冬春救助實(shí)施方案通用15篇
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要預先準備方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？下面是小編整理的冬春救助實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
冬春救助實(shí)施方案1
為進(jìn)一步體現黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實(shí)十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng )建宜工宜商宜居宜創(chuàng )業(yè)的水鄉新城，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步�，F結合我鎮實(shí)際，制定高埗鎮開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：
一、指導思想
深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和市第十一屆三次全會(huì )精神，結合高埗鎮的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統，牢固樹(shù)立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的標準和確定程序
扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線(xiàn)的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線(xiàn)的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會(huì )事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認真審核、同意后，名單由鎮社會(huì )事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮領(lǐng)導班子成員、鎮機關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì )正副會(huì )長(cháng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結對幫扶一個(gè)低保戶(hù)家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶(hù)269戶(hù)710人。扶貧濟困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對出現貧困戶(hù)脫貧、新增加貧困戶(hù)，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調整個(gè)別結對關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì )熱心人士參與扶貧濟困活動(dòng)。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮領(lǐng)導班子成員負責統籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮社會(huì )事務(wù)辦負責統一協(xié)調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪(fǎng)，每季度不少于一次，特別是重要節日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應及時(shí)向駐片鎮領(lǐng)導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統籌解決。
另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會(huì )事務(wù)工作的干部擔任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟困負責人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶(hù)聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調工作，及時(shí)、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶(hù)所遇到的困難和問(wèn)題。
五、時(shí)間安排
�、骞ぷ鳒蕚洌�20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶(hù)名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。
�、鎰�(dòng)員大會(huì )：20xx年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。
�、鐚�(shí)施落戶(hù)：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動(dòng)全面展開(kāi)。
冬春救助實(shí)施方案2
20xx年，吳小街鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關(guān)政策，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案：
一、指導思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩步做好社會(huì )救助工作作為脫貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護社會(huì )和諧穩定。
二、救助對象和標準
困難群眾生活救助對象包括：因災造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭、大病重殘戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養兒童）、農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困戶(hù)以及征遷拆違戶(hù)中的困難群體。各鎮（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因災倒房重建戶(hù)、征遷戶(hù)、低保戶(hù)、大病重殘戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區應急局、區財政局以發(fā)放現金為主，輔以物資救助。根據受災群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶(hù)，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進(jìn)行：
�。�1）申請人所在的村召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行評議，并張榜公布；
�。�2）各村（居）民委員會(huì )統一審查上報；
�。�3）鎮應急辦應聯(lián)合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區應急局；
�。�4）鎮上報的救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。
五、工作要求
1、層層落實(shí)責任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負責制，采取鎮干部包村（居），村（居）干部包戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮村兩級部門(mén)和單位包扶部分重災戶(hù)和特困戶(hù)。
3、嚴格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區應急局、區財政局在20xx年1月31日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時(shí)上報各種資料。吳小街鎮應急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區應急局審核后撥付資金。
冬春救助實(shí)施方案3
根據《重慶市梁平區減災委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區20xx-20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發(fā)〔20xx〕11號）精神，為切實(shí)做好我鎮受災群眾冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴格落實(shí)責任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好。要按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。
二、倒房重建
�。ㄒ唬┟鞔_救助范圍
因災倒塌、損害住房恢復重建補助對象為因自然災害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無(wú)法解決居住問(wèn)題，需由政府給予補助，幫助恢復重建的農村住戶(hù)。有下列情況之一者，不納入補助范圍：一是因災損毀的長(cháng)期無(wú)人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因災損毀的；三是因災倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、公棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。各村（社區）根據報災數據的基礎上，再次核定倒損住房情況，掌握受災人員家庭經(jīng)濟狀況，做到底數清、情況明、數據準。
�。ǘ┭a助對象確定程序
1.本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村（居）民委員會(huì )提出書(shū)面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，可由村小組提名。
2.民主評議。由村（居）民委員會(huì )成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經(jīng)濟狀況、受災人員書(shū)面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評議。
3.張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內公示；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì )民主評議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì )將評議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮政府審核。
4.鎮政府審核。接到村（居）民委員會(huì )提交的評議結果后，鎮政府將組織力量對本區域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進(jìn)行調查核實(shí)，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類(lèi)施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關(guān)材料上報區應急局。
�。ㄈ┈F行補助標準
我區因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助指導標準為：倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建，按每戶(hù)實(shí)際建房間數進(jìn)行補助，每間補助6000元，4間及以上的補助25000元；一般損壞房屋維修，根據損失程度和自救能力，可給予適當補助。建檔立卡貧困戶(hù)、低保對象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助資金由上級核撥。
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)恢復重建
鼓勵自建能力強的住戶(hù)自行推進(jìn)倒損住房恢復重建，若是因自身能力無(wú)法解決倒損住房修建，各村（社區）可向鎮政府報告，鎮政府核實(shí)后根據實(shí)際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級救災資金到達后，再進(jìn)行分配補助。救災資金是在經(jīng)各村（社區）驗收倒損住房后，且在鎮政府根據各村（社區）驗收情況基礎上進(jìn)行抽查，達到驗收標準后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區）要加快工作進(jìn)度，確保受災人員春節前入住新居，祥和過(guò)年。
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各村（社區）要切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強化輿論引控，要入戶(hù)了解受災群眾心聲，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現并積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險點(diǎn)。
三、救助補助
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
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冬春救助指導標準為不低于150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
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受災人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段，20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
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1.開(kāi)展調查。9月中下旬開(kāi)始，各鄉鎮會(huì )同村（社區）逐戶(hù)調查摸底，詳細調查了解本轄區內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類(lèi)登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶(hù)主申請。由受災人員戶(hù)主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書(shū)（手寫(xiě)、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫(xiě)并蓋手指�。�。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3.民主評議。由村（居）民委員會(huì )成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經(jīng)濟狀況、書(shū)面申請內容或提名內容進(jìn)行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會(huì )人員簽字蓋手�。�。
同時(shí)規范填寫(xiě)《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會(huì )民主評議表》，表內評議內容需詳細說(shuō)明該戶(hù)受災情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見(jiàn)表》、評議紀錄等相關(guān)資料提交鄉鎮人民政府審核。
5.鄉鎮審核。鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的相關(guān)材料，形成審核紀錄（需主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、應急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據審核紀錄，匯總制作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實(shí)行現金救助，在收到區財政撥款后，應急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會(huì )討論決定，按討論決定方案要求執行，及時(shí)通過(guò)“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶(hù)，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮應急辦上傳我鎮報災救災群，冬春救助資金發(fā)放結束后，各村（社）要按《村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村里自行存檔一份）。
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今年我鎮到重慶市梁平區應急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬(wàn)元（梁平財發(fā)〔20xx〕14號）。根據各村（社）冬春救助上報需救助實(shí)際情況及受災情況做資金分配。在應急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
冬春救助實(shí)施方案4
為確保特困勞模、特困職工度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的春節，根據盛通化市工會(huì )的統一要求和市委的總體部署，市總工會(huì )就做好xx年工會(huì )集中送溫暖活動(dòng)，制定以下方案：
一、基本情況
為做好xx年工會(huì )集中送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì )按照“扶貧濟困解難事、溫暖和諧進(jìn)萬(wàn)家”的.原則，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，目前已經(jīng)完成了活動(dòng)的前期各項準備工作。
1、加強領(lǐng)導。為加強對集中送溫暖活動(dòng)的組織領(lǐng)導，成立了集安市總工會(huì )xx年集中送溫暖活動(dòng)領(lǐng)導小組。組長(cháng)由市總工會(huì )主席劉太平擔任，副組長(cháng)金鑫、于志強，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領(lǐng)導小組召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2、調查摸底。xx年11月，市總工會(huì )轉發(fā)了《通化市總工會(huì )關(guān)于轉發(fā)<吉林省總工會(huì )關(guān)于在全省開(kāi)展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會(huì )對職工生活情況進(jìn)行了調查摸底，并對摸底情況進(jìn)行了核實(shí)匯總，共確定困難職工447戶(hù)。
3、籌措資金。組織全市各級工會(huì )組織多方籌措資金，積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91,500元。其中：各級工會(huì )組織籌措20,000元；財政撥付送溫暖資金20,000元；民政部門(mén)專(zhuān)項支持20,000元；總工會(huì )經(jīng)費安排31,500元。
4、確定標準。市總工會(huì )于20xx年1月4日召開(kāi)了主席辦公會(huì )議，專(zhuān)題研究布署了xx年集中送溫暖活動(dòng)。在去年一袋米、一袋面基礎上，確定今年每戶(hù)增加一桶油，金額達到200元。
二、活動(dòng)安排
此次集中送溫暖活動(dòng)分集中走訪(fǎng)困難企業(yè)、集中走訪(fǎng)特困職工兩階段。
�。ㄒ唬� 集中走訪(fǎng)困難企業(yè)
動(dòng)員大會(huì )后，集中走訪(fǎng)東方機械有限公司、正大養護公司、利源金礦和得利硼業(yè)等8戶(hù)企業(yè)，為這些企業(yè)送去慰問(wèn)金，幫助企業(yè)
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業(yè)扶持困難職工力度，由企業(yè)按照每戶(hù)200元標準發(fā)放送溫暖物資，保證企業(yè)集中送溫暖活動(dòng)的開(kāi)展。
�。ǘ┘凶咴L(fǎng)特困職工
1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。1月10日上午9時(shí)，召開(kāi)由各有關(guān)系統工會(huì )主席參加的集中送溫暖活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行動(dòng)員和具體布署，并向各系統工會(huì )統一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會(huì )與市主管領(lǐng)導一起走訪(fǎng)困難職工。請市委副書(shū)記李永杰、市政府副市長(cháng)劉永福一起走訪(fǎng)2戶(hù)困難職工。每戶(hù)標準500元（300元現金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統工會(huì )組織走訪(fǎng)困難職工。會(huì )后，各系統工會(huì )組織按活動(dòng)方案要求，立即組織開(kāi)展集中送溫暖活動(dòng)。
三、幾點(diǎn)要求
1、各工會(huì )組織要高度重視集中送溫暖活動(dòng)，主席要親自抓，親自走訪(fǎng)慰問(wèn)困難勞模和特困職工的走訪(fǎng)，傾聽(tīng)困難職工的訴求，幫助解決生活中的實(shí)際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )、祥和的節日。
2、各工會(huì )組織要統一時(shí)間、統一行動(dòng)、統一內容，認真做好集中送溫暖活動(dòng)。要深入基層了解情況，不漏掉一個(gè)需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個(gè)困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會(huì )組織要加大送溫暖活動(dòng)宣傳力度。要通過(guò)電臺、電視臺、簡(jiǎn)報、板報等各種途徑廣泛宣傳，使全社會(huì )了解和支持工會(huì )開(kāi)展的集中送溫暖活動(dòng)，充分體現黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
冬春救助實(shí)施方案5
為積極穩妥安排好我鎮今冬明春受災困難群眾的基本生活，確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬，特制定本工作方案。
一、工作目標和原則。
冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施，管好用好救災款物，做到“程序規范、對象精準、措施及時(shí)”，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。原則上每戶(hù)救助按照不低于300元、不高于20xx元的標準執行。
二、救助重點(diǎn)對象、時(shí)段以及救助方式。
根據“統籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，把分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)，以及自救能力較差的困難戶(hù)、絕收戶(hù)、倒損房戶(hù)和其他戶(hù)列為冬春救助的重點(diǎn)。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災群眾和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實(shí)施步驟。
(一)調查摸底階段。各村、社區積極組織開(kāi)展摸底排查，詳細調查了解今年冬季和下年春季本行政區內受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
(二)嚴格救助程序，實(shí)施精準救助(20xx年12月下旬至20xx年春節前)
1.制定鎮級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮制訂實(shí)施方案和資金分配方案，督促各村、社區抓緊實(shí)施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶(hù)施策。各村、社區按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”等程序，公開(kāi)公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效(20xx年元月20日前)。各村、社區上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮審核后,上報縣應急管理局。鎮財政分局通過(guò)一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助”字樣。
(三)開(kāi)展救助情況調查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區對本行政區域內的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績(jì)效評估，同時(shí)，鎮政府將會(huì )同縣應急管理部門(mén)不定期對各村、社區開(kāi)展救助情況進(jìn)行檢查評估，救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
四、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。開(kāi)展冬春救助工作，體現了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，對于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會(huì )和諧穩定，具有十分重要的意義。各村、社區要堅持以人民為中心，增強底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識，切實(shí)強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，把冬春救助作為當前重要工作任務(wù)組織好、開(kāi)展好, 把黨和政府的溫暖送達千家萬(wàn)戶(hù)，確保困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災害救災資金管理實(shí)施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規程，確定救助對象。各村、社區要結合實(shí)際，做到分戶(hù)施策，杜絕平均發(fā)放，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對于冬春救助政策落實(shí)后、受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì )救助。
(三)加強監管，確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災群眾的基本生活補助，是受災群眾的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”，要堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、公正使用”的原則，通過(guò)“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預留資金，不得違規用于工作補貼，不得以春節慰問(wèn)金的形式發(fā)放。各村、社區接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關(guān)材料表格，鎮匯總審核后上報縣相關(guān)部門(mén)，并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶(hù)、發(fā)放到人，堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現象。
冬春救助實(shí)施方案6
為切實(shí)做好20xx-20xx年冬春受災困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災困難群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè )祥和的新年，根據市應急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會(huì )議研究，結合我街道實(shí)際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，牢固樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，切實(shí)安排好我街道冬春期間受災困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災困難群眾安全度荒，維護社會(huì )和諧穩定。
二、組織機構
為確保冬春受災困難群眾生活救助工作有序開(kāi)展，街道成立以街道辦事處主任為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，蹲村領(lǐng)導、扶貧工作站、民政所和應急辦人員為成員的冬春受災困難群眾救助工作領(lǐng)導小組。實(shí)行組長(cháng)負責制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶(hù)。
三、發(fā)放金額、救濟對象及救助人數
本次發(fā)放金額共計41萬(wàn)元；救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點(diǎn)受災戶(hù)、低保戶(hù)等困難群眾836人。
四、規范程序，嚴格紀律
嚴格按照“戶(hù)報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災對象，及時(shí)張榜公示，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正、透明；發(fā)放時(shí)要嚴格實(shí)行“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補助對象、救助標準”四公開(kāi)；嚴禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現象發(fā)生。救災款管理要做到“手續完備、賬款相符、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時(shí)發(fā)放到受災群眾手中；救助資金要及時(shí)在瑞昌市民生資金項目大數據監察平臺公示。街道辦將組織人員對各村工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對不按規定要求落實(shí)，造成嚴重后果的，將追究相關(guān)人員責任。
冬春救助實(shí)施方案7
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災困難群眾冬春生活救助工作，根據省應急管理廳省財政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災困難群眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)，力爭不漏一戶(hù)，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。受災人員冬春臨時(shí)生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦�。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì )民主評議、鄉（鎮）人民政府審核、縣應急管理局審批的程序，精準確定救助對象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺藴�。按照《省應急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災害受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標準的通知》要求，依據冬春救助款物總量、救助對象分類(lèi)和人數等因素，對應急管理部門(mén)認定的一、二、三類(lèi)對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標準實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段(9月15日-30日)�？h應急管理局會(huì )同各鄉（鎮）組織工作專(zhuān)班進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展受災困難群眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數，詳細掌握冬春期間受災群眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統計表》逐級上報備案。
�。ǘ┰u議公示階段(分配款物10日內)。村(居)民委員會(huì )組織民主評議小組，根據分配冬春救助款物總量、救助對象分類(lèi)和人數等因素進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會(huì )將擬救助對象在村(居)民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(鎮)人民政府審核；鄉(鎮)人民政府及時(shí)完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。
�。ㄈ┛钗锇l(fā)放階段(收到上級通知5日內)。鄉(鎮)人民政府公示無(wú)異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對象救助數量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶(hù)，并在備注欄標注“救災”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統計表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉鎮公章，報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應急管理局組織力量按照分線(xiàn)分片責任制對各鄉(鎮)冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉鎮黨委會(huì )記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專(zhuān)款專(zhuān)用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉、村三級臺賬一致；督促鄉(鎮)按照時(shí)間規定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶(hù)；了解救助款物到戶(hù)知曉率，受災群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮駐村干部包村、村干部包組、縣應急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任制�？h應急管理局結合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉鎮，嚴格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數清、對象準、程序嚴、臺賬實(shí)。
(二)加強部門(mén)協(xié)調，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì )化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴格按照有關(guān)規定組織采購，確保物資質(zhì)量安全�？h應急管理局主動(dòng)會(huì )商財政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強與民政部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉村振興部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機制，給全縣受災困難群眾提供物資幫助。
(三)加強救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，鄉鎮要有專(zhuān)人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效�？h、鄉、村要主動(dòng)配合財政、監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領(lǐng)取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。
冬春救助實(shí)施方案8
20xx年我市因災導致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開(kāi)展受災群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災困難群眾生活救助工作，保障受災困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
一、認真學(xué)習法規政策，規范開(kāi)展冬春救助工作
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災致貧、因災返貧的重要舉措，直接體現黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災群眾的切身利益，涉及人口數量大，救助時(shí)間跨度長(cháng)，社會(huì )各界關(guān)注度高。各鄉(鎮)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《受災人員冬春生活救助工作規程（修訂稿）》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災害救災資金管理實(shí)施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》（黔應急〔20xx〕25號）等法規和文件，進(jìn)一步提高對受災人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作為當前應急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好，統籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(鎮)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，提前謀劃部署，認真組織和規范做好冬春救助對象確定、方案制定、監督檢查等各項工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開(kāi)展。
二、嚴格實(shí)施精細化管理，細化實(shí)化救助工作方案
各鄉（鎮）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災群眾的類(lèi)型，把握好實(shí)施救助對象，并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶(hù)、城鄉低保、臨時(shí)救助和農村醫療救助等制度及前期已實(shí)施災害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮市冬春救助工作領(lǐng)導小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮市冬春救助工作領(lǐng)導小組，具體如下：
組長(cháng)：商業(yè)學(xué)（市應急管理局局長(cháng)）
副組長(cháng)：唐浩（市應急管理局副局長(cháng)）
楊文靜（市應急管理局副局長(cháng)）
李凱（市應急管理局副局長(cháng)）
廖昆（市應急管理局執法隊隊長(cháng)）
成員：王興祥（市應急管理局辦公室主任）
王妍（市應急管理局應急科科長(cháng)）
李順（市應急管理局協(xié)調科負責人）
譚宇環(huán)（市應急管理局基礎科科長(cháng)）
周馳翔（市應急管理局�；曝撠熑耍�
四、救助方式及資金預算
�。ㄒ唬┚戎绞�。20xx—20xx年冬春救助方式以現金救助方式開(kāi)展。
�。ǘ┵Y金預算。20xx—20xx年冬春救助資金預算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬(wàn)元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬(wàn)元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬(wàn)元。
五、受災群眾冬春救助對象
1.因災住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災農作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標準
救助標準為口糧補助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶(hù)報、村評（核）、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
1.戶(hù)報。受災人員向所在村（居）民委員會(huì )提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì )提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議（核實(shí)）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉（鎮）人民政府。
3.鄉審。鄉（鎮）審核通過(guò)上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì )提交材料報縣級應急管理部門(mén)。
4.縣定。清鎮市應急管理局審核確定后，應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉（鎮），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助”。
八、實(shí)施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉（鎮）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉（鎮）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉（鎮）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強資金監管，提高冬春救助實(shí)效
要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災資金。要強化救助資金的管理，規范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續完備。積極配合財政、監察、審計等部門(mén)加強對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監督檢查。
冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì )救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
十、切實(shí)加強領(lǐng)導，確保工作進(jìn)度
1.各鄉（鎮）要切實(shí)強化領(lǐng)導，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶(hù)。
2.各鄉（鎮）冬春救助工作結束后，要及時(shí)組織調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jì)效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災人員冬春生活已救助情況統計表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報、工作總結報市應急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉（鎮）要建立健全受災人員冬春生活救助臺賬，嚴格按照檔案管理相關(guān)規定實(shí)施管理。
冬春救助實(shí)施方案9
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì )商財政部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明
各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的'機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理
要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò) “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）政府報縣級應急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
時(shí)間：10月8日前
各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）應組織財政、民政、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。
各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于10月8日前報縣應急管理局。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節前
1.制定縣級冬春救助實(shí)施標準�？h應急管理部門(mén)會(huì )同縣財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，縣應急管理局要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉鎮（街道、園區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20xx年3月
縣級應急管理部門(mén)著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報市應急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。
冬春救助實(shí)施方案10
，，，，
一、指導思想
，，。，，，，。
二、工作目標
，，，，，，，。，。，，，，。
三、行動(dòng)時(shí)間安排
20xx，，。
四、組織領(lǐng)導
，。
組長(cháng)：劉直（市民政局機關(guān)黨委書(shū)記）
副組長(cháng)：陳建忠（市民政局社會(huì )事務(wù)處負責人）
魏功強（市救助管理站站長(cháng)）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領(lǐng)導小組下設專(zhuān)項行動(dòng)辦公室在市救助管理站，具體負責組，。
1、街面巡查組
負責人：王武江
成員：劉寅、王芳、成長(cháng)遠、孫琳
。
2、后勤保障組
負責人：楊維清
成員：馮明亮、徐學(xué)清、張少俞
。
3、安全保衛組
負責人：魏江
成員：羅異文、楊榮霞、車(chē)稚新
。
4、宣傳報道組
負責人：劉寅
成員：沈俊、桂琦、王美麗
；
。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙诸^救助巡查范圍
。
�。ǘ⿲�(shí)施救助內容
1、，，。
2、，，。
3，。
4，，，，，。
5，。
6，，，，，。，。，，，。，，，，，。
，
，。，。，，。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘哟笮侣劽襟w宣傳力度
，，，，。。
�。ǘ├^續加強信息工作
，，專(zhuān)項行動(dòng)救助小組。
�。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律
，，，，，，，，。
冬春救助實(shí)施方案11
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì )商鄉鎮財政、民政等部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明
各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)地方政府災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級冬春救助資金。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理
要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關(guān)手續）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
時(shí)間：9月30日前
各鄉鎮應組織財政所、民政所、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。
各鄉鎮匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于9月30日前報縣應急管理局。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節前
1.制定縣級冬春救助實(shí)施標準。會(huì )同財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉鎮要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權力監督平臺公示）公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉鎮應及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉鎮著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報縣應急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。
冬春救助實(shí)施方案12
為切實(shí)加強受災困難群眾生活救助工作，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，根據《亳州市應急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開(kāi)展冬春救助工作的通知》精神，結合譙城實(shí)際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會(huì )互助、災民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開(kāi)”原則；
(三)堅持“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則;
(四)堅持救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則。
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執行冬春救助規程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時(shí)限、救助標準、救助范圍和需救助對象，建立受災困難群眾冬春助臺賬，規范管理使用款災資金，及時(shí)、有效開(kāi)展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。
三、冬春救助時(shí)限和標準
�。ㄒ唬└鶕䥽乙幎�，冬春救助時(shí)限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。
�。ǘ┒壕戎鷺藴�。
嚴格執行“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點(diǎn)救助對象范圍，對重點(diǎn)救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準不低于300元/戶(hù);重點(diǎn)教助對象救助標準不低于500元/戶(hù)，最高不超過(guò)1000元。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對象
�。ㄒ唬┚戎秶�:20xx年因災造成生活困難的群眾。
�。ǘ┲攸c(diǎn)救助對象:因災絕收戶(hù);因災倒房戶(hù);因災造成生活因難低保戶(hù)、分散供養五保戶(hù)殘病家庭及建檔立卡貧困戶(hù)。針對重點(diǎn)救助對象要落實(shí)分戶(hù)施策、精準救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
(一)全面開(kāi)展困難群眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實(shí)情(9月15日-9月22日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領(lǐng)導、落實(shí)工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶(hù)，對本轄區因災造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格執行救災資金管理使用原則，貫徹落實(shí)救災資金使用“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮(街道)核實(shí)、區審批”規程，認真摸排、掌握實(shí)性、全面評議、健全救助對象檔案，規范編制救助對象臺賬(格式見(jiàn)附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報送區應急局救災減災股
�。ㄈ┤鎸�(shí)施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實(shí)情，建立臺賬的基礎上，規范填報《冬春救助資金統計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的《統計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導審核，并結合鄉鎮(街道)受災實(shí)際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區應急部門(mén)在接到上級冬春助資金后，商請財政部門(mén)5個(gè)工作日內通過(guò)“農補一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導。
冬春救助工作是救災工作的重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實(shí)加強冬春救助工作的領(lǐng)導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實(shí)效。
(二)嚴格把控救助資金使用范圍。
各鄉鎮政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴禁救災資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪(fǎng)矛盾;嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，公平公正
�。ㄈ﹪栏窬戎幊�。
冬春救助資金使用要嚴格執行“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮(街道)核實(shí)，區審批”規程和“三榜公示”制度。受災困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶(hù)為單位向村(居)民委員會(huì )提交救助申請，村(居)民委員會(huì )接到村(居)民申請，要組織召開(kāi)村(居)民大會(huì )或村(居)民代表會(huì )議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結果在擬補助的對象居住的自然村、社區公示，公示期不得少于10日，接受群眾監督，公示無(wú)異議，將擬救助對象報鄉鎮(街道)核實(shí)。鄉鎮(街道)接到所轄區村(居)民委員會(huì )報送材料后組織人員對報審對象逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無(wú)異議，上報區應急管理部門(mén)審批，區應急部門(mén)審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
�。ㄋ模┌盐招驎r(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強的實(shí)效性，各鄉鎮政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規定時(shí)間節點(diǎn)，按時(shí)報送相關(guān)材料。遲報將影響全區冬春救助工作進(jìn)度，影響受災困難群眾的生活，給社會(huì )穩定帶來(lái)不穩定因素。應切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
(五)嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責。
各鄉鎮、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實(shí)擔負冬春救助工作廉政職責，加強監督。要嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責，跟蹤問(wèn)效，堅決杜絕違規、違紀、違法行為，要完善監督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規行為要從重、從快、從嚴給予相關(guān)責任人政紀處分;對違法責任人移送司法機關(guān)追究法律責任。
冬春救助實(shí)施方案13
冬季即將來(lái)臨，為切實(shí)保障我市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員安全過(guò)冬，維護他們的合法權益，根據《浙江省民政廳辦公室轉發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作的通知》（浙民辦〔2022〕事87號）精神，結合我市實(shí)際，制定我市“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)工作方案如下：
一、工作目標
認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)救助、標本兼治的原則，扎實(shí)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉主次干道和重點(diǎn)區域基本無(wú)生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)事件。
二、行動(dòng)安排
2022年11月中旬至2023年3月15日，原則上各地每周開(kāi)展3次以上街面巡查，重點(diǎn)做好夜間巡查工作。氣象部門(mén)發(fā)布寒潮預警后，應每天開(kāi)展街面巡查。
三、工作措施
�。ㄒ唬┟鞔_重點(diǎn)區域。各地要落實(shí)屬地管理原則，結合日常工作實(shí)際，確定巡查重點(diǎn)區域。要以車(chē)站碼頭、繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、醫院、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員容易集中活動(dòng)和露宿地段為重點(diǎn)，對流浪乞討人員可能露宿的區域開(kāi)展地毯式摸排巡查。
�。ǘ﹫猿址诸�(lèi)救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時(shí)寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導為輔；對于勸導無(wú)效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，并加強后續跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應以保護性救助為主，帶回站內進(jìn)行救助或送往定點(diǎn)醫院進(jìn)行醫療救治，做到及時(shí)救助、精準救助。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新救助方式。各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導社會(huì )工作服務(wù)機構、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等參與街面勸導和站內救助服務(wù)。各地要通過(guò)救助工作網(wǎng)絡(luò )做好主動(dòng)報告、引導護送和應急救助工作。廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線(xiàn)索，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀瘧敝凳�。各救助管理機構要加強站內應急值守，嚴格落實(shí)24小時(shí)值班和服務(wù)接待制度，暢通24小時(shí)求助熱線(xiàn)，確保第一時(shí)間響應求助線(xiàn)索，盡量做到30分鐘內到達現場(chǎng)，路途確實(shí)很遠的盡可能60分鐘內到達現場(chǎng)，做到“有求必應、有應必行”。對工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報。
�。ㄎ澹┲尉戎拙�(xiàn)。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員救助工作應急預案，確保救助工作安全有序開(kāi)展。健全完善安全保衛、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內部管理制度，定期開(kāi)展安全隱患排查整改，及時(shí)消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫療保障。要加強對托養機構的監管，及時(shí)全面掌握送托人員情況。
四、工作機制
�。ㄒ唬﹫猿植块T(mén)協(xié)同。氣象部門(mén)預測今年我國大部分地區氣溫較往年偏低，南方地區存在出現低溫、冰凍、雨雪災害的可能性。各地各機構要高度重視，及時(shí)傳達有關(guān)工作要求，會(huì )同轄區公安、綜合行政執法等部門(mén)，合力做好街面巡查工作，及時(shí)通報巡查過(guò)程中發(fā)現且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進(jìn)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)。
�。ǘ┳ズ靡咔榉揽�。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，嚴格落實(shí)有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規、科學(xué)精準做好疫情防控工作，切實(shí)落實(shí)流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內防控、衛生防護、封閉式分區域管理、送返安排等防疫工作措施，確�！傲愀腥尽�。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。充分發(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規政策和專(zhuān)項救助行動(dòng)，引導社會(huì )組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護工作中來(lái)。積極宣傳救助服務(wù)工作中的先進(jìn)典型和個(gè)案實(shí)例，弘揚社會(huì )正能量，形成良好的社會(huì )氛圍。
專(zhuān)項行動(dòng)結束前，各地應每月報送“寒冬送溫暖”開(kāi)展情況月度報表（見(jiàn)附件），并于2023年3月17日前將專(zhuān)項救助行動(dòng)總結報送市民政局社會(huì )事務(wù)處，市民政局將不定時(shí)開(kāi)展實(shí)地督導。
冬春救助實(shí)施方案14
20xx年我縣遭受了雪災、風(fēng)雹、生物災害、洪澇災害等自然災害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災害，共造成13.6萬(wàn)余人受災，直接經(jīng)濟損失2.29億元。為切實(shí)做好全縣今冬明春受災困難群眾生活救助工作，全力保障受災困難群眾基本生活不受影響，根據《河南省應急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應急〔20xx〕104號）文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、基本原則
堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會(huì )互助、災民自救”的救災工作方針，以核準對象、分類(lèi)救助為重點(diǎn)，堅持以資金救助為主，實(shí)物救助為輔，嚴格按照《河南省實(shí)施〈自然災害救助條例〉辦法》《河南省自然災害救助應急預案》和相關(guān)工作規程，深入基層了解受災困難群眾期盼和訴求，提高工作的預見(jiàn)性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細化具體救助措施，確保工作取得實(shí)效。
二、救助對象
20xx年因災造成冬春期間生活困難，需政府實(shí)施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮要在調查摸底的基礎上認真對需救助對象進(jìn)行分類(lèi)，重點(diǎn)救助倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮要在前期摸底調查的基礎上，結合核定上報的需救助人口基數，再次組織人員深入村組和農戶(hù)家庭，開(kāi)展需救助對象核查，全面、真實(shí)、準確掌握受災需救助人口數。在核準救助對象時(shí)，要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ㄒ唬┛h應急管理局按照20xx年各鎮受災情況、自然災害系統內上報的受災人口及需救助人口，分配救災款物。
�。ǘ└麈偢鶕h應急管理局撥付救災款物數量，按照各村受災情況及各村評議上報需救助人數提出分配方案，各鎮領(lǐng)導會(huì )議研究無(wú)異議后行文下發(fā)各村。
�。ㄈ┦転娜藛T本人提出申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì )民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內公示無(wú)異議由村委會(huì )將評議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交各鎮審批發(fā)放，各鎮政府承擔相應的審批責任。
四、救助標準
依據上級文件規定，冬春臨時(shí)生活困難救助用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問(wèn)題。按照需救助時(shí)段，需救助數量，分類(lèi)施救要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶(hù)均不低于100元，不高于20xx元”落實(shí)。對于特別困難的受災貧困戶(hù)可以適當增加救助標準，但需要個(gè)人寫(xiě)出證明，村鎮審核。要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，嚴禁按照受災人口、受災面積、受災家庭平均分配，要對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標準，幫助解決實(shí)際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、公開(kāi)透明”的原則，救災款物用于受災的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì )民主評議、公示，無(wú)異議由村委會(huì )將受災群眾的申請、身份證復印件、一卡（折）通復印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉鎮審批發(fā)放。
六、強化督導檢查，確保工作成效
各鎮要牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，增強服務(wù)意識，認真履職，主動(dòng)擔責，切實(shí)安排好今冬明春困難群眾的生活�？h應急、財政、督查等部門(mén)要各司其職，密切配合，加強對冬春救助工作的指導和督查，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展。
冬春救助實(shí)施方案15
根據懷遠縣減災救災委員會(huì )辦公室《懷遠縣20xx年度自然災害救災(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮自然災害救災(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益偠壕戎镔Y：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮政府領(lǐng)導同意后，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、嚴格救助程序，實(shí)施精準救助
�。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會(huì )捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。
4.公正、公開(kāi)、公平的原則。
�。ǘ┚戎秶�。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助。同時(shí)，要加強與民政救助資金的銜接，統籌做好特殊困難人群的救助。
�。ㄈ┵Y金救助標準。全鎮人均救助標準原則上不低于270元；根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。資金救助幅度：一般困難戶(hù)人均200-300元，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣應急局審批。
�。ㄋ模┚戎绦�
1.受災群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會(huì )組織村民代表會(huì )議或民主評議小組進(jìn)行評議，確定擬救助對象。
3.鎮政府對各村委會(huì )提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.鎮、村委會(huì )利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資；設立舉報電話(huà)（8971600），接受群眾咨詢(xún)和監督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺賬，在規定時(shí)限內將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應急局審核。
�。ㄎ澹┚戎鷷r(shí)間和步驟
1.制定救助方案。鎮政府要在深入調查摸底的基礎上，結合各自實(shí)際，認真制定《受災困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報縣應急局。
2.確定救助對象。各村委會(huì )按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉鎮審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮政府對擬救助對象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱；1月15日前鎮政府要在一卡通系統造冊完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負責人簽字并加蓋公章報送至縣應急管理局應急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應急局會(huì )同縣財政局通過(guò)涉農補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助”字樣；各鄉鎮同步將救災物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開(kāi)展救助評估。鎮應急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結評估，形成專(zhuān)題報告，于3月31日前報縣應急局。
二、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各村要充分認識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)分級負責制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴格執行救災款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，根據家庭經(jīng)濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉鎮、村（居）、組及貧困戶(hù)，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。
(四)公平公正，加強督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿(mǎn)意。要加強對救災款物發(fā)放工作的審計，確保救助工作及時(shí)、高效、規范，堅決杜絕違規紀問(wèn)題的發(fā)生。對因審核把關(guān)不嚴導致救助對象不精準引發(fā)群眾上訪(fǎng)或造成惡劣影響的，或者將救災款物變相挪作他用的，將嚴肅究相關(guān)責任人的責任。
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