在創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)
講話(huà)稿是人們在各種會(huì )議和一些較莊重、隆重的場(chǎng)合上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結性質(zhì)講話(huà)的文稿。你知道講話(huà)稿怎樣寫(xiě)才規范嗎？下面是小編幫大家整理的在創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)稿，希望對大家有所幫助。
在創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)稿1
今天我們召開(kāi)懷柔區創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員部署會(huì )，主要目的是圍繞全域旅游示范區創(chuàng )建任務(wù)，明確當前和今后一個(gè)時(shí)期全區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標方向和重點(diǎn)工作，動(dòng)員全區上下進(jìn)一步統一思想、理清思路，提振干勁、搶抓機遇，扎實(shí)推動(dòng)懷柔旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現新發(fā)展，圓滿(mǎn)完成國家全域旅游示范區創(chuàng )建各項任務(wù)。
剛才，寶軍同志部署了全域旅游示范區創(chuàng )建工作任務(wù)，區農委、渤海鎮、雁棲湖景區主要負責同志進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。市旅游委副主任鵬程同志結合全域旅游示范區創(chuàng )建的重要意義，堅持問(wèn)題導向和目標導向，圍繞補齊旅游業(yè)發(fā)展短板，認真做好“旅游+”這篇大文章，著(zhù)力構建特色鮮明的產(chǎn)品體系，以及健全旅游公共服務(wù)體系、實(shí)現全域覆蓋等工作，講了非常重要的意見(jiàn)，具有很強的指導性和針對性。大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。
下面，就做好相關(guān)創(chuàng )建工作、推動(dòng)全區旅游業(yè)轉型發(fā)展，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認識創(chuàng )建全域旅游示范區的重要意義
近年來(lái)，我們圍繞服務(wù)首都“四個(gè)中心”建設，立足區域功能定位，堅持把旅游工作放到“1+3”轉型發(fā)展格局中去統籌安排，瞄準首都“大城市小農業(yè)”“大京郊小城區”的市情特點(diǎn)，依托良好的生態(tài)環(huán)境資源和首都市民日益增長(cháng)的旅游消費需求，全力加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是借助服務(wù)保障APEC會(huì )議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京國際電影節等重大活動(dòng)的契機，緊緊抓住疏解整治促提升、美麗鄉村建設、閑置農宅盤(pán)活利用等工作帶來(lái)的機遇，大幅改善設施環(huán)境，持續提升服務(wù)能力，形成了高端會(huì )議游、影視體驗游、鄉村休閑游、生態(tài)度假游、紅色文化游、滿(mǎn)族特色文化游等一系列特色旅游品牌，推動(dòng)懷柔成為服務(wù)首都城市戰略定位的重要功能區和市民休閑度假首選的旅游目的地，全區旅游業(yè)呈現出規模壯大、后勁增強、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。
區域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)不斷提升，懷柔旅游業(yè)也進(jìn)入了加快補齊短板、全面轉型升級的新階段。但也要看到，懷柔旅游的發(fā)展仍然面臨艱巨任務(wù)，特別是對照全域旅游創(chuàng )建工作、對照落實(shí)首都城市戰略定位的新要求，著(zhù)眼于落實(shí)區域功能定位、更好滿(mǎn)足首都市民消費需求，我們的旅游發(fā)展水平還有很大差距，全區旅游產(chǎn)業(yè)規模體量偏小、專(zhuān)業(yè)化程度較低，中高端旅游產(chǎn)品不足，鄉村民俗旅游經(jīng)營(yíng)層次低而且同質(zhì)化競爭較為嚴重，旅游資源分散缺乏系統整合，旅游基礎設施和公共服務(wù)依然存在短板，等等。這些問(wèn)題都是我們現階段發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，已經(jīng)到了必須著(zhù)力破解的關(guān)鍵階段。
創(chuàng )建國家全域旅游示范區，不僅是著(zhù)眼突破旅游發(fā)展瓶頸、實(shí)現產(chǎn)業(yè)全面轉型提質(zhì)作出的重要決策，也是我們落實(shí)首都城市戰略定位、實(shí)現城鄉融合發(fā)展、推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型提質(zhì)的關(guān)鍵抓手。全區各相關(guān)部門(mén)和鎮鄉要進(jìn)一步提高站位、深化認識，切實(shí)增強謀劃推動(dòng)工作的責任感和緊迫感，聚焦創(chuàng )建國家全域旅游示范區關(guān)鍵任務(wù)，以更高標準、更大力度、更實(shí)舉措做好創(chuàng )建各項具體工作，努力推動(dòng)全區旅游業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
二、全力做好國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作
創(chuàng )建國家全域旅游示范區是一項系統工程，關(guān)鍵是要理清思路、聚焦重點(diǎn)，以創(chuàng )建工作為抓手，解決好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，以“大旅游”工作格局推動(dòng)全區旅游業(yè)不斷實(shí)現新發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。
一是堅持規劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，加快構建全域旅游發(fā)展新格局。當前，我們的分區規劃編制工作已經(jīng)進(jìn)入到了深化完善、加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。要緊緊抓住北京城市總體規劃落地實(shí)施的契機，把全域旅游規劃納入分區規劃編制的大盤(pán)子中去統籌考慮，算清“大賬”，算好“細賬”，在全面落實(shí)減量發(fā)展要求的基礎上，從規劃層面解決好旅游資源系統化整合、補齊基礎設施和公共服務(wù)短板、發(fā)展壯大旅游龍頭企業(yè)、提升鄉村旅游組織化程度等瓶頸問(wèn)題。要緊密結合三大功能區建設，將全域旅游發(fā)展理念落實(shí)到懷柔科學(xué)城規劃、雁棲湖國際會(huì )都功能提升規劃、影視產(chǎn)業(yè)示范區發(fā)展規劃編制的全過(guò)程，推動(dòng)旅游與科技創(chuàng )新、會(huì )議休閑、影視文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，全域旅游也是推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的有效途徑，是解決城鄉功能不完善、發(fā)展不平衡的關(guān)鍵抓手。要將旅游規劃與新型城鎮、美麗鄉村規劃編制緊密結合起來(lái)，做好旅游規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、土地利用、基礎設施等規劃全面對接，推動(dòng)形成“多規合一”、一張藍圖的規劃體系，著(zhù)力構建全域全景化旅游發(fā)展新格局。
二要堅持“生態(tài)立區”的根本原則，持續提升全域旅游發(fā)展整體品質(zhì)。良好的生態(tài)環(huán)境一直都是懷柔發(fā)展的核心優(yōu)勢和立區之本，也是吸引大量游客來(lái)懷旅游的根本原因。我們創(chuàng )建全域旅游示范區，更加需要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌考慮生態(tài)環(huán)境保護與旅游發(fā)展的關(guān)系，努力在全面落實(shí)生態(tài)涵養區功能定位過(guò)程中實(shí)現全區旅游品質(zhì)整體提升，走出一條減量集約、高質(zhì)量、內涵式旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新路。一方面，要進(jìn)一步加大生態(tài)保護和治理力度，統籌山水林田湖草系統治理，聚焦大氣、水、垃圾等突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)抓好“清臟、治亂、增綠、控污”，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰、水生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰、突出問(wèn)題殲滅戰，該綠的地方要堅決綠起來(lái)，該禁養的區域要堅決禁養，全面提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展全域旅游的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。另一方面，要堅持走綠色發(fā)展道路，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上限，保持戰略定力，控制開(kāi)發(fā)強度，科學(xué)適度開(kāi)發(fā)旅游資源，推動(dòng)旅游發(fā)展與資源環(huán)境相互適應、相互促進(jìn)，以更低的資源消耗實(shí)現旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三要堅持以融合發(fā)展為動(dòng)力，積極培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。剛才，寶軍同志對做好“旅游+”工作、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了詳細的部署。我們必須認識到，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，是懷柔旅游發(fā)展的必然選擇，對于這項工作必須緊緊抓在手上，切實(shí)抓出成效。要以創(chuàng )建全域旅游示范區為契機，堅持以“旅游+”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，積極推動(dòng)旅游與科技、會(huì )議、文化、美麗鄉村建設深度融合，實(shí)現文旅、會(huì )旅、農旅、體旅、精品酒店全覆蓋、高品質(zhì)、有特色，努力構建更加符合懷柔功能定位的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。在推進(jìn)懷柔科學(xué)城建設過(guò)程中，要樹(shù)立科技與旅游融合發(fā)展的理念，建好旅游服務(wù)設施，積極引導旅游消費，大力培育科技游、研學(xué)游等旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要在深入挖掘區內長(cháng)城文化、滿(mǎn)族文化、紅色文化、影視文化的基礎上，將文化元素更多地融入旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級全過(guò)程，切實(shí)把旅游產(chǎn)品做出區域文化特色，不斷提高旅游消費檔次。要充分依托國際會(huì )都品牌影響力，做好南部組團及周邊地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套研究，抓好雁棲小鎮規劃建設，全面整合國際會(huì )都及周邊旅游資源，積極推動(dòng)會(huì )議會(huì )展和休閑旅游融合發(fā)展。要加快推進(jìn)美麗鄉村規劃建設，注重傳承鄉村文化，體現京韻農味，努力實(shí)現一村一品、一村一韻、一村一景，做到“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁”，不斷提升鄉村休閑旅游的區域特色和品牌影響力。
四要堅持以富民惠民為目標，全面提高鄉村旅游發(fā)展內生動(dòng)力和群眾獲得感。生態(tài)旅游、鄉村旅游一直都是懷柔區的富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)城鄉居民增收的重要支撐，也是滿(mǎn)足首都市民旅游休閑度假需求的功能性產(chǎn)業(yè)。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)供給側改革的要求來(lái)看，我們必須把增強群眾獲得感作為全域旅游創(chuàng )建工作的關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現區域農民增收和首都市民良好的旅游消費體驗雙贏(yíng)。這就要求我們堅持把鄉村旅游作為支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，用足用好鄉村旅游提質(zhì)升級獎勵辦法等相關(guān)政策，不斷提高鄉村旅游組織化、規范化、標準化水平，推動(dòng)傳統民俗旅游業(yè)態(tài)向精品民宿方向轉型升級。要著(zhù)力在“精”和“特”上做足文章，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，同步提高農產(chǎn)品附加值，使傳統業(yè)態(tài)轉化為新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收。要積極吸引社會(huì )資本參與鄉村旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技下鄉、服務(wù)業(yè)下鄉、人才下鄉，引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)理念和運營(yíng)模式，加大農村閑置農宅盤(pán)活力度，打造一批高端民宿和精品酒店，通過(guò)完善利益聯(lián)結機制，持續壯大農村集體經(jīng)濟。在此過(guò)程中，要堅決守住耕地的底線(xiàn)、農民利益的底線(xiàn)，不能以各種形式侵占耕地，絕不能“富了老板、窮了老鄉”。要通過(guò)鄉村旅游發(fā)展精準幫扶低收入農戶(hù)，積極開(kāi)發(fā)旅游就業(yè)崗位，加大就業(yè)技能培訓力度，帶動(dòng)低收入農戶(hù)勞動(dòng)力就近就業(yè)，促進(jìn)低收入農戶(hù)長(cháng)期穩定增收。
三、全面加強全域旅游示范區創(chuàng )建基礎保障
當前，創(chuàng )建全域旅游示范區各項目標任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各鎮鄉街道、各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全區“一盤(pán)棋”的思想，各司其職、各負其責，密切協(xié)作、通力配合，切實(shí)形成齊抓共管的強大合力，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作有序有效開(kāi)展。
一要加強統籌協(xié)調，健全工作機制。領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究調度相關(guān)工作，及時(shí)解決具體問(wèn)題，確保各項重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。旅游委要切實(shí)負起主體責任，主動(dòng)牽頭、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)推進(jìn)，強化與市級部門(mén)的溝通，加強與區級各部門(mén)的協(xié)同。要做好旅游業(yè)發(fā)展監測，定期開(kāi)展結構、質(zhì)量、效益分析，全面掌握全區旅游業(yè)發(fā)展情況底數，保障各項創(chuàng )建任務(wù)高效落實(shí)。各成員單位要牢固樹(shù)立大局意識和責任意識，主動(dòng)融入創(chuàng )建工作整體節奏，各司其責、密切配合，切實(shí)形成全區“一盤(pán)棋”的工作格局。
二要強化督導考核，狠抓責任落實(shí)。全域旅游示范區創(chuàng )建工作涉及部門(mén)多，持續時(shí)間長(cháng)，驗收標準高。要切實(shí)加大督導考核力度，督促各責任單位對照任務(wù)臺賬抓進(jìn)度、抓落實(shí)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。要健全完善創(chuàng )建工作考核評價(jià)機制，將全域旅游創(chuàng )建納入全區年度考核體系，作為評價(jià)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)的重要依據。兩辦督查室要全程監督、全程跟進(jìn)，加大督導檢查力度，定期通報工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責任單位。區紀委區監委要同步跟進(jìn)，對于不作為、慢作為的現象，嚴肅問(wèn)責追責。
三要廣泛動(dòng)員參與，營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng )建全域旅游示范區是全區的大事、好事，離不開(kāi)全區人民群眾的大力支持和廣泛參與。要樹(shù)立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，結合全國文明城區創(chuàng )建，在全區范圍內積極開(kāi)展文明旅游宣傳活動(dòng)，強化全區人民參與意識、形象意識和責任意識。要發(fā)揮好旅游企業(yè)主體地位作用，引導旅游企業(yè)主動(dòng)融入創(chuàng )建工作，通過(guò)改善硬件設施、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等方式，著(zhù)力構建“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)供給服務(wù)鏈。要充分發(fā)揮區融媒體中心作用，研究制定全方位旅游宣傳方案，持續開(kāi)展旅游宣傳推介活動(dòng)，及時(shí)跟蹤報道創(chuàng )建進(jìn)展情況和工作成效，全面展示懷柔旅游新形象。要加強對旅游市場(chǎng)的監管，加大執法檢查力度，切實(shí)營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
同志們，創(chuàng )建國家全域旅游示范區是推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效的重要機遇，全區上下要進(jìn)一步統一思想、振奮精神，擔當作為、真抓實(shí)干，確保如期高效完成各項創(chuàng )建工作，努力開(kāi)創(chuàng )懷柔旅游轉型發(fā)展新局面。
在創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)稿2
大家下午好！
近年來(lái)，百里杜鵑管理區堅持圍繞發(fā)展抓旅游、抓好旅游促發(fā)展的思路，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的新模式，著(zhù)力發(fā)揮了旅游產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，尤其是成功創(chuàng )建5A級旅游景區和國家生態(tài)旅游示范區，不僅為畢節旅游增添了國際名片，更為“多彩貴州”錦上添花。今年2月，百里杜鵑入選“國家全域旅游示范區”首批創(chuàng )建單位，是對前期工作的高度肯定，為我們增添了信心，鼓舞了士氣，同時(shí)也增加了壓力和動(dòng)力。構建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉、產(chǎn)品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，是實(shí)現旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級增效的重要平臺和可行措施。為全面做好創(chuàng )建國家全域旅游示范區工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)提升對全域旅游重要意義的認識
推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠影響的變革，是一場(chǎng)發(fā)展意識的變革。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，對實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展具有重要意義。對此，大家要有深刻的認識，要把示范區的建設與解決好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“大與小”、“多與少”、“長(cháng)與短”、“形與涵”的矛盾問(wèn)題相結合，與深入實(shí)施我市“四大戰略行動(dòng)”相結合，與貫徹落實(shí)好全市加快旅游發(fā)展工作會(huì )議精神相結合，全面推動(dòng)示范區建設工作。
二、準確把握百里杜鵑創(chuàng )建全域旅游示范區工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┤笆酱蛟�。要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，推進(jìn)全域景區化，形成處處是景觀(guān)，處處傳播美的景區環(huán)境。同時(shí)，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素轉化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物�；êＮ幕�、普底、金坡等城鎮建設要注重文化特色和對外來(lái)游客的服務(wù)；水利建設要為游客提供審美游憩價(jià)值和休閑度假功能；交通建設和管理要充分考慮道路沿線(xiàn)風(fēng)景打造，不斷完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系；林業(yè)生態(tài)建設要注重形成特色景觀(guān)和配套旅游服務(wù)的功能；農業(yè)生產(chǎn)應滿(mǎn)足采摘、休閑等需求；美麗鄉村建設不僅要建成農民的幸福家園，還應建成休閑度假樂(lè )園。
�。ǘ┤轿环⻊�(wù)。要注重公共服務(wù)的系統配套，強化宣傳和引導，使景區居民樹(shù)立“主人翁”意識，構建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)體系。景區要素配置要以游客體驗為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標，整體優(yōu)化景區內旅游服務(wù)。要抓好旅游質(zhì)量提升、旅游形象和品牌打造。
�。ㄈ┤珔^域管理。要構建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域，圍繞旅游統籌經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展，推動(dòng)城鎮旅游化改造、美麗鄉村建設，推動(dòng)基礎設施建設，不斷探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區的理念標準，加快旅游管理全域化、全過(guò)程優(yōu)化，實(shí)現旅游業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互促進(jìn)、相互提升，區域治理體系和治理能力現代化與旅游業(yè)轉型升級的同步發(fā)展。
�。ㄋ模┤a(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)在景區內集聚，構建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。要形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，積極引導各行業(yè)融入旅游，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。著(zhù)力推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)大格局。
�。ㄎ澹┤鐣�(huì )參與。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺和載體。要充分發(fā)揮全社會(huì )的積極性和主動(dòng)性，運用好政策、資金、人才、技術(shù)等手段，吸引全社會(huì )力量共同參與，著(zhù)力構建共建共享美好生活、共建共享基礎設施、共建共享公共服務(wù)、共建共享生態(tài)環(huán)境的大好局面。
三、創(chuàng )新機制保障全域旅游建設
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。黨政主要領(lǐng)導要把全域旅游統籌發(fā)展作為“一把手”工程，對發(fā)展與建設中的重大問(wèn)題要親自研究、親自安排、親自調度，積極協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設的濃厚氛圍。
�。ǘ┘涌祗w制機制改革。各級各部門(mén)要積極配合、服務(wù)大局，創(chuàng )新旅游綜合協(xié)調與綜合執法模式。要實(shí)行涉旅差別化政策，開(kāi)設旅游重大項目的“綠色通道”，建立健全“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系與工作機制，積極探索推進(jìn)旅游綜合執法隊伍的改革創(chuàng )新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執法保障，消除現有執法工作中存在的體制弊端。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)和縣域聯(lián)動(dòng)。要整合資源、集成推動(dòng)、系統發(fā)展，凝聚推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設的強大合力。要打破行政區劃界限，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，整合力量推動(dòng)示范區建設。
同志們，龍頭龍頭，一馬當先，干字當頭！百里杜鵑創(chuàng )建全域旅游示范區的號角已經(jīng)吹響，希望大家振奮精神、再接再厲，以更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)不斷開(kāi)創(chuàng )我市旅游工作新局面，為實(shí)現畢節旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展作出更大的貢獻！
謝謝大家！
下面，我宣布：“百里杜鵑全域旅游示范區”創(chuàng )建工作正式啟動(dòng)！
在創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)稿3
在這清風(fēng)送爽、郁郁蔥蔥的盛夏時(shí)節，全市推進(jìn)全域旅游發(fā)展暨五大連池市創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )今天在這里隆重召開(kāi)。這是在黑河全市旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、加快發(fā)展的重要時(shí)期召開(kāi)的一次推動(dòng)全域旅游發(fā)展的動(dòng)員會(huì )、啟動(dòng)會(huì )，也是一次創(chuàng )建國家全域旅游示范區的工作安排會(huì )、部署會(huì )。這對于全市上下進(jìn)一步統一思想，搶抓大眾旅游新時(shí)代機遇，打造多層次旅游消費載體，推進(jìn)旅游供給側改革，促進(jìn)特色產(chǎn)品提檔升級，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，實(shí)現全市十三五旅游發(fā)展目標具有深遠而特殊的意義。剛才，我們聽(tīng)取了省旅游委劉主任的主要講話(huà)，使我們更加明確了工作方向，我們要認真貫徹落實(shí)。
下面，我代表黑河市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、從全局戰略高度認識五大連池市創(chuàng )建國家全域旅游示范區的重要性
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )建國家全域旅游示范區是推動(dòng)黑河市建設國際著(zhù)名旅游目的地的最佳途徑。全域旅游是指在一定區域內以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。發(fā)展全域旅游不能簡(jiǎn)單保留在旅游人次增長(cháng)上，而是更加注重旅游業(yè)內在質(zhì)量的全面提升，進(jìn)而帶動(dòng)國民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。
可以說(shuō)全域旅游的發(fā)展理念和模式帶給我們黑河市旅游發(fā)展新的動(dòng)能和生機，是破解黑河市旅游發(fā)展難題的戰略方向。市委秦書(shū)記在市委五屆十次全會(huì )報告中指出，要樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，重新審視和謀劃全市旅游發(fā)展，要以“一江（黑龍江）一路（吉黑高速）”為兩軸，以黑河中俄邊境風(fēng)情游和五大連池火山礦泉康養游為兩個(gè)基點(diǎn)，深度開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)、整合串聯(lián)各地獨具特色旅游資源，放大整體優(yōu)勢，避免零敲碎打、各自為戰，提高旅游綜合競爭力。按照市委的安排部署，結合創(chuàng )建國家全域旅游示范區工作，在黑河市用全域旅游發(fā)展思路指導全市旅游工作，能夠更好有利于我市走出高度依賴(lài)景區景點(diǎn)的傳統觀(guān)光旅游模式，有利于整體優(yōu)化五大連池區域內旅游環(huán)境和質(zhì)量，拓展旅游發(fā)展的空間，釋放五大連池區域內五大連池市、五大連池風(fēng)景區管委會(huì )、農場(chǎng)、森工不同地區旅游特色魅力，提升五大連池區域“壯美火山、神奇藥泉”旅游品牌形象，樹(shù)立旅游發(fā)展“一盤(pán)棋”思想，真正把五大連池9874平方公里作為一個(gè)整體，共同推進(jìn)五大連池在全市率先建設成為國際著(zhù)名旅游目的地。
�。ǘ﹦�(chuàng )建國家全域旅游示范區五大連池具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。五大連池市域內推進(jìn)全域旅游具有良好的基礎和環(huán)境，這里有國家5A級景區五大連池景區，先后獲得兩項世界級和十一項國家級榮譽(yù)，有國家4A級山口湖景區及多處國家級風(fēng)景區、省級濕地公園和自然保護區，有神州第一漂之稱(chēng)的大沾河景區等為代表的火山、礦泉、河流、湖泊、森林、冰雪等優(yōu)質(zhì)的自然旅游資源，也有紅色旅游資源、民族民俗和知青文化等人文旅游資源，鄉村旅游、觀(guān)光農業(yè)、低空飛行、自駕車(chē)營(yíng)地等新業(yè)態(tài)旅游也在逐步興起，每年都吸引百余萬(wàn)游客在此觀(guān)光休閑度假。當前，五大連池正在充分發(fā)揮康養資源優(yōu)勢，增強火山礦泉可飲可浴的功能，開(kāi)發(fā)建設冷、熱礦泉康體養生體驗區，推動(dòng)旅游業(yè)向更高層次轉型�？梢哉f(shuō)五大連池旅游資源全域分布、類(lèi)型豐富、組合好、主題鮮明。同時(shí)，五大連池市委、市政府高度重視全域旅游發(fā)展，全市基礎設施、城鎮建設、社會(huì )事業(yè)等全面進(jìn)步，市域內的旅游產(chǎn)業(yè)地位日益突顯，以火山和礦泉為核心的產(chǎn)品體系逐步形成，這些都為發(fā)展全域旅游創(chuàng )造了很好的前提條件。同時(shí)，今年以來(lái)著(zhù)力吸引外來(lái)消費，與養老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和休閑度假結合起來(lái)，充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，逐步向景城一體化方向發(fā)展，并以此帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在內的其他新興服務(wù)業(yè)在五大連池落地生根。
�。ㄈ┪宕筮B池創(chuàng )建國家全域旅游示范區在黑河全市具有典型性和示范性。國家旅游局局長(cháng)李金早指出：有條件建設全域旅游示范區的地區，一般應具有幾個(gè)方面的特色：區域內有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區域的主導產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。我們五大連池市將市域內的五大連池管委會(huì )、森工、農墾的旅游資源有效整合，正具備這些典型特征。比如說(shuō)，五大連池風(fēng)景區是全國首批有影響力的風(fēng)景名勝區，濃縮了旅游兩大核心要素—生態(tài)和文化，是我省重要的旅游景區，是黑河市旅游發(fā)展的風(fēng)向標，五大連池市作為全國全域旅游示范區，不僅在省、市具有典型性、代表性，也更具有緊迫性。畢竟全域旅游模式在我省、我們黑河市都是首次接觸，需要我們積極探索在市域內聯(lián)手整合、聯(lián)手推進(jìn)。要做好頂層設計，在體制機制、項目推進(jìn)、生態(tài)培育、政策扶持等方面要有所突破，在落實(shí)全景式打造、全社會(huì )參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區域管理上要下功夫，切實(shí)把國家全域旅游示范區的示范作用發(fā)揮好，為黑河市其他縣（市、區）推廣全域旅游提供可借鑒性的經(jīng)驗和做法。
二、積極推進(jìn)五大連池國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作
五大連池市作為全國首批全域旅游示范區，先期已做了大量啟動(dòng)前的籌備工作，制定了五大連池市全域旅游示范區創(chuàng )建行動(dòng)計劃，會(huì )上簽定了五大連池區域旅游聯(lián)盟合作協(xié)議，一會(huì )兒王峰書(shū)記對下步具體工作還要作出部署和安排，我在這里就抓好全域旅游的工作提幾點(diǎn)工作思路，供參考。
�。ㄒ唬包c(diǎn)、線(xiàn)、面”結合推進(jìn)全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一區，要點(diǎn)、線(xiàn)、面結合推進(jìn)。點(diǎn)就是要抓好景區景點(diǎn)、小鎮、村屯、街道打造；線(xiàn)就是要注重旅游道路建設，在打造點(diǎn)與點(diǎn)連接的`同時(shí)，規劃建設一批旅游風(fēng)景路和鄉村旅游示范帶。比如說(shuō)具備景觀(guān)帶條件的道路兩側夏季要種植花期色彩豐富程度高的植物，既有觀(guān)賞價(jià)值，又有經(jīng)濟價(jià)值；面就是在點(diǎn)線(xiàn)結合基礎上，把轄域內的旅游景區、風(fēng)景名勝區、森工、農場(chǎng)及村鎮、市區等統籌規劃，作為一個(gè)大景區來(lái)打造，形成全域之內處處是景觀(guān)，村村是景點(diǎn)，人人是導游的生態(tài)大社會(huì )，隨時(shí)隨地為人們提供良好的旅游體驗。要按照你們提出的“聯(lián)動(dòng)、特色、融合”的要求，通過(guò)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結合推進(jìn)，形成“日月同輝滿(mǎn)天星”的全域旅游發(fā)展格局。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)全域旅游。全域旅游是對區域社會(huì )、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等資源的全面整合，是旅游業(yè)的跨界發(fā)展、融合發(fā)展和全覆蓋發(fā)展。這就要求旅游業(yè)的管理和促進(jìn)必須超越傳統行業(yè)范疇，在政府層面上形成有力的推動(dòng)、協(xié)調機制。
在推動(dòng)全域旅游示范區建設中，要進(jìn)一步強化旅游業(yè)的龍頭地位，發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)新型城鎮化、生態(tài)化、信息化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。要與農業(yè)現代化相結合，加快形成美麗鄉村旅游目的地體系，構建全域旅游社會(huì )貢獻平臺。要與生態(tài)化發(fā)展相結合，優(yōu)化全域旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎。要與新型工業(yè)化相結合，構建富有區域特色的新型工業(yè)體系。要與現代服務(wù)業(yè)相結合，大力推進(jìn)“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，構建旅游產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。同時(shí)，全域旅游還要和社會(huì )化發(fā)展、文化建設、民生建設相結合，更加有效地促進(jìn)社會(huì )結構優(yōu)化、人民素質(zhì)提升、各民族融合，真正成為促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。
�。ㄈ﹨^域協(xié)調發(fā)展推進(jìn)全域旅游。全域旅游是以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式，其結果必然是旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用的最大化。就是要用全域旅游的發(fā)展理念，推動(dòng)旅游者將旅游的足跡深入到五大連池目的地的市域內的各個(gè)角落、各個(gè)方面，而不僅局限在少數幾個(gè)旅游景區和賓館酒店中，這樣既豐富了游客的旅游感受，又讓更多的供給方參與到旅游業(yè)發(fā)展中來(lái)。要在統籌的前提下，進(jìn)行大規劃、大協(xié)作。按照多規合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游規劃建設，避免旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭。通過(guò)旅游營(yíng)銷(xiāo)合作、產(chǎn)品整體開(kāi)發(fā)利用，提高旅游公共服務(wù)水平，建立聯(lián)盟工作機制等，使市域內的五大連池市、五大連池風(fēng)景區、五大連池農場(chǎng)、沾河林業(yè)局等真正實(shí)現資源共享、品牌共創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)共興、利益共贏(yíng)。要加大培訓力度，變革各級領(lǐng)導干部的觀(guān)念，不斷樹(shù)立大旅游、大地區、大產(chǎn)業(yè)、大形象的概念。要加強領(lǐng)導，以五大連池市為牽頭單位，成立全域旅游領(lǐng)導小組，形成區域內多單位參與、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作新機制和工作保障機制。
三、把握全域旅游發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
�。ㄒ唬┐蛟炱放菩蜗�。旅游業(yè)是典型的“注意力經(jīng)濟”和“形象經(jīng)濟”。品牌就是形象。良好的形象是重要的軟實(shí)力，是無(wú)價(jià)的資本，可以催生無(wú)窮的經(jīng)濟效益，保持永久的吸引力。舉例來(lái)說(shuō)，新加坡前李光耀曾給新加坡旅游局提出一個(gè)要求，希望新加坡旅游局制定一個(gè)新加坡旅游規劃，加快新加坡旅游業(yè)的發(fā)展。新加坡旅游局承擔這個(gè)任務(wù)后，給李光耀遞交了一份報告，報告中提到：新加坡要發(fā)展旅游業(yè)，那是“巧婦難為無(wú)米之炊”，并列舉了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中國有長(cháng)城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我們有的只是一個(gè)一年四季直射的陽(yáng)光。言外之意，這項工作無(wú)法落實(shí)。李光耀看后，在報告上批了這樣兩句話(huà)：你想讓上帝給我們多少種東西？有陽(yáng)光就夠了！后來(lái)，旅游局根據李光耀的思路，利用一年四季的陽(yáng)光，栽花種草，把新加坡打造成一個(gè)著(zhù)名的花園城市。
從我市旅游定位看，“中俄風(fēng)情之都”名聲在外，“北國養生福地”尚屬養在深閨。比如，五大連池風(fēng)景區一直在做觀(guān)光游，現在把康養旅游作為發(fā)展方向�，F階段能不能把康養作為獨特賣(mài)點(diǎn)呢？完全可以。當前，人們?yōu)榻】低顿Y是有準備的，就是過(guò)河錢(qián)。各類(lèi)疾患者本身是大市場(chǎng)，尋求康療養生的游客更是大市場(chǎng)，這些人都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在尋求與自身密切相關(guān)的康復信息。比如說(shuō)，我們要搞清水療、泥療的作用在哪？什么是全磁養生環(huán)境。五大連池重碳酸、偏硅酸水價(jià)值。為什么到五大連池人的睡覺(jué)香、休息好？主要是火山全磁環(huán)境。五大連池火山全磁環(huán)境分為地下、地表和空間三部分：地下部分是由距地表24米帶有強磁的黃鐵礦所形成的磁場(chǎng)；地表部分是由含有磁鐵礦和鈦磁鐵礦的裸露熔巖臺地所形成的強大的磁場(chǎng)；空間磁場(chǎng)是由于太陽(yáng)光蒸騰作用，地下和地表含有電荷的水蒸氣在不同氣流作用下，所產(chǎn)生的不規則的磁場(chǎng)運動(dòng)。這三個(gè)部分的磁場(chǎng)運動(dòng)構成了五大連池特殊的具有治療各種慢性疾病作用的火山全磁環(huán)境。再比如說(shuō)，如果我們把洗泉的充氧、充電、充氣、充鈣功效傳遞出去，有這方面需求的人士就會(huì )紛至沓來(lái)。從單純觀(guān)光角度，游客到你這兒來(lái)需要在九寨溝、黃山、張家界、武夷山等知名景區之間進(jìn)行比較。如果從康養角度，五大連池的洗泉可能是獨一無(wú)二的。還有在這個(gè)區域內，五大連池市是亞洲第一礦泉城，與風(fēng)景區水脈相承，共同揭示了生命之水；84平方公里的山口湖體現了壯闊之水；大沾河森林公園詮釋了源頭之水，三水聯(lián)動(dòng)，配合以專(zhuān)項產(chǎn)品，那么我們整體輸出的就是健康的生活方式。抓住這條主線(xiàn)，就能打動(dòng)大家，宣傳到位，就能把“北國養生福地”激活。
�。ǘ┓e極搶占市場(chǎng)。要打破慣性思維。我們往往一說(shuō)旅游產(chǎn)品就想到觀(guān)光游，一說(shuō)增強旅游吸引力就想到景區，一說(shuō)擴大市場(chǎng)份額就想到旅行社。這是不夠的。搶占市場(chǎng)的突破口在哪里？增長(cháng)極在哪里？我們大致分析一下國內市場(chǎng)情況，目前旅行社組織的游客比重不到國內游客總量的5%，單位、團體有組織旅游占接待總量的10%左右，自助旅游者占接待總量80%以上。什么是西瓜？什么是芝麻？顯而易見(jiàn)。這就有一個(gè)怎么抓大頭兒的問(wèn)題。有數據顯示，90后主流旅游消費群體每天用在手機客戶(hù)端的時(shí)間平均為5小時(shí)。那么，我們的旅游資訊如何能達到目標群體，又占用了他們多少關(guān)注時(shí)間，就成了贏(yíng)得市場(chǎng)的關(guān)鍵。一定要把市場(chǎng)觀(guān)念和工作方式徹底轉過(guò)來(lái)。這件事做好了，才能體現我們的市場(chǎng)競爭力，才是我們真正的“秘密武器”。
�。ㄈ⿲�(shí)施項目帶動(dòng)。建設世界著(zhù)名旅游目的地，必須找準著(zhù)力點(diǎn)、選好突破口，建成一批旅游大項目、好項目，以項目帶動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。沒(méi)有好的規劃布局、沒(méi)有好的重大項目、沒(méi)有好的旅游產(chǎn)品，五大連池的旅游就不可能有大的作為。要在區域內互補性、差異性的產(chǎn)品建設原則下，主動(dòng)面向實(shí)力雄厚、理念先進(jìn)的大企業(yè)、大集團開(kāi)展招商，用旅游大項目帶動(dòng)，平抑旅游淡旺季，著(zhù)力建設一批名牌旅游景區、推出一批名牌旅游線(xiàn)路、打造一批名牌旅游企業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。
�。ㄋ模└纳瓢l(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)是一項對環(huán)境依賴(lài)程度相當高的產(chǎn)業(yè)。要抓硬環(huán)境，提高綜合配套水平。我們都知道旅游的六要素，行、游、住、吃、購、娛，但是在地方具體建設方面，我們更多考慮的是滿(mǎn)足當地居民的需求，對本地待客功能考慮的不夠充分，讓游客感到不便利�，F在我們也搞了一些旅游服務(wù)功能，但是仔細考察就會(huì )感到聽(tīng)起介紹有那么一點(diǎn)意思，但用起來(lái)不實(shí)際、不實(shí)效。對于到五大連池旅游來(lái)說(shuō)，交通不便是最大問(wèn)題。黑河市現在實(shí)現了水陸空三通，但到五大連池目前還只有公路一種方式。港澳旅行商跟我們反饋，五大連池比遼寧、吉林的景區漂亮多了，但從哈爾濱乘大巴車(chē)到五大連池景區需要5—6小時(shí)左右，這比到一個(gè)地方游覽的時(shí)間還長(cháng)。明年新機場(chǎng)可望投入使用，北五鐵路項目正在積極推進(jìn)，五大連池將成為我市新的門(mén)戶(hù)城市�？土鲃荼赝皆黾�。這就要求，新機場(chǎng)要設有旅游咨詢(xún)功能、設有通往周邊市縣、主要景區的交通專(zhuān)線(xiàn)，從而發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，要加大城市的商品購物中心、咨詢(xún)服務(wù)中心以及旅游酒店、旅游廁所等旅游接待設施建設，只有認真思考這些關(guān)鍵問(wèn)題，系統地加以解決，環(huán)境才能逐步“硬”起來(lái)，真正讓廣大游客“沒(méi)來(lái)過(guò)的想來(lái)，來(lái)過(guò)了還想來(lái)，來(lái)了就不想走”。
各位領(lǐng)導，同志們，實(shí)施全域旅游的號角已在我們黑河市吹響，我希望全市的.各縣（市、區）要迅速行動(dòng)起來(lái)，全面貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神，主動(dòng)適應旅游發(fā)展從景區到全域、旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監管向綜合服務(wù)升級的客觀(guān)需求，狠抓落實(shí)，為黑河市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階做出新的更大的貢獻。
在創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)稿4
今天，我們召開(kāi)這次創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )，這是今年縣委、縣政府繼項目大會(huì )、農業(yè)大會(huì )之后組織召開(kāi)的又一次大規模會(huì )議，也是我縣繼成功創(chuàng )建國家衛生縣城、全國文明縣城、國家園林縣城、全國平安建設先進(jìn)縣等殊榮之后，再一次沖擊“國字號”品牌的誓師大會(huì )。
今天會(huì )議的主要任務(wù)就是要在全縣范圍內進(jìn)一步統一思想，提高認識，動(dòng)員全縣上下切實(shí)增強責任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在創(chuàng )建國家全域旅游示范區這項工作上抓出成效，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上抓出成效，在發(fā)揮縣委全會(huì )確定的“旅游拉動(dòng)”抓手作用上抓出成效，以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)全縣經(jīng)濟質(zhì)量和效益的整體提高。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jì)，總結經(jīng)驗，切實(shí)增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心
20xx年，我縣按照“全景喀左、全域旅游”的發(fā)展思路，加快旅游管理體制改革，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，各類(lèi)旅游景區建設實(shí)現重大突破，旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。龍鳳山景區、龍源旅游區雙雙晉升為國家4A級旅游景區，“喀左紫砂壺”在首屆中國特色旅游商品評選中喜獲銀獎，我縣榮獲“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”“中國特色民族風(fēng)情旅游名縣”等稱(chēng)號，成功創(chuàng )建遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并被列為首批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位。
�。ㄒ唬┘涌炫嘤袌�(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷提升。以重大項目投資為牽動(dòng)，著(zhù)力培育旅游市場(chǎng)主體。全縣共實(shí)施旅游重點(diǎn)項目13個(gè)，龍鳳山、龍源湖、浴龍谷溫泉、凌河第一灣、紫陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、白龍大峽谷等一批重點(diǎn)項目加快建設步伐，有效地提振了投資需求，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結構。目前，全縣已建成各類(lèi)景區21處，特色旅游鄉鎮10個(gè)，旅游專(zhuān)業(yè)村7個(gè)，星級農家樂(lè )106個(gè)，星級酒店12家，全縣建成國家4A級旅游景區2處，3A景區2處，2A級景區3處。
�。ǘ┞糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合帶動(dòng)作用逐漸增強。近年來(lái)，全縣旅游行業(yè)主動(dòng)作為，采取精準有效措施，保證了旅游經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。20xx年，全縣接待游客436萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入56.5億元。全縣農家樂(lè )達到354個(gè)，帶動(dòng)超過(guò)2000名農民受益。旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合步伐逐步加快，農業(yè)觀(guān)光旅游、生態(tài)旅游、采摘旅游、文化旅游、養生養老旅游發(fā)展迅速，帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通、娛樂(lè )、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，推動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，為發(fā)展全域旅游奠定了堅實(shí)基礎。
�。ㄈ┞糜萎a(chǎn)品供給不斷豐富，旅游消費結構持續升級。圍繞我縣季節特點(diǎn)，推出了“踏春賞花”“游夏嬉水”“賞秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康體游、休閑度假游、民族風(fēng)情游三大精品線(xiàn)路。深入挖掘山、水、城、園等旅游資源，融入民族、歷史、文化等內涵，培育旅游消費亮點(diǎn)。加快旅游購物產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設，“喀左紫砂”多次獲獎，骨質(zhì)瓷被選為國禮，陳醋、雜糧等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品廣受歡迎，為我縣旅游商品創(chuàng )新發(fā)展做出了新的貢獻。
�。ㄋ模┘哟笮麄魍茝V力度，旅游產(chǎn)品知名度不斷提高。采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”促銷(xiāo)方式，參加了“中國國際旅游交易會(huì )”“東亞旅游博覽會(huì )”等大型活動(dòng)，多次組織邀請域外涉旅企業(yè)參加我縣旅游專(zhuān)項推介活動(dòng)。培育了龍鳳山文化旅游節、紫陶藝術(shù)節、那達慕大會(huì )、冰雪嘉年華等一系列旅游節慶活動(dòng)品牌。與中國旅游報、遼寧日報、游客傳媒、朝陽(yáng)廣播電視報等多家傳統媒體保持合作關(guān)系，利用網(wǎng)站、微信、微博等新型媒體大力宣傳，使我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提高。
�。ㄎ澹┘哟篌w制機制創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力不斷提升。加強組織領(lǐng)導，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。調整了以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為雙組長(cháng)的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組以及縣旅游規劃審批委員會(huì )，成立了以政協(xié)主席為組長(cháng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì )制度。健全檢查考評機制，加大旅游業(yè)考核權重。成立喀左縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，增設旅游質(zhì)量監督管理所和旅游服務(wù)中心；組建龍鳳山景區管委會(huì )、龍源旅游區景區管理處。通過(guò)加強旅游工作組織領(lǐng)導，改革創(chuàng )新旅游管理體制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、區域協(xié)調并進(jìn)的工作格局，發(fā)展合力凝聚效果更加明顯。
�。┘訌娀A設施建設，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。加強基礎設施建設，完善游客運輸、住宿等服務(wù)體系。啟動(dòng)了龍鳳山旅游大道建設工程和凌河第一灣旅游路建設工程。新修旅游道路135公里、景區停車(chē)場(chǎng)12萬(wàn)平方米、新設旅游標識83處，新晉升星級酒店10家。提升公共服務(wù)設施建設水平，大力推進(jìn)旅游廁所建設，共改建、新建旅游廁所90座，居全市第一位。堅持依法治旅、依法興旅，加強市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)項整治，定期開(kāi)展旅游安全指導和專(zhuān)項檢查，建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制。旅游安全形勢持續良好，未發(fā)生安全事故。
�。ㄆ撸┙煌ńㄔO步伐加快，旅游發(fā)展區位優(yōu)勢日益顯現。京沈高鐵已經(jīng)正式開(kāi)工建設，并在我縣設立站點(diǎn)，將把我縣納入國家高鐵“四橫四縱”的“四縱”線(xiàn)路之中，融入北京及沈陽(yáng)一小時(shí)“交通圈”。特別是國家已經(jīng)確定赤峰連接京沈高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)在我縣接軌，喀左將成為連接北京、沈陽(yáng)和內蒙地區的重要交通節點(diǎn)。這些對于我們發(fā)展休閑旅游將帶來(lái)前所未有的難得機遇。同時(shí)，綏凌高速也正在啟動(dòng)，將在我縣南哨街道設置出口，屆時(shí)喀左縣城將正式并入全國高速網(wǎng)，并通過(guò)高速公路打通出�？�，這些將為游客到喀左旅游帶來(lái)便捷的交通條件。
可以說(shuō)，目前我縣旅游業(yè)基礎支撐體系已經(jīng)基本建立，旅游品牌影響力得到大幅提升，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，為我縣建設全景喀左、打造全域旅游提供了強有力的支持和保障。
二、統一思想，凝聚共識，牢固樹(shù)立全域旅游的發(fā)展理念
20xx年，全縣旅游工作的思路是：深入貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì )的安排部署，以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為目標，以“全景喀左、全域旅游”發(fā)展思路為統領(lǐng)，全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局，全面帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和全縣各業(yè)的快速繁榮發(fā)展。在這里，我講四個(gè)方面問(wèn)題。
我們創(chuàng )建國家全域旅游示范區，首先一個(gè)問(wèn)題，是什么是全域旅游？全域旅游是指在一定的行政區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì )共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的一種新的區域旅游發(fā)展理念和模式。同志們要糾正一個(gè)認識誤區，全域旅游不是到處建景點(diǎn)、建景區，而是將全域作為一個(gè)大景區來(lái)打造，將旅游產(chǎn)業(yè)作為戰略支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，將所有的資源都圍繞旅游來(lái)配置，將所有的建設都圍繞旅游來(lái)布局，將所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游來(lái)發(fā)展。
第二個(gè)問(wèn)題，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展全域旅游？
第一，發(fā)展全域旅游是調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的需要。當前，從國家到省、市，乃至我縣，加大供給側結構改革已經(jīng)成為經(jīng)濟領(lǐng)域一個(gè)重大命題，其核心就是提高供給質(zhì)量和供給效益，就我縣來(lái)說(shuō)，落實(shí)到一二三產(chǎn)上，就需要我們不斷做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，三產(chǎn)中具有戰略性和引領(lǐng)性的就是旅游業(yè)。當前，旅游業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)涵蓋各產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應，發(fā)揮著(zhù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接為景點(diǎn)、餐飲、住宿、超市等帶來(lái)客源和市場(chǎng)，而且會(huì )間接地帶動(dòng)和影響工業(yè)生產(chǎn)、農村和城市建設、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于第三產(chǎn)業(yè)內部結構的調整；同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中的比重，加快了一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結構的調整，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展意義重大。
第二，發(fā)展全域旅游是踐行綠色發(fā)展理念、打造美麗喀左的需要。當前，綠色、生態(tài)、環(huán)保已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主流，就我縣來(lái)說(shuō)，我們的生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境早已經(jīng)成了一張靚麗名片，需要永久保持下去。也正因為這樣，縣委十三屆八次全會(huì )上明確提出，要打造“美麗”喀左。旅游業(yè)被稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”，是低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，有利于推進(jìn)形成新的經(jīng)濟增長(cháng)方式，是踐行綠色發(fā)展理念的具體體現。
第三，發(fā)展全域旅游是富民惠民、打贏(yíng)脫貧攻堅戰的需要。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農民收入渠道、引領(lǐng)群眾脫貧致富的有效載體。我縣大多數景區位于山區農村，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)可帶動(dòng)當地農民加入其中，增加收入。旅游業(yè)又是勞動(dòng)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機會(huì )，這對于實(shí)現“十三五”脫貧攻堅目標將具有十分重要的意義。
第四，發(fā)展全域旅游是落實(shí)國家和省市系列部署和要求的需要。從國家層面看，20xx年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，境內旅游總消費將達到5.5萬(wàn)億元，城鄉居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。20xx年，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，提出了實(shí)施旅游基礎設施提升、投資促進(jìn)、消費促進(jìn)、鄉村旅游提升“四大計劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng )新力度等新的舉措。從省級層面看，今年2月22日召開(kāi)的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，提出了20xx年旅游總收入同比增長(cháng)12.5%的目標。同時(shí)，陳求發(fā)省長(cháng)明確指出，旅游業(yè)已經(jīng)被省委、省政府確定為“十三五”時(shí)期六大經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力之一�？梢�(jiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全省共同的事業(yè)，是關(guān)系到遼寧全面振興、長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵舉措。從市級層面看，市委、市政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也高度重視，市委九屆八次全會(huì )將“旅游牽動(dòng)”作為推動(dòng)朝陽(yáng)發(fā)展的“五大戰略”之一，并提出要把朝陽(yáng)建設成為“國內外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五個(gè)一工程”，其中一個(gè)就是旅游景區。所以，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)中央和省、市決策部署的具體行動(dòng)。
第三個(gè)問(wèn)題，創(chuàng )建國家全域旅游示范區有哪些標準？創(chuàng )建國家全域旅游示范區有四項基本標準：
一是旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平，按照創(chuàng )建文件的要求，旅游業(yè)對當地經(jīng)濟貢獻率要達到15%，對新增就業(yè)的貢獻率要達到20%。這里的綜合貢獻率，不單單指旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（直接貢獻），還包括間接貢獻和引致貢獻，這一般要比直接貢獻高出一倍甚至更多。同樣，對就業(yè)的貢獻率不單包括直接就業(yè)，還包括間接就業(yè)，一般來(lái)說(shuō)旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加的就業(yè)要大大高于其他產(chǎn)業(yè)。
二是建立旅游綜合管理和執法體系，指的是設立綜合性旅游管理機構，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。
三是廁所革命及公共服務(wù)建設成效明顯，指的是旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保設施等公共服務(wù)體系要完善，特別旅游廁所要數量充足、質(zhì)量達標，全域覆蓋。
四是建成旅游數據中心，包括要建立旅游數據統計、分析及決策支持平臺，要有完善的旅游信息服務(wù)體系，要建立旅游信息平臺，要實(shí)現重點(diǎn)旅游場(chǎng)所wifi全覆蓋等。
第四個(gè)問(wèn)題，發(fā)展全域旅游我們需要轉變哪些觀(guān)念？發(fā)展全域旅游是一項新興事物，也是一項改革創(chuàng )新工程，這就需要我們進(jìn)一步更新觀(guān)念、解放思想，用新思維、新理念來(lái)引領(lǐng)工作開(kāi)展。那么需要轉變哪些觀(guān)念？
一是從單一的景區景點(diǎn)建設向綜合目的地統籌發(fā)展轉變。以前我們較多的注重建設景區景點(diǎn)，發(fā)展全域旅游，我們要轉變思路，更加注重統籌謀劃，培育喀左旅游的核心吸引力，比如說(shuō)我們要充分挖掘和利用好我們自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極爭創(chuàng )國民旅游度假地，打造國民養老養生基地。
二是從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。以前我們一提起旅游收入，想到的就是那點(diǎn)門(mén)票收入，今后我們要放寬眼界，瞄準旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做大旅游收入的蛋糕。
三是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。以前我們發(fā)展旅游是我們有什么讓游客看什么，今后我們發(fā)展旅游要因地制宜、突出特色，開(kāi)發(fā)多層次、特色化、人性化的旅游產(chǎn)品，比如說(shuō)鄉村游、康體游、自駕游等等，滿(mǎn)足不同人群的消費需求，同時(shí)注重提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供更高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
四是從封閉的單循環(huán)模式向開(kāi)放的“旅游+”模式轉變。我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不能僅僅局限于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合，相融相生，形成新的生產(chǎn)力。
五是從旅游企業(yè)單打獨斗到社會(huì )共建共享轉變。全域旅游是一項系統工程，僅靠幾家旅游企業(yè)單打獨斗難以形成氣候，必須要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量參與，發(fā)動(dòng)全民共建共享。一方面是要招大引強，引進(jìn)戰略投資者參與投資、管理和經(jīng)營(yíng)；另一方面要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，吸引社會(huì )資本投資旅游產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵廣大群眾為全域旅游獻計出力，使全縣人民都成為全域旅游的參與者。
六是從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變�？h委、縣政府已經(jīng)成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組、旅游規劃審批委員會(huì )、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，建立起了領(lǐng)導機制和議事協(xié)調機制，并以縣委、縣政府的名義制發(fā)了實(shí)施方案，將全域旅游工作上升為縣委、縣政府的重大決策部署，各鄉鎮、各部門(mén)要引起高度重視，將此項工作擺上重要議事日程。
總之，我們全縣上下都要統一思想，凝聚共識，要牢固樹(shù)立起“全域旅游”的發(fā)展觀(guān)，整合資源、統籌推進(jìn)全域旅游工作開(kāi)展。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力以赴做好國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作
結合全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì )“四個(gè)行動(dòng)計劃”和創(chuàng )建國家全域旅游示范區“四項基本指標”，根據我縣實(shí)際，20xx年我縣全域旅游工作的重點(diǎn)任務(wù)是：突破重大項目建設、提升旅游品牌、加快鄉村旅游發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、開(kāi)拓域外旅游市場(chǎng)，實(shí)現從景區旅游向全域旅游的重大轉變，力爭成功創(chuàng )建全省首批國家全域旅游示范區。今天會(huì )上，縣委、縣政府已經(jīng)下發(fā)了具體實(shí)施方案，在這里，我再重點(diǎn)強調以下七項工作：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規劃，打造全域旅游新格局。發(fā)展全域旅游是我縣旅游工作的重點(diǎn)，如何做好全域旅游，必須有一個(gè)完整的全域旅游發(fā)展規劃。
一是聘請專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構來(lái)我縣調研考察，加快編制《喀左縣全域旅游發(fā)展規劃》，為發(fā)展全域旅游提供依據。
二是科學(xué)編制喀喇沁王府、五府五廟、喀左？中國暴龍地質(zhì)公園、白音愛(ài)里特色村寨、臥虎溝、草場(chǎng)鄉等專(zhuān)項旅游規劃。
三是積極探索推動(dòng)多規合一，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，配置各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素和公共服務(wù)要素。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌謀劃交通、市政設施、智慧城市、公共服務(wù)、農村生態(tài)環(huán)境保護等工作，把旅游元素融入到全縣每項基礎設施規劃建設中。
�。ǘ⿵娀猩桃Y，狠抓旅游項目建設。
一是根據喀左縣“十三五”規劃，結合全縣旅游發(fā)展實(shí)際，在旅游資源普查的基礎上，繼續完善、編制要素齊全、重點(diǎn)突出、符合市場(chǎng)需求的喀左縣旅游建設項目庫。
二是以京津冀為突破重點(diǎn)，做好項目包裝，創(chuàng )新旅游招商方法和模式，融合開(kāi)展招商和促銷(xiāo)工作，舉辦域外旅游招商推介會(huì )，把握線(xiàn)索主動(dòng)對接溝通，對旅游項目進(jìn)行宣傳、推介、招商。同時(shí)，注重“攀大引強”，敢于與大企業(yè)、大集團合作，借助其先進(jìn)的旅游建設和運營(yíng)模式，加速景區的提檔升級。
三是加強簽約項目跟蹤落地。各園（景）區、各鄉鎮要對落地項目指派專(zhuān)人負責，對簽約、在建、續建的旅游項目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)做好龍鳳山景區風(fēng)情小鎮和水上樂(lè )園、天驕谷旅游景區、凌河第一灣敖木倫旅游景區、白龍大峽谷、浴龍谷溫泉度假村等項目的開(kāi)發(fā)建設，切實(shí)加快旅游項目建設進(jìn)程。
�。ㄈ┐蛟炻糜纹放�，提升旅游產(chǎn)品知名度。實(shí)施景區提質(zhì)工程，以“一山（龍鳳山）、一湖（龍源湖）、一灣（凌河第一灣）、一都（北方紫陶之都）、一溫泉（浴龍谷溫泉度假區）”為核心，通過(guò)不斷創(chuàng )新，推出更具吸引力的精品旅游項目。龍鳳山景區要以5A級景區的標準，不斷完善基礎設施，加強景觀(guān)建設，提升文化內涵，打造全域旅游的龍頭。龍源旅游區（涵蓋龍源湖、天成觀(guān)、民族民俗博物館、城市規劃展示館、康體旅游中心、紫陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、白音愛(ài)里民族村寨等七個(gè)核心景區），要加緊完善管理機構和人員配置，增強服務(wù)功能。凌河第一灣敖木倫旅游景區，要進(jìn)一步整合資源、加大包裝宣傳、提升景區服務(wù)水平，積極爭創(chuàng )國家4A級景區。北方紫陶之都要圍繞紫陶文化產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品種類(lèi)、提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展旅游購物，加快培育旅游專(zhuān)業(yè)村。浴龍谷溫泉度假村要堅持超前謀劃、高標準建設，打造東北溫泉養生精品項目。同時(shí)，對蝴蝶莊園、云城山莊、樂(lè )壽古村落、官大海民族村寨等新創(chuàng )A級景區進(jìn)行提檔升級，以景區提升作為推進(jìn)旅游轉型的重要切入口，使景區環(huán)境更加宜居宜游，進(jìn)一步打響喀左旅游品牌。
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉村旅游，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展鄉村旅游，加大對重點(diǎn)村鎮的產(chǎn)業(yè)引導、規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓和宣傳推廣力度，促進(jìn)農民增收致富，實(shí)現旅游富民。
一是以農業(yè)、農村、農事為主要載體，主打農家餐飲、農家住宿、農事體驗、旅游特產(chǎn)購物，發(fā)展精致特色的農家樂(lè )。
二是以生態(tài)農業(yè)為主要特色，建設一批休閑農業(yè)觀(guān)光園。
三是以梨花節、采摘節等活動(dòng)為載體，舉辦豐富多彩的農業(yè)節慶活動(dòng)。
四是保護開(kāi)發(fā)民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化資源。五是推進(jìn)特色旅游鄉鎮、旅游專(zhuān)業(yè)村、星級農家樂(lè )創(chuàng )建活動(dòng)，提升品牌知曉度。20xx年，打造1個(gè)民族風(fēng)情小鎮、2個(gè)民族特色旅游專(zhuān)業(yè)村、5個(gè)鄉村旅游模范村、10個(gè)休閑農業(yè)和鄉村旅游特色村，發(fā)展一批星級農家樂(lè )，讓農村群眾切實(shí)得到旅游帶來(lái)的實(shí)惠。
�。ㄎ澹┩晟苹A設施，優(yōu)化旅游服務(wù)功能。
一是堅持把縣城和小城鎮作為景點(diǎn)來(lái)建設，實(shí)施縣城綠化美化工程、凌河綜合治理工程、景區景點(diǎn)提升工程、美麗鄉村建設工程，使游客一入喀左就進(jìn)景區。
二是籌建面積5000平方米以上的游客集散中心、購物中心和旅游中心，為游客提供全方位、多角度服務(wù)。
三是加快景區的配套設施建設。新建、改造游客服務(wù)中心8處，建設停車(chē)場(chǎng)3處、3萬(wàn)平方米，建設景區道路50公里，設置旅游標識249處，新建星級旅游廁所20個(gè)。
四是加快推進(jìn)龍鳳山旅游大道、產(chǎn)業(yè)大道、凌河第一灣旅游路建設，力爭盡早竣工通車(chē)。同時(shí)，抓好公營(yíng)子鎮到南公營(yíng)子鎮、大營(yíng)子鄉到龍鳳山景區道路兩側“穿衣戴帽”工程建設。
五是完善旅游配套設施。在火車(chē)站、汽車(chē)站、商業(yè)集中區等公共場(chǎng)所設立一批旅游咨詢(xún)服務(wù)中心（點(diǎn)），在主干公路設置旅游交通引導標識，推動(dòng)城市公共交通線(xiàn)路延伸至主要景區和鄉村旅游點(diǎn)。
�。⿵娀麄鳡I(yíng)銷(xiāo)，鞏固開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。
一是確定目標市場(chǎng)，做好精準營(yíng)銷(xiāo)。進(jìn)一步鞏固周邊市場(chǎng)；著(zhù)力突破北京、天津等客源市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)北京—承德—喀左自駕線(xiàn)路；努力開(kāi)拓以京沈客專(zhuān)為主要通道的東北出關(guān)市場(chǎng)。
二是大力發(fā)展節慶活動(dòng)，精心組織春季賞花節、夏季文化旅游節、秋季紫陶文化藝術(shù)節、冬季冰雪節等，實(shí)現游客景區游覽與活動(dòng)參與的緊密結合。加大宣傳喀左兩日游精品線(xiàn)路，提高過(guò)夜游客比重。
三是提升信息服務(wù)水平。要整合各類(lèi)旅游信息資源，集中打造能為廣大游客提供咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品預訂、交流評價(jià)等服務(wù)的綜合性平臺。要加強重點(diǎn)旅游景區網(wǎng)絡(luò )無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。鼓勵旅游飯店提供免費無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)。
四是加強與旅游網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商合作，利用強化微信、微博促銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)手機APP終端，“兩微一端”自媒體，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合、形象和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)于一體的宣傳體系。推進(jìn)景區、飯店的網(wǎng)絡(luò )預訂和網(wǎng)上支付。
�。ㄆ撸┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬旅游發(fā)展領(lǐng)域。啟動(dòng)“旅游+”模式，將旅游發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)有機融合。
一是“旅游+文化”。把我縣的蒙古族文化、紅山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，加速推進(jìn)暴龍地質(zhì)公園、東山嘴祭壇博物館、鴿子洞、特色民族村寨等文化旅游景點(diǎn)建設，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內涵。
二是“旅游+農業(yè)”。擴大蘋(píng)果、草莓、葡萄、大棗、花卉等特色種植基地規模，突出抓好1500畝玫瑰園建設，推進(jìn)“百家主題農莊”計劃，通過(guò)將縣內農業(yè)特色資源有效串聯(lián)，大力發(fā)展農事體驗游、休閑觀(guān)光游，采摘度假游。
三是“旅游+體育。積極開(kāi)展環(huán)湖自行車(chē)賽等體育賽事及戶(hù)外登山活動(dòng)，不斷豐富暑期夏令營(yíng)活動(dòng)內容。
四是“旅游+工業(yè)”。以喀左紫砂、喀左陳醋、隆中御白酒等為依托，開(kāi)展特色旅游商品生產(chǎn)加工過(guò)程參觀(guān)體驗游。
五是“旅游+養生”。圍繞獨特的溫泉資源、優(yōu)越的自然環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與養生養老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步完善浴龍谷溫泉度假村、康體旅游中心各項功能，打造省內外知名養生養老旅游目的地。
四、明確職責、狠抓落實(shí)，確保國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作順利推進(jìn)
一要強化組織領(lǐng)導。要充分發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組、旅游規劃審批委員會(huì )、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導力度。各相關(guān)小組要定期立會(huì )，隨時(shí)督促，及時(shí)研究解決制約旅游發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)持續健康快速發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )建工作順利進(jìn)行。
二要形成創(chuàng )建合力。各鄉鎮、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的理念，形成對旅游產(chǎn)業(yè)齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的工作態(tài)勢。特別是各有關(guān)職能部門(mén)要心往一處想，勁往一處使，結合自身職責，全力參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范區創(chuàng )建工作，積極主動(dòng)地完成任務(wù)。
三要注重督查考核。這次會(huì )議在下發(fā)爭創(chuàng )活動(dòng)實(shí)施方案的同時(shí)，下發(fā)了各鄉鎮、各部門(mén)創(chuàng )建工作責任分解表。希望各鄉鎮、各部門(mén)要認真研讀這一系列文件規定，找準工作定位，把具體工作做實(shí)做細�？h政府督查室要定期跟進(jìn)督查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。要嚴格獎懲，對在創(chuàng )建工作中成績(jì)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎勵，對責任不落實(shí)的要給予通報批評。
同志們，“十三五”時(shí)期是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，喀左旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵階段。讓我們舉全縣之力、集全民之智，以眾志成城的昂揚斗志，以唯旗誓奪的進(jìn)取精神，以真抓實(shí)干的頑強作風(fēng)，團結拼搏、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，奮力奪取創(chuàng )建國家全域旅游示范區的新勝利！
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