- 耕地建房實(shí)施方案 推薦度：
- 耕地建房實(shí)施方案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
耕地建房實(shí)施方案 (10篇)
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案是書(shū)面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家整理的耕地建房實(shí)施方案 ，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
耕地建房實(shí)施方案 1
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，認真踐行“五個(gè)扎實(shí)”。按照省級政府負責統一組織調度，市級政府負責成果質(zhì)量監控和審核，縣級政府按照省級摸排工作實(shí)施方案落實(shí)摸排的要求，根據中省規定的時(shí)間、方法、步驟和任務(wù)，全面摸清情況、查清底數，為農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作夯實(shí)基礎。各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位黨政領(lǐng)導干部要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。
二、基本原則
——客觀(guān)全面。大力發(fā)揚求真務(wù)實(shí)精神，深入實(shí)地調查了解農村亂占耕地建房情況，客觀(guān)反映農村亂占耕地建房現狀，真實(shí)采集農村亂占耕地建房信息，確保做到摸排全覆蓋、一戶(hù)都不漏；信息采集準、一棟一房都不錯。
——公開(kāi)公正。始終把公平、公開(kāi)、公正作為底線(xiàn)要求，摸排過(guò)程全程對外、全面公開(kāi)，摸排結果簽字背書(shū)、全面公示，確保摸排成果經(jīng)得起各方檢驗和群眾評判。
——依靠群眾。堅持依靠群眾的工作方法，爭取群眾理解，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監督，切實(shí)保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，依靠群眾力量發(fā)現問(wèn)題。
——從嚴從實(shí)。突出嚴的要求、細的態(tài)度、高的標準、實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是地做好摸排工作，堅決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極應付等不良行為。
三、目標任務(wù)
根據國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求和部際協(xié)調機制辦公室《關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》，以及省市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案安排，全面摸清20xx年1月1日以來(lái)，全市農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況，建立全市農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置提供可靠的現實(shí)依據。
四、范圍對象
本次摸排對象為20xx年以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，無(wú)論全部或者部分占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋要一并摸排。各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位在滿(mǎn)足中省榆林市和神木市方案規定的前提下，可結合本地區實(shí)際對摸排范圍和內容進(jìn)行拓展。
�。ㄒ唬└氐姆秶�。主要是第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按耕地管理的設施農業(yè)用地；應按耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草地的土地；等等。
凡占用上述耕地，且沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全的房屋，均屬本次摸排的對象。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有用地手續但不合法合規的；等等。
對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
�。ǘ┓课莸姆秶�。按照房屋的主要用途，主要是三種類(lèi)型：
1.住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
對于已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
五、摸排路徑及技術(shù)要求
本次摸排工作由于要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，且我市地域面積大、圖斑數量多，為保證此項工作能如期完成，在采取自下而上、上下結合的方式的基礎上，擬聘請第三方技術(shù)單位承擔技術(shù)摸排服務(wù)等工作，推動(dòng)摸排工作順利進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘夹g(shù)要求
1.平面坐標系統
大地基準：采用“20xx國家大地坐標系”。
2.高程系統
高程基準：采用“1985國家高程基準”。
3.投影方式
采用高斯－克呂格投影。1：20xx、1：5000、1：10000比例尺標準分幅圖或數據按3°分帶。
�。ǘ┟怕窂�
1.準備資料，提取疑似圖斑。利用國家統一下發(fā)的基礎資料、我市土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）初步成果及有關(guān)遙感影像資料，結合農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。要以我省《農村亂占耕地建房問(wèn)題圖斑提取技術(shù)路徑指南》為依據，統籌利用土地變更調查、衛片執法等圖斑和遙感影像底圖，將“三調”建設用地圖斑通過(guò)空間疊加處理，及時(shí)圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，并以村（社區）為單位，制作圖斑工作底圖，下發(fā)各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位核查。
2.進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展現場(chǎng)核查。根據下發(fā)和提取的疑似圖斑，以村（社區）為單位，組成由鎮街（園區）村干部、技術(shù)力量、群眾代表參與的調查小組，深入社區、村組和農戶(hù)家中進(jìn)行現場(chǎng)核查，據實(shí)采集現場(chǎng)照片等第一手資料，現場(chǎng)填寫(xiě)信息采集表，每宗宅基地房屋或每個(gè)項目都要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯�，F場(chǎng)調查核查要從實(shí)際情況出發(fā)，不能局限于圖斑的范圍，全面核查每一棟亂占耕地建設的房屋的基本情況。核查中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片，房屋占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等準確成果的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定，在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
3.集中會(huì )審，公示摸排結果。依據現場(chǎng)核查的情況，以村（社區）為單位，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，組成由自然資源、農業(yè)農村、公安、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)和鎮街（園區）村干部、群眾代表參加的集體會(huì )審小組，采取集體討論、民主決策的辦法，對調查核查的結果和舉證材料進(jìn)行集中會(huì )審，確定亂占耕地建房的對象，審定強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房的類(lèi)型。集中會(huì )審后，對摸排結果和認定情況要分別在村（社區）、鎮（街）和園區內進(jìn)行公示，公示期不少于10天，做到摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明。公示過(guò)程中，摸排整治專(zhuān)職工作機構和紀檢監察等部門(mén)要同時(shí)公開(kāi)舉報方式，受理群眾舉報信息，接受群眾監督。
4.逐級審核，形成初步成果。實(shí)行摸排成果質(zhì)量分級把控制度，市級將按30%的比例對各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位摸排結果的真實(shí)性、準確性進(jìn)行抽查，凡抽查不合格的，由各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位負責整改到位。落實(shí)逐級審核機制，層層把關(guān)，分級負責，村（社區）摸排結果由鎮（街）負責審核，鎮（街）、園區摸排結果由市級負責審核，并落實(shí)由村（社區）到鎮街、園區到市逐級黨委、政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制。經(jīng)逐級審核、抽查落實(shí)“雙簽字”后的摸排結果作為初步摸排結果，以鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位為工作單元，按期上報市工作專(zhuān)班，匯總后報榆林市專(zhuān)班，并按規定匯交到國家信息平臺。
5.復核糾正，上報國家平臺。待中省下發(fā)亂占耕地建房遙感監測圖斑后，由各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位負責，對初步摸排結果進(jìn)行再復查、再審核，把漏排的`排查出來(lái)，把錯排的更正過(guò)來(lái)，待完成糾正工作、經(jīng)“雙簽字”確認后，形成全市農村亂占耕地建房問(wèn)題的最終摸排成果上報榆林市。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。
六、時(shí)間安排
根據上級要求，本次摸排分三個(gè)時(shí)間段：
�。ㄒ唬┟艤蕚潆A段（9月20日前）。主要工作是調研了解情況、制定摸排方案、準備基礎資料、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、動(dòng)員啟動(dòng)摸排。
�。ǘ┘忻烹A段（9月20日至10月31日）。主要工作是組織人員深入實(shí)地開(kāi)展摸底排查，全面查清農村亂占耕地建房的基本情況，形成初步摸排結果并通過(guò)信息平臺匯交上報。
�。ㄈ┬畔⒀a正階段（11月1日至11月30日）。主要工作是查漏補缺，補全信息，糾正錯誤，形成最終摸排成果數據并正式上報。同時(shí)，報送摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議。
七、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。本次摸排工作是判定農村亂占耕地建房問(wèn)題的基礎，是確保完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治這一重大政治任務(wù)的前提，摸底排查數據的準確性和真實(shí)性，不僅直接決定著(zhù)整治工作的成敗，而且關(guān)乎黨和政府的形象。為確保全市堅決遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作取得實(shí)效，市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位一定要提高政治站位，充分認識摸底排查工作的重要意義，成立相應組織機構，精心組織，整合力量，采取有力措施，把摸排工作做實(shí)做細。各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位主要負責同志是第一責任人，要親自部署，分管負責同志要靠前指揮，狠抓落實(shí)。要將摸排工作與整治工作統籌考慮，所需必要的工作經(jīng)費列入財政預算。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任。按照中央統籌、省負總責、市縣落實(shí)的工作機制，全市摸排工作由市政府負責統一組織，各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位負責具體落實(shí)。自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和各鎮街、園區、村(居)民委員會(huì )等各級基層力量要協(xié)同配合全面摸排本地區亂占用耕地建房情況，并對摸排數據的真實(shí)性負責。工作過(guò)程中，要切實(shí)加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
�。ㄈ┌l(fā)揚務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿始終，摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、第三次國土調查等工作相結合，減少重復工作，減輕基層負擔，確保調查認定標準一致。各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位要設立專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，組織精干力量，及時(shí)為基層解疑釋惑。對工作中存在的共性問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要加強指導，通過(guò)培訓等方式，及時(shí)明確工作標準，確保摸排過(guò)程嚴謹規范、摸排結果真實(shí)可靠。
�。ㄋ模﹪栏癖O督檢查。摸排期間，中省市將采取調研督導、內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對我市摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。市上將派出督查組對各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位的摸排工作進(jìn)行監督檢查，決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，對摸排工作進(jìn)展慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導干部失責失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。本次摸排工作要接受市紀委監委全程監督，對摸排中發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向市紀檢監察機關(guān)移送。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�。各鎮街、園區和各相關(guān)部門(mén)單位要以此次摸底排查工作為契機，廣泛宣傳宅基地管理的法律法規政策，特別是“八不準”規定，廣泛宣傳中省市遏制新增違法、妥善處置存量問(wèn)題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，努力營(yíng)造堅決遏制亂占耕地建房行為的輿論氛圍。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解可能影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患，特別對打著(zhù)專(zhuān)項整治工作旗號侵害群眾合法權益的行為和單位要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。要加大政策法規的宣傳力度，大力宣傳《土地管理法》和自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》等政策規定，引導農民正確處理好建房與合理節約集約用地、保護耕地的關(guān)系，逐步形成依法申請、依法報批、依法用地、建新拆舊的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
耕地建房實(shí)施方案 2
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，迅速把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，增強全社會(huì )的耕地保護憂(yōu)患意識，守住耕地紅線(xiàn)，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，分類(lèi)處置、務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會(huì )的行動(dòng)自覺(jué)，成為全市經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展的不竭保障。
二、工作目標
迅速落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問(wèn)題導向，強化整改落實(shí)，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問(wèn)題圖斑，按照國務(wù)院召開(kāi)的“農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點(diǎn)和節奏，嚴格落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類(lèi)分步、依法有序整治存量，堅持分類(lèi)處置，強化組織保障，壓實(shí)屬地責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類(lèi)處置
(一)嚴肅整治新增問(wèn)題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的`態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問(wèn)題。對涉及違法占用基本農田的22個(gè)鄉鎮235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對歷史問(wèn)題，本著(zhù)保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實(shí)符合設施農業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉鎮、農業(yè)農村部門(mén)、自然資源部門(mén)認真梳理認定后，由鄉鎮會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法補辦設施農業(yè)備案手續。
(四)國家衛片執法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國家土地衛片執法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉鎮。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對各鄉鎮范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產(chǎn)。
四、穩步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結束后市政府組織檢查驗收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促違法當事人按規定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí)，要準確客觀(guān)分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導小組成員單位，抽調專(zhuān)人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關(guān)法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復耕。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導。成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導小組，負責集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調工作。
組 長(cháng): 楊 健 市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)
副組長(cháng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國東 市政府副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
張振東 市政府副市長(cháng)
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局司法局、應急局、信訪(fǎng)局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。
領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，調度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據鄉鎮需要，備好消防車(chē)，做好防火救援準備。
2、衛生健康部門(mén)根據實(shí)際需要備好120 急救車(chē)，做好急救保障。
3、公安局根據實(shí)際情況配備好警力，維護現場(chǎng)秩序，對拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門(mén)做好現場(chǎng)拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉鎮實(shí)施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門(mén)負責強拆經(jīng)費保障，做好現場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實(shí)施強制執行活動(dòng)實(shí)施法律監督。
11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。
13、信訪(fǎng)部門(mén)負責做好拆違引發(fā)信訪(fǎng)案件的接待和維穩工作。
14、鄉鎮政府落實(shí)拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門(mén)實(shí)施違法違規建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監委對整改工作進(jìn)行監督，對整改不力的進(jìn)行追責問(wèn)責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問(wèn)責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導小組組成檢查驗收組，對拆違現場(chǎng)進(jìn)行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉鎮和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶(hù)一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的規范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
耕地建房實(shí)施方案 3
為全面落實(shí)全國、全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議工作部署以及中央紀委國家監委、省紀委監委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強和規范對全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的專(zhuān)項監督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據省紀委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施辦法（豫紀發(fā)〔20xx〕6號）和市紀委辦公室《關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改的通知》（信紀辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，縣紀委研究決定，在全縣開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改工作，現制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想
圍繞農村亂占耕地建房問(wèn)題，深化以案促改、以案為鑒，嚴剎亂占耕地建房歪風(fēng)，堅決守住耕地紅線(xiàn)和糧食安全生命線(xiàn)，為全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作提供堅強紀律和作風(fēng)保障。
二、工作目標
以市、縣通報的農村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發(fā)原因，深挖問(wèn)題根源，研究案發(fā)規律，查找風(fēng)險漏洞，強化警示教育，整改突出問(wèn)題，健全完善制度，教育引導全縣廣大黨員干部樹(shù)牢政治意識、紀法意識和規矩意識，真正實(shí)現以案促改、以案促建、以案促治，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。
三、方法步驟
全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作從20xx年7月開(kāi)始到20xx年底結束。以案促改工作要貫穿整治工作全過(guò)程，時(shí)間從20xx年2月開(kāi)始至20xx年底結束。分宣傳發(fā)動(dòng)、查擺剖析、問(wèn)題整改、完善制度、監督檢查五個(gè)階段。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導小組（名單見(jiàn)附件1），印發(fā)《典型案例通報》，發(fā)送《以案促改通知書(shū)》。各鄉鎮（街道）和縣直有關(guān)單位要結合實(shí)際，制定工作方案，特別是案發(fā)單位要結合具體案件制定專(zhuān)項工作方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)中心組學(xué)習、集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，學(xué)習自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）以及省、市、縣關(guān)于農村亂占耕地建房整治等文件規定，做到學(xué)思踐悟，融會(huì )貫通。把警示教育與學(xué)習黨章黨規黨紀、國家法律法規結合起來(lái)，通過(guò)組織被處分人員“現身說(shuō)法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀(guān)者，增強警示教育的滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線(xiàn)、守規矩。
�。ǘ┎閿[剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點(diǎn)，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規律，深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問(wèn)題，認清案件帶來(lái)的危害和影響，以案明紀，以案釋法。要結合學(xué)習教育和案件剖析情況，撰寫(xiě)心得體會(huì )，談?wù)J識、談感想、談警示。要聯(lián)系單位、崗位和個(gè)人實(shí)際，全面查擺問(wèn)題，做到“四查四看”：一查政治站位�！八膫�(gè)意識”不強，“兩個(gè)維護”不到位等問(wèn)題。二查履職盡責�？词欠翊嬖诓蛔鳛�、亂作為，監管不力、失職瀆職導致耕地流失等問(wèn)題；三查遵紀守法�？词欠翊嬖陧旓L(fēng)違紀強占多占耕地違規建房，濫用職權、違規審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問(wèn)題；四查工作作風(fēng)�？词欠翊嬖趯ω瀼芈鋵�(shí)上級決策部署只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。要組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，查問(wèn)題、找差距，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去、切實(shí)把職責擺進(jìn)去、切實(shí)把工作擺進(jìn)去。
�。ㄈ﹩�(wèn)題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結合專(zhuān)項整治，督促相關(guān)職能部門(mén)組織人員對境內新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現場(chǎng)核實(shí)，著(zhù)力發(fā)現整改存在的突出問(wèn)題。緊抓“一清單”“一臺賬”“一報告”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，在查擺剖析和全面排查的基礎上，列出一個(gè)問(wèn)題清單，對照清單逐個(gè)制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問(wèn)題整改措施、責任領(lǐng)導、具體責任人和完成時(shí)限的基礎上建好一個(gè)整改臺賬，做到條條要整改、件件有著(zhù)落，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效；堅持問(wèn)題導向，實(shí)行分類(lèi)施策，邊查邊改、專(zhuān)項整治，在規定時(shí)間內完成整改，并長(cháng)期堅持，防止反彈回潮。
�。ㄋ模┩晟浦贫入A段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農村亂占耕地建房違紀違法案件暴露出的突出問(wèn)題以及查擺剖析中發(fā)現的制度漏洞和短板，對不適應形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，進(jìn)一步規范工作流程、細化實(shí)施辦法、加強信息公開(kāi)，從而解決好耕地保護方面的制度機制問(wèn)題，建立管根本、利長(cháng)遠、重實(shí)效的長(cháng)效機制。把制度機制約束轉化為紀律自覺(jué)，把硬性要求轉化為擔當行動(dòng)，以機制制度建設的實(shí)際成效推動(dòng)制度執行和落實(shí)。
�。ㄎ澹┍O督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監督檢查貫穿全過(guò)程，堅持日常督查和集中督查相結合，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導工作進(jìn)度，推動(dòng)工作開(kāi)展。堅持做到“四個(gè)不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險點(diǎn)找不準不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著(zhù)不放過(guò)，確保取得實(shí)效。適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改情況“回頭看”，對查擺問(wèn)題不精準、整改落實(shí)不到位的，走過(guò)場(chǎng)、做樣子、圖形式的嚴肅追究責任并予以通報曝光。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“兩個(gè)維護”的.具體行動(dòng)，是保護耕地紅線(xiàn)和守住糧食安全生命線(xiàn)的有力抓手。全縣各級黨組織要把開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改工作作為一項重要的政治任務(wù)、政治責任來(lái)落實(shí)，進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)提高思想認識，精心組織實(shí)施，創(chuàng )新開(kāi)展工作，把工作落實(shí)轉化為做深做細的行動(dòng)自覺(jué)。
�。ǘ⿵娀熑�。全縣各級黨組織要切實(shí)履行主體責任，率先垂范，以上率下。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，認真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。班子成員要履行好“一崗雙責”，加強協(xié)調指導、跟蹤落實(shí)。要嚴格把握以案促改質(zhì)量標準，堅決避免形式主義，把以案促改工作任務(wù)層層分解，做到責任到人，對關(guān)鍵環(huán)節的工作開(kāi)展情況要嚴格驗收把關(guān)。
�。ㄈ﹦�(wù)求實(shí)效。抓牢“改”的目標，在落實(shí)落細、務(wù)實(shí)重效、常態(tài)長(cháng)效上用心用力，根據案件性質(zhì)、危害程度、社會(huì )影響等因素，科學(xué)合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問(wèn)題查擺客觀(guān)全面，整改落實(shí)及時(shí)到位，干部履職擔當盡責，如期高質(zhì)量完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作目標任務(wù)。要注意收集工作資料，及時(shí)報送總結和數據，每年6月20日、12月20日前報送《羅山縣農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改情況統計表》（見(jiàn)附件2），專(zhuān)項工作結束后10日內報專(zhuān)項工作總結至縣紀委監委以案促改室。
耕地建房實(shí)施方案 4
一、總體要求
進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展通道、節點(diǎn)經(jīng)濟，加快農村亂占耕地建房整治工作步伐，實(shí)現生態(tài)與改善民生的互利雙贏(yíng)。
二、組織領(lǐng)導
為確保我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改，特成立海子街鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：
第一組長(cháng)：
組長(cháng)：
副組 長(cháng)：
成員：
辦公室下設在國土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負責日常的工作調度和協(xié)調。
三、目標任務(wù)
樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問(wèn)題教訓，壓實(shí)主體責任，主動(dòng)擔當作為，堅持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
四、清查整治范圍
�。ㄒ唬﹪冶Ｗo耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮18個(gè)村（社區）范圍內亂占耕地建房的行為。
�。ǘ皝y占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，非法占有基本農田保護區耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。
�。ㄈ敖ǚ俊笔侵竼挝换騻�(gè)人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農田保護區內建房的，應結合實(shí)際情況督促農戶(hù)補辦用地手續或責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮人民政府組織相關(guān)部門(mén)依法強制拆除。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┡挪榍宓�
我鎮有關(guān)部門(mén)將按照邊清查邊整治的'工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，各村（社區）務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴格按照有關(guān)法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。要建立問(wèn)題臺賬及銷(xiāo)號制度，按照“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬”實(shí)行問(wèn)題臺賬銷(xiāo)號管理，做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
�。ǘ嫿ㄩL(cháng)效機制
對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀熑温鋵�(shí)。各村（社區）要按照“村支部書(shū)記負總責、協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。對亂占耕地巡查，實(shí)行每周一上報，于每周四上報農業(yè)服務(wù)中心統計匯總。
�。ǘ┳⒅囟讲榭己�。鎮農業(yè)服務(wù)中心、國土所、規劃辦會(huì )同鎮督查考核辦、紀委辦對18個(gè)村（社區）工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導，建立日報告、周通報制度。將違法占用耕地整治工作進(jìn)行具體量化，列入督查考核內容，定期對任務(wù)完成情況、工作推動(dòng)情況等進(jìn)行督查考核并排名通報。對排名優(yōu)先的村（社區），在年終考核中通過(guò)頒發(fā)獎狀、獎品等。以資鼓勵。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次專(zhuān)項行動(dòng)由農業(yè)服務(wù)中心，規劃中隊、國土所、等相關(guān)股室密切配合。合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪帉徤魈幹�。各村（社區）要根據職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收銷(xiāo)售耕地違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄋ模┘訌娰Y金支持。明確貴FCS213為巡查車(chē)輛，貴FHY739為宣傳車(chē)輛，從鎮財力撥付五萬(wàn)元為工作經(jīng)費。加強物資和后勤保障，確保巡查工作有序開(kāi)展。
�。ㄎ澹⿵娀瘶I(yè)務(wù)指導。國土所牽頭，加強對各村（社區）的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
�。┘訌娸浾撘龑�。對自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題原則上不作宣傳報道，各村（社區）要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
七、有獎舉報制度
�。ㄒ唬樘岣咿r村亂占耕地工作的全面性，特向全鎮群眾提供有獎舉報方法，群眾實(shí)名舉報后，經(jīng)鎮督查工作組核實(shí)屬實(shí)后，獎勵舉報群眾50元人民幣。
耕地建房實(shí)施方案 5
一、審批原則
堅持依據規劃，“一戶(hù)一宅、拆舊建新、法定面積”，節約集約用地，改善居住環(huán)境，依法審批的原則。
二、審批條件
1.符合古培鎮村莊規劃、鎮土地利用總體規劃。對不按規劃選址、超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺跡等建房申請，不得辦理建房審批手續。
2.符合異地建房條件的應與其簽訂舊房拆除和宅基地退出協(xié)議，建新必拆舊，否則不得辦理建房的相關(guān)手續。
3.農村居民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，每戶(hù)建房用地(包括附屬用房等)面積標準為：農村建房涉及到占用耕地的，最高不能超過(guò)130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超過(guò)180平方米；使用集體土地中空閑的土地及原有宅基地建房的，最高不能超過(guò)210平方米。對于建房的層數，則規定不能超過(guò)三層。
4.選址方面，規定農村住房建設應當符合村莊規劃。禁止在永久基本農田區域、飲用水水源一級保護區、河道湖泊管理范圍、公路兩側建筑控制區建設住房。在公路沿線(xiàn)住房建設的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少干10m，鄉道不少于5m。在高速公路沿線(xiàn)住房建設的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30m。
三、有下列情形之一的，其建房申請不予批準：
1.已擁有一處宅基地的；
2.已享受過(guò)拆遷安置政策的；
3.出賣(mài)、出租、贈與他人、抵押或者以其它形式轉讓宅基地上建筑物的；
4.以所有家庭人員作為一戶(hù)申請被批準后，不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由的；
5.其他不符合申請建房條件的。
四、引導建設
1.引導農村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。
2.每個(gè)村莊的中心村及有條件的保留點(diǎn)的房屋戶(hù)型風(fēng)格、外立面應基本一致。
五、審批程序
1.農村居民(必須為本村集體經(jīng)濟組織成員)持建房申請書(shū)、戶(hù)口簿、戶(hù)主的身份證復印件、原集體土地使用證及股權證等材料向戶(hù)籍所在地的`村民委員會(huì )提出宅基地使用申請。
2.村民委員會(huì )接到申請后，應在10個(gè)工作日內對申請農戶(hù)的建房資格、家庭人口數、原有住房面積、建房類(lèi)型、有無(wú)權屬糾紛等內容進(jìn)行審查。對符合條件的農戶(hù)經(jīng)村民委員會(huì )討論通過(guò)后，填寫(xiě)《汨羅市村民建房規劃及用地全程管理表》，報我鎮建房小組領(lǐng)導辦公室審批
3.我鎮建房領(lǐng)導小組辦公室收到申請材料后應在10個(gè)工作日內組織鎮村規劃建設辦、國土資源古培所、林業(yè)及農業(yè)、村委會(huì )等相關(guān)單位聯(lián)合到場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，按要求填寫(xiě)現場(chǎng)踏勘表。對不符合村莊規劃和土地利用總體規劃的，當場(chǎng)予以答復并退回相關(guān)資料；對符合村莊規劃和土地利用總體規劃的，在10個(gè)工作日內出具鄉村建設規劃許可初步意見(jiàn)和土地利用總體規劃意見(jiàn)，并提出初步意見(jiàn)遞交古培鎮建房領(lǐng)導小組集體會(huì )審。
六、批后監管
1.宅基地使用申請經(jīng)批準后，由村民委員會(huì )公布批準建房戶(hù)名單。建房戶(hù)在領(lǐng)取《汨羅市農村建房用地批準書(shū)》及《鄉村建設規劃許可證》，并按協(xié)議要求拆除舊房后，由鎮村規劃建設辦、國土資源古培所和村民委員會(huì )在20個(gè)工作日內聯(lián)合對建房實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場(chǎng)”管理制度。村民委員會(huì )應當引導村民合理使用宅基地�？⒐を炇蘸笥蓢临Y源古培所依法申請進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統一登記并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)統一登記證。
2.加強轄區內具體執法監察工作，并建立由農辦、村鎮建設辦、國土資源古培所、林業(yè)、農業(yè)等相關(guān)人員組成的聯(lián)合審查執法隊伍，審查和查處本行政區域內的各類(lèi)農村建房違法行為，切實(shí)改變農村建房中存在的各種違法違規現象，規范農村建設用地秩序。對不按規定建房的，應當責令停止建設、限期改正；逾期不改正，應當依法依規組織拆除。對未批先建、超面積占地(建房)、建新不拆舊、非法買(mǎi)賣(mài)等違法違規農村住房，國土資源古培所不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)統一登記證。
七、相關(guān)責任
1.農民建房戶(hù)責任 對農戶(hù)違反本意見(jiàn)禁止性建房規定的，一律予以強制拆除。符合建房條件，未批先建的按村鎮建設規劃管理條例予以處罰。
2.鎮村規劃建設辦、國土資源古培所責任 鎮村規劃建設辦、國土資源古培所要嚴格按照相關(guān)法律法規嚴把審批關(guān)，并嚴格執行“四到場(chǎng)”制度，對違規審批、監管不力的要追究相關(guān)人員責任。
3.行政村責任 各行政村要加強對本村范圍內建房的監管，切實(shí)履行屬地管理責任，對知情不報，違規簽署意見(jiàn)的要追究相關(guān)人員責任。
耕地建房實(shí)施方案 6
為進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房，各村（居）對遏制新增問(wèn)題重視不夠、宣傳不力、責任不實(shí)，新增亂占耕地建房遏制不住的情況，根據省廳《關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》（黔辦發(fā)電〔20xx〕39號）及《省自然資源廳省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房的通知》（黔自然資函〔20xx〕341號）文件要求，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制農村亂占耕地建房，嚴格保護耕地，結合民主鎮實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標
為貫徹落實(shí)好國家、省、市、盤(pán)州市關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房的工作要求，民主鎮要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，對農村亂占耕地建房行為堅決遏制，做到?jīng)]有一例農村亂占耕地建房行為，保護民主鎮轄區內的耕地。
二、組織機構
為加強遏制農村亂占耕地建房工作，現成立民主鎮亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，小組人員組成如下：
組長(cháng)：張元凱鎮黨委副書(shū)記、政府鎮長(cháng)
副組長(cháng)：徐特鎮黨委委員、副鎮長(cháng)
唐臣鎮黨委委員、副鎮長(cháng)
成員：陳剛民主派出所所長(cháng)
段學(xué)勝民主綜合執法分局局長(cháng)
唐維民主自然資源所所長(cháng)
羅宣強農業(yè)綜合服務(wù)中心主任
鄒優(yōu)城鎮規劃建設管理所所長(cháng)
孔嗣儼生態(tài)旅游服務(wù)中心主任
各村駐村工作組組長(cháng)、各村（居）支書(shū)、主任
領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)綜合服務(wù)中心，羅宣強同志兼任辦公室主任，唐維同志兼任辦公室副主任，負責相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、落實(shí)責任
對農村村民違法占地建房實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理，建立包保責任制。一是政府包保責任人明確為農業(yè)和國土分管領(lǐng)導，部門(mén)包保責任人明確為農業(yè)綜合服務(wù)中心主任和自然資源所所長(cháng)，各村（居）包保責任人明確為主任；二是黨委政府承擔起一線(xiàn)管理職責，對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅決，該拆除的拆除，該沒(méi)收的.沒(méi)收，該追究刑事責任的追究刑事責任；三是農村村民違法占地建設的，由村（居）及各村網(wǎng)格員負責發(fā)現、制止，農業(yè)部門(mén)負責指導、監督；四是公共管理和服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)以及其他違法占地建設，由自然資源部門(mén)巡查及村（居）負責發(fā)現和制止，自然資源部門(mén)負責指導、監督。
四、加強宣傳
一是農業(yè)綜合服務(wù)中心及自然資源所要充分利用活動(dòng)日、轄區內LED滾動(dòng)屏、印發(fā)宣傳相關(guān)法律法規書(shū)冊及漫畫(huà)、張貼相關(guān)宣傳標語(yǔ)等方式宣傳相關(guān)法律法規；二是各村（居）要將農村亂占耕地建房“八不準”和省處理農村亂占耕地建房“十個(gè)一律”規定印發(fā)張貼到各家各戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。三是印發(fā)材料上要留有舉報電話(huà)，發(fā)動(dòng)群眾對違法占地行為進(jìn)行監督和舉報。
五、工作職責
一是農業(yè)綜合服務(wù)中心要加快對符合建房條件的宅基地申請進(jìn)行審批；二是政府及部門(mén)主導或實(shí)施的項目，自然資源部門(mén)主動(dòng)對接，指導項目選址必須符合國土空間管控要求。政府要及時(shí)組織用地報批，促進(jìn)項目依法用地，保障發(fā)展用地需求；三是要加強管理，任何項目，在用地未獲批準前，嚴禁動(dòng)工建設。
六、巡查上報
各村（居）要對本轄區內進(jìn)行常態(tài)化巡查排查，及時(shí)掌握轄區內用地情況。各村（居）必須建立非法占地建設檔案資料，巡查中發(fā)現有違法占地行為要立即上報，農宅類(lèi)上報到農業(yè)服務(wù)中心，其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)上報到自然資源所。每周一報送本村（居）上一星期違法占地建設情況、制止情況，報送內容為《民主鎮農村亂占耕地建房巡查排查統計表》。
耕地建房實(shí)施方案 7
一、總體目標
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強領(lǐng)導，全力做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、宣傳內容
�。ㄒ唬┬麄鬓r村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策。結合工作實(shí)際，深入學(xué)習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)題會(huì )議精神，進(jìn)一步加大對整治農村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì )廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。
�。ǘ┨岣呷嗣袢罕姺煞ㄒ幖跋嚓P(guān)政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類(lèi)有關(guān)農村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策的知曉度。
�。ㄈ┘訌妼Ω乇Ｗo的相關(guān)法律法規宣傳。
加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。
三、宣傳方式
�。ㄒ唬┟襟w宣傳
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過(guò)程、整治成果的專(zhuān)題、專(zhuān)刊，動(dòng)態(tài)報道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。
2.縣級通報。通過(guò)縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組定期督查通報，召開(kāi)會(huì )議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。
�。ǘ┥鐣�(huì )宣傳
1.各部門(mén)、各鄉鎮（街道）要及時(shí)更新農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內容。
2.各鄉鎮（街道）的主干道、重要節點(diǎn)、戶(hù)外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設置宣傳標識、標語(yǔ)，張貼戶(hù)外宣傳海報營(yíng)造濃厚的.整治氛圍。
3.各鄉鎮（街道）利用趕集日設立咨詢(xún)臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內容的資料。
4.各鄉鎮（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
�。ㄈ┪幕麄�
開(kāi)展文藝進(jìn)社區（下村）活動(dòng)。組織轄區各類(lèi)文藝團隊，創(chuàng )作以農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節目進(jìn)行演出宣傳。
�。ㄋ模┙逃麄�
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。
2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴大農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。
四、宣傳報送流程
各部門(mén)、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構成違建及時(shí)移交執法部門(mén)依法查處，把當月開(kāi)展工作情況制作臺賬，匯總后于每個(gè)月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮訌娊M織領(lǐng)導
各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要把整治工作作為當前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓實(shí)、抓細、抓出成效。 各鄉鎮（街道）、各部門(mén)也要組織專(zhuān)門(mén)人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
�。ǘ┱J真策劃
各鄉鎮（街道）、 各部門(mén)要根據農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標任務(wù)，結合各自的職能和實(shí)際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。
�。ㄈ┓e極協(xié)調配合。
各鄉鎮（街道）、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合，保障農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩妥有力有序有效推進(jìn)。
�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。
1、集中力量對轄區內亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據占地性質(zhì)、占地人群等情況分類(lèi)施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長(cháng)效機制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(cháng)期監管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強政策研究，深入學(xué)習有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門(mén)工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┰鰪娦麄餍Ч�。
要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續推進(jìn)，重點(diǎn)向農村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。
�。┘訌娦麄鞅Ｕ�。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、 各部門(mén)一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專(zhuān)班有保障。
耕地建房實(shí)施方案 8
為切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，提高政治站位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)。切實(shí)增強做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問(wèn)題，不折不扣地抓好監督檢查工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、成立清查整治工作領(lǐng)導
根據工作需要，特成立思林鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作領(lǐng)導小組，具體如下：
組長(cháng)：鄒圣月（鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)）
副組長(cháng)：覃信芳（鄉黨委委員、紀委書(shū)記）
趙相波（副鄉長(cháng)）
成員：徐燕（鄉綜合辦負責人）
張騰（鄉農業(yè)服務(wù)中心主任）
田軍（鄉國土所所長(cháng)）
陳霞（鄉交管站負責人）
王安珍（鄉林業(yè)環(huán)保站站長(cháng)）
廖強（鄉村管站負責人）
李泉江（鄉水務(wù)站站長(cháng)）
李榮勇（鄉供電站負責人）
各村（社區）主任
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強、張騰負責具體辦公。
三、清查整治內容
此次農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專(zhuān)項清查”整治強占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實(shí)主體責任情況、職能部門(mén)、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導干部違規違紀違法情況。著(zhù)重整治以下五個(gè)方面問(wèn)題。
�。ㄒ唬┼l、村兩級認識不高、應付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉黨委要求落實(shí)不力，做選擇變通。
�。ǘ┼l村兩級組織濫用職權，對農村亂占耕地建房違規審批問(wèn)題。
�。ㄈ┼l級相關(guān)部門(mén)、各村（社區）失管失責，對農村亂占耕地建房行為監管不力。
�。ㄋ模┼l級相關(guān)職能部門(mén)未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問(wèn)題。
�。ㄎ澹h員、干部和公職人員參與農村亂占耕地建房問(wèn)題。
四、清查整治措施
�。ㄒ唬⿻惩ㄐ旁L(fǎng)舉報渠道。公布監督舉報電話(huà)、郵箱，受理群眾關(guān)于農村亂占耕地建房的信訪(fǎng)舉報和投訴，建立信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索臺賬。（責任單位：鄉紀委）
�。ǘ┳圆樽约m抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據自身職能職責和行業(yè)監管責任，對照落實(shí)好土地管理辦法、國家相關(guān)文件的要求，對十八大以來(lái)審批的新建房屋立即開(kāi)展自查自糾，并于8月10日之前將自查報告和問(wèn)題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開(kāi)展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉十八大以來(lái)農戶(hù)新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，開(kāi)展監督執紀問(wèn)責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務(wù)站、各村）
�。ㄈ﹪啦檫`規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂占耕地建房及其背后的'以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問(wèn)題，特別要深挖群眾反映強烈的重要問(wèn)題線(xiàn)索。對問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)或者對突出問(wèn)題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂占耕地建房問(wèn)題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問(wèn)題。堅決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問(wèn)題。三是對參與農村違規亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶占或買(mǎi)賣(mài)耕地建房、甚至非法出售謀利的領(lǐng)導干部嚴肅追責問(wèn)責，對典型問(wèn)題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發(fā)生突出問(wèn)題的地方和部門(mén)，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高政治站位。各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)必須提高思想認識，切實(shí)把整治農村亂占耕地建房問(wèn)題作為當前一項重要政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，重拳出擊，扎實(shí)開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線(xiàn)，提升土地利用水平；
�。ǘ┭杆傩袆�(dòng)，狠抓工作落實(shí)。各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質(zhì)量，清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報；同時(shí)，工作過(guò)程中要注意方式方法，農村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會(huì )影響大，必須依法依規開(kāi)展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區）各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，明確責任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。
耕地建房實(shí)施方案 9
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面查清全鎮農村亂占耕地建房底數，根據省委省政府工作安排和農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》、《思南縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（思農房辦法［20xx］1號），結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國家統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。
省級以最新國土調查有關(guān)數據為基礎，制作下發(fā)相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。
對下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，在相應圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
�。ǘ┟艃热�。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和鎮級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
三、摸排方法
利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺（手機APP），組織鎮村干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的`方式開(kāi)展摸排。
�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。實(shí)行鄉（鎮）領(lǐng)導干部包村，在編干部、村級干部包圖斑和房屋（建、構筑物）的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)（包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi)）以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測，影像圖斑清楚的也可采取圖上勾繪等方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺（手機APP）上如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片提交到摸排數據庫。
鄉（鎮）包村干部對所包村的摸排成果數據實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據返回進(jìn)行現場(chǎng)核查。
項目為線(xiàn)性工程等跨區域的，不由鄉（鎮）開(kāi)展外業(yè)摸排，由縣級統一組織或由市、州指定縣（市、區）填寫(xiě)相關(guān)信息。
2．內業(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息（地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鄉（鎮）政府以村（居）為單位對摸排結果、認定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核。
鎮級建立成果數據匯交平臺，形成全鎮工作臺賬。要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交的數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送鎮級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨上報，不得在匯交平臺填報。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日至10日）
完成摸排登記信息平臺（手機APP）、建立摸排基礎數據庫，下發(fā)摸排輔助圖斑，培訓下發(fā)摸排技術(shù)規程。組建專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
�。ǘ╅_(kāi)展摸排（20xx年9月11日至10月20日）
各村（社區）開(kāi)展外業(yè)摸排、管理類(lèi)信息填報，市、縣完成初步內業(yè)審核和外業(yè)抽查，確保數據完整、真實(shí)。
�。ㄈ┏醪匠晒蠄螅�20xx年10月31日前）
于20xx年10月20日前通過(guò)鎮級匯交平臺向縣匯交初步摸排成果數據。
�。ㄋ模┳罱K成果上報（20xx年11月30日前）
省、市、縣以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。市、州政府于11月20日前將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議、試點(diǎn)縣名單書(shū)面報省農房辦，11月底前省向國家報送摸排工作情況報告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎。各村（社區）要高度重視，各村（社區）工作隊長(cháng)、支部書(shū)記為摸排工作第一責任人，務(wù)必嚴肅工作紀律、細化工作方案、協(xié)同推進(jìn)、精心組織實(shí)施。要成立村級工作領(lǐng)導小組，抽調專(zhuān)職人員集中完成摸排任務(wù)。
�。ǘ┟鞔_職責，壓實(shí)工作責任
各村（社區）要細化部門(mén)責任，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責�？h級以上領(lǐng)導小組辦公室結合本地實(shí)際細化工作措施，提供摸排圖斑，指導摸排。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統計、項目情況等資料，相關(guān)部門(mén)應按規定配合提供，鎮國土所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要按照職能分工，做好數據填報、審核工作。摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
�。ㄈ┘訌姸讲�，保障成果質(zhì)量
各有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮農房辦設置專(zhuān)用咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)（xxxxxxxxxx）為各村（社區）解答有關(guān)問(wèn)題。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄋ模⿵娀麄�，營(yíng)造良好氛圍
各村（社區）要采取措施，廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。
耕地建房實(shí)施方案 10
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格保護耕地的決策部署，完善早發(fā)現、早制止、嚴查處的工作機制，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的'耕地保護制度，堅決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題及龍巖市20xx年農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)及遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”緊密結合起來(lái)。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據上級有關(guān)部門(mén)文件精神，特制定如下行動(dòng)方案:
一、專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組
組長(cháng)：鄭錦洪黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng)：謝健，副鎮長(cháng)
副組長(cháng)：李秀峰，綜合執法大隊長(cháng)
林泓，第一片區片長(cháng)
陳赟，第二片區片長(cháng)
張木權，第三片區片長(cháng)
成員：徐彬彬，紀委書(shū)記
林秋芳，黨委委員
郭麗平，宣傳、統戰委員
羅曉燕，人武部長(cháng)
張玉聰，副鎮長(cháng)
謝瑩，司法所長(cháng)
吳列平，二級主任科員
張興華，便民服務(wù)中心主任
郭永綏，鄉村振興和企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
黃亮斌，大池派出所所長(cháng)
陳庭斌，大池自然資源所所長(cháng)
任磊，新羅區城市管理局大池中隊隊長(cháng)
池金龍，大池生態(tài)中隊隊長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由李秀峰擔任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊、生態(tài)中隊人員組成。
二、時(shí)間及范圍
1.時(shí)間安排：20xx年x月x日
2.重點(diǎn)區域：基本農田保護區、319國道兩側及集鎮周邊。
三、重點(diǎn)任務(wù)
拆除重點(diǎn)：涉及占用基本農田保護區、耕地建房及“非農化、非糧化”。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為更好推進(jìn)我鎮亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調的工作機制，及時(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利實(shí)施，工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_片區包干。明確整治措施，明確問(wèn)題清單及整治清單，分片實(shí)施，確保拆除整治專(zhuān)項行動(dòng)有序有力推進(jìn)。
�。ㄈ⿵娀讲榭荚u。為確保拆除整治專(zhuān)項行動(dòng)有效開(kāi)展，各片要認真落實(shí)“三張清單”，一是明確區域范圍內的衛片清單，劃清任務(wù)區域；二是梳理問(wèn)題清單，明確拆除過(guò)程中可能存在的問(wèn)題；三是強化責任清單，各片要落實(shí)拆除責任，層層分解任務(wù)，責任到人。領(lǐng)導小組將按片區進(jìn)行“每周一通報、每周一排名”，同時(shí)，鎮黨委、政府將按有關(guān)規定予以正向激勵、逆向懲戒，拆除整治行動(dòng)納入鎮績(jì)效管理考評內容，具體績(jì)效管理考評辦法另行制定。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò )微信、橫幅標語(yǔ)等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準”的重要意義、法律法規。充分發(fā)揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強群眾參與亂占耕地整治及“非農化、非糧化”的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)亂占耕地建房整治專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)保障國家糧食安全。
【耕地建房實(shí)施方案】相關(guān)文章：
耕地建房實(shí)施方案02-24
整治耕地建房實(shí)施方案范文12-29
耕地建房實(shí)施方案（精選6篇）01-02
耕地建房實(shí)施方案 10篇02-25