場(chǎng)副指揮長(cháng)：事發(fā)地鄉（鎮）長(cháng)、縣政府辦分管副主任、縣應急管理局副局長(cháng)、縣公安局副局長(cháng)。
現場(chǎng)指揮部成員：縣人民政府有關(guān)部門(mén)負責人、事發(fā)地鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長(cháng)和安全（應急）專(zhuān)家、應急救援隊伍負責人、事發(fā)單位負責人等。
現場(chǎng)指揮部下設綜合協(xié)調組、專(zhuān)家技術(shù)組、搶險救援組、治安交通管制組、醫療急救組、新聞報道組、環(huán)境氣象監測組、外事及港澳臺僑工作組、后勤綜合保障組、事故調查評估組、善后工作組、紀檢監察組共12個(gè)工作小組。
工作組組長(cháng)由現場(chǎng)指揮長(cháng)指定牽頭單位的現場(chǎng)負責人擔任�，F場(chǎng)指揮部可根據應急救援需要增減相關(guān)應急工作小組。
縣煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部設置圖見(jiàn)附件3、縣煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部各工作組職責分工一覽表見(jiàn)附件4。
2.6.2 煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部的職責
�。�1）組織制訂應急救援方案，向各工作組下達工作任務(wù)，接受各工作組的工作匯報。
�。�2）負責現場(chǎng)處置溝通協(xié)調、督查督辦、信息報送，材料匯總等綜合工作。
�。�3）根據應急處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。
�。�4）及時(shí)向縣應急救援指揮部報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)縣委、縣人民政府有關(guān)決定事項和縣領(lǐng)導批示、指示。
�。�5）發(fā)現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應當立即采取相應措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應急救援人員。
2.7 應急救援隊伍的組成及職責
2.7.1應急救援隊伍組成
西盟縣應急救援隊伍由消防救援大隊、企業(yè)應急救援隊伍和社會(huì )應急救援力量組成。
2.7.2應急救援隊伍職責
�。�1）消防救援隊伍
西盟縣消防救援大隊和各鄉（鎮）兼職消防隊，作為綜合救援隊伍負責撲救事故現場(chǎng)火災和組織人員搜救；根據煙花爆竹事故處置需要，負責前沿指揮部指揮工作。
�。�2）企業(yè)應急救援隊伍
西盟縣兩戶(hù)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責本單位煙花爆竹事故的先期處置和應急救援工作，配合消防救援隊伍和社會(huì )救援力量開(kāi)展發(fā)生在縣轄區內的煙花爆竹事故搶險救援工作。
�。�3）社會(huì )公益性應急救援隊伍
參與事故防范、應急避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作，協(xié)助開(kāi)展應急救援工作。
3預防與監測預警
3.1預防
�。�1）政府發(fā)展和改革、國土資源規劃、應急管理等相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布局時(shí)，應充分考慮選址、土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統籌加強區域性城市規劃與煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規避煙花爆竹事故風(fēng)險，努力提高安全水平。
�。�2）縣、鄉（鎮）人民政府、應急管理、公安、交通運輸、綜合執法等有關(guān)部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)監督管理、行政執法責任制，督促企業(yè)完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，認真分析企業(yè)安全風(fēng)險關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，重點(diǎn)排查管轄范圍內煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸等環(huán)節的風(fēng)險點(diǎn)和危險源，從源頭上管控、降低區域性安全風(fēng)險。
�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、運輸、燃放等單位應加強事故應急管理工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制。結合本單位組織管理體系、批發(fā)和經(jīng)營(yíng)規模、事故風(fēng)險特點(diǎn)及危害進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定事故應急預案，按照有關(guān)規定上報備案，并向本單位從業(yè)人員公布；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取有效措施消除事故風(fēng)險，防止事故發(fā)生。
3.2監測預警
�。�1）縣應急管理和相關(guān)部門(mén)（單位）應完善監測預警機制，依法依職加強煙花爆竹的動(dòng)態(tài)監督管理，建立以安全管理綜合信息系統為基礎的統一事故信息監測預警系統，通過(guò)監測和預警分析，若發(fā)生煙花爆竹事故的概率較高、影響較大，縣級有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府要及早采取預防、應對措施，提前做好事故防范和應急響應準備工作。
�。�2）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、零售、運輸和燃放單位應認真落實(shí)主體責任，開(kāi)展風(fēng)險分析，加強隱患排查治理工作，利用先進(jìn)技術(shù)手段對煙花爆竹進(jìn)行監控，及時(shí)上報、處理可能導致事故的異常情況，做到早預防、早發(fā)現、早預警、早報告、早處置。
3.3預警級別和發(fā)布
預測煙花爆竹事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，應急救援指揮部對事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事故級別進(jìn)行評估，對可以預警的事故進(jìn)行預警。當發(fā)生自然災害突發(fā)事件時(shí)，應急救援指揮部辦公室應根據突發(fā)事件牽頭處置部門(mén)發(fā)布的預警信息，按程序向企業(yè)發(fā)布相關(guān)預警信息，督促企業(yè)做好防范工作。
3.3.1 預警級別
根據煙花爆竹事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，Ⅰ級為最高級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，預警級別劃分標準如下：
�。�1）藍色等級（Ⅳ級）：預計可能發(fā)生一般（Ⅳ級）以上煙花爆竹事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。
�。�2）黃色等級（Ⅲ級）：預計可能發(fā)生較大（Ⅲ級）以上煙花爆竹事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
�。�3）橙色等級（Ⅱ級）：預計可能發(fā)生重大（Ⅱ級）以上煙花爆竹事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
�。�4）紅色等級（Ⅰ級）：預計可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上煙花爆竹事故，事故會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3.2 預警信息發(fā)布和解除
對于可預警的事故，縣、鄉（鎮）人民政府根據》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《西盟佤族自治縣自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》等規定的權限和程序進(jìn)行發(fā)布和解除。
紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）煙花爆竹事故預警信息，按照國家、省、市事故預警信息發(fā)布管理的有關(guān)規定發(fā)布和解除。
藍色等級（Ⅳ級）煙花爆竹事故預警信息由縣應急救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。特殊情況需報縣人民政府審定的，由應急救援指揮部辦公室核定意見(jiàn)后，及時(shí)報縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)。同時(shí)，報送市應急救援指揮部辦公室。
預警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當事故擴大或可能發(fā)生的事故級別經(jīng)預測會(huì )增大，預計現場(chǎng)應急救援力量無(wú)法有效消除事故險情，事故等級將擴大至較大以上級別時(shí)，應急救援指揮部辦公室應及時(shí)報告應急救援指揮部，向上級應急指揮機構申請調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生一般以上等級事故或者危險已經(jīng)解除時(shí)，由應急救援指揮部辦公室按程序宣布解除預警信息，終止預警期。
國家行政法規另有規定的，從其規定。預警信息發(fā)布后，需要變更預警內容的，應當及時(shí)發(fā)布變更公告。
3.3.3預警內容
預警信息發(fā)布的內容包括：可能發(fā)生的事故類(lèi)型、可能影響的區域、范圍或場(chǎng)所、預警級別、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)間、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內容。
3.3.4預警方式方法
預警信息發(fā)布、調整、解除，可以通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、微信、網(wǎng)上社區、電子顯示屏、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介、基層信息員發(fā)布預警信息；對特殊人群、特殊場(chǎng)所和預警盲區，應當指定專(zhuān)人負責預警信息傳遞工作。
預警信息發(fā)布后，縣級各有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉（鎮）人民政府要及時(shí)、準確地向縣人民政府報告煙花爆竹事故有關(guān)情況。并按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》和相關(guān)應急預案的要求，采取相應的應急措施。
3.4預警應對措施
3.4.1藍色等級（Ⅳ級）預警措施
�。�1）縣應急救援指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行研判，確認達到藍色預警，按程序申請啟動(dòng)本預案Ⅳ級預警響應，并部署相關(guān)預警響應工作。
�。�2）縣應急救援指揮部相關(guān)成員單位、預計事發(fā)地的鄉（鎮）人民政府、煙花爆竹企業(yè)應做好應急響應準備，執行24 小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監測、預報和預警工作。
�。�3）縣應急救援指揮部及相關(guān)成員單位應根據實(shí)際情況和分級負責的原則，依法采取以下一項或多項措施：
�、俟夹畔⒔訄蠛妥稍�(xún)電話(huà)，及時(shí)收集和上報有關(guān)信息，向社會(huì )公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。
�、诮M織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家，隨時(shí)對事故信息進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級別，定時(shí)向社會(huì )公布與公眾有關(guān)的`事故預測信息和分析評估結果。
�、劢M織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應急準備；調集應急救援所需物資、裝備、設備和工具，準備應急設施和室內臨時(shí)避險場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。
�、芗訌婎A警區域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛。
�、荽_保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設施的安全運行。
�、揶D移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉移重要財產(chǎn)。
�、哧P(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大公共場(chǎng)所的活動(dòng)；以及采取其它必要的防范和保護措施。
3.4.2黃色等級（Ⅲ級）、橙色等級（Ⅱ級）、紅色等級（Ⅰ級）預警措施
在采取“3.4.1藍色等級（Ⅳ級）預警措施”的基礎上，縣應急救援指揮部辦公室根據上級應急指揮機構的統一部署，按程序申請啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅱ級或Ⅰ級預警響應，并部署相關(guān)預警響應工作措施。
4應急處置
4.1信息報告和共享
4.1.1 事故信息報告時(shí)限和程序
�。�1）當一般（Ⅳ級）煙花爆竹事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告事故信息；單位負責人接到報告后，應當在1小時(shí)內向縣應急管理部門(mén)、縣負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉（鎮）人民政府報告。
縣負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉（鎮）人民政府接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，做好記錄，核實(shí)情況，立即報告縣應急救援指揮部辦公室（縣應急管理局值班室）、縣委值班室、縣人民政府總值班室，并在2小時(shí)內由縣應急救援指揮部辦公室向市應急救援指揮部辦公室（市應急管理局值班室）上報事故情況。事故后續處置情況應及時(shí)報告。
�。�2）當較大（Ⅲ級）以上煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即向事發(fā)地鄉（鎮）人民政府、縣應急管理部門(mén)和縣負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行電話(huà)報告。事發(fā)地鄉（鎮）人民政府、縣級有關(guān)部門(mén)接到事故報告后力爭在事發(fā)后 30 分鐘內向縣應急救援指揮部辦公室（縣應急管理局值班室）及縣委值班室、縣人民政府總值班室電話(huà)報告事故簡(jiǎn)要情況。書(shū)面報告時(shí)間不超過(guò) 45 分鐘�？h應急救援指揮部辦公室（縣應急管理局值班室）在2小時(shí)內向市應急救援指揮部辦公室（市應急管理局值班室）上報事故信息，并通報事故可能涉及的其他縣人民政府。事故后續處置情況應及時(shí)續報。
�。�3）涉及港、澳、臺、僑和外籍人員傷亡、失蹤或被困的尾礦庫事故，需要向有關(guān)國家、地區和國際機構通報的，縣應急救援指揮部及時(shí)將情況通報縣委統戰部、縣外事僑務(wù)辦、縣公安局按照有關(guān)規定處置。
4.1.2報告內容和要求
�。�1）信息報告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準確。事故報告內容應包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)續報。
�。�2）各級應急指揮機構要按照國家和省緊急信息報送標準及有關(guān)要求，及時(shí)向上級人民政府報告事故信息。
�。�3）獲悉事故信息的公民、法人及其他組織，應當立即向當地人民政府或者上級人民政府、有關(guān)部門(mén)報告事故情況。
�。�4）事故信息的報告應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
�。�5）事故信息原則上應當逐級上報，特殊情況下，可越級上報，但越級上報的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當同時(shí)報告上一級人民政府及其有關(guān)部門(mén)。
生產(chǎn)安全事故報告的時(shí)限、程序、內容和要求按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院【493】號令）執行。
4.2應急值班
縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的各有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉（鎮）人民政府應當設立專(zhuān)門(mén)的值班室和值班電話(huà)，實(shí)行24 小時(shí)值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報，及時(shí)上報事故情況。
縣應急救援指揮部辦公室（縣應急管理局值班室）24小時(shí)應急值守電話(huà)：0879-8343191；傳真：0879-8344173
4.3先期處置
�。�1）發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，事發(fā)單位應當立即啟動(dòng)應急響應，在確保安全的前提下采取措施控制危險源，搶救遇險人員；根據事故情況，科學(xué)、有序地組織現場(chǎng)人員撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生；根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護事故現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據等應急救援措施，并按照國家有關(guān)規定報告事故情況。
�。�2）縣應急管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、事發(fā)地鄉（鎮）人民政府和村（居）委會(huì )以及其他企事業(yè)單位等應當按照本級和上級人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。
�。�3）縣應急管理部門(mén)、縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和事發(fā)地鄉（鎮）人民政府，應當按照規定上報事故情況，并組織相關(guān)力量開(kāi)展遇險人員搶救、受傷人員救治、事故發(fā)展趨勢和危害程度研判，通知可能受到事故影響的單位和人員等工作，以及交通管控、事故現場(chǎng)隔離、秩序維護、人員疏散、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫，有關(guān)事故情況和應急救援工作信息的依法發(fā)布等應急救援措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。
�。�4）縣應急救援指揮部負責指揮較大、重大、特別重大事故的先期處置工作。上一級應急響應啟動(dòng)后，協(xié)助上一級應急救援指揮部開(kāi)展應急處置工作。
4.4應急響應
4.4.1分級響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應急救援指揮部辦公室和縣人民政府按照分級響應的原則，申請啟動(dòng)相應級別的應急響應。
�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應
發(fā)生一般煙花爆竹事故時(shí)，由縣應急救援指揮部啟動(dòng)本預案，組織、指揮應急救援和事故處置。采取以下措施：
�、倏h應急救援指揮部辦公室（縣應急管理局值班室）接到事故報告后，及時(shí)組織研判，經(jīng)確認為一般煙花爆竹事故時(shí)，立即報縣應急救援指揮部申請啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
�、诳h應急救援指揮部批準發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級應急響應的命令，并根據需要，成立縣煙花爆竹事故現場(chǎng)指揮部。
�、邰艏墤表憫獑�(dòng)后，縣應急救援指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達事故現場(chǎng)，成立應急工作組，制訂應急救援方案、開(kāi)展救援搶險、交通管制等應急處置工作。
�、芨鞒蓡T單位在應急處置過(guò)程中做好現場(chǎng)人員防護工作。
�、萜渌鄳膽表憫胧┖托袆�(dòng)。
�。�2）煙花爆竹特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）事故應急響應
啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應時(shí)，在Ⅳ級應急響應的基礎上，縣應急救援指揮部按照上級應急機構的統一領(lǐng)導、部署、指導和要求，組織、協(xié)調本縣各方面應急資源，配合國家、省、市相關(guān)應急機構做好救援處置工作。
4.4.2指揮協(xié)調
縣、鄉（鎮）人民政府按照“統一指揮，分級負責，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置”的要求成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，啟動(dòng)相應預案組織事故救援工作。
�。�1）啟動(dòng)Ⅳ級以上響應后，縣應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援工作需要和應急救援力量的布局，協(xié)調調集消防救援、煙花爆竹等有關(guān)應急救援隊伍、裝備和物資，組織實(shí)施應急救援工作。同時(shí)調集有關(guān)專(zhuān)家、設計和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應對方案；必要時(shí)，協(xié)調武警西盟中隊參加應急救援。
�。�2）縣應急救援指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉（鎮）應急救援指揮機構等按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。
�。�3）現場(chǎng)指揮部負責現場(chǎng)應急救援的指揮，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。
4.5處置措施
�。�1）現場(chǎng)指揮部需及時(shí)了解下列內容：
�、儆鲭U人員傷亡、失蹤或被困等情況。
�、跓熁ū裎ｋU特性、數量、應急處置方法等信息。
�、壑苓吔ㄖ�、居民、地形、電源、火源等情況。
�、茱L(fēng)速、風(fēng)向和雨情等氣象信息。
�、菔鹿士赡軐е碌暮蠊皩χ�?chē)鷧^域的可能影響范圍和危害程度。
�、迲本仍O備、物資、器材、隊伍等應急力量情況。
�、呦嚓P(guān)裝置、設備、設施損毀情況等。
�。�2）根據煙花爆竹事故情況，研究分析采取安全、有效的
應急救援行動(dòng)，應急工作組應采取以下應急處置措施：
�、賾笔枭⒓敖煌ü芸�
現場(chǎng)指揮部根據技術(shù)專(zhuān)家組建議確定警戒隔離區。治安交通管制組將警戒隔離區內與事故應急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區，疏散過(guò)程中應避免橫穿危險區，并注意根據煙花爆竹的危險特性，指導疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的保護措施；在警戒隔離區邊界設置警示標志，并設專(zhuān)人負責警戒；對通往事故現場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴禁無(wú)關(guān)車(chē)輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據事故發(fā)展、應急處置和動(dòng)態(tài)監測的情況，及時(shí)調整警戒隔離區。
�、诂F場(chǎng)搶險
搶險救援組應控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區的人員數量，確保應急救援人員配備必要的安全防護裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現場(chǎng)，協(xié)助受困人員轉移到安全區域;組織開(kāi)展煙花爆竹處置、火災撲救、工程搶險和工程加固等工作。
�、坩t療救護
醫療救護組趕赴事故現場(chǎng)，設立臨時(shí)醫療點(diǎn)，為傷員、搶險救援人員提供醫療保障服務(wù)，并將傷者送往醫院治療。
�、墁F場(chǎng)監測
環(huán)境氣象監測組加強事故現場(chǎng)的環(huán)境監測和氣象監測，提供現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測信息。
�、輵北Ｕ�
后勤綜合保障組向現場(chǎng)指揮部提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障，以及向受到事故影響的人員提供生活必需品。
�、掭浾撘龑�
新聞報道組要借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等途徑，運用微博、
微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布事件信息和應對情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。
�、呔S護穩定
縣公安、司法、信訪(fǎng)、武警部隊和事發(fā)地鄉（鎮）派出所要加強疏散區域治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、尋釁滋事等違法犯罪行為；化解矛盾，維護社會(huì )穩定，防止出現群體性事件。
4.6現場(chǎng)處置要點(diǎn)
4.6.1煙花爆竹火災事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)
�。�1）根據火災發(fā)生位置、煙花爆竹性質(zhì)及火勢擴大的可能性，綜合考慮火災發(fā)生區域的周?chē)h(huán)境及火災可能對周邊的影響，確定警戒范圍。治安交通管制組隔離外圍群眾、疏散警戒區群眾，做好群眾的個(gè)體防護，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現場(chǎng)。
�。�2）調集消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、專(zhuān)家等救援力量趕赴現場(chǎng)。
�。�3）制訂滅火方案�？h消防救援大隊組織事發(fā)單位、專(zhuān)家及各應急救援小組根據煙花爆竹的性質(zhì)、滅火劑和滅火方法制訂滅火方案。
�。�4）實(shí)施滅火。為滅火救援人員配備必要的個(gè)體防護裝備（防熱輻射、防煙等）。出現意外情況時(shí)，立即撤離。
�。�5）現場(chǎng)監測。注意風(fēng)向變化對火勢的影響。
�。�6）現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調整救援方案，并將現場(chǎng)情況報應急救援指揮部。
4.6.2煙花爆竹爆炸事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)
�。�1）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別，初步判斷是否存在二次爆炸的可能性，須關(guān)注現場(chǎng)點(diǎn)火源的情況。
�。�2）治安交通管制組確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內的群眾，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入現場(chǎng)。
�。�3）應注意消除火源。在警戒區內停電、�；�，消除可能引發(fā)火災和爆炸的火源。
�。�4）調集相應的消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、專(zhuān)家等救援力量趕赴現場(chǎng)。
�。�5）制訂救援方案并組織實(shí)施。
�。�6）現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調整救援方案，并將現場(chǎng)情況報應急救援指揮部。
縣煙花爆竹事故風(fēng)險分析和應對措施見(jiàn)附件1。
4.7響應升級
因煙花爆竹事故次生或衍生出其他事故，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專(zhuān)項應急救援指揮部、多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應急處置的，縣應急救援指揮部應及時(shí)報告縣委、縣人民政府，請求啟動(dòng)《西盟佤族自治縣自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》。
當事故造成的危害程度超出本縣自身控制能力，需要上級相關(guān)應急力量提供援助和支持的，由縣委、縣人民政府報請市委、市人民政府和市應急管理局協(xié)調相關(guān)應急資源和救援力量參與事故處置。
4.8社會(huì )動(dòng)員
根據煙花爆竹事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，縣、鄉（鎮）人民政府可動(dòng)員有專(zhuān)業(yè)知識和技能的公民、具備應急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好避險、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、恢復重建等工作。
4.9救援暫停
在應急救援過(guò)程中，發(fā)現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現場(chǎng)指揮部或者統一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應急救援人員。
4.10信息發(fā)布
事故信息發(fā)布要遵循“分級分類(lèi)”和“及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面”的原則。事故發(fā)生的第一時(shí)間就要向社會(huì )發(fā)布信息，并根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。
�、艏墸ㄒ话悖熁ū袷鹿蕬碧幹眯畔⒌陌l(fā)布，由縣應急救援指揮部指派新聞報道組發(fā)布。
�、蠹墸ㄝ^大）煙花爆竹事故，或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期比較敏感的Ⅳ級（一般）煙花爆竹事故信息的發(fā)布，由市人民政府負責。
�、窦墸ㄌ貏e重大）、Ⅱ級（重大）煙花爆竹事故的新聞發(fā)布，由省級人民政府或國務(wù)院應急領(lǐng)導機構決策和安排。
信息發(fā)布的主要內容應包括：初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據事故處置進(jìn)展情況持續發(fā)布權威信息�？h委宣傳部（縣政府新聞辦公室）負責新聞媒體的組織協(xié)調，引導新聞輿論。
事故信息發(fā)布形式包括：授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì )等。事故應急處置信息應及時(shí)通過(guò)政務(wù)微博、微信等快捷方式予以發(fā)布。依照法律、法規和國家有關(guān)規定應由國家、省級和市級行政機關(guān)授權發(fā)布的，從其規定。
對發(fā)生在敏感地點(diǎn)、容易引發(fā)社會(huì )恐慌的事故以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問(wèn)題，應急救援指揮部要主動(dòng)介入，及早回應，穩妥發(fā)布權威信息。對有可能引起國際社會(huì )、港澳臺地區關(guān)注的煙花爆竹事故，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣委統戰部、縣外事僑務(wù)辦協(xié)助縣應急救援指揮部發(fā)布信息。
4.11應急結束
當事故現場(chǎng)得以控制，遇險人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監測符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場(chǎng)應急處置工作即告結束�，F場(chǎng)指揮部根據事故現場(chǎng)處置情況及專(zhuān)家組評估建議，報告應急救援指揮部批準后，由現場(chǎng)指揮部宣布應急救援結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。
應急救援結束后，應急救援指揮部應將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應通過(guò)廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。
5后期處置
5.1 善后處置
縣級有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉（鎮）人民政府要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。應當根據遭受損失的情況，對事故傷亡人員按照規定給予撫恤、撫慰、補助；對在應急救援過(guò)程中傷亡的人員按照國家有關(guān)規定，及時(shí)給予救治和撫恤，符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規定評定為烈士；對緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設備、設施、工具，應按照規定給予補助和補償；根據工作需要，提供心理咨詢(xún)輔導和司法援助，妥善解決因處置煙花爆竹事故引發(fā)的矛盾和糾紛；做好現場(chǎng)污染物清理、疫病防治等工作。
應急結束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。
5.2保險
縣級有關(guān)部門(mén)（單位）應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照省、市、縣有關(guān)規定投保安全生產(chǎn)責任保險。
煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構應及時(shí)派員開(kāi)展有關(guān)人員的保險受理和賠付工作，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援人員和受災人員支付保險金。
5.3調查評估
發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）煙花爆竹事故的，分別由由市人民政府、省人民政府、國務(wù)院組織事故調查或者授權有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查�？h人民政府各有關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)上級調查組提出的整改意見(jiàn)，認真汲取事故教訓。
發(fā)生一般（Ⅳ級）煙花爆竹事故的，由縣人民政府組織調查組進(jìn)行調查或者授權有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查。
事故調查組對應急救援工作進(jìn)行評估，并在事故調查報告中作出評估結論。未成立事故調查組的，由現場(chǎng)指揮部按照相關(guān)規定對應急救援工作進(jìn)行評估�？h應急管理部門(mén)每年對本行政區域事故應急處置評估工作進(jìn)行總結，并收集典型案例，向市應急管理部門(mén)報告。
5.4 事后恢復
事故處置工作結束后，縣安委會(huì )辦公室結合調查評估情況，組織制訂煙花爆竹企業(yè)和周邊被破壞的區域（單位）恢復與重建計劃，督促企業(yè)修復被破壞的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共基礎設施，及時(shí)恢復社會(huì )秩序。
6應急保障
6.1救援隊伍保障
�。�1）煙花爆竹事故應急處置隊伍主要依托縣消防救援大隊和由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì )等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
�。�2）根據應急工作需要，由應急救援指揮部辦公室牽頭組織安全生產(chǎn)和應急救援專(zhuān)家組為搶險救援行動(dòng)的決策、指揮、處置提供技術(shù)支持。
安全生產(chǎn)和應急救援專(zhuān)家名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件5。
6.2 經(jīng)費保障
�。�1）縣、鄉（鎮）人民政府預防和處置事故所需的經(jīng)費，按照財政體制分別納入預算承擔。
�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企字【2012】16號）文件的規定，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證應急救援、善后處置資金的落實(shí)。
6.3物資保障
�。�1）根據本縣可能發(fā)生的煙花爆竹事故種類(lèi)、頻率和特點(diǎn)，儲備必要的應急物資和裝備，建立臺帳，并及時(shí)更新和補充。
�。�2）應急救援指揮部、各有關(guān)部門(mén)（單位）和和各鄉（鎮）人民政府按照“專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則，調撥使用本部門(mén)（單位）的應急物資�？绮块T(mén)（單位）調用應急物資時(shí)，申請使用的有關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)相關(guān)鄉（鎮）人民政府應向縣應急管理部門(mén)提出請求，按有關(guān)規定辦理。必要時(shí)，以本級政府的名義動(dòng)員和征用社會(huì )物資或向周邊縣、普洱市應急管理局提出物資調用的請求。
縣煙花爆竹事故應急救援物資清單見(jiàn)《西盟佤族自治縣自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》附件11.8。
6.4醫療衛生保障
�。�1）縣衛生健康局負責建立和完善全縣衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，針對事故可能造成的健康危害，組建醫療專(zhuān)家隊伍和應急醫療救援隊伍，儲備醫療救治應急物資，開(kāi)展醫療救援演練和公眾自救、互救醫療常識宣傳教育。
�。�2）煙花爆竹企業(yè)應針對本單位可能發(fā)生的事故類(lèi)別，加強員工自救、互救知識和技能培訓，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。
6.5交通運輸保障
建立健全由縣交通運輸局負責牽頭、縣公安交警大隊、縣農村公路養護段、交通運輸企業(yè)等部門(mén)和單位配合的交通運輸保障聯(lián)動(dòng)機制，保證緊急情況下應急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
發(fā)生煙花爆竹事故后，要及時(shí)對事故現場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據需要組織開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保障交通暢通；加強交通戰備建設，確保組織和調集交通工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可依法緊急動(dòng)員和征用其它部門(mén)及社會(huì )交通設施裝備。
應急交通保障相關(guān)單位要加強車(chē)輛的管理和維護，確保應急工作所需的物資、器材和人員能夠按時(shí)輸送到指定位置。
6.6治安保障
縣公安局應制訂應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項方案，包括警力集結、布控、執勤方式和行動(dòng)措施等，維護現場(chǎng)秩序及所在區域社會(huì )公共秩序，為事故應急救援處置及搶險提供保障。
縣公安局負責組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，控制事故肇事人員，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。
6.7 人員防護保障
縣級各有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會(huì )應完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散到應急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。
在處置煙花爆竹事故過(guò)程中，應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的應急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保救援人員的安全。
6.8通信和電力保障
由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)配合，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保應急處置通信暢通。
由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，縣發(fā)展和改革局、普洱西盟供電局等部門(mén)（單位）組織協(xié)調事故影響電網(wǎng)的恢復及設備搶修工作；保障事故應急救援電力供應。
6.9 現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障
縣應急救援指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）根據自身應急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰結合”的原則，配備現場(chǎng)救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養和調用等制度。
6.10科技支撐保障
由縣應急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì )保障局等相關(guān)部門(mén)配合，采取扶持措施和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持有關(guān)科研機構及安全技術(shù)服務(wù)機構等開(kāi)展研究用于煙花爆竹事故預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。
6.11氣象服務(wù)保障
縣氣象局負責氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預報并加強對極端天氣的監測和預警。根據預防和應對煙花爆竹事故的需要，提供局部地區氣象監測預警服務(wù)。
6.12 法制保障
在煙花爆竹事故發(fā)生和延續期間，縣人民政府根據需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令�？h司法局按照縣人民政府的要求對事故應對工作提供法律意見(jiàn)。
6.13 其他應急保障
煙花爆竹事故應急救援所需的其他保障由縣有關(guān)部門(mén)按照《西盟佤族自治縣自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》確定的職責，依據各行業(yè)和部門(mén)（單位）的預案進(jìn)行保障。
7 監督管理
7.1 應急演練
�。�1）縣應急救援指揮部辦公室統籌協(xié)調和檢查指導全縣煙花爆竹事故應急演練工作，負責規劃、組織和實(shí)施跨區域、跨系統的縣級綜合應急演練。
�。�2）縣應急救援指揮部辦公室負責建立應急預案演練制度，至少每2年進(jìn)行 1 次綜合應急演練，并做好演練評估工作。
�。�3）煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、零售、運輸和燃放單位，應當至少每半年組織1 次事故應急演練，并將演練情況報送縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)�？h級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內重點(diǎn)單位應急演練情況進(jìn)行抽查，發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。
7.2宣傳教育
�。�1）縣級有關(guān)部門(mén)（單位）、鄉（鎮）人民政府應當開(kāi)展應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動(dòng)，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。
�。�2）縣級相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育等多種載體，開(kāi)展應急宣傳教育。新聞媒體應當無(wú)償開(kāi)展事故預防和應對、自救互救知識的公益宣傳。
7.3培訓
�。�1）縣應急管理部門(mén)應組織安全監管人員、應急救援人員等相關(guān)培訓，提升其預防和應對煙花爆竹事故的意識和能力。
�。�2）縣級有關(guān)部門(mén)（單位）應當按照隸屬關(guān)系和管理責任，加強本系統、本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)應急知識的培訓，提高應急救援人員的專(zhuān)業(yè)救援能力和安全防護技能。
�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、零售、運輸和燃放單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的應急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應急措施。
�。�4）建立應急救援隊伍的單位或者兼職應急救援人員所在單位應當按照國家有關(guān)規定定期對應急救援人員進(jìn)行培訓，應急救援人員經(jīng)培訓合格后，方可參加應急救援工作。
7.4 責任與獎懲
�。�1）煙花爆竹事故預防和應對工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制，納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人績(jì)效考核范圍。對不履行行政法定職責，遲報、漏報、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故信息或其它瀆職行為，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依法給予行政處分和處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�2）對在事故應急救援工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予褒揚或激勵。
7.5 預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案3
一 總則
1.1目的
規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時(shí)有效地開(kāi)展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
依據《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放等事故。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣安委會(huì )）的統一領(lǐng)導下，縣安監局負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉鎮級以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門(mén)配合、指導、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時(shí)啟動(dòng)響應的應急預案。
�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開(kāi)展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì )宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。
二 組織指揮體系與職責
2.1 應急指揮部組成及職責
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導任總指揮，縣安監局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，批準現場(chǎng)救援預案，組織現場(chǎng)搶救。
2.2 應急指揮部成員單位及職責
�。�1）縣安監局：
�。�2）縣公安局：
�。�3）縣衛生局：
�。�4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調組織有關(guān)部門(mén)提供應急救援物資保障。
�。�5）縣市場(chǎng)監管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調查處理。
�。�6）縣交通局：負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。
�。�7）縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)。
�。�8）縣氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。
�。�9）縣消防大隊：負責事故現場(chǎng)滅火工作，事故控制后負責洗消工作。
�。�10）縣環(huán)保局：負責事故現場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴散區域內的監測和處理工作。
三 預警預防機制
3.1 預防
3.1.1 煙花爆竹安全監管部門(mén)、鄉鎮人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地里位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�、醫療救護力量等情況。
3.1.2 煙花爆竹安全監管部門(mén)、鄉鎮人民政府在縣政府統一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.1.3 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2 監測
各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。
預警級別及發(fā)布
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷， 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
四 應急響應
4.1分級響應
�、艏壖耙陨蠎憫袆�(dòng)由縣安監局組織實(shí)施。Ⅳ級及以上應急響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉鎮級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構實(shí)施救援。
4.2響應程序
進(jìn)入應急準備狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：
�。�1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數據和資料；
�。�2）及時(shí)將事故情況報告縣政府辦公室；
�。�3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導小組報告：
�。�4）通知有關(guān)專(zhuān)家、應急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門(mén)做好應急準備；
�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見(jiàn)；
�。�6）根據需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導救援；
�。�7）提供有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。
進(jìn)入應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：
�。�1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數據和資料；
�。�2）及時(shí)將事故情況報告縣政府辦公廳；
�。�3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；
�。�4）派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；
�。�5）通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
�。�6）通知有關(guān)應急救援隊伍、專(zhuān)家參加現場(chǎng)救援工作；
�。�7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動(dòng)態(tài)；
�。�8）根據領(lǐng)導指示，通知縣安委會(huì )有關(guān)成員單位。
4.3指揮與協(xié)調
按照條塊結合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。
鄉鎮人民政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部應及時(shí)向縣安監局報告事故和搶險工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題和提供援助的報告。
本預案啟動(dòng)后，縣安監局組織協(xié)調的主要內容是：
�。�1）根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；
�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)調當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；
�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
�。�4）協(xié)調事故發(fā)生相鄰地區配合、支持救援工作；
�。�5）必要時(shí)，由縣安委會(huì )報請縣政府協(xié)調更多力量參加應急救援。
4.4現場(chǎng)緊急處置
現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報縣政府決定。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。
4.4.1處置方案
�。�1）接警。接警時(shí)應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
�。�2）隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域，可采取就地保護措施，直到危險解除。
�。�4）現場(chǎng)控制。針對事故特點(diǎn)，對事故現場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。
4.4.2火災事故處置要點(diǎn)
�。�1）確定火災發(fā)生位置：
�。�2）確定起火的物質(zhì)類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險特性；
�。�3）所需的應急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；
�。�4）確定火災撲救的基本方法：
�。�5）明確火災發(fā)生區域的周?chē)h(huán)境；
�。�6）確定周?chē)鷧^域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；
�。�7）預測火災可能導致的后果及對周?chē)鷧^域的可能造成的影響程度；
�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；
�。�9）需要調動(dòng)的應急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)
�。�1）確定爆炸地點(diǎn)；
�。�2）確定爆炸類(lèi)型；
�。�3）確定爆炸物的類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險特性；
�。�4）所需的應急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；
�。�5）明確爆炸地點(diǎn)危險物品的存留情況及周?chē)h(huán)境；
�。�6）明確周?chē)鷧^域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；
�。�7）確定爆炸可能導致的后果；
�。�8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；
�。�9）需要調動(dòng)的應急救援力量。
4.5應急人員的安全防護
根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類(lèi)以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應做好現場(chǎng)和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等）。
4.6群眾的安全防護
根據煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免靠近危險區域。
4.7事故分析與評估
有關(guān)環(huán)境監測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類(lèi)和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，確定污染區域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
4.8信息發(fā)布
縣安監局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。
4.9應急結束
現場(chǎng)應急處置完成后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。煙花爆竹事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送縣人民政府和縣安監局。鄉鎮人民政府宣布應急結束。
五 事故報告和現場(chǎng)保護
�。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙螅�
�。�、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話(huà)外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監督管理局（值班電話(huà)：8666662），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
�。�、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面報告上述部門(mén)。
�。�、事故報告內容：事故單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現場(chǎng)控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時(shí)間。
�。�、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現場(chǎng)的，按照國家有關(guān)規定，對有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ǘ┦鹿尸F場(chǎng)保護。
重大安全事故發(fā)生后，當地政府在組織搶險救援工作的同時(shí)，要嚴格保護事故現場(chǎng)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當作出標記或繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
六 現場(chǎng)處置
負責現場(chǎng)處置工作的人員，應立即進(jìn)入事故現場(chǎng)，及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，進(jìn)行現場(chǎng)勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當地政府全面負責事故現場(chǎng)搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)應積極配合，齊心協(xié)力，服從統一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時(shí)，應及時(shí)報告應急救援指揮部，由總指揮統一調度
事故現場(chǎng)處置的具體程序：
�。ㄒ唬┏闪本仍F場(chǎng)指揮機構。
應急救援現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)擔任，成員由縣直有關(guān)部門(mén)負責人組成�，F場(chǎng)指揮部的職責是：在總指揮的統一指揮下，具體負責組織現場(chǎng)救援、現場(chǎng)保護、傷員搶救和事故善后處理工作。
�。ǘ┭杆匍_(kāi)展救援工作。
現場(chǎng)指揮部可根據實(shí)際需要，設立下列工作組：
�。�、現場(chǎng)處理組：負責傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監督管理局牽頭負責。
�。�、專(zhuān)業(yè)救援組：負責對事故進(jìn)行現場(chǎng)救援。由縣安監局負責；
�。�、警戒保衛組：負責設置警戒區域、保護事故現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說(shuō)圍觀(guān)群眾離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。
�。�、通訊聯(lián)絡(luò )組：負責排除各類(lèi)通訊故障，保證現場(chǎng)指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)負責。
�。�、醫療救護組：負責設立現場(chǎng)救護所，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛生局負責。
�。�、交通運輸組：負責運送現場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等，運送現場(chǎng)疏散人員。由縣交通局負責。
�。�、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現場(chǎng)食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。
�。�、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。由事故單位及其主管部門(mén)和事故發(fā)生地政府負責。
�。�、預備機動(dòng)組：由現場(chǎng)指揮長(cháng)臨時(shí)確定。機動(dòng)組力量由現場(chǎng)指揮長(cháng)調動(dòng)、使用。在救援過(guò)程中，應注意組織協(xié)調好各類(lèi)救援力量，落實(shí)各項安全保護措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生其他意外事故。
�。ㄈ┳龊们闆r通報工作。
要及時(shí)做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、省安全生產(chǎn)監督管理局報告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導的指示傳達通報給事故處理人員。
七、事故調查處理
應急救援結束后，按照國家有關(guān)法規規定的程序和要求，及時(shí)組織事故調查組開(kāi)展事故調查處理工作。
關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案4
1總則
1.1編制目的
指導和規范縣域內燃放煙花爆竹突發(fā)事件救援應急預案工作，提高全縣應對燃放煙花爆竹突發(fā)事件的應急反應能力和醫學(xué)救援水平，確保一旦因燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件，能及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少因燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《重慶市突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援預案》《墊江縣突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援預案》等，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于墊江縣行政區域內燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作。
1.4工作原則
燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作應堅持以人為本、生命第一，統一指揮、分級負責，及時(shí)響應、就近救援，職責明確、規范有序，公眾參與、資源整合的工作原則。
1.5救援分級
(1)一般事件(Ⅳ級)緊急醫學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數10人以上、29人以下，其中死亡和危重病例1-2例的突發(fā)事件。
(2)較大事件(Ⅲ級)緊急醫學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數30人以上、49人以下，其中死亡和危重病例3-4例的突發(fā)事件。
(3)重大事件(Ⅱ級)緊急醫學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數50人以上、99人以下，其中死亡和危重病例5-9例，但無(wú)造成次生、衍生和耦合事件可能的突發(fā)事件。
(4)特別重大事件(Ⅰ級)緊急醫學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數100人以上，且死亡和危重病例達到10人以上。
2組織指揮體系
2.1縣級組織指揮機構
縣衛生健康委負責組織、協(xié)調和指揮縣內因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作。
2.2現場(chǎng)指揮機構
現場(chǎng)緊急醫學(xué)救援工作在縣政府應急辦或事件應急指揮機構的統一領(lǐng)導和指揮下，成立醫學(xué)救援現場(chǎng)指揮機構和專(zhuān)家組，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調一致、共同應對。緊急醫學(xué)救援現場(chǎng)指揮機構由縣衛生健康委主要負責人或分管負責人負責，參與因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件現場(chǎng)緊急醫學(xué)救援工作的醫療衛生單位和人員，應當服從現場(chǎng)指揮機構的統一指揮。
2.3專(zhuān)家組
縣衛生健康委組建因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援專(zhuān)家組。專(zhuān)家組主要職責為參與制定(修訂)應急預案和技術(shù)方案，提出相應級別突發(fā)事件應采取的緊急醫學(xué)救援措施建議，負責現場(chǎng)醫學(xué)救援工作的技術(shù)指導、培訓，提出應急響應終止、后期評估建議等。
按照因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件特點(diǎn)，組建由縣衛生健康委5人、縣人民醫院15人、縣中醫院15人、縣疾控中心5人、縣衛生健康綜合行政執法支隊5人、縣精神衛生中心5人構成的緊急醫學(xué)救援專(zhuān)家組。專(zhuān)家組專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域主要包括衛生應急管理、重癥醫學(xué)、急癥醫學(xué)、感染醫學(xué)、骨外科學(xué)、神經(jīng)外科學(xué)、胸心外科學(xué)、兒科學(xué)以及中醫藥學(xué)等其他必要專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)家組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每年更新一次。
2.4依托單位
縣因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援的主要依托單位是縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心;縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，縣衛生健康綜合行政執法支隊，縣精神衛生中心，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心作為系統成員單位，按照屬地原則負責本轄區內發(fā)生的突發(fā)事件先期救援、處置和信息上報，以及履行衛生健康監督執法、心理疏導等相應的職能職責。
3預警與行動(dòng)
3.1預測與報告
3.1.1信息監測與報告
因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援的信息監測，縣衛生健康委應根據縣政府有關(guān)通報和指令、縣級有關(guān)部門(mén)情況通報、醫療衛生單位有關(guān)報告，以及收集的國內外有可能造成重大影響事件的信息與專(zhuān)報，進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險評估，并及時(shí)上報縣政府值班中心和市衛生健康委。
3.1.2 “120”急救信息監測與報告
各醫療機構“120”急救電話(huà)接到救援請求后，在實(shí)施緊急醫學(xué)救援調度的同時(shí)，應及時(shí)將有關(guān)信息上報至縣衛生健康委，縣衛生健康委應開(kāi)展綜合分析和風(fēng)險評估，并及時(shí)上報至縣政府應急辦和市衛生健康委。
3.2預警分級與發(fā)布
縣衛生健康委對監測信息進(jìn)行初步研判分析，達到預警或事件分級標準的，應立即上報政府值班中心和市衛生健康委，由市衛生健康委在分析研判后上報市政府，并通報相關(guān)市級部門(mén)和單位。
緊急醫學(xué)救援預警由市衛生健康委統一發(fā)布。根據救援任務(wù)分級分為四級，分別為藍色(Ⅳ級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)預警。
藍色(Ⅳ級):發(fā)布到涉及的區縣緊急醫學(xué)救援系統主要依托單位。
黃色(Ⅲ級):發(fā)布到涉及的區縣緊急醫學(xué)救援系統、區域緊急醫學(xué)救援系統的相關(guān)單位。
橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級):發(fā)布到涉及的區縣緊急醫學(xué)救援系統，區域和相鄰區縣緊急醫學(xué)救援系統，市級緊急醫學(xué)救援系統等相關(guān)單位;市級緊急醫學(xué)救援指揮部成員單位。
預警發(fā)布后，本縣緊急醫學(xué)救援系統及相關(guān)部門(mén)應做好相應級別的應急響應準備。
4應急響應
4.1分級響應
縣衛生健康委負責一般事件(Ⅳ級)和較大事件(Ⅲ級)的緊急醫學(xué)救援應急響應;重大事件(Ⅱ級)和特別重大事件(Ⅰ級)緊急醫學(xué)救援應急響應由縣衛生健康委配合市衛生健康委開(kāi)展工作。
4.2響應措施
4.2.1先期處置
院前急救。發(fā)生燃放煙花爆竹突發(fā)事件所在鄉鎮(街道)的鄉鎮衛生院(社區衛生服務(wù)中心)按照就近原則迅速派出院前急救隊伍，初步核實(shí)并向屬地政府和縣衛生健康委報告事件信息，開(kāi)展先期救援;縣人民醫院、縣中醫院按照“120”急救信息或有關(guān)鄉鎮衛生院(社區衛生服務(wù)中心)的請求，派出院前急救隊伍趕赴現場(chǎng)。
先期緊急醫學(xué)救援�？h人民醫院、縣中醫院派出院前急救隊伍后，根據已掌握的信息，進(jìn)行初步判斷，形成工作方案，做好人員、技術(shù)、物資和后勤保障等準備，迅速派出先期緊急醫學(xué)救援隊伍趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)處置小組，開(kāi)展現場(chǎng)緊急醫學(xué)救援工作;組織制定緊急醫學(xué)救援方案，調度現場(chǎng)救援力量進(jìn)行檢傷分類(lèi)，并在此基礎上將不同級別的傷病員分區、分級進(jìn)行急救處理，安排現場(chǎng)車(chē)輛，協(xié)調相關(guān)單位，轉送傷員，收集、反饋現場(chǎng)信息，必要時(shí)向縣衛生健康委提出增援請求。
4.2.2現場(chǎng)處置
縣衛生健康委根據先期處置單位增援請求，結合對現場(chǎng)信息的分析研判，向縣緊急醫學(xué)救援系統成員單位發(fā)出增援指令。有關(guān)單位接到指令后，派出后續增援緊急醫學(xué)救援隊伍。到達現場(chǎng)后，視情況成立現場(chǎng)緊急醫學(xué)救援指揮部，根據現場(chǎng)情況全力開(kāi)展緊急醫學(xué)救援工作，根據傷員傷情開(kāi)展初步救治，對暫不能轉出的傷員給予基礎生命支持。必要時(shí)，緊急醫學(xué)救援隊伍可在現場(chǎng)建立移動(dòng)醫院或臨時(shí)醫療點(diǎn)。
4.2.3傷員轉送
當現場(chǎng)環(huán)境處于危險或傷員情況允許時(shí)，對符合轉送條件的傷員，根據實(shí)際情況采取急救車(chē)等方式盡快轉送至縣人民醫院、縣中醫院。
4.2.4傷病員接收與救治
根據事件類(lèi)型、傷員傷情和數量、醫療機構收容能力和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，遵循“統一部署、資源整合、集中收治、集中管理”的原則分級收治批量傷員。
后方治療醫院接到接收傷員的指令后，應當及時(shí)做好救治傷員的準備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，接收傷員后應及時(shí)開(kāi)展醫療救治，同時(shí)按規定向縣衛生健康委報告救治情況。
傷病員人數或病情超過(guò)了本縣醫療機構的承受能力，需要將傷病員分流到縣外進(jìn)行治療時(shí)，由緊急醫學(xué)救援現場(chǎng)指揮部或縣衛生健康委負責組織協(xié)調。
4.2.5區域支援
縣衛生健康委認為在緊急醫學(xué)救援應急響應過(guò)程中有困難的，可向市衛生健康委申請區域支援。
4.2.6疾病防控
突發(fā)事件發(fā)生后，縣衛生健康委，或縣衛生健康委配合市衛生健康委組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展公共衛生風(fēng)險評估。根據專(zhuān)家評估分析意見(jiàn)，全力做好防止發(fā)生次生或衍生突發(fā)公共衛生事件的相關(guān)工作。
4.2.7心理救援
事件響應過(guò)程中，縣人民醫院、縣中醫院、縣精神衛生中心要盡早組織心理救援隊伍或心理救援專(zhuān)家參與事故處置，加強突發(fā)事件中常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治，實(shí)現緊急狀態(tài)下生命救援和心理救援同步進(jìn)行，保障群眾及救援人員的心理健康。
4.3響應終止
一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)事件緊急醫學(xué)救援響應終止由縣衛生健康委組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評估(必要時(shí)請市級專(zhuān)家參加評估)，向縣政府提出終止緊急醫學(xué)救援應急響應終止的建議，并報市衛生健康委備案。涉及本縣的重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事件緊急醫學(xué)救援響應終止由縣衛生健康委配合市衛生健康委進(jìn)行綜合評估。
5信息管理
5.1信息收集
先期緊急醫學(xué)救援隊伍在到達現場(chǎng)初步核實(shí)情況后應立即向現場(chǎng)指揮機構和派出機構報告突發(fā)事件人員傷亡情況、救援情況和后續救援需求。派出醫療機構接報后應當匯總核實(shí)信息，及時(shí)向縣衛生健康委報告。
5.2信息報告
縣衛生健康委接到報告后，應立即向縣政府值班中心和市衛生健康委報告突發(fā)事件人員傷亡情況與開(kāi)展緊急醫學(xué)救援情況，并向其他相關(guān)部門(mén)通報。
5.3報告內容
報告主要包括燃放煙花爆竹突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數及種類(lèi);傷員主要傷情、采取的措施及投入的醫療資源;急需解決的醫療衛生問(wèn)題;衛生健康系統受損情況。
5.4涉外信息處理
燃放煙花爆竹突發(fā)事件傷亡人員涉及在墊外國人(港澳地區居民)的，按照“誰(shuí)邀請誰(shuí)負責”、“誰(shuí)接待誰(shuí)負責”、“誰(shuí)受益誰(shuí)負責”和屬地管理原則開(kāi)展處置;縣衛生健康委應將緊急醫學(xué)救援工作開(kāi)展情況及時(shí)向縣政府辦公室匯報。
5.5新聞發(fā)布
燃放煙花爆竹突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援信息的發(fā)布應堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、公開(kāi)透明的原則�？h衛生健康委會(huì )同縣委宣傳部負責一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)事件緊急醫學(xué)救援工作的新聞發(fā)布;重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事件緊急醫學(xué)救援工作的新聞發(fā)布，由縣衛生健康委、縣委宣傳部及其他相關(guān)部門(mén)配合市衛生健康委、市政府新聞辦實(shí)施。
6保障措施
本預案所涉及的相關(guān)單位，應按照各自職責，充分發(fā)揮現有設備和設施的作用，建立迅速、高效、有力的應急反應機制，在體系、人員、技術(shù)、物資和資金等方面做好充分準備，有效開(kāi)展燃放煙花爆竹的突發(fā)事件突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作。
6.1資金保障
縣衛生健康委將燃放煙花爆竹的突發(fā)事件保障經(jīng)費納入日常緊急醫學(xué)救援經(jīng)費工作預算安排，并積極爭取專(zhuān)項資金支持，多渠道籌集建設資金和處置經(jīng)費。
6.2物資保障
縣緊急醫學(xué)救援系統主要依托單位、成員單位要按照市衛生健康委《重慶市衛生應急基本物資儲備標準》，建立規范的物資儲備庫，儲備燃放煙花爆竹的突發(fā)事件所需緊急醫學(xué)救援藥品、醫療器械、血液及制品、應急床位、消毒與個(gè)人防護用品和設施。主要依托單位儲備量原則上應能滿(mǎn)足一起較大燃放煙花爆竹的突發(fā)事件的需要。
6.3隊伍保障
縣衛生健康委加強全縣緊急醫學(xué)救援隊伍建設，組成縣級、鄉鎮片區和基層單位三梯次救援隊伍，做好燃放煙花爆竹的突發(fā)事件應急處置緊急醫學(xué)救援準備。
縣級緊急醫學(xué)救援隊伍。由縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、縣疾控中心、縣衛生健康綜合行政執法支隊、縣精神衛生中心人員組成，共60人。其中:縣人民醫院15人、縣中醫院15人、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心10人、縣疾控中心10人、縣衛生健康綜合行政執法支隊5人、縣精神衛生中心5人。
鄉鎮片區緊急醫學(xué)救援隊伍。按照“統一管理、就近聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)優(yōu)先、便于實(shí)戰”的原則，劃分為新民(新民、沙坪、曹回)、周嘉(周嘉、普順、永安)、高安(長(cháng)龍、沙河、杠家、大石)、澄溪(澄溪、太平)、五洞(五洞、高峰、黃沙)、鶴游(鶴游、硯臺、白家、包家)和坪山(坪山、三溪、裴興、永平)7個(gè)片區組建緊急醫學(xué)救援隊伍。各片區根據成員單位醫療服務(wù)能力和人員結構，協(xié)調組建不少于30人的片區緊急醫學(xué)救援隊伍。
基層單位緊急醫學(xué)救援隊伍。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心組建不少于10人的緊急醫學(xué)救援隊伍，以開(kāi)展轄區內突發(fā)事件先期救援處置。
全縣各級各類(lèi)醫療衛生機構的醫療衛生人員均納入緊急醫學(xué)救援預備隊伍管理和培訓，以保證應急處置需要。
6.4交通保障
縣衛生健康委、各醫療衛生機構根據需要配備必要的衛生應急車(chē)輛及其裝備運輸交通工具。要加強與公安、交通運輸、檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，保證醫學(xué)救援人員、傷員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，保障緊急醫學(xué)救援工作的順利開(kāi)展。
6.5通信和信息保障
縣衛生健康委積極動(dòng)員各鄉鎮(街道)、各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、社會(huì )工作者和志愿者在燃放煙花爆竹的突發(fā)事件中開(kāi)展自救互救，發(fā)揮先期救援的作用。根據突發(fā)事件處置需要，及時(shí)動(dòng)員、組織相關(guān)人員、團體參加緊急獻血，為傷病員救治提供血液保障。
6.6宣傳培訓和演練
縣衛生健康委會(huì )同縣政府應急辦、縣安監局等有關(guān)部門(mén)要加強對燃放煙花爆竹的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援知識宣傳普及教育，增強社會(huì )防范意識。組織醫療衛生機構、機關(guān)干部職工定期開(kāi)展應急培訓，熟悉實(shí)施預案的工作程序和要求，提升應急人員業(yè)務(wù)技能;制定年度應急演練、訓練計劃并組織實(shí)施。
7附則
7.1預案管理
本預案由縣衛生健康委制定，并報縣政府辦公室備案。
7.2預案解釋
本預案由縣衛生健康委負責解釋。
7.3預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
關(guān)于煙花爆竹燃放應急預案5
1.總則
1.1編制目的
建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故)應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》、《懷化市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案適用于全市行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
1.4工作原則
(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。
(2)統一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府的統一領(lǐng)導下，縣市區人民政府和市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。
(3)屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。
(4)科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
2.應急指揮體系及職責
市、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。
2.1應急組織機構
市人民政府設立懷化市煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由市人民政府分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)及市公安局、市交通運輸局、市安監局負責人任副指揮長(cháng)，市財政局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊等單位負責人為成員。
市指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1市指揮部指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準市指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調市指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成市指揮部交辦的其他事項。
2.2.3市指揮部成員單位
市安監局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存)事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。
市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。
市財政局負責按規定應由市級財政承擔的應急資金保障工作。
市環(huán)保局指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。
市住房城鄉建設局指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。
市交通運輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。
市衛生計生委指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。
市國資委協(xié)調相關(guān)市屬企業(yè)派出專(zhuān)、兼職應急救援隊伍參加應急救援工作。
市質(zhì)監局指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)支持。
市政府新聞辦負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。
市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
市氣象局指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市經(jīng)信委指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力、通訊網(wǎng)絡(luò )應急保障工作。
市公安消防支隊指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。
2.3專(zhuān)家組
市指揮部組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。
2.4現場(chǎng)組織機構
2.4.1現場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地縣市區人民政府相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由市人民政府或市指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。
現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向市指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。
(1)綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。
(2)搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。
(3)治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。
(4)醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。
根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各級安全生產(chǎn)監督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內報告企業(yè)主管部門(mén)和縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門(mén)，情況緊急時(shí)，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區人民政府、市安監局應在事發(fā)后2小時(shí)內報告市人民政府。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。
信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
4.應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由市人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動(dòng)應急響應。市指揮部在省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，由國務(wù)院?jiǎn)?dòng)應急響應。市指揮部在國務(wù)院和省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：
(1)及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。
(2)及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)罕姵冯x危險區域，維持現場(chǎng)秩序。
(3)查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
(4)盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。
(5)迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地縣市區人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。
5.2調查分析
事發(fā)地縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。
6.應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。
6.4醫療衛生保障
事故發(fā)生地衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
8.附則
8.1預案管理與更新
市安監局根據情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實(shí)施
本預案經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
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