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代表委員支招如何緩解民生焦慮
今年政府報告提出：“適應實(shí)施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務(wù)�！睋珖鴭D聯(lián)兒童工作部相關(guān)調查顯示，80%左右的父母在選擇是否生育第二個(gè)孩子時(shí)，首先考慮的是公共服務(wù)因素。一些代表委員指出，落實(shí)全面二孩政策，需要完善醫療、教育、就業(yè)等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的配套措施。
醫療：分娩量井噴，缺少床位怎么辦？
“原本希望能有一個(gè)單人間安心分娩，最終卻只能跟另外三個(gè)產(chǎn)婦擠在一個(gè)房間，現在真是有錢(qián)也解決不了醫療資源不足的問(wèn)題�！遍L(cháng)沙“80后”二孩媽媽林曉說(shuō)。
南昌姜女士3個(gè)多月前生下二孩，當時(shí)掐著(zhù)預產(chǎn)期時(shí)間提前到醫院預訂床位，一直沒(méi)預訂上，最后被安排到一間醫用消毒室待產(chǎn)。她說(shuō)：“盡管條件不盡如人意，有總比沒(méi)有強�！�
【記者調查】相關(guān)數據顯示，全國每450人才有一名婦產(chǎn)科醫生，每千名兒童只有0.43位兒科醫生。湖南省人民醫院產(chǎn)科醫生唐敏說(shuō)，現在產(chǎn)科醫生們經(jīng)常加班加點(diǎn)，很多產(chǎn)科醫生常常晚飯還沒(méi)吃?xún)煽诰徒拥骄o急手術(shù)通知。
濟南市婦幼保健院副院長(cháng)蔡艷說(shuō)：“大醫院的分娩量越來(lái)越大了，2016年是非常艱苦的一年，我院分娩新生兒達到了20755名，比2015年的13500多名增加了30%多�！�
湖南湘雅醫院產(chǎn)科主任張衛社說(shuō)，全面二孩政策放開(kāi)以后，不少35歲以上的女性選擇再次生育，這部分高齡產(chǎn)婦目前占到30%左右。相比于數量激增的高齡產(chǎn)婦，有年資、有經(jīng)驗、能應對突發(fā)狀況的醫生相對較少，給醫院提供高效安全的醫療服務(wù)帶來(lái)極大挑戰。
【代表委員支招】全國政協(xié)委員、天津市第一中心醫院副院長(cháng)孫豐源建議，各地應加強婦幼保健隊伍、產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心的建設。根據實(shí)際需求增加床位、改善服務(wù)，有計劃地補充、增加產(chǎn)科和兒科醫護人員儲備，特別是助產(chǎn)士及護士。此外，應大力推進(jìn)分級診療制度建設，重視兒科醫生培養，并且在機制體制上穩定兒科醫生隊伍。
教育：適齡幼兒激增，“入園難”怎么破？
“多生個(gè)孩子其實(shí)并不難，教育才是最大問(wèn)題，一個(gè)都教不好，兩個(gè)咋辦？”廣州“90后”媽媽蕭翊說(shuō)。
長(cháng)沙黃女士最近很煩惱，她家老大馬上就滿(mǎn)三歲，在為孩子物色幼兒園的過(guò)程中，她發(fā)現小區附近的私立幼兒園很貴，每個(gè)月費用就要四五千元。公立幼兒園雖然便宜，但是想入園并不容易，而且最近的公立幼兒園離家也有四五公里，老人接送孩子很不方便。
【記者調查】記者在長(cháng)沙、廣州等城市調查發(fā)現，學(xué)前教育資源相對不足，幼托機構等公共服務(wù)資源不夠，對育齡夫婦的二孩生育意愿影響很大。目前大部分幼兒園都沒(méi)有開(kāi)設招收0-3歲嬰幼兒的托兒班，無(wú)法滿(mǎn)足嬰幼兒家庭的入托需求，這讓很多“上班族”二孩夫婦傷透了腦筋。
西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報告顯示：全面二孩政策實(shí)施后，預計從2019年開(kāi)始學(xué)前教育資源需求將大幅度增長(cháng)，2021年將成為未來(lái)我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。預計2021年，我國新增學(xué)齡人口將達到峰值1500萬(wàn)人左右，之后逐漸回落；幼兒園缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn)。
【代表委員支招】全國人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司職員張曉慶建議，對已有幼兒園進(jìn)行升級改造，擴大容量，人口密度大的小區在相關(guān)部門(mén)的指導下可利用閑置民居加以改造，增加容量，或調配鄰近小區學(xué)前教育資源緩解入園困難。同時(shí)，建議加大對在建小區配套園建設標準的督查，確保新建配套園有足夠容量應對未來(lái)的幼兒入園高峰。
全國人大代表、廣東省梅縣東山中學(xué)教師李杏玲認為，普惠性資源嚴重不足是當前學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵矛盾。要讓二孩家庭不再為“入園難”煩惱，要大力加強學(xué)前教師隊伍建設，抓緊研究出臺硬招、實(shí)招，切實(shí)保障與提高學(xué)前教師待遇，特別是進(jìn)一步提高鄉村學(xué)前教師的薪酬待遇與社會(huì )保障，真正補上各地尤其是鄉村學(xué)前教師嚴重缺乏的短板。
職場(chǎng)：要“生”還是要“升”，女性歧視何時(shí)休？
全面二孩政策實(shí)施后，一些符合生育二孩政策的育齡女性坦言，有些單位在女員工懷孕、生育時(shí)，會(huì )取消她們的職業(yè)培訓和晉升機會(huì )，限制她們的職業(yè)發(fā)展。職場(chǎng)媽媽不僅要承擔工作壓力還要分擔大部分的育兒責任，要“生”還是要“升”，很難兩者兼顧。
“一名女職工從孕期到哺乳期結束，需要休假五六個(gè)月，公司找人臨時(shí)頂替的話(huà)就要付出雙份工資，無(wú)疑增加了企業(yè)用工成本�！睆V東一名企業(yè)人力資源管理部門(mén)負責人說(shuō)。
【記者調查】記者調查發(fā)現，雖然國家出臺了一系列保護女性權益的規定，但是在實(shí)際操作中仍有育齡婦女遭遇不平等的對待。有用人單位在女職工懷孕后，通過(guò)調崗等方式，名為“照顧”實(shí)為降低收入；有的不相應減少孕婦、產(chǎn)婦的工作量和考核標準，不輕易同意產(chǎn)檢請假；還有一些女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”中工作環(huán)境得不到改善，仍經(jīng)常出差、長(cháng)期加班。
【代表委員支招】張曉慶建議，有關(guān)部門(mén)應把制定反就業(yè)歧視法作為重點(diǎn)工作目標，加快調研和起草工作，盡快將該法納入國家立法規劃。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，承擔女性生育的時(shí)間間隙意味著(zhù)更高的用工成本，國家還應健全生育保險體系，在政策上對企業(yè)也應該有一些優(yōu)待，讓用人單位在執行女性權益保障法律法規時(shí)積極性更高。
部分代表委員建議，為配合全面二孩政策的落實(shí)，在計算應納稅所得的時(shí)候，增加扣除生育費用的一些項目，實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策。比如有一到兩個(gè)孩子的家庭、單親家庭、有贍養老人負擔的家庭等，都應有相應的稅收減免政策。
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