農村治理實(shí)施方案
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？以下是小編為大家收集的農村治理實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村治理實(shí)施方案1
根據《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》(xx府辦[]xx號)文件精神，全面治理農村生活垃圾，切實(shí)改善我鎮農村居住環(huán)境，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入領(lǐng)會(huì )《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案(—的通知》(渝府辦發(fā)[]203號)、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》(xx府辦[]98號)文件精神，進(jìn)一步完善工作機制，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農村。
(二)工作目標
按照縣上“五個(gè)一”的統一要求，完善管理機制，完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務(wù)，確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。
1月至2月底，完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查，制定度農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)農村生活垃圾治理工作。
3月至6月底，完成轄區內60%存量垃圾治理。
7月至11月底，完成轄區內所有存量垃圾治理，50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農村生活垃圾專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。
年底前，所有農村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理，70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。
年底前，除偏遠散居農戶(hù)外，基本實(shí)現農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務(wù)
(一)目前現狀
1、九龍村、無(wú)山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的'河道、主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場(chǎng)社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規劃區龍潭山莊橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區域、搖錢(qián)溝至馬口灣區域、市場(chǎng)社區、xx社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
(二)工作任務(wù)
1、對目前存在存量生活垃圾的村(社區)立即進(jìn)行清運處理，以后按照縣上“戶(hù)集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的模式，建立“五有”長(cháng)效機制，不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò )體系。
2、在全鎮范圍內廣泛開(kāi)展農村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農村居民增加環(huán)境保護意識、社會(huì )公德意識，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。
三、工作步驟
(一)籌備啟動(dòng)階段(xx月至xx月)
1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮農村生活垃圾治理領(lǐng)導小組，完成xx鎮農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。2月底，我鎮全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關(guān)工作。
(二)全面實(shí)施階段(xx月至至xx月)
加大人財物投入，全面啟動(dòng)我鎮農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務(wù)�；窘ǔ赊r村生活垃圾治理工作體系，全面實(shí)施農村生活垃圾治理工作，完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。
(三)總結評估階段(xx月至xx月)
對農村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評估，總結經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長(cháng)效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
我鎮成立農村生活垃圾治理工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題，必要時(shí)將召開(kāi)鎮領(lǐng)導班子集體辦公會(huì )進(jìn)行研究討論解決。
各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來(lái)，建立長(cháng)效工作機制，落實(shí)責任，確保農村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。
(二)加強經(jīng)費保障
按照縣上要求，縣財政從起將每年安排專(zhuān)項資金用于農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關(guān)程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專(zhuān)項資金，以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開(kāi)展，完成縣上規定工作目標任務(wù)。
農村治理實(shí)施方案2
根據___銀監辦發(fā)［_］14號《轉發(fā)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行和農村信用社案件專(zhuān)項治理工作方案的通知》精神，為了堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行，聯(lián)社決定在全縣開(kāi)展以加強制度建設為主要內容的查防案件專(zhuān)項治理工作，具體方案如下：
一、指導思想
針對當前農村信用社發(fā)生的違法違規案件，為防范風(fēng)險，增強案件查防工作的緊迫感
和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來(lái)，堅決從嚴治社，切實(shí)加強管理，有效遏制違法違規案件的發(fā)生，全面提升內控和風(fēng)險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
二、工作目標
專(zhuān)項治理工作的目標是：標本兼治，加強規章制度建設，違法違規案件得到遏制，案件數量不斷下降。
三、工作內容
�、鍑烂C查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴肅認真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規定，堅決追究有關(guān)責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規違紀的，還要依照黨紀的有關(guān)規定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。
�、骈_(kāi)展防范操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的專(zhuān)項檢查活動(dòng)。檢查的主要內容是：主要業(yè)務(wù)規章制度的落實(shí)和執行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會(huì )計結算管理、計算機系統管理、內部審計等。要重點(diǎn)檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節，各項業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細的操作規程和細則；各項規章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時(shí)有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執行。
對引發(fā)案件的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是會(huì )計操作風(fēng)險檢查。會(huì )計業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現象；“印、押、證”管理是否合規；有價(jià)單證、重要空白憑證是否實(shí)行賬實(shí)、保管與使用相分離，賬實(shí)是否相符；會(huì )計交接是否符合規定；會(huì )計檔案管理是否符合規范；會(huì )計核算是否做到賬賬、賬據、賬款、賬實(shí)、賬表及內外賬“六相符”；會(huì )計人員是否有向有關(guān)部門(mén)和負責人直接報告違規行為和問(wèn)題的渠道和途徑，違規行為和問(wèn)題是否得到及時(shí)制止和糾正；聯(lián)行資金、系統內往來(lái)資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會(huì )計財務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復核和事后監督；監督部門(mén)的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行整改；對檢查屬實(shí)的有關(guān)責任人是否實(shí)行調離工作崗位制度。
二是貸款操作風(fēng)險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的.合法性，借款合同、擔保合同內容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續是否合規合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書(shū)；保證人是否有簽字的承諾書(shū)，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實(shí)性。
三是計算機操作風(fēng)險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關(guān)規定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規定操作；系統管理員對業(yè)務(wù)人員的授權是否堅持：同一時(shí)間同一崗位只授權一人；業(yè)務(wù)員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營(yíng)業(yè)中途離崗、交接或長(cháng)時(shí)間無(wú)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，操作員是否退到注冊狀態(tài)。
四是道德風(fēng)險檢查。對有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導責任制落實(shí)情況；對信貸、會(huì )計、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話(huà)；同時(shí)，要對高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進(jìn)行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動(dòng)的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)、不正常交友等問(wèn)題和現象的員工要予以重點(diǎn)排查，利用崗位職務(wù)而違法違規違紀的，將要嚴肅查處。
�、玳_(kāi)展規章制度專(zhuān)項清理活動(dòng)。要高度重視，對無(wú)章可循的，要抓緊制定規范的操作規程，杜絕管理“斷層”和風(fēng)險控制“盲區”；對現有規章不適應實(shí)際發(fā)展要求的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，保持管理的連續性和風(fēng)險的可控性。
四、工作措施
�、寮訌婎I(lǐng)導。聯(lián)社成立案件專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)：趙運鍇，副組長(cháng)：黃玉，成員：秦文進(jìn)、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領(lǐng)導小組的主要職責是按照上述“工作內容”，督促各職能部門(mén)對業(yè)務(wù)財務(wù)、計算機、人事、內審等方面執行情況進(jìn)行檢查。
�、娼M織實(shí)施。由各職能部門(mén)的負責人負責按“工作內容”中的相應要求，對全縣信用社的內控制度執行情況進(jìn)行全面檢查，并對檢查發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對內控制度不完善的要提出修改和完善意見(jiàn)。
按照___昌市銀監局及縣銀監辦要求，以及自身工作的需要，要求各職能部門(mén)將檢查情況以及整改和內控制度需要完善的情況，于20xx年11月底以文字和表格形式交聯(lián)社，由稽核科收集匯總后上報銀監部門(mén)。
農村治理實(shí)施方案3
為認真落實(shí)江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室《20xx年農村環(huán)境整治工作計劃》和撫州市生態(tài)環(huán)境局《20xx年農村環(huán)境整治工作計劃》部署要求，確保完成20xx年全縣農村生活污水治理目標任務(wù)，改善農村人居環(huán)境，助推鄉村振興戰略，為“十四五”工作開(kāi)好局、起好步�，F結合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、現狀分析
至20xx年全縣共建設農村生活污水處理設施56個(gè)（含六家橋鄉七分村車(chē)上村穩定塘1只），涉及32個(gè)行政村，日處理規模1980噸，其中：采用無(wú)動(dòng)力厭氧生物處理技術(shù)+人工濕地工藝的52個(gè)、采用電動(dòng)裝置處理工藝3個(gè)、采用穩定塘工藝1個(gè)。但建成的農村污水處理設施使用效果不佳，主要原因是沒(méi)有后期管護費用，縣財政要將農村生活污水處理設施管護費用列入縣級財政預算，確保有管護主體和管護資金。至目前為止，我縣還有119個(gè)行政村未建設污水處理設施，所需資金巨大，治理任務(wù)艱巨。
二、工作任務(wù)
因村制宜，分類(lèi)梯次推進(jìn)污水治理工作，選擇集中式污水處理系統，利用高低錯落的地形特征，污水處理管網(wǎng)及終端設備設計于各村最低處，便于污水自然流動(dòng)。根據污水量和污水來(lái)源，路線(xiàn)規劃遵循“能落地、重力流、全收集、全覆蓋”的原則，選擇合適污水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流。創(chuàng )新推廣“無(wú)動(dòng)力+人工濕地”法，大力開(kāi)展農村污水治理工作，20xx年度計劃完成新建農村生活污水治理村莊3個(gè)，分別是郭圩鄉程家村、禮陂鎮下斜村和河上鎮元家村，整治標準為生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率達到80%，集中式飲用水水源地規范化整治完成率達到80%，村莊環(huán)境干凈整潔。全縣農村生活污水治理率達到22%，全縣已建成農村生活污水設施正常運行率達到80%以上。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀握疚�。各鄉（鎮）、各部門(mén)要把抓好農村環(huán)境整治作為貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委決策部署的具體舉措，牢牢把握改善農村人居環(huán)境的正確方向和重點(diǎn)工作，做到抓常態(tài)、抓細致、抓深入，從解決農民群眾最急最憂(yōu)最盼的緊迫問(wèn)題入手，充分發(fā)揮各級基層組織的組織動(dòng)員優(yōu)勢，壓實(shí)村組責任，積極開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，結合愛(ài)國衛生月、衛生城鎮創(chuàng )建、全民清掃等活動(dòng)，集中開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面潔凈美化鄉村環(huán)境，努力提升農民群眾生活質(zhì)量和幸福指數，為全面建成小康社會(huì )打牢基礎。
�。ǘ⿵娀浾撔麄�。各鄉（鎮）、各部門(mén)要加強宣傳引導，發(fā)揮群眾運動(dòng)優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信、宣傳欄等各種媒體媒介，多角度、全方位開(kāi)展農村生活污水、黑臭水體和農村飲用水源地保護等農村環(huán)境整治的宣傳報道，積極引導農民群眾樹(shù)立健康衛生理念，養成良好的'文明衛生習慣和健康生活方式。要總結提煉典型經(jīng)驗，收集圖文素材，深入挖掘、宣傳和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，帶領(lǐng)引導廣大農民群眾主動(dòng)投身到農村環(huán)境整治工作中來(lái)，努力營(yíng)造全社會(huì )“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。
�。ㄈ⿵娀酱僦笇�。各鄉（鎮）黨委和政府要切實(shí)履行主體責任，統籌開(kāi)展好本鄉（鎮）農村環(huán)境整治工作。各部門(mén)要加大對鄉鎮、村級的督促指導�？h生態(tài)環(huán)境局要積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，不定期組織相關(guān)成員單位，開(kāi)展今年農村環(huán)境整治工作督導和技術(shù)幫扶，對工作滯后鄉（鎮）明確整改要求，督促整改到位，確保如期完成年度農村環(huán)境整治任務(wù)。
農村治理實(shí)施方案4
根據《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農村生活垃圾，切實(shí)改善我鎮農村居住環(huán)境，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
深入領(lǐng)會(huì )《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發(fā)[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進(jìn)一步完善工作機制，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農村。
�。ǘ┕ぷ髂繕�
按照縣上“五個(gè)一”的統一要求，完善管理機制，完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務(wù)，確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。
20xx年1月至2月底，完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查，制定20xx年度農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)農村生活垃圾治理工作。
20xx年3月至6月底，完成轄區內60%存量垃圾治理。
20xx年7月至11月底，完成轄區內所有存量垃圾治理，50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農村生活垃圾專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。
20xx年底前，所有農村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理，70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。
20xx年底前，除偏遠散居農戶(hù)外，基本實(shí)現農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┠壳艾F狀
1、九龍村、無(wú)山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的河道、主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場(chǎng)社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規劃區龍潭山莊橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區域、搖錢(qián)溝至馬口灣區域、市場(chǎng)社區、xx社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
�。ǘ┕ぷ魅蝿�(wù)
1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區）立即進(jìn)行清運處理，以后按照縣上“戶(hù)集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的.模式，建立“五有”長(cháng)效機制，不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò )體系。
2、在全鎮范圍內廣泛開(kāi)展農村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農村居民增加環(huán)境保護意識、社會(huì )公德意識，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┗I備啟動(dòng)階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮農村生活垃圾治理領(lǐng)導小組，完成xx鎮農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。20xx年2月底，我鎮全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關(guān)工作。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）
加大人財物投入，全面啟動(dòng)我鎮農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務(wù)�；窘ǔ赊r村生活垃圾治理工作體系，全面實(shí)施農村生活垃圾治理工作，完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。
�。ㄈ┛偨Y評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
對農村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評估，總結經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長(cháng)效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
我鎮成立農村生活垃圾治理工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題，必要時(shí)將召開(kāi)鎮領(lǐng)導班子集體辦公會(huì )進(jìn)行研究討論解決。
各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來(lái)，建立長(cháng)效工作機制，落實(shí)責任，確保農村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。
�。ǘ┘訌娊�(jīng)費保障
按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專(zhuān)項資金用于農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關(guān)程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專(zhuān)項資金，以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開(kāi)展，完成縣上規定工作目標任務(wù)。
農村治理實(shí)施方案5
各村民委員會(huì )、鄉級各單位：
為加強農村公路安全隱患治理，按照“經(jīng)濟上可能、技術(shù)上可行、方案上有效”的原則，根據《xx市交通運輸局關(guān)于開(kāi)展農村公路安全隱患排查治理工作的通知》xx文件要求，現結合x(chóng)x鄉實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
從農村公路安全隱患的防范和整治工作抓起，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深化全鄉農村公路隱患排查，有效整治安全隱患，全面提升農村公路養護管理工作水平。
1.農村道路交通安全形勢明顯好轉，確保不發(fā)生一例安全事故。
2.道路交通安全設施得到改善，安全隱患得到有效整治。
3.車(chē)輛營(yíng)運得到進(jìn)一步規范，沒(méi)有非法營(yíng)運車(chē)輛載客。
4.農村道路交通違法行為得到有效遏制，交通秩序進(jìn)一步好轉。
5.農村交通安全宣傳進(jìn)一步深入，農民群眾交通安全意識和法制觀(guān)念明顯增強。
6.農村道路安全管理機制進(jìn)一步健全，安全責任制得到進(jìn)一步落實(shí)。
1.全面加強農村車(chē)輛源頭安全監管。一是突出重點(diǎn)，全面清查登記。由鄉安辦和交管站牽頭落實(shí)，對機動(dòng)車(chē)輛、農用三輪車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)行全面清查登記，與駕駛員簽訂安全目標責任書(shū)，組織駕駛員召開(kāi)座談會(huì )和安全培訓會(huì )。各村居委會(huì )、各相關(guān)部門(mén)要根據交通事故實(shí)際發(fā)生情況，對農村道路事故多發(fā)地段、易引發(fā)重大交通事故的危險路段再次進(jìn)行全面排查。二是對重點(diǎn)危險路段要實(shí)行限期整改，逐一明確整改責任人。對有條件立即整改的，要限期整改到位；對未能按期整改的，要說(shuō)明情況，并設置交通標志、標線(xiàn)和醒目的安全警示標志；對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農村道路，在整改前，要暫時(shí)禁止車(chē)輛通行。
2.全面整治農村道路交通秩序。由鄉安辦和交管站牽頭落實(shí)，發(fā)動(dòng)各村和廣大群眾，實(shí)行分片分路包干，集中整治農村道路交通秩序。集中整治期間，對秩序亂、事故多的重點(diǎn)村、組及重點(diǎn)路段蹲點(diǎn)指導，限期改變面貌。鄉交管站在重點(diǎn)路段、重要路口設置檢查點(diǎn)，堅決查處無(wú)牌無(wú)證、超速行駛、違法載人、超載超員、“黑車(chē)”非法載客營(yíng)運等違法違規行為。
3.全面開(kāi)展農村道路交通安全宣傳教育。各村要選擇一些典型案例，充分利用宣傳資料、橫幅、公開(kāi)欄、黑板報等宣傳方式，廣泛開(kāi)展有針對性的`交通安全宣傳。同時(shí)，由鄉安辦和交管站牽頭，開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，并印制一批圖文并茂、通俗易懂、簡(jiǎn)明易記的宣傳資料，教育群眾遵守法規、珍愛(ài)生命、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不乘超載車(chē)。
4.全面落實(shí)整治工作責任。各村民委員會(huì )是本轄區道路交通安全監管的責任主體，主要領(lǐng)導是第一責任人。各村要把農村道路交通安全集中整治工作納入重要議事日程，把安全責任層層落實(shí)到相關(guān)單位和組。要把農村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)達標、社會(huì )治安綜合治理和平安創(chuàng )建的重要內容，實(shí)行同部署、同檢查、同考核。同時(shí)，對整治措施不落實(shí)、安全管理不到位、存在安全隱患查改不力而造成重特大交通事故的，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴肅追究責任人的行政和法律責任。
1.領(lǐng)導重視，全面部署。為加強全鄉農村公路交通安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導，成立以政府鄉長(cháng)為組長(cháng)，分管副鄉長(cháng)為副組長(cháng)的xx鄉農村公路安全隱患治理工作領(lǐng)導小組，主要負責轄區內公路安全隱患的排查、治理工作。
2.突出道路安全隱患治理。鄉安辦、交管站及各村要組織力量，全面實(shí)施對農村公路進(jìn)行維修保養；突出抓好道路安保工程建設，完善安全警示標志等。對存在重大道路安全隱患一時(shí)無(wú)法整治的，要設置醒目的警示標志，分期分步進(jìn)行治理完善，及時(shí)將道路安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.健全安全整治長(cháng)效機制。各村要按照各自職責，將安全隱患整治工作納入農村公路養護管理日常工作范圍，努力建立安全管理的長(cháng)效機制，不斷提高農村公路養護管理的水平。要認真總結經(jīng)驗，不斷提高工作成效。
農村治理實(shí)施方案6
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)《住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)農村垃圾治理的指導意見(jiàn)》和全國第二次改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議精神，繼續執行《省人民政府辦公廳關(guān)于改善農村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，按照“因地制宜、統籌資源、綜合治理、分類(lèi)指導”的工作原則，著(zhù)力構建長(cháng)效機制、推進(jìn)創(chuàng )新管理，實(shí)現農村垃圾環(huán)保、集約化的處理，農村環(huán)境水平得到明顯提升。
二、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的決策部署，根據省委、省政府關(guān)于開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理和幸福美麗新村建設的具體要求，結合我市農村生活垃圾治理的實(shí)踐，重點(diǎn)抓好農村垃圾治理、打造村容整潔與生態(tài)良好的人居環(huán)境，改善農村居民生產(chǎn)生活條件，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。
三、主要目標
結合美麗鄉村建設、改善農村人居環(huán)境工作、農村社區建設試點(diǎn)工作、衛生鄉村創(chuàng )建活動(dòng)、城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)和城鄉環(huán)境綜合治理工作，突出農村環(huán)境衛生基礎設施建設和長(cháng)效管理機制建立，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”模式，有效治理農村垃圾。到20xx年全面建成小康社會(huì )時(shí)，全市90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有長(cháng)效的資金保障、有完善的監管制度”；農村畜禽糞便基本實(shí)現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上；農村地區工業(yè)危險廢物無(wú)害化利用處置率達到95%以上。
到XX年底，完成65%的村莊生活垃圾得到有效治理，農村衛生廁所普及率提高90%，全市85%的行政村因地制宜集中處理農村生活垃圾、穩定村莊保潔隊伍，對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到15%。
到20xx年，力爭實(shí)現全市農村生活垃圾有效治理全面達到并保持在90%以上，農村生活垃圾前端減量收集率達到80%，除部分高寒邊緣地區外全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋95%以上的村莊。
到20xx年，農村衛生廁所普及率提高到92%，秸稈綜合利用率和規�；B殖配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上，殘膜從耕地移除比例達到80%以上，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村317個(gè)。
四、工作內容
�。ㄒ唬┤嬷卫磙r村生活垃圾。一是因地制宜開(kāi)展農村污水治理，對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進(jìn)行集中處理，人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，建設戶(hù)用污水處理設施，對農村畜牧養殖（場(chǎng)）點(diǎn)污水要集中規范處理，解決好農村畜牧養殖（場(chǎng)）點(diǎn)的污水處理問(wèn)題。二是加快改造農村戶(hù)廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵農村分散農戶(hù)建設“三格式”、“四格式”生態(tài)廁所和沼氣池，加大對農村新建住房及保障性安居工程等項目配套建設無(wú)害化廁所的管控力度。同時(shí)，加強改廁后續管理，通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳教育，引導農村居民正確使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長(cháng)效管理機制。三是從XX年起，用3年時(shí)間，完善農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”模式；加強減量收集、資源化利用、無(wú)害化處理的設施體系建設；推進(jìn)財政資金主導、農村居民適當繳費的經(jīng)費分擔機制和農村生活垃圾治理市場(chǎng)化運作機制。（市治理辦牽頭，市愛(ài)衛辦、市發(fā)改委、市城管局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市農牧局、市商糧局、市供銷(xiāo)社、市婦聯(lián)配合）
�。ǘ┩七M(jìn)農村環(huán)境綜合治理。加快農村環(huán)境綜合治理，深化農村環(huán)境連片治理政策。加強對農村地區工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監督管理，依法儲存、轉移、利用、處置工業(yè)固體廢棄物，堅決查處農村地區非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物行為，推動(dòng)農村地區固體廢物的綜合利用，集中處置農村地區工業(yè)危險廢物。以縣級行政區域為單元，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展農村環(huán)境綜合治理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市農牧局、市商糧局、市愛(ài)衛辦、市供銷(xiāo)社、市婦聯(lián)配合）
�。ㄈ┩七M(jìn)農村面源污染治理。推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無(wú)害化收集處理。加大白色垃圾治理力度，加強農藥包裝物、農膜等廢棄物回收處置。強化秸稈禁燒監管，開(kāi)展秸稈還田等資源化綜合利用。（市農牧局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市商糧局、市愛(ài)衛辦、市供銷(xiāo)社、市婦聯(lián)配合）
�。ㄋ模﹪栏窨刂瞥鞘欣治g。隨著(zhù)城市規模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農村蔓延，城市周?chē)慕紖^或農村到處是垃圾，到處是白色塑料袋。經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周?chē)h(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進(jìn)農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問(wèn)題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市農牧局、市財政局、市住建局、市商糧局、市愛(ài)衛辦、市水務(wù)局、市工商局、市供銷(xiāo)社配合）
五、工作步驟
�。ㄒ唬┣捌跍蕚洌╔X年4月30日前）
各相關(guān)單位要對所轄區域進(jìn)行摸底調查，結合自身實(shí)際制定工作方案，務(wù)必要明確目標、權責清晰；同時(shí)，還要加強宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用現有宣傳載體，采取多種形式開(kāi)展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，讓農村居民支持、理解、參與治理活動(dòng)。
�。ǘ┘兄卫恚╔X年5月1日至20xx年4月30日）
按照全市統一部署和各自的工作計劃，根據農村垃圾治理的`具體要求，扎實(shí)開(kāi)展治理行動(dòng)；同時(shí)，將通過(guò)區縣自查和隨意抽查的方式，對集中治理的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查督導，要初見(jiàn)成效。
�。ㄈ╈柟掏晟疲�20xx年5月1日至20xx年12月31日）
總結集中治理成果和經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節，制定工作措施，推廣做法，完善常態(tài)管理機制，務(wù)求工作取得實(shí)效，持續維護農村良好環(huán)境。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各縣（區）人民政府是推進(jìn)農村垃圾治理的實(shí)施主體和責任主體，應強化對農村垃圾治理的組織領(lǐng)導，把農村垃圾治理列為一項重要工作來(lái)抓、統籌安排部署，務(wù)必把農村垃圾治理落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
�。ǘ┬麄鹘逃�，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì )議，結合開(kāi)展創(chuàng )建衛生村鎮活動(dòng)，編寫(xiě)宣傳材料，刷寫(xiě)固定標語(yǔ)等大力宣傳，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好風(fēng)氣，利用廣播、墻報、電視、標語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，教育農村居民樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛生管理、門(mén)前五包、自覺(jué)做好生活垃圾分類(lèi)和房前屋后的環(huán)境清潔。及時(shí)宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)作，齊抓共管。農村垃圾治理工作是一項系統工程，各縣（區）、各部門(mén)要密切配合，整合力量，集中扶持。進(jìn)一步協(xié)調加快農村垃圾收集設施建設，認真落實(shí)農村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各單位還應把農村垃圾治理工作與農村公路工程、水利工程、舊村整治、村鎮住宅小區建設、創(chuàng )建衛生村莊等工作有機結合起來(lái)，整體推進(jìn)農村基礎設施和環(huán)境建設。
�。ㄋ模┍Ｕ辖�(jīng)費，建立機制。一是各縣（區）要將農村垃圾治理經(jīng)費納入財政預算，確保農村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應設施的運行、維護和修繕經(jīng)費；整合資源支持農村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會(huì )資本參與農村垃圾治理，并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營(yíng)管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環(huán)境綜合治理的重要內容，全面、持續推進(jìn)農村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng )新、建立確實(shí)可行的長(cháng)效工作機制。
�。ㄎ澹⿵娀己�，保證實(shí)效。農村垃圾治理工作實(shí)行目標責任制，建立年度目標責任制和督促、協(xié)調工作機制，強化領(lǐng)導責任制的落實(shí)，市委、市政府將與各縣（區）、園區、市級相關(guān)部門(mén)簽訂年度目標責任書(shū)，并納入年度目標考核。對考核結果好的，給予表?yè)P獎勵；對垃圾治理不力的單位將予以通報批評，并對主要責任者進(jìn)行處罰。定期或不定期自查，建立半年報制度，每年7月中旬報半年總結，年底報全年的農村垃圾治理總結，以正式文件上報市治理辦.
農村治理實(shí)施方案7
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興戰略部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農村生活污水治理攻堅行動(dòng)指導意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔20xx〕285號）《肇慶市農村生活污水治理攻堅行動(dòng)方案》（肇府辦函〔20xx〕66號）等要求，加快補齊高要區農村生活污水治理短板，持續改善農村人居環(huán)境質(zhì)量，助力全面鄉村振興，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大精神，緊扣省委、省政府“三農”領(lǐng)域“九大攻堅”行動(dòng)，深入實(shí)施鄉村振興戰略，以改善農村人居環(huán)境為核心，以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和村民滿(mǎn)意率為目標，以構建長(cháng)效運行管理機制為重點(diǎn)，鞏固提升農村生活污水治理成效，加快建立可持續可借鑒可推廣的農村生活污水治理模式，補齊鄉村基礎設施突出短板，為全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎。
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1.梯次推進(jìn)、突出重點(diǎn)。堅持問(wèn)題導向，梯次推進(jìn)，以村民治理需求迫切及水環(huán)境問(wèn)題突出的村莊為重點(diǎn)范圍，以國省考斷面水質(zhì)達標控制單元、重點(diǎn)污染河涌流域、“三帶”（美麗鄉村風(fēng)貌帶、美麗鄉村精品帶、鄉村振興示范帶）沿線(xiàn)等為優(yōu)先區域，重點(diǎn)推進(jìn)新興江山口、西圍水口、宋隆水口等斷面，楊梅、金龍水庫等重點(diǎn)區域和群眾反映強烈的自然村生活污水治理工作。
2.因地制宜、一村一策。結合各鎮（街道）的治理實(shí)際需求，根據人口規模、自然稟賦等因素科學(xué)確定治理模式。位于城鎮周邊的村莊，優(yōu)先納入城鎮污水處理系統；居住相對集中的村莊或片區，根據實(shí)際建設單個(gè)或多個(gè)分散式污水處理設施；人口規模小、居住分散的村莊或片區，鼓勵采用資源化利用（或自然生態(tài)消納）的模式。
3.完善機制、建管并重。以用為本，注重實(shí)效。堅持規劃引領(lǐng)，統籌謀劃推進(jìn)。在確保治理設施高質(zhì)量建設的同時(shí)，抓好運維管理機制建設，強化工程建設質(zhì)量監督管理，鼓勵規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理，確保建成一個(gè)用好一個(gè)，健全完善長(cháng)效運維管護機制。
4.政企結合、群眾參與。按照省、市工作部署，結合“地市統籌、縣為主體、鄉鎮實(shí)施、村級參與”的分級責任機制，壓實(shí)屬地鎮政府的主體責任。積極推行第三方運維管理，充分發(fā)揮鎮村基層組織和農民工匠的作用，調動(dòng)當地農民參與的積極性與參與度，暢通監督反饋渠道，保障農民的決策權、參與權與監督權。
5.多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農資金統籌作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全本級財政、企業(yè)投資、省級獎補、鎮村自籌和社會(huì )支持的多元投入機制。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
根據肇慶市攻堅工作方案，到20xx年底，高要區共新增完成74個(gè)自然村生活污水的治理任務(wù)，農村生活污水治理率達到76.9%以上，設施有效運行率穩定達到85%以上，村民滿(mǎn)意率達到80%以上。
一年重點(diǎn)區域治理。20xx年底前，以推進(jìn)重點(diǎn)區域農村生活污水治理工作為主要任務(wù)，農村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基礎臺賬，逐步建立較為完整的農村生活污水處理運營(yíng)管理體系。
三年全面整治攻堅。20xx年底前，農村生活污水治理率提高至75.9%以上，對老舊、廢棄設施及管網(wǎng)進(jìn)行全面排查提升和改造，實(shí)現運維分級管理，全面規范農村生活污水治理運維標準化工作。
四年治理目標完成。20xx年底前，農村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的長(cháng)效運維管理體系，設施有效運行率穩定達到85%以上，村民滿(mǎn)意率達到80%以上。
二、主要任務(wù)
�。�一）開(kāi)展全面排查，明確一村一策治理模式
以鎮（街）為單位開(kāi)展摸查和評估，形成農村生活污水治理“一村一策”臺賬。在治理選擇模式上，處于鎮污水處理廠(chǎng)設計管網(wǎng)可收集范圍內的自然村，優(yōu)先采用納入城鎮污水處理廠(chǎng)集中處理的處理方式；人口規模大及中等（常住人口200人以上）的村莊采用建設污水處理設施的處理方式，結合我區的財政經(jīng)濟能力選擇管護方便、建設和運維費用合適的工藝和設備；人口規模�。ǔＷ∪丝�200人以下）的村莊，在無(wú)黑臭水體的前提下，根據周邊地理環(huán)境，優(yōu)先采用資源化利用或自然消納的方式，實(shí)現污水就地處理。
其中，山區片（小湘、祿步、河臺、樂(lè )城、水南）涉及治理的自然村常住人口相對偏少，無(wú)重點(diǎn)污染河涌，應繼續重點(diǎn)推進(jìn)資源化利用的村莊；屬新興江流域的（白諸、新橋、南岸、活道等）加快推進(jìn)治理需求迫切、人口集中區域的自然村治理；低塱片（金利、蜆崗、白土、回龍、蛟塘、金渡）等村莊聚落規模相對較大、常住人口多，應優(yōu)先推進(jìn)常住人口大于500人以上的村莊的治理。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區農業(yè)農村局、區住房和城鄉建設局配合，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。ǘ└哔|(zhì)量推進(jìn)新建治理工程
加強民生工作統籌，優(yōu)先開(kāi)展農村生活污水收集管網(wǎng)建設，加強與改廁、道路建設、黑臭水體治理等工作的銜接，實(shí)施戶(hù)內管道優(yōu)化改造，做好廁所與新建管網(wǎng)的有效銜接；推動(dòng)戶(hù)用三級化糞池建設或改造，完善防滲措施，實(shí)現收集管網(wǎng)周邊農戶(hù)應接盡接；對于城鎮周邊屬于城鎮污水處理廠(chǎng)規劃服務(wù)范圍內且滿(mǎn)足市政排水管網(wǎng)接入要求的村莊優(yōu)先選擇將居民生活污水接入城鎮污水收集管網(wǎng)，由城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理。
強化工程質(zhì)量控制，按照國家、省農村生活污水治理相關(guān)建設標準規范、技術(shù)指南等相關(guān)要求開(kāi)展規范化建設。新建治理設施及管網(wǎng)的自然村應綜合常住人口規模、聚集程度、排水現狀、排入水體水質(zhì)要求等，建設用地充足時(shí)，優(yōu)先采用人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)溝等無(wú)動(dòng)力的生態(tài)治理設施；確有必要建設有動(dòng)力治理設施的，應在充分論證后選擇經(jīng)濟適用、易于維護的工藝設備，優(yōu)先使用微動(dòng)力設施，減少后期運營(yíng)管理難度及運營(yíng)成本。新建的農村生活污水處理設施應正常運轉，設施出水執行我省《農村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-20xx）且排放口水質(zhì)檢測達標。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局按職能牽頭，區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、區水利局、市自然資源局高要分局配合，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。ㄈ╅_(kāi)展老舊、廢棄設施及管網(wǎng)提升改造
結合省前期排查發(fā)現問(wèn)題，針對性開(kāi)展老舊、廢棄設施及管網(wǎng)提升改造工作。一是對于部分主體設施存在問(wèn)題導致閑置的，應根據原有的設計方案，進(jìn)一步增加或修復功能單元（如風(fēng)機、填料等），確保已建設施正常運行。二是對于已建老舊、損壞、設計規模不符合實(shí)際需求的，應依據國家、省相關(guān)標準及規范要求，制定切實(shí)可行的設施改造方案，落實(shí)設施提升改造工作。三是對于無(wú)法通過(guò)設施整改提升提高治理成效的，應因地制宜選擇其他治理工藝，并按照國家、省有關(guān)規定合理處置已建的設施。四是對于污水收集管網(wǎng)配套不完善、覆蓋率低于60%的自然村，應充分考慮現有管道基礎，延伸主、支管覆蓋范圍；五是對管網(wǎng)存在質(zhì)量問(wèn)題、高程設計不合理的自然村，應結合現場(chǎng)實(shí)際情況，開(kāi)展管網(wǎng)修復增效工程；六是針對管網(wǎng)與設施未接通或銜接不暢的自然村，應落實(shí)主管與接戶(hù)管有效銜接；針對管網(wǎng)堵塞的自然村，開(kāi)展管網(wǎng)清淤和疏通工作。同時(shí)，對照省、市摸排發(fā)現問(wèn)題清單要進(jìn)一步開(kāi)展自查，根據實(shí)際情況調整提升改造模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區農業(yè)農村局、區住房和城鄉建設局、區水利局配合，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。ㄋ模┛茖W(xué)推進(jìn)污水資源化利用
在無(wú)黑臭水體且周邊水環(huán)境容量足夠的前提下，人口規模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循傳統生活習慣和村民意愿，充分利用周邊環(huán)境自然消納能力，實(shí)現污水就近就地資源化利用；其余具備資源化利用條件的自然村（一般常住人口小于200人），根據自然村規模和聚集程度，完善管網(wǎng)及儲存池、厭氧池等配套設施建設。對于受納體消納能力強，接入村莊周邊農田、林地、草地進(jìn)行資源回用的村莊，重點(diǎn)完善污水進(jìn)入受納體的管道或溝渠等，并根據需要配置暫存或預處理設施。對于周邊水塘較多，接入生態(tài)化改造后的池塘等水域生態(tài)系統消納的村莊，重點(diǎn)完善污水受納體的生態(tài)化改造設施。對于村莊周邊有豐富農田土地資源、水資源相對缺乏地區，宜將無(wú)害化的污水輸送到農田澆灌系統澆施的村莊，重點(diǎn)完善輸送到農田的管渠、輸送工具或污水在農田的暫存設施。采用污水資源化利用的村莊對周邊受納水體不得造成黑臭水體等污染問(wèn)題。采用資源化利用治理模式的村莊、片區或零散農戶(hù)由鎮級組織開(kāi)展治理成效評估，未能達到消納效果的，要查找原因及時(shí)落實(shí)整改；受納體消納能力不足，要及時(shí)調整治理模式，不得繼續采用資源化利用模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區農業(yè)農村局按職能牽頭，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。ㄎ澹┮幏俄椖拷ㄔO
結合我區近年來(lái)采取PPP項目方式并分解至各鎮（街道）的農村污水治理設施建設方式，繼續探索適合本地實(shí)際的特色工作機制，做好建設項目的規范化建設管理工作。同時(shí)要做好用地和項目審批，加強項目工程建設質(zhì)量質(zhì)控，督促建設單位落實(shí)工程建設質(zhì)量主體責任，按照相關(guān)建設及驗收標準等要求嚴格把關(guān)。以鎮（街道）作為建設主體新建的治理設施和管網(wǎng)，要結合本地實(shí)際情況，在優(yōu)化審批流程的同時(shí)，對工程設計及建設質(zhì)量進(jìn)行統一把關(guān)。按照《關(guān)于村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的指導意見(jiàn)》《廣東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批實(shí)施意見(jiàn)的通知》《廣東省農村人居環(huán)境整治工程項目審批制度改革工作指導意見(jiàn)》等文件要求，進(jìn)一步壓縮農村生活污水治理項目審批時(shí)間和辦理成本。對于位置偏遠、技術(shù)要求不高的農村生活污水處理設施的建設管護或者資源化利用工程的實(shí)施，可參照《關(guān)于印發(fā)廣東省支持村級組織和農民工匠承接農村小型工程項目指導意見(jiàn)的通知》《關(guān)于在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》等文件精神，鼓勵采用“以工代賑”方式，積極推進(jìn)由村級組織和農民工匠帶頭人承接的自建方式組織實(shí)施。（區住房和城鄉建設局牽頭，區發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區農業(yè)農村局配合，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。┙∪晟崎L(cháng)效運維管理機制
建立以區級政府為責任主體、鄉鎮政府為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、運維機構為服務(wù)主體的運維管理體系，實(shí)現運維分級管理。落實(shí)設施運維主體和模式，合理選擇城鄉一體化運維、第三方專(zhuān)業(yè)運維、村民自運維等運維模式，出臺運維管理實(shí)施方案，明確運維管理具體要求。進(jìn)一步做好日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測。逐步完善農村生活污水治理設施日常維護管理制度，維護人員要切實(shí)做好日常維護管理工作，檢查頻次不少于每周一次，并按規范做好運行管理臺賬。要明確管維資金和維護人的'維修管護制度，在日常維護管理檢查發(fā)現問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行維修處理，確保設施能正常運行。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區農業(yè)農村局配合，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。ㄆ撸╅_(kāi)展農村生活污水常態(tài)化抽查工作
建立常態(tài)化抽查制度，由縣級環(huán)境部門(mén)以及農業(yè)農村部門(mén)別動(dòng)隊每月開(kāi)展農村生活污水治理設施的建設及運行情況現場(chǎng)抽查，進(jìn)一步壓實(shí)鎮（街）人民政府農村生活污水治理日常管維主體責任。重點(diǎn)檢查省、市排查反饋存在問(wèn)題的自然村、年度納入民生實(shí)事建設重點(diǎn)的自然村，以及對已發(fā)現問(wèn)題并落實(shí)整改的自然村開(kāi)展“回頭看”檢查，抽查情況做好記錄作為年底考核評價(jià)的依據。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區農業(yè)農村局按職能牽頭，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
�。ò耍⿲�(shí)施數字化監管
推動(dòng)建設農村生活污水治理監管試點(diǎn)，探索推行農村生活污水治理數字化管理，建立治理電子臺賬，通過(guò)電量、流量數據、視頻監控等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，及時(shí)開(kāi)展數據信息的分析預警，逐步實(shí)現基礎信息數字化，推動(dòng)農村生活污水處理設施運維管理實(shí)現高效化、信息化、智慧化管理。試行委托專(zhuān)業(yè)團隊開(kāi)展農村生活污水治理項目監理服務(wù)，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導和監管服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，各相關(guān)鎮（街）人民政府落實(shí)）
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
按照“市級統籌、縣級主導、鄉鎮落實(shí)、村級參與”的農村生活污水治理工作推進(jìn)機制，參照市建立以區政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，區政府辦公室協(xié)調生態(tài)環(huán)境工作的副主任和市環(huán)境局高要分局主要負責同志為副組長(cháng)，發(fā)改、財政、自然資源、住建、環(huán)境、農業(yè)農村、水利以及各鎮（街）分管負責同志擔任成員的區級農村生活污水治理專(zhuān)項攻堅領(lǐng)導小組，加強系統謀劃和統籌協(xié)調，各成員單位各負其責、齊抓共管。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市環(huán)境局高要分局），辦公室主任由市環(huán)境局高要分局分管負責同志兼任，負責研究農村生活污水治理相關(guān)工作的重要事項。
�。ǘ⿵娀Y金保障
建立財政資金穩定投入機制，強化涉農資金整合，統籌安排農村生活污水治理資金；做好農村生活污水治理項目庫儲備工作，積極爭取中央和省級財政補助資金，科學(xué)評估通過(guò)申請政府專(zhuān)項債券擴展資金渠道；在堅決遏制政府新增隱性債務(wù)的前提下，用好相關(guān)財政金融政策，對于符合市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)性的項目，鼓勵市場(chǎng)主體申請國開(kāi)行和農發(fā)行等政策性銀行中長(cháng)期低息貸款用于合法合規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性項目；鼓勵和引導企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)人等社會(huì )力量，通過(guò)贊助、冠名、捐助等方式支持農村生活污水治理設施建設，合法合規開(kāi)展政府與社會(huì )資本合作（PPP）。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐
積極配合市級農村污水治理的專(zhuān)家技術(shù)團隊的幫扶工作，指導各地選擇適合自身的標準化建設模式，因地制宜落實(shí)治理及運維。積極構建政企對接平臺，鼓勵開(kāi)展科技研究，充分發(fā)揮高校、研究機構、企業(yè)等優(yōu)勢，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和設備，打造一批經(jīng)濟技術(shù)合理、適合本地區的治理樣板，總結推廣典型模式和成功案例。加強農村生活污水治理人才隊伍建設和運維管理人員的教育培訓。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�
各鎮（街）、各有關(guān)部門(mén)要結合鄉村振興戰略開(kāi)展宣傳教育，借助手機客戶(hù)端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設施運行維護知識，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護意識，逐步規范村民生活用水、排水行為。充分發(fā)揮鎮（街道）、村級組織作用，入村、入戶(hù)宣傳農村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，引導村民參與農村生活污水治理，配合做好治理工程建設和運維工作，提高村民對生活污水治理的參與感和滿(mǎn)意率。
�。ㄎ澹﹪栏癖O督考核
環(huán)境、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)應定期組織對生活污水處理設施建設及運營(yíng)維護情況實(shí)施抽查督導，將治理設施日常巡查等工作納入駐鎮幫鎮扶村工作隊、村級河（湖）長(cháng)、村（居）委會(huì )等工作內容，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報并督促整改。同時(shí)將農村生活污水治理工作納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)、污染防治攻堅戰成效考核等的重要內容。同時(shí)，進(jìn)一步暢通監督渠道與問(wèn)題反饋機制，鼓勵多元監督。
農村治理實(shí)施方案8
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、行動(dòng)目標
到20xx年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)提升，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。農村衛生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；農村生活污水治理率達到65%以上；農村生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理，農村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立；新建改造農村公路841公里；農村自來(lái)水普及率達到90%以上；完成550個(gè)以上行政村的“兩治一拆”農村人居環(huán)境專(zhuān)項整治。長(cháng)效管護機制全面建立，建成一批美麗宜居村莊。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┨岣咿r村改廁質(zhì)量
1．農村戶(hù)用廁所改造。加快實(shí)施農村改廁，引導農村新建住房配套建設無(wú)害化衛生廁所，進(jìn)一步提高農村衛生廁所普及率，到20xx年實(shí)現農村衛生廁所全覆蓋。尊重農民群眾意愿和實(shí)際需要，對現有旱廁去功能化或填埋。建立農村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，尾水不直排入河。依法加強農村人居環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監管，嚴把施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)。
2．農村公廁建管。因地制宜繼續改造升級一批老舊公廁，支持有實(shí)際需求的自然村或未建設獨立式公廁的村莊新建改造農村公廁。完善全國鄉村旅游重點(diǎn)村、金牌旅游村等鄉村景區旅游廁所建設管理，持續推動(dòng)旅游廁所電子地圖標注上線(xiàn)，推廣“一廁一碼”掃碼點(diǎn)評管理。完善公廁管護制度，落實(shí)公廁管護制度上墻并公布“一長(cháng)兩員”聯(lián)系方式，將農村公廁納入村莊日常保潔范疇，加大后續管護和公廁運維日常巡查及抽查力度。
3．農村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。堅持因地制宜、集中連片，加強對農村戶(hù)廁糞便無(wú)害化處理和資源化利用，引導農村改廁與生活污水治理有機銜接。鼓勵有條件的地區積極推動(dòng)戶(hù)廁改造與生活污水治理一體化建設，暫時(shí)無(wú)法同步建設的應為后期建設預留空間。充分結合農業(yè)綠色發(fā)展，逐步探索使用畜禽糞污資源化利用設施設備，推動(dòng)廁所糞污就地就農消納、資源化利用。
�。ǘ┘涌燹r村生活污水治理
1．鄉鎮生活污水治理。加快現有鄉鎮污水處理設施改造、修復和提升，完善鄉鎮生活污水管網(wǎng)配套，每年實(shí)施一批鄉鎮生活污水管網(wǎng)建設改造項目，提高集鎮居民生活污水收集率，加強鄉鎮生活污水處理設施社會(huì )化運營(yíng)管理，推行以縣域為單位將鄉鎮生活污水處理設施建設運營(yíng)管理“三合一”捆綁打包市場(chǎng)化運營(yíng)。到20xx年，實(shí)現全市縣域鄉鎮生活污水處理設施“打包”運營(yíng)全覆蓋。
2．村莊生活污水治理。實(shí)施農村生活污水提升治理工程，提升治理村莊1151個(gè)。重點(diǎn)治理轉型融合城郊類(lèi)、集聚提升中心類(lèi)、保護開(kāi)發(fā)特色類(lèi)村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問(wèn)題突出村莊和鄉村振興試點(diǎn)村莊。以生態(tài)化、資源化、可持續為導向，研發(fā)和示范推廣符合農村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣低成本、低耗能、易維護、高效率的治理技術(shù)，積極推進(jìn)農村生活污水資源化利用。加快推進(jìn)新羅、漳平省級農村生活污水提升治理試點(diǎn)示范工程，及時(shí)示范推廣成熟模式。到20xx年，全市農村生活污水治理率達到65%以上，設施穩定運行率達到90%以上。
3．農村黑臭水體排查整治。以村為單位開(kāi)展農村黑臭水體排查工作，對最終判定為黑臭水體的，通過(guò)“福建省農村生活污水治理監管系統”手機APP動(dòng)態(tài)更新黑臭水體位置、水體類(lèi)型、黑臭范圍，以及導致水體黑臭的主要污染來(lái)源和水質(zhì)指標情況等，建立農村黑臭水體治理臺賬，制定治理方案，落實(shí)治理措施，每年動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì )公布農村黑臭水體清單和河段長(cháng)名單。以群眾反映強烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)，形成一批可復制可推廣的治理模式。到20xx年，保持轄區內無(wú)較大面積農村黑臭水體。
4．農村水環(huán)境綜合整治。圍繞實(shí)施河湖水系綜合整治，推進(jìn)水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。繼續開(kāi)展安全生態(tài)水系建設350公里，加強水土流失治理。將農村水環(huán)境綜合整治納入河長(cháng)制工作考核，強化河湖長(cháng)制責任落實(shí)。到20xx年，全市治理水土流失面積150萬(wàn)畝，水土保持率達到94%，重點(diǎn)水土流失區治理成效不斷提升，人為水土流失得到有效控制；主要流域國、省控斷面I-III類(lèi)水質(zhì)比例分別達到100%、98.3%，省控小流域斷面I-III類(lèi)水質(zhì)比例達到97.9%。
�。ㄈ┤嫣嵘r村生活垃圾處理水平
1．生活垃圾收運處置。按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾處理模式，進(jìn)一步健全縣、鄉、村三級垃圾治理體系建設，部分偏遠鄉村可采取小型化、分散化的'無(wú)害化處理方式，降低收運處置設施建設和運行成本。推動(dòng)各縣（市、區）參照長(cháng)汀縣模式，將村莊保潔、垃圾轉運、公廁管護整縣“打包”由第三方企業(yè)進(jìn)行管理，提升運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規范化、智能化水平。按照《住房和城鄉建設部等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》和省工作要求，推動(dòng)各地完善農民繳費制度，以行政村為單位，采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費，強化村民的主體意識和監督意識。
2．農村生活垃圾分類(lèi)減量。探索開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，探尋符合本土特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，有條件的地區可推行使用小型濕垃圾處理設施設備，促進(jìn)農村濕垃圾就地就近消納。開(kāi)展農村生活垃圾“干濕”分類(lèi)試點(diǎn)創(chuàng )建，建設一批以鄉鎮或行政村為單位的區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農處理和資源化利用路徑。擴大供銷(xiāo)合作社等農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，構建以資源化利用龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鄉村回收站點(diǎn)為基礎，縣域或鄉鎮分揀中心為支撐的農村再生資源回收利用體系。支持利用供銷(xiāo)社現有倉庫、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)做好農村再生資源回收利用。到20xx年，農村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立。
3．農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。支持鼓勵畜牧縣申報畜禽糞污資源化利用提升項目，打造畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)。深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，加強廢舊農膜回收利用。到20xx年，全市畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農膜回收率達到85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上�；緦�(shí)現養殖網(wǎng)箱和貝藻類(lèi)養殖的廢棄物無(wú)害化處理或資源化利用。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)等建設。
�。ㄋ模┨嵘r村居住品質(zhì)
1．村莊規劃編制。按照龍巖市村莊規劃三年行動(dòng)計劃，充分尊重村民意愿，堅持“陽(yáng)光規劃”，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的實(shí)用性村莊規劃。到20xx年底累計完成村莊規劃編制780個(gè)，到20xx年底實(shí)現村莊規劃管控全覆蓋。
2．農村建房用地審批。依托鄉鎮農村宅基地和村民住宅建設管理工作協(xié)調機制，與新增農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治有關(guān)政策做好銜接，按照“村民申請、村組初核、鄉鎮審批”的規定程序，依托便民服務(wù)中心窗口，全面落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的審批機制。經(jīng)批準同意的由鄉鎮政府核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書(shū)》，實(shí)行村民住宅建設“四到場(chǎng)”制度，加強農村建房日常監管，按規定做好宅基地用地建房審批管理臺賬及備案等工作。
3．農房風(fēng)貌管控。持續開(kāi)展“崇尚集約建房”試點(diǎn)創(chuàng )建，按照“節約資源、提升品質(zhì)”要求，開(kāi)展既有農房綜合整治，逐步改善農房“高大裸空”狀況。深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治，加強農村在建房屋安全監管，持續開(kāi)展農村危房改造。到20xx年，完成農村裸房整治2.3萬(wàn)棟、建設一批示范農房，新建農房彰顯地域風(fēng)貌，群眾居住環(huán)境和居住品質(zhì)得到明顯提升。
4．鎮區品質(zhì)提升。立足滿(mǎn)足居民需求，精選一批基礎較好的集鎮居民集中區，進(jìn)行提升改造。樹(shù)立共同締造理念，引導集鎮居民參與，通過(guò)環(huán)境整治、公共空間布設、傳統風(fēng)貌活化利用等形式，打造具有當地特色文化、人文氣息濃厚、社區治理有序的典型示范集鎮。到20xx年，全市完成10個(gè)以上鄉鎮所在地集鎮環(huán)境綜合整治提升。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)村容村貌美化提升
1．村莊公共環(huán)境改善。嚴格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范圍搭擴建、畜禽散養且影響公共環(huán)境等現象。整治農村戶(hù)外廣告，規范發(fā)布內容、設置行為。充分利用村莊內閑置土地，統籌規劃、合理布局，建設小菜園、小果園、小游園、微景觀(guān)和公用停車(chē)場(chǎng)等，擴大村莊公共空間，方便群眾生產(chǎn)生活�？茖W(xué)管控農村生產(chǎn)生活用火，加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理，有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系，完善鄉鎮消防專(zhuān)項規劃，推動(dòng)實(shí)現消防規劃鎮村全覆蓋，合理布局應急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農村無(wú)障礙環(huán)境建設。完善村莊公共照明設施，有條件的村內主干道和公共場(chǎng)所基本實(shí)現全覆蓋，加快形成環(huán)境優(yōu)美、規范有序的公共環(huán)境。
2．鄉村綠化美化。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，突出保護鄉村山體田園、原生植被、河湖濕地、古樹(shù)名木等，因地制宜實(shí)施村莊荒地、廢棄地、邊角地和庭院的綠化美化，積極開(kāi)展森林鄉村建設。到20xx年，全市建成省級森林村莊110個(gè)。
3．優(yōu)秀農耕文化傳承。加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護，積極推進(jìn)傳統村落和歷史建筑掛牌保護，建立動(dòng)態(tài)管理機制。開(kāi)展休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉村建設，推進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展，拓展農業(yè)多種功能、農村多重價(jià)值。辦好中國農民豐收節慶�；顒�(dòng)，做好鄉村文化旅游活動(dòng)宣傳工作，加大農業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管和發(fā)掘力度，保護傳承優(yōu)秀農耕文化，提升農民群眾的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感。
4．“五美”鄉村建設。以建設宜居宜業(yè)美麗鄉村為目標，立足現有基礎，不搞大拆大建，不搞表面工程，著(zhù)力從改造、完善、提升入手，打造小而實(shí)、小而精的典范，建設培育一批美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀(guān)、美麗鄉村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點(diǎn)。
5．“兩治一拆”農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)。堅持循序漸進(jìn)、先點(diǎn)后面、先易后難、重點(diǎn)先行、以點(diǎn)串線(xiàn)、連線(xiàn)成片原則，以治理裸房、空心房，拆除違法建筑為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)村容村貌提升，先行整治省級鄉村振興特色鄉鎮、省級鄉村振興試點(diǎn)村和實(shí)績(jì)突出村、“將軍村”、鄉鎮政府所在地行政村、片區中心村、高鐵高速沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域。到20xx年，全市完成550個(gè)以上行政村整治任務(wù)。
�。┩晟妻r村基礎設施
1．農村道路提檔升級。重點(diǎn)推進(jìn)縣道提級改造、鄉道單改雙，有序推進(jìn)具備建設條件的較大通自然村公路硬化和不具備條件拓寬改的通村公路增設錯車(chē)道。有序推進(jìn)較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，推進(jìn)通村公路與村內主干道、農村生產(chǎn)生活道路銜接。持續推進(jìn)危橋改造及生命安全防護工程建設。持續開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建，結合地方區域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、鄉村振興戰略規劃、美麗休閑、改善人居環(huán)境示范、鄉村旅游等，統籌謀劃，協(xié)力推進(jìn)，同步打造，實(shí)施“串珠成鏈”提升工程，將通村公路打造成美麗農村路。到20xx年，全市實(shí)施新建改造農村公路841公里。持續深化路長(cháng)制及鄉村道專(zhuān)管員制作用，加強公路沿線(xiàn)路域整治與管控，強化公路保護；完善農村道路養護機制，合理設置農村道路管護公益性崗位，鼓勵村集體和村民參與農村道路管護。
2．農村飲水安全保障。加快推進(jìn)城鄉供水一體化建設，建立完善從源頭到水龍頭的農村供水工程體系和管理體系。到20xx年底，新建改擴建規�；惺剿畯S(chǎng)52處，新建改建管網(wǎng)5600公里，全市農村自來(lái)水普及率達到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，繼續完善智慧水務(wù)工程建設，進(jìn)一步提升運營(yíng)管理和服務(wù)水平，逐步構建水源穩定可靠、規�；畯S(chǎng)覆蓋為主、小型供水設施為輔的農村供水保障工程體系，基本實(shí)現城鄉供水融合發(fā)展格局。
�。ㄆ撸┨嵘罕妳⑴c活力
1．發(fā)動(dòng)群眾參與。充分發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動(dòng)員村民積極爭創(chuàng )省級美麗庭院，堅持以改善人居環(huán)境、弘揚良好家風(fēng)、建設文明鄉風(fēng)、助力鄉村振興為目標，引導鼓勵村民主動(dòng)裝扮美麗庭院，打造“一院一景、一戶(hù)一韻”的風(fēng)格，共同培育各具特色的美麗庭院。
2．深化村民自治。完善黨組織領(lǐng)導的“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，落實(shí)“一事一議”“四議兩公開(kāi)”“六要”群眾工作法等村級重大事項民主決策機制，開(kāi)展村級議事協(xié)商創(chuàng )新活動(dòng)，鼓勵將農村人居環(huán)境整治提升納入村規民約，倡導各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區噪聲控制規約。
3．完善參與機制。引導村集體村民等參與農村人居環(huán)境的規劃、建設、運營(yíng)和管理。積極申報農村以工代賑項目。實(shí)行農村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村人居環(huán)境項目。吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續管護工作。
4．加強宣傳教育。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容和公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體、新媒體平臺和公共領(lǐng)域社會(huì )宣傳載體，深入開(kāi)展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng )作群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，增強社會(huì )公眾認知。充分運用環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”投訴舉報等方式，提高村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。
�。ò耍┨嵘L(cháng)效管護水平
1．持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。以“兩治一拆”農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)、“五個(gè)美麗”建設為抓手，按照“立足清、聚焦保、著(zhù)力改、促進(jìn)美”要求，拓展提高“三清一改”內容標準，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，引導農民群眾養成良好生活習慣。健全完善長(cháng)效清潔機制，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。到20xx年，全市112個(gè)以上村莊設立村莊清潔日。
2．持續開(kāi)展農村愛(ài)國衛生運動(dòng)。發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢，豐富愛(ài)國衛生工作內涵，探索創(chuàng )新工作方式，加大對文明健康綠色環(huán)保和衛生健康知識的宣傳力度，提升文明健康意識和健康素養水平。按照屬地管理原則和病媒生物消長(cháng)規律，由各縣（市、區）愛(ài)衛辦每年牽頭組織開(kāi)展2次以上集中統一除“四害”活動(dòng)，有效降低病媒生物密度，預防媒介疾病發(fā)生。推進(jìn)國家級和省級衛生城鎮創(chuàng )建工作，完成省級下達的創(chuàng )建任務(wù)，加強衛生城鎮日常監督管理，持續鞏固衛生城鎮創(chuàng )建成果。
3．健全農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。進(jìn)一步細化政府和職責部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制，堅持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規民約、村民理事會(huì )作用，組織和依靠群眾搞好衛生維護、設施管護和工作監管。制定完善可行的管護標準、可量化的考核辦法，落實(shí)可持續穩定的經(jīng)費來(lái)源，逐步建立健全農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管護機制。充分利用好公益性崗位，合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍，對符合條件的農村低收入人員給予傾斜。明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，落實(shí)設施建設管護標準規范等制度。依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會(huì )化服務(wù)體系和服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制，逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農戶(hù)付費分擔比例。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營(yíng)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，把農村人居環(huán)境整治提升作為各級黨政“一把手”工程。健全市縣鄉抓落實(shí)工作機制，市委和市政府做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作；縣級黨委和政府做好組織實(shí)施工作，主要負責同志當好一線(xiàn)指揮，選優(yōu)配強一線(xiàn)干部隊伍；鄉鎮黨委和政府做好各項工作的具體實(shí)施。完善由農業(yè)農村部門(mén)（農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室）牽頭抓總、統籌協(xié)調，相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)項主抓、具體落實(shí)的協(xié)調推進(jìn)機制，形成橫向縱向“一盤(pán)棋”工作格局。將國有和鄉鎮農（林）場(chǎng)居住點(diǎn)納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統籌考慮、同步推進(jìn)。
�。ǘ⿵娀诸�(lèi)指導。優(yōu)化村莊布局，堅持規劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類(lèi)，統籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展，科學(xué)劃定整治范圍，分類(lèi)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。城郊融合類(lèi)村莊重在加快實(shí)現城鄉人居環(huán)境基礎設施建設共建共享、互聯(lián)互通。集聚提升類(lèi)村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動(dòng)農村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設管護水平，保留鄉村風(fēng)貌。特色保護類(lèi)村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境�！翱招拇濉�、已經(jīng)明確搬遷撤并類(lèi)村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環(huán)境基礎設施穩定運行。對一時(shí)難以確定類(lèi)別的村莊，可暫不作分類(lèi)。
�。ㄈ┩晟婆涮渍�。落實(shí)農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線(xiàn)前提下，優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地。落實(shí)村莊建設項目簡(jiǎn)易審批，降低準入門(mén)檻，具備條件的可采取以工代賑、“工料法”等方式。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，推動(dòng)永定區、武平縣、長(cháng)汀縣、連城縣、漳平市開(kāi)展農村公共基礎設施管護試點(diǎn)改革，健全產(chǎn)權管理制度，建立完善設施建設與管護機制有機結合并同步落實(shí)制度。突出典型引領(lǐng)，整縣、整村統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。實(shí)行以縣級為主、市級獎補、省級補助的投入方式。各縣（市、區）應積極統籌上級補助、本級一般公共預算、土地出讓收入、城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等資金，積極爭取上級預算內補助資金，支持農村人居環(huán)境整治提升項目建設、運行和維護。各縣（市、區）要推動(dòng)鄉村盤(pán)活區域內村級自有資產(chǎn)和資金，統籌整合政府獎補、村級自有資金、社會(huì )資本、金融資本、村民投資等各方資金，形成政府引導、社會(huì )資本投入、金融部門(mén)跟進(jìn)、村集體參股、村民籌資籌勞等相結合多元化的農村人居環(huán)境整治投入長(cháng)效機制。統籌安排資金支持農村垃圾治理常態(tài)化機制建設、農村污水提升治理、農村危房和農房抗震改造、農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設管護等工作。地方政府債券對符合條件的人居環(huán)境整治提升項目給予支持。繼續實(shí)施“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式，加大存量資金盤(pán)活力度，開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)制度規章與標準體系建設。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治立法，加快建立農村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標準。組織實(shí)施一批村鎮飲用水水質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備開(kāi)發(fā)、村鎮污水處理與循環(huán)利用技術(shù)、村鎮生活垃圾處理等農村人居環(huán)境相關(guān)科技項目。組織龍巖學(xué)院、龍巖水發(fā)環(huán)境有限公司等高校、企業(yè)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，加強技術(shù)的集成應用和成果轉化。選認一批污水處理、鄉村生態(tài)景觀(guān)營(yíng)造、生態(tài)修復、環(huán)境監測等領(lǐng)域的科技特派員，到農村基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)。
�。⿵娀己思�。將改善農村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要內容、市縣干部政績(jì)考核的重要參考。強化農業(yè)農村污染治理突出問(wèn)題監督。鼓勵第三方參與農村人居環(huán)境整治提升評估等工作。積極提煉總結推廣一批農村公共基礎設施管護的經(jīng)驗做法和典型案例。按照有關(guān)規定對農村人居環(huán)境整治成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予褒揚激勵。
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