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水利扶貧攻堅實(shí)施方案
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，通常會(huì )被要求事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編整理的水利扶貧攻堅實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。
水利扶貧攻堅實(shí)施方案1
根據市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（X市發(fā)〔20xx〕X號）和《關(guān)于開(kāi)展結對幫扶推進(jìn)精準扶貧工作的實(shí)施方案》（X市辦發(fā)〔20xx〕X號）文件要求，為扎實(shí)推進(jìn)全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
按照市委市政府關(guān)于精準扶貧的統一部署，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設為目標，加強貧困地區水利薄弱環(huán)節建設，逐步改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶(hù)收入，提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。
二、目標任務(wù)
在已經(jīng)解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實(shí)施農村飲水提質(zhì)增效工程，提高供水保證率；進(jìn)一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶(hù)為基本單元，加大農田水利基本建設，大力開(kāi)展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用系數達到0.55；進(jìn)一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗御水旱災害的能力。
三、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、民生優(yōu)先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決貧困對象最關(guān)心最直接最現實(shí)的飲水、防洪、農田水利等民生水利問(wèn)題，改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高貧困地區群眾生活質(zhì)量和水平。
�。ǘ﹫猿纸y籌兼顧、突出重點(diǎn)。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾反應強烈的飲水問(wèn)題為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧其他水利事業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ﹫猿贮c(diǎn)面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術(shù)指導，充分發(fā)揮工程效益。
�。ㄋ模﹫猿侄啻氩⑴e、注重實(shí)效。結合對口幫扶，采取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業(yè)之力，加強對貧困地區的`支持，促進(jìn)脫貧致富的步伐。
�。ㄎ澹﹫猿终鲗�、社會(huì )參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加大傾斜和扶持力度。同時(shí)，通過(guò)“以獎代補”等方式，吸引社會(huì )各界力量與貧困地區群眾參與水利建設。
四、扶持措施
�。ㄒ唬┙⒎鲐氻椖�?jì)錂C制。以全市1419個(gè)貧困村為基本單元，并延伸到非貧困村貧困戶(hù)，實(shí)施農村飲水提質(zhì)增效、灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、新（擴）建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉鎮防洪工程、山洪溝治理、發(fā)展水利經(jīng)濟實(shí)體等九類(lèi)水利項目，建立水利扶貧項目庫。項目庫要與《全國水利扶貧規劃》、《羅霄山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃（20xx—20xx年）》、以及正在編制的全市水利發(fā)展“十三五”規劃等專(zhuān)項規劃銜接。各縣（市、區）要盡快組織干部和技術(shù)人員，開(kāi)展調研，摸清當地貧困地區水利實(shí)際情況，確定水利扶貧具體項目。項目庫要以已經(jīng)批復的當地水利發(fā)展規劃、扶貧攻堅規劃、水利工程各類(lèi)專(zhuān)項規劃等為依據。入庫項目應具有一定前期工作基礎，根據國家現有投資渠道和投資可能，實(shí)行5年滾動(dòng)管理。項目入庫后，要扎實(shí)組織，盡快完成各項前期工作，做好項目?jì)洹?/p>
�。ǘ┘哟髮ω毨У貐^的投資傾斜力度。從20xx年起，每年安排不少于2.7億元水利資金用于貧困地區水利設施建設。建立水利扶貧投資計劃協(xié)調機制，切實(shí)落實(shí)好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計劃時(shí)，要優(yōu)先確保已入庫的水利扶貧項目列入年度計劃，盡早實(shí)現項目落地、資金落地。
�。ㄈ┤ν七M(jìn)貧困地區民生水利建設。每年安排不少于1000萬(wàn)元資金，啟動(dòng)農村飲水提質(zhì)增效工程，通過(guò)提高供水保證率、擴大供水覆蓋范圍、完善水處理工藝設施，進(jìn)一步提高供水保障能力，實(shí)現“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標。著(zhù)力解決貧困地區農田灌溉問(wèn)題，每年安排不少于7000萬(wàn)元水利資金，傾斜安排貧困地區農田水利建設項目，其中：3000萬(wàn)元用于灌區續建配套與節水改造，力爭三到五年內貧困地區農田水利設施有較大改善，并建成一批節水灌溉項目，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，農民增收，為貧困地區脫貧創(chuàng )造條件。每年安排不少于1000萬(wàn)元資金用于水利經(jīng)濟、水利風(fēng)景和水利旅游項目，倡導和鼓勵社會(huì )和個(gè)人到貧困地區創(chuàng )新發(fā)展水利經(jīng)濟實(shí)體，為水利經(jīng)濟實(shí)體提供政策、技術(shù)支持。
�。ㄋ模┨岣哓毨У貐^抵御洪旱災害能力。每年安排不少于7000萬(wàn)元資金，加快完成涉及貧困地區的主要支流、中小河流治理和山洪災害重點(diǎn)防治建設任務(wù)，提高農村居住環(huán)境的水安全度。每年安排不少于7000萬(wàn)元資金，加強抗旱應急備用水源工程建設，新（擴）建一批蓄水工程，提高貧困地區的水量調蓄能力和抗旱能力。每年安排不少于20xx萬(wàn)元資金，加快完成涉及貧困地區的病險水庫除險加固任務(wù)，完善貧困地區小型水庫安全管理員機制，保障農村小型水庫安全運行。每年安排不少于1000萬(wàn)元資金，大力開(kāi)展山塘整治，發(fā)揮山塘的蓄水抗旱效益。
�。ㄎ澹┘訌娯毨У貐^水生態(tài)系統修復和水生態(tài)環(huán)境保護工作。加大水資源保護力度，開(kāi)展水環(huán)境整治，科學(xué)調整并劃定貧困地區飲用水源保護區，加強貧困地區飲用水源地水質(zhì)監測和保護，對貧困地區各類(lèi)水庫開(kāi)展水環(huán)境整治。結合中小河流治理和山洪災害重點(diǎn)防治建設，加大河道的水生態(tài)修復和治理，改善貧困地區河流水生態(tài)環(huán)境。結合水利風(fēng)景項目建設，打造具有水利特色的水生態(tài)旅游項目，構建山川秀美的水生態(tài)環(huán)境。
�。┥罨毨У貐^農村水利改革。推進(jìn)農村小型水利工程產(chǎn)權改革，明晰產(chǎn)權關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，探索產(chǎn)權轉讓?zhuān)行ПP(pán)活農村水利集體資產(chǎn)。鼓勵社會(huì )和個(gè)人參與農村小型水利工程的建設、管理和擴大投入，對水利設施進(jìn)行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農村水利發(fā)展的長(cháng)效機制，引導小型水利工程受益農民組建用水戶(hù)協(xié)會(huì )，制定合理水價(jià)，實(shí)行有償用水。建立以農民用水戶(hù)管護為主、基層水利服務(wù)組織指導為輔的工程管護機制，保障農村小型水利工程管護良性運行。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。各縣（市、區）要切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)各項責任；要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)全市水利扶貧工作取得更大成效。
�。ǘ﹥A斜項目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類(lèi)水利項目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣（市、區）要突出民生水利建設，在實(shí)施農村飲水安全提質(zhì)增效、規劃建設大中小型水庫、開(kāi)展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區續建配套與節水改造、以及“五小”水利工程建設等方面，加大對貧困地區的資金投入，真正讓貧困地區老百姓得到了實(shí)惠。
�。ㄈ┘哟笮麄�，注重實(shí)效。要通過(guò)各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調動(dòng)和發(fā)揮群眾在水利扶貧建設中的主體作用，突出示范，加強引導，以點(diǎn)帶面，切實(shí)把水利扶貧工作抓好抓實(shí)，推動(dòng)水利扶貧工作的持續發(fā)展。
水利扶貧攻堅實(shí)施方案2
為貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議、中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì )議和水利部定點(diǎn)扶貧暨對口支援工作座談會(huì )精神，加快推進(jìn)重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作，圍繞巫溪縣精準扶貧精準脫貧工作目標，近日，水利部印發(fā)了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅目標任務(wù)：20xx年底前實(shí)現全縣128個(gè)貧困村整村脫貧“銷(xiāo)號”、6萬(wàn)貧困人口脫貧“超線(xiàn)”、整縣“摘帽”；20xx—20xx年解決局部、個(gè)別特殊困難貧困戶(hù)的脫貧問(wèn)題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農村貧困人口穩定脫貧不返貧，切實(shí)提高脫貧的質(zhì)量和效果。
《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實(shí)施“八大工程”的年度任務(wù)及工作要求。
一是農村飲水安全鞏固提升工程。20xx年完成100個(gè)貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務(wù)。20xx年完成28個(gè)貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務(wù)。
二是千塘萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程。20xx年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發(fā)展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶(hù)1030戶(hù)。
三是小型水庫水源保障工程。20xx—20xx年新建7座小型水庫工程，解決12個(gè)鄉鎮工程性缺水問(wèn)題。其中20xx年開(kāi)工建設金魚(yú)、羊耳、孝子溪3座水庫工程。
四是貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶工程。20xx—20xx年實(shí)施農村水電扶貧，建成水電站17座，裝機容量10.72萬(wàn)千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬(wàn)人。 20xx—20xx年以小額貸款貼息或擔保以及適當的'股權方式支持資金600萬(wàn)元，幫助貧困戶(hù)1710戶(hù)脫貧致富，受益貧困人口6320人。
五是貧困戶(hù)轉移就業(yè)技能培訓工程。20xx—20xx年，貧困戶(hù)轉移就業(yè)技能培訓工程涉及250個(gè)貧困戶(hù)。三年分別培訓100、100、50個(gè)貧困戶(hù)，確保250個(gè)貧困戶(hù)的就業(yè)技能明顯提高，通過(guò)轉移就業(yè)家庭收入大幅增加。
六是貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程。為250名在校大專(zhuān)院校貧困學(xué)生提供寒暑假期間勤工儉學(xué)條件。其中：20xx年幫扶150名、20xx年幫扶100名。20xx—20xx年，每年捐助10萬(wàn)元，資助100名貧困家庭中小學(xué)生。
七是水利建設技術(shù)幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設計公司、灌排中心等組建工作組，開(kāi)展巫溪水利建設技術(shù)幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設，提高水利行業(yè)綜合技術(shù)能力和涉水事務(wù)管理水平。其中，20xx年指導幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發(fā)展規劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務(wù)局完善自動(dòng)化辦公系統建設，指導巫溪水利項目建設；20xx年指導幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利項目建設。
八是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓工程。20xx—20xx年，通過(guò)集中培訓、專(zhuān)家巡講等多種方式，為巫溪培訓水利技術(shù)人員250人次，提高水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力和水平。
《方案》從加強組織領(lǐng)導、落實(shí)工作責任、健全工作機制、強化資金保障、強化“八大工程”管理、選派干部掛職交流、加強宣傳與考核等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅的各項保障措施。
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