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我鎮企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現狀與對策范文
近年來(lái)，隨著(zhù)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何規范非公有制企業(yè)的用工行為，保護企業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，已日益成為社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。我鎮是個(gè)工業(yè)重鎮，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來(lái)務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動(dòng)保障問(wèn)題投訴企業(yè)的現象也時(shí)有發(fā)生。盡快建立有效的勞動(dòng)保障機制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護社會(huì )穩定是我鎮當前的一項重要工作。下面對我鎮企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現狀和存在的主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析，并提出相應的對策和建議。
一、勞動(dòng)保障的現狀
1.法規政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，從中央到地方，各級人大、政府、勞動(dòng)保障主管部門(mén)等都相繼制訂和實(shí)施了一系列的有關(guān)勞動(dòng)保障的法規規章、實(shí)施辦法等。比如國務(wù)院先后頒布了《社會(huì )保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《禁止使用童工規定》和《工傷保險條例》，勞動(dòng)保障部先后頒布 了《勞動(dòng)監察員管理辦法》等多個(gè)部門(mén)規章，省人大、政府、勞動(dòng)保障廳等部門(mén)也配套或自行制訂了大量的法規和規章、實(shí)施辦法等。從內容上來(lái)看，這些法規和政策基本上涵蓋了勞動(dòng)保障工作的各個(gè)領(lǐng)域。法規政策體系的逐步完善，有力推動(dòng)了我鎮勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。
2.安全生產(chǎn)管理逐漸規范。對于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過(guò)不斷改進(jìn)和完善，逐步建立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現在以下四項制度的實(shí)施上：一是安全生產(chǎn)責任制。鎮、村逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，并要求企業(yè)逐級簽訂到分廠(chǎng)、車(chē)間、班組、個(gè)人，將責任明確到每個(gè)人。年末獎金評定、企業(yè)評優(yōu)、干部考核時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內容。二是注冊安全主任制度。企業(yè)設置注冊安全主任，經(jīng)培訓后，具體負責本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺帳制。強化基礎管理，注重規范運作，將企業(yè)的設備、制度、人員等登記在冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線(xiàn)為單位，由聯(lián)村干部指導企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)企業(yè)由鎮專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現的安全隱患，發(fā)出整改書(shū)，限期整改。安全生產(chǎn)的規范運作，改善了勞動(dòng)者的作環(huán)境，保障了勞動(dòng)者的人身安全。
3.社會(huì )養老保險初具規模。養老保險是在鄉鎮一級推行的第一種社會(huì )保險，包括農村社會(huì )養老保險和城鎮職工養老保險。農村社會(huì )養老保險開(kāi)始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮職工養老保險開(kāi)始于，經(jīng)過(guò)連續三年的擴面，目前已達到一定的規模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮已有280家企業(yè)參加城鎮職工養老保險，基本達到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮職工總人數的81％。
4.勞動(dòng)合同管理引起重視。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)保障的源頭和基礎工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因為雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，缺乏解決爭端的有效依據。簽訂勞動(dòng)合同，可以規范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮已有33家企業(yè)與工會(huì )簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動(dòng)合同，參加簽訂勞動(dòng)合同的職工數達到12100人，占全鎮企業(yè)職工總數的82%。
二、存在的主要問(wèn)題
1.勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。據不完全統計，今年1-11月份全鎮共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠(chǎng)扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)調解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權益帶來(lái)一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發(fā)生過(guò)激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會(huì )穩定的嚴重隱患。
2.社會(huì )保險擴面阻力增大。雖然經(jīng)過(guò)連續三年的擴面，社會(huì )養老保險已經(jīng)達到一定的規模，并且具有了一定的社會(huì )影響，但目前參保人數只占到全鎮企業(yè)職工總數的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現行的養老保險擴面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養老保險，而政府暫時(shí)沒(méi)有有力的制約措施，如果按照現行模式繼續擴面，工作難度將顯著(zhù)增大，nayishi.com而且也不利于其他險種的后序跟進(jìn)，因此急需探索一種新的養老保險擴面模式來(lái)進(jìn)一步擴大養老保險覆蓋面。
3.人員法制意識有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識淡薄，對勞動(dòng)保障的法律法規知識了解甚少，在制訂內部規章制度和管理職工的過(guò)程中，不知不覺(jué)中違反了法律法規，侵犯了勞動(dòng)者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過(guò)于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動(dòng)者由于不懂法律法規，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長(cháng)了業(yè)主的違法行為。
4.缺乏長(cháng)效監督機制。隨著(zhù)企業(yè)的轉制，企業(yè)使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規雖然已經(jīng)出臺了不少，但有效監督和約束企業(yè)行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來(lái)解決，而缺乏一個(gè)有效的預警機制。因此，應該盡快將勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)由“事后解決”轉向“事前預防”，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益不受損害。
三、對策與建議
1.注重宣傳引導。借助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現行有關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保障的各種法規政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內部規章制度和實(shí)施員工管理時(shí)，能自覺(jué)同國家的有關(guān)政策法規保持一致，在依法維護自身利益的同時(shí)，不損害勞動(dòng)者的合法權益。勞動(dòng)者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。
2.強化基礎管理。通過(guò)加強對企業(yè)的基礎管理，逐步建立起長(cháng)效的約束機制。進(jìn)一步規范勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規范的勞動(dòng)合同，將雙方的權利與義務(wù)加以明確，互相監督，有效約束雙方的行為。嚴格執行勞動(dòng)年檢制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過(guò)程中不予通過(guò)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)整頓。試行勞動(dòng)保障誠信工程，根據企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的情況，進(jìn)行綜合評價(jià)，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動(dòng)管理水平。
3.加大執法力度。公開(kāi)投訴電話(huà)，及時(shí)受理各類(lèi)投訴、糾紛，對一些違法較企業(yè)要給予適當的處罰，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進(jìn)行曝光，引起社會(huì )的關(guān)注，借助媒體、輿論來(lái)監督企業(yè)的用工行為。積極、主動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監察，對一些普遍性的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。
4.創(chuàng )新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營(yíng)，與政府的關(guān)系也不再是傳統的下與上的關(guān)系了，政府對企業(yè)的管理模式也應該有所改變。在開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的過(guò)程中，單憑傳統的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟、法律等多種手段來(lái)推進(jìn)。比如養老保險擴面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠(chǎng)干部逐個(gè)去做企業(yè)的宣傳動(dòng)員工作，遇到的阻力將越來(lái)越大。如果改由地稅部門(mén)直接征收，然后由企業(yè)申報名單，養老保險擴面工作將會(huì )取得更好的預期效果。
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