森林防火條例
森林防火條例1
第一章總則
第一條為了預防和撲救森林火災,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護森林資源,維護生態(tài)安全,根據《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區域內森林火災的預防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作遵循預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本、安全第一,屬地管理、分級負責,以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合、科學(xué)撲救的原則。
第四條市、縣(市、區)人民政府應當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,實(shí)行分級管理。森林防火經(jīng)費納入同級地方財政預算。涉林單位和管理部門(mén)應當安排專(zhuān)項經(jīng)費用于森林防火工作。
第五條市、縣(市、區)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)是本行政區域森林防火的主管部門(mén),其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工,做好森林防火工作。
第六條林區、林緣地帶的村(居)民委員會(huì )應當制定森林防火的村規民約,配備專(zhuān)職或者兼職人員負責森林防火工作。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負責其經(jīng)營(yíng)范圍內的森林防火,落實(shí)管護人員和防火措施。
第七條預防森林火災是每個(gè)公民和單位的義務(wù)。
第二章機構與職責
第八條森林防火工作實(shí)行市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府行政首長(cháng)負責制。政府主要負責人是第一責任人,政府分管負責人是主要責任人,林業(yè)行政主管部門(mén)負責人是行政管理責任人,森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位的負責人是直接責任人。
第九條市、縣(市、區)人民政府應當制定森林火災應急預案。鄉(鎮)人民政府按照應急預案制定森林火災應急處置方案。
第十條市、縣(市、區)人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長(cháng),相關(guān)部門(mén)和單位負責人組成的森林防火指揮機構。森林防火指揮機構下設辦公室,具體負責日常工作。
涉林的鄉(鎮)人民政府應當設立森林防火指揮機構,配備專(zhuān)職或者兼職工作人員。
第十一條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構履行下列職責:
。ㄒ唬┲贫ㄉ址阑鸸ぷ鞣桨,開(kāi)展宣傳教育;
。ǘ╅_(kāi)展森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),指導森林防火隊伍建設,組織森林防火專(zhuān)業(yè)技能培訓和應急演練;
。ㄈ┓治鲅芯可只鹎閯(dòng)態(tài),制定撲救方案,組織和指揮撲救森林火災;
。ㄋ模┩▓笊只鹎、火災信息,協(xié)調解決森林防火的有關(guān)問(wèn)題;
。ㄎ澹┍O督建立森林防火責任制,進(jìn)行森林防火工作檢查。
第十二條市、縣(市、區)林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域森林防火的監督和管理工作。
第十三條相鄰縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當確定森林防火聯(lián)防區域,建立聯(lián)防機制,共同做好聯(lián)防區域內的森林防火工作。
第三章森林火災的預防
第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期,2月1日至4月30日為森林高火險期。
市、縣(市、區)人民政府可以根據當地自然條件和火災發(fā)生規律發(fā)布命令,調整森林防火期和森林高火險期,報上一級人民政府備案,并向社會(huì )公布。
第十五條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構以及林業(yè)行政主管部門(mén)應當廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng),設置森林防火告示。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體,應當配合做好森林防火宣傳工作。
教育部門(mén)應當對全市學(xué)校學(xué)生開(kāi)展森林防火知識和法律法規宣傳教育。
森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應當在其經(jīng)營(yíng)區域內進(jìn)行森林防火安全教育,并設置森林防火警示牌、宣傳牌。
交通運輸運營(yíng)單位或者個(gè)人應當對駕駛員、乘務(wù)員和乘客進(jìn)行森林防火安全教育。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十六條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當在重點(diǎn)林區建設瞭望臺(塔)、防火隔離帶、蓄水池、視頻監控系統等防火設施,合理規劃防火通道。
第十七條市、縣(市、區)、鄉(鎮)森林防火指揮機構應當配備森林防火專(zhuān)用車(chē)輛,列入特種車(chē)輛管理,按照國家規定噴涂森林消防標志圖案,安裝警報裝置。
第十八條縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構應當建立森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍;林場(chǎng)、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園和重點(diǎn)水源林區等管理機構,應當根據需要建立森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍。
森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍應當配備必要的裝備,定期進(jìn)行培訓和演練。
第十九條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構應當根據森林防火需要建設物資儲備倉庫,儲備必要的防火撲火物資。
第二十條在森林防火期內當地人民政府應當按照每百公頃林地面積配備不少于1名護林員,高火險期內應當按照每百公頃林地面積配備不少于2名護林員。護林員應當持證上崗,配戴標識。
第二十一條用人單位應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況,適當提高護林員和防火隊員的待遇,購買(mǎi)相應的保險。
第二十二條在林區內從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應當按照規定配備必要的防火設施、器材,對從業(yè)人員和游人宣傳森林防火安全,設置警示牌,排查和消除火災隱患。
第二十三條禁止任何單位和個(gè)人侵害、毀壞森林防火設施,非法占用、干擾森林防火專(zhuān)用電臺頻率。
第二十四條森林防火期內,在森林防火區禁止下列行為:
。ㄒ唬┪鼰、燒紙、燒香、燒蜂、烤火、野炊、使用火把照明;
。ǘ┤挤艧熁ū窈涂酌鳠;
。ㄈ结鳙C、焚燒垃圾;
。ㄋ模⿺y帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區;
。ㄎ澹┊a(chǎn)權單位未采取防火措施,架設輸電線(xiàn)路、電信線(xiàn)路和鋪設石油天然氣輸送管道等;
。┪唇(jīng)批準實(shí)施計劃燒除、煉山造林、勘察、開(kāi)采礦藏和各項建設工程等野外用火;
。ㄆ撸┪唇(jīng)批準進(jìn)行燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈,燒荒燒炭等野外農事用火;
。ò耍┙(jīng)批準野外農事用火,但不符合相關(guān)要求的;
。ň牛┢渌巴膺`規用火的。
第二十五條監護人應當依法履行對被監護人的監護義務(wù),防止被監護的無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人因用火、玩火引發(fā)森林火災。
第二十六條森林防火期內,市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當設立森林防火檢查站(哨),對進(jìn)入森林防火區內的一切車(chē)輛和人員進(jìn)行防火檢查、實(shí)名登記,做好森林防火安全宣傳。
第二十七條森林高火險期內,禁止野外用火。
第二十八條森林高火險期內,市、縣(市、區)人民政府應當劃定森林高火險區,實(shí)行封山并發(fā)布公告。在封山期限內,除林區內的單位職工和居民外,禁止擅自進(jìn)入封山范圍。
第二十九條在森林防火期內確需野外用火的,按照國務(wù)院《森林防火條例》和《云南省森林防火條例》規定的權限和程序報批。
經(jīng)批準野外用火的單位和個(gè)人,應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┥只痣U等級在三級以下;
。ǘ┯袑(zhuān)人負責和必要的防火措施;
。ㄈ┙M織撲火人員,配備滅火工具;
。ㄋ模┯没饡r(shí)專(zhuān)人看守,用火后徹底熄滅;
。ㄎ澹┰谝幎ǖ臅r(shí)間、地點(diǎn)、范圍內進(jìn)行。
第四章森林火災的撲救
第三十條森林火警電話(huà)為12119。
任何單位和個(gè)人發(fā)現森林火情,應當立即撥打森林火警電話(huà)。森林防火指揮機構應當立即核實(shí)情況,采取相應的撲救措施并將火情和撲救情況按規定上報。
第三十一條發(fā)生森林火災,當地人民政府主要負責人應當立刻趕赴火場(chǎng)指揮處置。
市、縣(市、區)森林防火指揮機構應當按照規定啟動(dòng)森林火災應急預案,成立火災現場(chǎng)指揮部,快速有效的組織力量,撲打明火、清理余火、看守火場(chǎng),同時(shí)做好后勤保障。
現場(chǎng)指揮部應當及時(shí)疏散、撤離受火災威脅的群眾,做好火災撲救人員的安全防護,避免人員傷亡。
第三十二條森林撲火隊伍由各級森林防火指揮機構指揮調度。
調動(dòng)縣(市、區)森林火災撲救隊伍,由縣(市、區)森林防火指揮機構決定。當地駐有武警森林部隊的,由縣(市、區)森林防火指揮機構決定調動(dòng),向市森林防火指揮機構報告;當地沒(méi)有武警森林部隊的,由縣(市、區)森林防火指揮機構向市森林防火指揮機構申請調動(dòng)。
第三十三條發(fā)生森林火災時(shí),參加火災撲救的隊伍、單位和個(gè)人應當按照森林火災應急預案,服從森林防火指揮機構的統一指揮,做好撲救森林火災工作。
公安部門(mén)負責維護火災現場(chǎng)及周邊治安秩序、交通秩序,查處森林火災案件。
交通運輸部門(mén)負責人員、物資的運輸及道路通暢。
衛生部門(mén)負責醫療救護。
氣象部門(mén)負責氣象情況分析,設置火場(chǎng)移動(dòng)氣象臺,及時(shí)提供火場(chǎng)氣象數據,適時(shí)組織人工增雨。
通信部門(mén)負責保證現場(chǎng)通信暢通。
電力部門(mén)負責電力保障和線(xiàn)路運行安全。
第三十四條因撲救森林火災的需要,市、縣(市、區)森林防火指揮機構可以采取開(kāi)設隔離帶、清除障礙物、應急取水、交通管制等措施。
因撲救森林火災征用物資、設備、交通運輸工具的,由市、縣(市、區)人民政府決定。
第三十五條撲救森林火災應當以森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍為主。不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災撲救。
第五章災后處置
第三十六條森林火災撲滅后,當地縣(市、區)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當進(jìn)行調查,并向同級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門(mén)提交調查報告,同時(shí)可以委托有資質(zhì)的機構對受災情況進(jìn)行評估。
第三十七條撲火工作結束后,及時(shí)返還被征用的物資、設備和交通運輸工具,并依法給予補償。
第三十八條在撲救森林火災中受傷、致殘或者死亡的人員,由市、縣(市、區)人民政府按照有關(guān)規定給予醫療保障、評殘和撫恤;符合烈士條件的,按規定上報評定。對因森林火災造成生活困難的群眾給予基本生活救濟。
第三十九條森林火災撲滅后,森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應當按照林業(yè)行政主管部門(mén)的要求及時(shí)恢復火燒跡地森林植被。
第六章法律責任
第四十條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及其森林防火指揮機構、林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責人和其他責任人依法給予處分。
第四十一條違反本條例第二十二條、第二十八條規定,尚未造成損失的,由林業(yè)行政主管部門(mén)給予警告,對個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對單位并處20xx元以上3000元以下罰款。造成損失的,由林業(yè)行政主管部門(mén)對個(gè)人處以1000元以上20xx元以下罰款,對單位處以3000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十三條規定,侵害和毀壞森林防火設施的,由林業(yè)行政主管部門(mén)責令改正,給予警告,對個(gè)人并處500元以上20xx元以下罰款,對單位并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十三條規定,非法占用、干擾森林防火專(zhuān)用電臺頻率的,由無(wú)線(xiàn)電管理機構沒(méi)收設備和違法所得;情節輕微的,可并處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十四條、第二十七條規定,未引起森林火災的,由林業(yè)行政主管部門(mén)給予警告,對個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對單位并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;引起森林火災的,責令限期更新造林,對個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款,對單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十九規定的,由林業(yè)行政主管部門(mén)給予警告,對個(gè)人并處400元以上20xx元以下罰款,對單位并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條因無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的,由其監護人依法承擔民事賠償責任。
第七章附則
第四十七條各國家級、省級開(kāi)發(fā)(度假)園區管委會(huì ),以及涉林街道辦事處參照本條例執行。
第四十八條本條例自20xx年2月1日起施行。1996年9月27日昆明市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò),1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準的《昆明市森林防火規定》同時(shí)廢止。
森林防火條例2
第一章 總 則
第一條為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護森林資源,維護生態(tài)安全,根據《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內森林火災的預防和撲救,適用本條例。
第三條 森林防火工作實(shí)行預防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。
各級人民政府應當按照分級負責、屬地管理的原則建立健全森林防火責任制度,簽訂森林防火責任書(shū),實(shí)行目標管理。
第五條 縣級以上人民政府設立的森林防火指揮機構負責組織、協(xié)調和指導本行政區域的森林防火工作,其主要職責是:
。ㄒ唬┬麄、貫徹森林防火法律、法規、規章和政策;
。ǘ┲笇址阑鹭熑沃频慕;
。ㄈ┙M織開(kāi)展森林防火安全檢查,督促有關(guān)森林火災隱患整改;
。ㄋ模┙M織、協(xié)調和指揮本行政區域的森林火災撲救;
。ㄎ澹┭芯、協(xié)調本行政區域有關(guān)森林防火工作的重大問(wèn)題。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當建立專(zhuān)職指揮制度,加強對專(zhuān)職指揮人員的培訓,推進(jìn)森林火災撲救專(zhuān)業(yè)化、規范化。
森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業(yè)主管部門(mén)。
第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域森林防火的監督和管理工作,承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責有關(guān)的森林防火工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照森林防火責任,做好本轄區的森林防火工作。
第七條林區的村(居)民委員會(huì )和自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園的管理機構以及其他相關(guān)單位,應當健全森林防火組織,訂立森林防火公約,劃定森林防火責任區,實(shí)行森林防火分片包干責任制。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責的原則,承擔其經(jīng)營(yíng)范圍內的森林防火責任。
第八條森林防火工作涉及本省兩個(gè)以上行政區域的,有關(guān)人民政府應當建立森林防火聯(lián)防機制,確定聯(lián)防責任區域,制定聯(lián)防制度和措施,實(shí)行信息共享,并加強監督檢查,共同做好聯(lián)防區域的森林防火工作。
第九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵:
。ㄒ唬┱J真落實(shí)森林防火責任制,森林防火工作成效顯著(zhù)的;
。ǘ┌l(fā)現森林火災及時(shí)報告,避免重大損失的;
。ㄈ⿹渚壬只馂谋憩F突出的;
。ㄋ模┩茝V和運用森林防火技術(shù)取得顯著(zhù)成效的;
。ㄎ澹轭A防和撲救森林火災作出其他突出成績(jì)的。
第二章 森林火災的預防
第十條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)根據上一級森林防火規劃,結合本地實(shí)際,組織編制本行政區域的森林防火規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
第十一條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當依照國務(wù)院《森林防火條例》的規定,編制森林火災應急預案,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區的國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園的管理機構應當編制本區域森林火災專(zhuān)項應急預案,報省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
縣級人民政府應當組織林區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據森林火災應急預案,制定森林火災應急處置辦法;村(居)民委員會(huì )應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,協(xié)助做好森林火災應急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應當根據實(shí)際情況組織開(kāi)展森林火災應急預案演練。
第十二條縣級以上人民政府應當根據森林防火規劃,建立火災監測預警系統和指揮通信系統,設置火情瞭望臺、火險監測站和電子監控、無(wú)線(xiàn)通信等設施、設備;在林區主要入口或者人員活動(dòng)頻繁的地方設立森林防火警示宣傳標志;合理營(yíng)造生物防火林帶或者開(kāi)設防火隔離帶,建設防火通道;按照國家規范要求建設森林火災撲救物資儲備庫,儲備森林防火物資和器材。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標志、火情瞭望臺、火險監測站和電子監控、無(wú)線(xiàn)通信等設施、設備。
第十三條各級人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門(mén)和新聞媒體應當組織和開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律法規和安全避險知識,增強全社會(huì )森林防火意識。
每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節、清明、冬至等森林火災易發(fā)期,各級人民政府、村(居)民委員會(huì )和有關(guān)單位應當采取有效措施,加強森林防火宣傳。
第十四條在林區依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設立旅游區、新建開(kāi)發(fā)區或者建設其他可能影響森林防火安全的工程設施的,應當營(yíng)造生物防火林帶或者開(kāi)設防火隔離帶、設置森林防火警示宣傳標志等森林防火設施。森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。規劃、驗收階段,有關(guān)項目審批部門(mén)審批時(shí)應當征求同級人民政府林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十五條電力、電信線(xiàn)路和石油天然氣管道的森林防火責任單位應當定期對穿越林區的電線(xiàn)、電纜、管道進(jìn)行安全檢測檢修,采取有效防火措施,防止因線(xiàn)路、管道故障引發(fā)森林火災。
因林木生長(cháng)危及電線(xiàn)、電纜或者其他管線(xiàn)安全,導致森林火災隱患的,應當及時(shí)采取消除措施。需要砍伐林木的,應當依法報林業(yè)主管部門(mén)批準。
第十六條 縣級人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機構應當根據實(shí)際需要建立專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍。
林區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和林場(chǎng)應當根據實(shí)際需要,建立半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍。
縣級人民政府應當指導森林經(jīng)營(yíng)單位和林區的村(居)民委員會(huì )建立群眾撲火應急隊伍。
專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍和群眾撲火應急隊伍應當配備撲救工具和裝備,定期進(jìn)行培訓和演練。
省、設區的市人民政府設立的森林消防機構,負責指導本行政區域森林消防隊伍的建設和教育培訓工作。
第十七條林區的`村(居)民委員會(huì )和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人,應當根據實(shí)際需要配備專(zhuān)職或者兼職護林員,承擔下列森林防火職責:
。ㄒ唬┬麄魃址阑鸱、法規、規章和政策,講解防火知識;
。ǘ┭采阶o林,管理野外用火,制止違反規定的野外用火行為,消除火災隱患;
。ㄈ┘皶r(shí)報告火情,參加森林火災撲救,協(xié)助調查森林火災案件。
林區的村(居)民委員會(huì )可以根據實(shí)際需要配備森林火災信息員,森林火災信息員應當及時(shí)報告火情。
第十八條森林防火是一項全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點(diǎn)期?h級以上人民政府可以根據本地實(shí)際決定提前或者延長(cháng)森林防火重點(diǎn)期,決定提前或者延長(cháng)森林防火重點(diǎn)期的,應當向社會(huì )公布并報上一級人民政府森林防火指揮機構備案。
縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規律,劃定森林防火區, 并向社會(huì )公布。
森林防火條例3
XX鎮共有38個(gè)行政村,其中重點(diǎn)林區、林場(chǎng)15個(gè),近12000畝林地,小班20個(gè),森林覆蓋率62.5%。森林防火任務(wù)重、責任大。今年來(lái),我鎮在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,牢牢把握“隱患險于明火、責任重于泰山”的預防原則,創(chuàng )新機制,強化措施,抓宣傳,抓隊伍,抓機制,全鎮森林防火基層基礎工作得到進(jìn)一步夯實(shí),截止目前,全鎮無(wú)較大以上火災事故發(fā)生,F將森林防火工作作一下自查報告:
一、工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導,全面形成工作合力。實(shí)行首長(cháng)負責制,鎮長(cháng)負總責;領(lǐng)導班子包片、駐村干部包村、村組干部和護林員包組、承包業(yè)主包林塊的層層責任制,簽訂目標責任書(shū),并把此項工作納入年終考核,把森林防火責任制落實(shí)到人、到山頭地塊,在春節期間對重點(diǎn)林區路口安排專(zhuān)人值守,杜絕火源進(jìn)入林區。各村也成立防火領(lǐng)導小組,村黨支部書(shū)記為第一負責人,鎮黨委政府與各村分別簽訂森林防火目標責任書(shū),對護林防火工作實(shí)行“一票否決”制。
。ǘ⿵娀浾撔麄,切實(shí)增強防火意識。利用各種會(huì )議、制定散發(fā)宣傳單等形式,切實(shí)加大對《森林法》、《森林防火條例》及《禁火令》等法律法規的宣傳力度。為確保宣傳覆蓋面,專(zhuān)門(mén)組裝了宣傳車(chē),每天進(jìn)行不間斷宣傳,在重要山場(chǎng)入口涂刷標語(yǔ)口號,全鎮共粉刷各類(lèi)標語(yǔ)口號余份(幅),切實(shí)增強廣大干部群眾的森林防火責任和意識,在全鎮營(yíng)造“森林防火、人人有責”的良好氛圍。
。ㄈ⿵娀阑鹧策,構建動(dòng)態(tài)防火網(wǎng)絡(luò )。專(zhuān)門(mén)配備防火值班車(chē)輛,對鎮內重點(diǎn)林區和山場(chǎng)進(jìn)行不間斷巡邏。堅決杜絕人為縱火毀林或孩童、“特殊人群”在森林附近玩火現象的發(fā)生。各村成立由村三職干部輪流帶班,村民小組長(cháng)和護林員輪流值班的防火巡邏機制,有效地確保了防火安全。
。ㄋ模⿵娀(jīng)費保障,加大財政投入力度。為進(jìn)一步提高防火能力和預警水平,鎮財政累計投入10余萬(wàn)元防火資金主要用于各類(lèi)防火宣傳、設施配備、防火巡邏等工作,先后購進(jìn)油據5臺、吹風(fēng)機5把、電筒100支、喊話(huà)筒10把、鐵掃地100把、鐵鏟50把、砍刀100把、防火衣帽50套。全鎮防火經(jīng)費和物資得到有效保障,為全面做好護林防火工作夯實(shí)了基礎。
二、存在的問(wèn)題和困難
。ㄒ唬┤罕妼ι址阑鸸ぷ饕庾R仍然淡薄,對火災發(fā)生預警和火情火險重視程度不夠,發(fā)生火情后主動(dòng)撲救意識不夠。
。ǘ╂傆蛎娣e大,人口多,森林防火工作面寬量大。林區公路修通后,上山旅游休閑鍛煉的人員增多且時(shí)間不定,加大了森林防火工作的難度。
。ㄈw制上的難度。林場(chǎng)業(yè)主主體責任不明確,村組干部職責不明確。
。ㄋ模┵Y金不足。相關(guān)森林防火經(jīng)費未列入各級財政計劃,造成有擠占其他經(jīng)費之嫌。
。ㄎ澹┝謽I(yè)站機制上的問(wèn)題。人員看似多,分到鄉鎮就少了,基本屬于“兩不管”人員,經(jīng)費難以保障。
三、整改措施和辦法
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度。繼續抓緊、抓好防火宣傳工作,適時(shí)在重點(diǎn)林區砌筑宣傳墻體,粉刷大型標語(yǔ)口號,做到不留死角,形成干群聯(lián)防的工作局面。
。ǘ┻M(jìn)一步加大巡查力度。繼續深化專(zhuān)車(chē)巡邏和管理區巡邏相結合的防火巡邏機制,加大對重點(diǎn)林區重點(diǎn)村重點(diǎn)人員的巡護監管,對野外用火集中的地方要派出專(zhuān)人守護,嚴看死守,杜絕一切火源進(jìn)入林區。
。ㄈ┻M(jìn)一步強化預防措施。加強對重點(diǎn)林場(chǎng)的管理,尤其加強對林場(chǎng)入口的管理,同時(shí),切實(shí)加強對專(zhuān)業(yè)撲火隊的業(yè)務(wù)培訓,強化防火物資保障,確;鹁皶r(shí)發(fā)現,及時(shí)撲救,實(shí)現“打早、打小、打了”的目標,最大限度地減少損失。
森林防火條例4
第一章總則
第一條為有效預防和撲救森林火災,保護森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,維護自然生態(tài)平衡,根據《中華人民共和國森林法》有關(guān)規定,制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)森林防火,是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。除城市的市區外,一切森林防火工作,都適用本條例。
第三條森林防火工作實(shí)行“預防為主,積極消滅”的方針。
國家積極支持森林防火科學(xué)研究,推廣和運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
第四條森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導負責一制。
各級林業(yè)主管部門(mén)對森林防火工作負有重要責任,林區各單位都要在當地人民政府領(lǐng)導下,實(shí)行部門(mén)和單位領(lǐng)導負責制。
第五條預防和撲救森林火災,保護森林資源,是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。
第二章森林防火組織
第六條國家設立中央森林防火總指揮部,其職責是;
。ㄒ唬z查、監督各地區、各部門(mén)貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實(shí)施,指導各地方的森林防火工作;
。ǘ┙M織有關(guān)地區和部門(mén)進(jìn)行重大森林火災的撲救工作;
。ㄈ﹨f(xié)調解決省、自治區、直轄市之間、部門(mén)之間有關(guān)森林防火的重大問(wèn)題;
。ㄋ模Q定有關(guān)森林防火的其他重大事項。
中央森林防火總指揮部辦公室設在國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。
第七條地方各級人民政府應當根據實(shí)際需要,組織有關(guān)部門(mén)和當地駐軍設立森林防火指揮部,負責本地區的森林防火工作。倒級以上森林防火指揮部應當設立辦公室,配備專(zhuān)職干部,負責日常工作。
地方各級森林防火指揮部的主要職責是:
。ㄒ唬┴瀼貓绦袊疑址阑鸸ぷ鞯姆结、政策,監督本條例和有關(guān)法規的實(shí)施。
。ǘ┻M(jìn)行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預防森林火災;
。ㄈ┙M織森林防火安全檢查,消除火災隱患;
。ㄋ模┙M織森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培訓森林防火專(zhuān)業(yè)人員;
。ㄎ澹z查本地區森林防火設施的規劃和建設,組織有關(guān)單位維護、管理防火設施及設備;
。┱莆栈鹎閯(dòng)態(tài),制定撲火預備方案,統一組織和指揮撲救森林火災;
。ㄆ撸┡浜嫌嘘P(guān)機關(guān)調查處理森林火災案件;
。ò耍┻M(jìn)行森林火災統計,建立火災檔案。
未設森林防火指揮部的地方,由同級林業(yè)主管部門(mén)履行森林防火指揮部的職貴。
第八條林區的國營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、部隊、鐵路、農場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)、自然保護區和其它企業(yè)事業(yè)單位,以及村屯、集體經(jīng)濟組織,應當建立相應的森林防火組織,在當地人民政府領(lǐng)導下,負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。
森林撲火工作實(shí)行發(fā)動(dòng)群眾與專(zhuān)業(yè)隊伍相結合的原則,林區所有單位都應當建立群眾撲火隊,并注意加強訓練,提高素質(zhì);國營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng),還必須組織專(zhuān)業(yè)撲火隊。
第九條在行政區交界的林區,有關(guān)地方人民政府應當建立森林防火聯(lián)防組織,商定牽頭單位,確定聯(lián)防區域,規定聯(lián)防制度和措施,檢查、督促聯(lián)防區域的森林防火工作。
第十條地方各級人民政府和國營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,根據實(shí)際需要,可以在林區建立森林防火工作站、檢查站等防火組織,配備專(zhuān)職人員。森林防火檢查站的設置,由縣級以上地方人民政府或專(zhuān)職授權的單位批準。森林防火檢查站有權對入山的車(chē)輛和人員進(jìn)行防火檢查。
第十一條國家和省、自治區人民政府,應當根據實(shí)際需要,在大面積國有林區開(kāi)展航空護林,加強武裝森林警察部隊的建設,逐步提高森林防火的專(zhuān)業(yè)化、現代化水平。
第十二條有林的和林區的基層單位,應當配備兼職或者專(zhuān)職護林員。護林員在森林防火方面的具體職責是:巡護森林,管理野外用火,及時(shí)報告火情,協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災案件。
第三章森林火災的預防
第十三條地方人民政府應當組織劃定森林防火責任區。確定森林防火責任單位,建立森林防火責任制度,定期進(jìn)行檢查。
在林區應當建立軍民聯(lián)防制度。
第十四條各級人民政府應當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,做好森林火災預防工作。
縣級以上地方人民政府,應當根據本地區的自然條件和火災發(fā)生規律,規定森林防火期;在森林防火期內出現高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時(shí),可以劃定森林防火戒嚴區,規定森林防火戒嚴期。
第十五條森林防火期內,在林區禁止野外用火;因特殊情況需要用火的,必須嚴格遵守以下規定。
。ㄒ唬、燒草場(chǎng)、燒灰積肥、燒田埂、燒秸棵、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過(guò)縣級人民政府或者縣級人民政府授權的單位批準,領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。
經(jīng)批準進(jìn)行生產(chǎn)用火的,要有專(zhuān)人負責,事先開(kāi)好防火隔離帶,準備撲火工具,有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火,嚴防失火。
。ǘ┻M(jìn)入林區的人員,必須持有當地縣級以上林業(yè)主管部門(mén)或者其授權單位核發(fā)的進(jìn)入林區證明。
從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員,應當在指定的區域內活動(dòng),選擇安全地點(diǎn)用火,在周?chē)_(kāi)設防火隔離帶,用火后必須徹底熄滅余火。
。ㄈ┻M(jìn)入國營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營(yíng)區內活動(dòng)的,必須持有經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)授權的森林經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)的進(jìn)入林區證明。
第十六條森林防火期內,在林區作業(yè)和通過(guò)林區的各種機動(dòng)車(chē)輛,必須安設防火裝置,并采取其他有效措施,嚴防漏火、噴火和機車(chē)間瓦脫落引起火災。行駛在林區的旅客列車(chē)和公共汽車(chē),司乘人員要對旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴防旅客丟棄火種。
在鐵路沿線(xiàn)有引起火災危險的地段,由森林防火責任單位開(kāi)設防火隔離帶,配備巡護人員,做好巡邏和滅火工作。
在林區野外操作機械設備的人員,必須遵守防火安全操作規程,嚴防失火。
第十七條森林防火期內,禁止在林區使用槍械狩獵;進(jìn)行實(shí)彈演習、爆破、勘察和施工等活動(dòng),必須由省級林業(yè)主管部門(mén)授權的森林經(jīng)營(yíng)單位批準,并采取防火措施,做好滅火準備工作。
第十八條森林防火戒嚴期內,在林區嚴禁一切野外用火,對可能引起森林火災的機械和居民生活用火,應當產(chǎn)格管理。
第十九條各級人民政府應當組織有關(guān)單位有計劃地進(jìn)行林區的森林防火設施建設:
。ㄒ唬┰O置火情瞭望臺;
。ǘ┰趪鐑葌、林內、林緣以及村屯、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊營(yíng)房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周?chē),開(kāi)設防火隔離帶或者營(yíng)造防火林帶;
。ㄈ┡鋫浞阑鸾煌ㄟ\輸工具、探火滅火器械和通信器材等;
。ㄋ模┰谥攸c(diǎn)林區,修筑防火道路,建立防火物資儲備倉庫。
開(kāi)發(fā)林區和成片造林,應當同時(shí)制定森林防火設施的建設規劃,同步實(shí)施。
第二十條省、自治區、直轄市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)應當建立森林防火專(zhuān)用車(chē)輛、器材、設備和設施的使用管理制度,定期進(jìn)行檢查,保證防火滅火需要。
第二十一條氣象部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén),應當聯(lián)合建立森林火險監測和預告站(點(diǎn))。各級氣象部門(mén),應當根據森林防火的要求,做好森林火險天氣監測預報工作,特別要做好高火險夭氣預報工作。報紙、廣播、電視部門(mén),應當及時(shí)發(fā)布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
森林防火條例5
第一章總則
第一條為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護森林資源和生物多樣性,維護生態(tài)安全,根據《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區域內城市市區以外的森林火災的預防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作實(shí)行預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本、專(zhuān)業(yè)隊伍撲救為主、專(zhuān)群結合、分級負責、屬地管理的原則。
第四條各級人民政府應當加強對森林防火工作的領(lǐng)導,建立健全政府負總責的森林防火工作目標管理責任制,實(shí)行行政首長(cháng)負責制。政府主要負責人是森林防火工作第一責任人,分管負責人是主要責任人。
第五條縣級以上人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長(cháng),政府有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、武裝警察部隊、森林航空消防機構等組成的森林防火指揮機構,負責組織、協(xié)調、指導本行政區域內的森林防火工作。
森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén),其編制核定和人員配備按照國家有關(guān)規定執行。
有森林防火任務(wù)的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構,由分管負責人擔任指揮長(cháng),配備專(zhuān)職或者兼職工作人員。
第六條縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算,加強預防、撲救和基礎保障等工作。
縣級以上人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林火災保險,提高抵御森林火災風(fēng)險的能力。
第七條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內森林防火的監督和管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責有關(guān)森林防火工作。
第八條有森林防火任務(wù)的村(居)民委員會(huì )根據實(shí)際需要建立森林防火組織,制定村規民約,組織森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人簽訂聯(lián)防協(xié)議,建立聯(lián)防機制,做好責任區內的森林防火工作。
森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負責其經(jīng)營(yíng)范圍內的森林防火工作,落實(shí)森林防火管護人員和措施。
第九條相鄰行政區域的人民政府應當確定森林防火聯(lián)防區域,建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度,共同做好聯(lián)防區內的森林防火工作。
第十條邊境地區各級人民政府應當積極防御境外山火入境,保護人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全。
第十一條預防森林火災,保護森林資源,是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。
在森林防火工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人,各級人民政府或者森林防火指揮機構應當給予表彰和獎勵。
第二章森林火災的預防
第十二條每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期,3月1日至4月30日為全省森林高火險期。
省人民政府可以根據特殊情況發(fā)布命令,調整森林防火期和森林高火險期。
州(市)、縣級人民政府可以根據當地自然條件和火災發(fā)生規律,調整森林防火期、森林高火險期,報上一級人民政府森林防火指揮機構備案,并向社會(huì )公布。
第十三條縣級以上人民政府可以根據森林火災發(fā)生的特點(diǎn)及危險程度劃定森林防火區、森林高火險區,并向社會(huì )公布。
森林高火險期內,森林防火區禁止一切野外用火。
第十四條縣級以上人民政府應當建立和完善森林火險預警監測及信息發(fā)布系統,加強森林火險氣象自動(dòng)監測站建設,提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時(shí)效性。
縣級以上氣象部門(mén)應當及時(shí)提供天氣預報和森林火險氣象等級預報信息,實(shí)施人工影響天氣作業(yè),降低森林火險等級;開(kāi)展森林火險預警、森林火災監測、林區防雷、人工增雨的科學(xué)研究。
廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應當根據森林防火指揮機構的要求,無(wú)償向社會(huì )播發(fā)或者刊登森林火險天氣預警預報信息。
第十五條各級人民政府和森林防火指揮機構應當按照森林火險天氣預警預報,做好森林火災的預防和應急處置的各項準備工作。
縣級以上人民政府應當在森林防火區設置火情瞭望臺(塔),開(kāi)設防火隔離帶和營(yíng)造生物防火隔離帶。
各級人民政府應當加強自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等重點(diǎn)區域的森林防火工作。
第十六條各級人民政府和森林防火指揮機構以及林業(yè)行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作,普及森林防火法律、法規和森林防火安全知識,提高全民的森林防火意識和素質(zhì),增強自防自救能力。
新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應當采取各種形式,做好森林防火宣傳教育工作。
森林防火期內,森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應當設置森林防火宣傳牌、警示牌,對進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火宣傳。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十七條森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應當在當地森林防火指揮機構的指導下,按照森林防火的計劃燒除規程,實(shí)施計劃燒除和清除林內可燃物。
第十八條森林防火期內,在森林防火區開(kāi)展旅游服務(wù)的單位和個(gè)人,應當進(jìn)行森林防火安全宣傳,防止野外違規用火。
森林防火期內,無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人,應當采取措施,防止被監護人野外用火、玩火。
第十九條森林防火期內,在森林防火區從事燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、秸稈、牧草地,燒荒燒炭等野外農事用火的單位和個(gè)人,應當向所在地村(居)民委員會(huì )提出申請,由村(居)民委員會(huì )報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處批準。
經(jīng)批準進(jìn)行野外農事用火的,應當符合下列要求:
(一)森林火險等級在三級以下(含三級);
(二)有專(zhuān)人監管用火現場(chǎng);
(三)用火后徹底清滅余火;
(四)有其他必要的防火措施。
第二十條森林防火期內,在森林防火區進(jìn)行計劃燒除、煉山造林、勘察、開(kāi)采礦藏和各項建設工程確需野外用火的,應當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準,并符合森林防火的相關(guān)規定。
第二十一條森林防火期內,在森林防火區禁止下列行為:
(一)吸煙、燒紙、燒香;
(二)燒蜂、燒山狩獵;
(三)烤火、野炊、使用火把照明;
(四)燃放煙花爆竹和孔明燈;
(五)焚燒垃圾;
(六)其他非生產(chǎn)性用火。
在前款規定的時(shí)間和區域內,因民俗活動(dòng)需要特殊野外用火的,由縣級人民政府另行規定。
第二十二條森林防火期內,禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區。
森林防火期內,縣級以上人民政府可以決定在森林防火區設立臨時(shí)性的森林防火檢查站,執行檢查任務(wù)的人員應當佩戴專(zhuān)用標志,對進(jìn)出車(chē)輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,對攜帶的火種和易燃易爆物品,實(shí)行集中保管,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。
第二十三條縣級以上人民政府質(zhì)監、工商等部門(mén)應當按照各自職責加強對森林防火產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。
第二十四條有森林防火任務(wù)的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,以及村(居)民委員會(huì )和森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位應當配備專(zhuān)職或者兼職護林員,并明確森林防火責任區域。護林員履行以下森林防火工作職責:
(一)宣傳森林防火法律、法規和森林防火安全知識;
(二)巡護森林,排查、消除火災隱患;
(三)及時(shí)制止并協(xié)助查處違反規定的野外用火;
(四)及時(shí)報告森林火情;
(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查森林火災案件。
護林員在執行森林防火任務(wù)時(shí),應當佩戴森林防火標志。森林防火標志式樣由省森林防火指揮機構辦公室統一確定,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。
第二十五條在森林防火區架設輸電線(xiàn)路、電信線(xiàn)路和鋪設石油天然氣輸送管道等,產(chǎn)權單位應當采取防火措施,并定期進(jìn)行防火安全檢查。
第二十六條在森林防火區依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設立旅游區或者新建開(kāi)發(fā)區的,應當將森林防火設施的建設納入規劃方案,在開(kāi)工前報當地人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核,并在項目竣工時(shí)通知審核部門(mén)共同參與驗收。
工程造林或者成片造林的,建設單位應當將森林防火設施和防火林帶與該造林項目同步規劃、同步設計、同步實(shí)施、同步驗收。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(塔)、隔離帶、設施設備,不得干擾依法設置的森林防火專(zhuān)用電臺頻率的正常使用。
第二十八條各級森林防火指揮機構辦公室應當配備森林防火專(zhuān)用車(chē)輛和專(zhuān)用電臺。
森林防火專(zhuān)用車(chē)輛應當按照國家規定噴涂標志圖案,安裝警報器和標志燈具。
森林防火專(zhuān)用車(chē)輛執行森林火災撲救任務(wù)時(shí),可以使用警報器、標志燈具,在確保安全的前提下不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車(chē)輛及行人應當讓行。
在森林防火期,執行預防和撲救森林火災任務(wù)的森林防火專(zhuān)用車(chē)輛通過(guò)收費公路、橋梁、隧道等時(shí),免收車(chē)輛通行費。
第三章森林火災的撲救
第二十九條縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林火災的特點(diǎn)制定處置森林火災應急預案,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當制定森林火災應急處置辦法。
各級人民政府應當組織應急演練,建立應急值守、應急響應和應急處置機制,科學(xué)撲救森林火災。
森林防火區內的村(居)民委員會(huì )以及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應當根據當地實(shí)際制定預防和撲救森林火災的具體方案,做好自防自救工作。
第三十條縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當根據森林火險區劃等級的要求和森林防火發(fā)展規劃,組建與森林防火任務(wù)相適應的森林火災專(zhuān)業(yè)撲火隊,配備專(zhuān)業(yè)裝備。
自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、國有林場(chǎng)等森林防火重點(diǎn)單位應當組建森林火災專(zhuān)業(yè)撲火隊,負責撲救責任區內的森林火災。
州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及森林防火區的村(居)民委員會(huì )應當依托本地其他應急救援力量組建森林火災應急撲火隊,配備撲火機具、防護裝備,負責初發(fā)森林火災的撲救。
各級森林防火指揮機構應當定期組織撲火指揮員、專(zhuān)業(yè)撲火隊和應急撲火隊伍進(jìn)行培訓和演練。
第三十一條各級人民政府應當建立森林防火物資儲備制度,儲備必要的防火撲火物資,保證應對突發(fā)森林火災的需要。
第三十二條全省森林火警電話(huà)為12119。
任何單位和個(gè)人發(fā)現森林火災,應當立即撥打森林火警電話(huà)。接到報告的森林防火指揮機構應當立即核實(shí)情況,并迅速處置。
森林防火期內,各級森林防火指揮機構辦公室實(shí)行24小時(shí)全天值班制度,森林火災專(zhuān)業(yè)撲火隊實(shí)行24小時(shí)全天執勤、備勤制度。
第三十三條森林火情信息由各級人民政府森林防火指揮機構歸口管理,抄報上一級人民政府森林防火指揮機構。
對下列森林火災,應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構辦公室:
(一)國界兩側5公里以?xún)鹊纳只馂?
(二)受害森林面積50公頃以上的森林火災;
(三)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災;
(四)威脅居民區(點(diǎn))或者重要設施的森林火災;
(五)12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災;
(六)自然保護區、風(fēng)景名勝區、城市面山的森林火災;
(七)省、州(市)交界地區的森林火災;
(八)需要省級支援撲救的森林火災。
第三十四條撲救森林火災時(shí)應當優(yōu)先保護人民生命財產(chǎn)安全,落實(shí)撲火人員安全保障措施。
參加火災撲救的單位和個(gè)人,應當服從統一指揮。
第三十五條縣級以上人民政府森林防火指揮機構在發(fā)生森林火災需要啟動(dòng)應急預案時(shí),應當按照有關(guān)規定啟動(dòng)森林火災應急預案,及時(shí)調集應急人員、物資、裝備參加救援,統一指揮火災撲救和應急救援工作。
在森林火災現場(chǎng)可以根據需要設立撲火前線(xiàn)指揮部。
第三十六條發(fā)生森林火災,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機構負責人應當立即趕赴現場(chǎng)組織指揮撲救。
第三十七條發(fā)生下列森林火災,火災發(fā)生地縣級人民政府和森林防火指揮機構負責人應當立即趕赴現場(chǎng)組織指揮撲救。
(一)國界兩側5公里以?xún)鹊纳只馂?
(二)較大的森林火災;
(三)威脅居民區(點(diǎn))或者重要設施的森林火災;
(四)6小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災;
(五)省級以上自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園和國有林場(chǎng)發(fā)生的森林火災;
(六)城鎮面山的森林火災;
(七)鄉、鎮以上行政交界地區發(fā)生的森林火災;
(八)需要上級支援撲救的森林火災。
第三十八條發(fā)生下列森林火災,火災發(fā)生地州(市)人民政府和森林防火指揮機構負責人應當立即趕赴現場(chǎng),督促、指導或者指揮撲救。
(一)國界兩側5公里以?xún)鹊纳只馂?
(二)造成人員傷亡的森林火災;
(三)12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災;
(四)國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園發(fā)生的森林火災;
(五)城市面山的森林火災;
(六)縣級以上行政交界地區發(fā)生的森林火災。
第三十九條開(kāi)展森林航空消防的地區,縣級以上人民政府應當建立森林航空消防協(xié)作機制,負責協(xié)調解決地空配合的有關(guān)事項。
第四十條撲救森林火災應當以專(zhuān)業(yè)撲救隊伍為主要力量,不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災撲救。
第四章災后處置
第四十一條森林火災等級分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災,具體劃分標準按照國務(wù)院《森林防火條例》第四十條的規定執行。
第四十二條森林火災撲滅后,縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén),對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進(jìn)行調查和評估,形成調查報告,報送本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門(mén)。當地人民政府應當根據調查報告,確定森林火災責任單位和責任人,并依法處理。
第四十三條國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加撲火的,撲火期間人員工資、差旅費等由其所在單位支付。
農民、無(wú)固定收入的城鎮居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費,由肇事單位或者肇事個(gè)人支付。起火原因不清的,由起火單位支付;火災肇事單位、肇事個(gè)人或者起火單位確實(shí)無(wú)力支付的部分,由當地人民政府支付。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發(fā)生的其他費用,可以由當地人民政府先行支付。
第四十四條森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業(yè)行政主管部門(mén)向社會(huì )發(fā)布,行政交界地區森林火災信息由共同的縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業(yè)行政主管部門(mén)向社會(huì )發(fā)布。重大森林火災信息由省森林防火指揮機構發(fā)布。
第四十五條對因撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員,縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規定給予醫療保障、撫恤;符合烈士條件的,由有關(guān)部門(mén)按照規定辦理。
第五章法律責任
第四十六條各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規定,森林防火期,在森林防火區內有下列行為之一,未引起森林火災的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為,給予警告,對個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對單位并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;引起森林火災的,責令限期更新造林,對個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款,對單位并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,并應當依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)架設輸電線(xiàn)路、電信線(xiàn)路和鋪設石油天然氣輸送管道等,產(chǎn)權單位未采取防火措施的;
(二)未經(jīng)批準進(jìn)行燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈,燒荒燒炭等野外農事用火的;
(三)經(jīng)批準野外農事用火,但不符合相關(guān)要求的;
(四)未經(jīng)批準實(shí)施計劃燒除、煉山造林、勘察、開(kāi)采礦藏和各項建設工程等野外用火的;
(五)吸煙、燒紙、燒香的;
(六)燒蜂、燒山狩獵的;
(七)烤火、野炊、使用火把照明的;
(八)燃放煙花爆竹和孔明燈的;
(九)焚燒垃圾的;
(十)攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區的;
(十一)其他野外違規用火的。
第四十八條違反本條例規定,破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(塔)、隔離帶、設施設備的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為,賠償損失,對個(gè)人可以處500元以上XX元以下罰款,對單位并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條違反本條例規定,因無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的,由其監護人依法承擔民事賠償責任。
第五十條違反本條例規定的其他行為,按照有關(guān)法律、法規的規定處罰。
第六章附則
第五十一條本條例自XX年5月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)的《云南省森林消防條例》同時(shí)廢止。
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