關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規劃編制工作的通知

　　在當下社會(huì )，能夠利用到通知的場(chǎng)合越來(lái)越多，通告是黨和國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項時(shí)，使用的下行公文。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規劃編制工作的通知，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十二五”規劃前期工作的通知》要求，為做好各地區安全生產(chǎn)“十二五”專(zhuān)項規劃編制工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、正確把握“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰

　　“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標的重要時(shí)期，也是實(shí)現國務(wù)院確定的“到xx年，全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現根本性好轉”目標的關(guān)鍵時(shí)期�！笆�一五”期間，地方各級人民政府結合本地實(shí)際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專(zhuān)項規劃，精心組織實(shí)施，全面推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃實(shí)施總體比較順利，全國生產(chǎn)安全事故總量連續下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續改善，為做好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎。但當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴重；安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，法規標準、科技創(chuàng )新、應急救援等支撐體系尚不健全。

　　隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化快速推進(jìn)，“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰�，F階段我國生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問(wèn)題尚未根本解決。同時(shí)，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農業(yè)機械、交通運輸等需求增加，職業(yè)危害范圍擴大等，都給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的壓力。

　　二、全面開(kāi)展專(zhuān)項規劃編制工作

　　1.安全生產(chǎn)“十二五”規劃編制工作由地方各級安全監管部門(mén)牽頭負責，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合。各地要從本地區實(shí)際情況出發(fā)，有序安排專(zhuān)項規劃各階段工作，確保順利完成專(zhuān)項規劃編制任務(wù)。

　　認真做好安全生產(chǎn)“十一五”規劃實(shí)施情況的評估總結。要采取定量與定性評估相結合、安全監管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)評估相結合、系統內部與聘請專(zhuān)家評估相結合等多元評估方法，對安全生產(chǎn)“十一五”規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估分析，客觀(guān)評價(jià)安全生產(chǎn)“十一五”規劃確定的發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，總結分析安全生產(chǎn)“十一五”規劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規劃奠定基礎。

　　2.深化重大課題研究。課題研究是專(zhuān)項規劃編制的基礎，也是專(zhuān)項規劃編制前期準備的.重中之重。要在深入基層調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議的基礎上，確定一批重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方面力量進(jìn)行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內的時(shí)代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，有利于提高事故災難防范能力，完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　3.研究提出專(zhuān)項規劃的基本思路�；�本思路要立足于堅持安全發(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”、“三項建設”成果，強化安全生產(chǎn)基層基礎管理，力爭在促進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎性作用，提高安全監管監察部門(mén)的社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，力爭在推動(dòng)建立安全保障型社會(huì )方面有所創(chuàng )新；要立足于當前國情和安全生產(chǎn)實(shí)際，突出落實(shí)安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加大安全投入，實(shí)施“科技興安”戰略，力爭在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現突破。

　　4.精心組織規劃編制工作。規劃編制要突出重點(diǎn)和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，在安全規劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、宏觀(guān)調控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會(huì )監督參與、安全監管和應急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時(shí)，繼續推行有利于加強安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟政策，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，通過(guò)改革發(fā)展解決深層次問(wèn)題，實(shí)現長(cháng)治久安。力爭使專(zhuān)項規劃能夠在轉變理念、創(chuàng )新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應有的作用。

　　三、推進(jìn)專(zhuān)項規劃編制工作的科學(xué)化、規范化

　　1.強化專(zhuān)項規劃的空間指導和約束功能。要進(jìn)一步加強與本地政府及發(fā)展改革部門(mén)的溝通和協(xié)調，圍繞增強專(zhuān)項規劃的權威性、針對性和可操作性做深做實(shí)。一方面要力爭將單位國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率4項指標納入本地區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區安全生產(chǎn)“十二五”規劃納入本地區“十二五”專(zhuān)項規劃領(lǐng)域。

　　2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實(shí)規劃各項任務(wù)的重要載體，是實(shí)現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。專(zhuān)項規劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力做好重大工程項目的基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動(dòng)作用強、由政府組織實(shí)施的重大工程。在編制規劃的同時(shí)，要盡早啟動(dòng)新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規劃同步審批、同步實(shí)施。

　　3.增強規劃編制的民主性和科學(xué)性。規劃編制過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實(shí)際情況，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。要堅持從實(shí)際出發(fā)，在深入調查研究的基礎上，采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進(jìn)規劃評估論證的方法，除了本部門(mén)、本系統的專(zhuān)家外，還要吸收相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加評估論證。

　　4.加強各規劃之間的銜接協(xié)調。規劃之間的銜接協(xié)調是保障規劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節。要站在全局立場(chǎng)上考慮規劃內容，加強各相關(guān)部門(mén)間的分工合作，增強規劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。一方面，要做好與本地國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國家安全生產(chǎn)“十二五”規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃的銜接。在統一銜接的基礎上，力求專(zhuān)項規劃定位清晰、功能互補。

　　5.切實(shí)做好組織保障。要建立健全規劃編制工作組織機構，研究提出規劃編制工作方案，落實(shí)相關(guān)工作責任。要選配知識結構好、業(yè)務(wù)能力強的骨干，組建得力的規劃編制隊伍，及早啟動(dòng)專(zhuān)項規劃重大課題研究工作，盡快研究提出基本思路。同時(shí)，要根據規劃編制工作任務(wù)，安排必要的工作經(jīng)費，納入本級財政預算，保證專(zhuān)項規劃編制工作順利開(kāi)展。

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