建設局關(guān)于實(shí)現全面小康社會(huì )得實(shí)踐和思考的調研報告
今年是我們完成“十五”計劃最后一年，也是我市實(shí)現第一個(gè)“率先”目標的決勝之年。面對全面建設小康社會(huì )的實(shí)踐格局，準確把握××城市建設的發(fā)展態(tài)勢，是引領(lǐng)××實(shí)現可持續發(fā)展、早日實(shí)現“兩個(gè)率先”的基礎和前提�，F結合建設部門(mén)的工作實(shí)際，重點(diǎn)匯報我們在推進(jìn)全面小康社會(huì )建設進(jìn)程中主要實(shí)踐和幾點(diǎn)思考。一、全面建設小康××的主要實(shí)踐
根據《江蘇省全面建設小康社會(huì )主要指標》體系，全面小康社會(huì )有4大類(lèi)18項衡量指標，內容涉及經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面。按照我市“兩個(gè)率先”規劃和市政府對“兩個(gè)率先”進(jìn)程監測小組成員單位職責分工，結合工作實(shí)際，我市全面建設小康社會(huì )有3項具體指標與我們建設部門(mén)相關(guān)或直接關(guān)聯(lián)。應該說(shuō)，在各級市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們抓住××大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的機遇，加大城市建設力度，城市功能不斷完善，城市環(huán)境日益優(yōu)化，城市品位迅速提升，城市面貌日新月異，為我市成為全省乃至全國的一個(gè)亮點(diǎn)，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為全面小康社會(huì )建設打下了堅實(shí)的基礎，3項指標均已全部達到了目標值：××�？焖侔l(fā)展的城市建設為××率先全面建設小康社會(huì )營(yíng)造了良好的環(huán)境，××正呈現出令人欣喜的`魅力之城、創(chuàng )新之城、活力之城的良好發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)建設項目，打造日趨成熟的發(fā)展環(huán)境
在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，我市抓住有利發(fā)展機遇，堅持統籌規劃、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、多方籌資的原則，充分運用市場(chǎng)機制，積極調動(dòng)社會(huì )力量，加快推進(jìn)項目建設，城市建設呈現兩大特點(diǎn)。一是工程建設量大。去年全市新開(kāi)工工程××萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)45.4；工程總造價(jià)約××億元，其中民營(yíng)投資約占47，外商投資約占28。城市建設繼續在高位運行，民營(yíng)投資幾乎占了“半壁江山”。二是建設品位不斷提升。近年來(lái)，我們以實(shí)施市重點(diǎn)、實(shí)事工程為抓手，致力打造精品工程�！痢恋纫慌A設施項目先后建成，××水廠(chǎng)15萬(wàn)噸級擴容工程啟用，建成了××花園，實(shí)施了××等重點(diǎn)綠化工程，全市新增綠地面積××萬(wàn)平方米。一批批高質(zhì)量、高品位的重點(diǎn)、實(shí)事工程的竣工，既為提升城市承載能力、改善投資和人居環(huán)境做出了重要貢獻，也為城市創(chuàng )造了更加迷人的風(fēng)景。
�。ǘ皷|拓西擴”日益強化，城市空間架構初具雛形
為進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，我們堅持“集中投入、集中建設、集中見(jiàn)效”的原則，積極組織推進(jìn)以路橋為重點(diǎn)的市政基礎設施建設。圍繞外環(huán)線(xiàn)建設和主干道路的延伸，構筑了東西便捷、南北溝通、內外銜接的交通網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)突出了城市骨架的拓展和城市路網(wǎng)的完善。拓寬改造了××路延伸段工程為重點(diǎn)的道路橋梁、改造了××西路、完成了××路綠化景觀(guān)工程等。去年建成的××大橋是目前世界上×××拱橋，該橋的建成通車(chē)，大大拉近了老城區與未來(lái)西部生態(tài)生活區的距離�！痢猎凇皷|拓西擴”的理念指導下，城市空間有效拓展。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新完善城市功能，城市承載能力大幅提升
一是城區改造在成片化、規�；嫌辛诵碌耐黄��！痢撩佬g(shù)館的建成開(kāi)放，有力帶動(dòng)了周邊片區的改造；火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊地段的改造，既緩解了城區環(huán)內交通的擁擠狀況，又為往來(lái)人員流通提供了新的空間。二是大批功能設施分批建設，促進(jìn)城市功能完善。建成了集圖書(shū)借閱、網(wǎng)上查閱、下載等綜合功能為一體的市圖書(shū)館，在建的新體育中心工程總面積××萬(wàn)余平方米；今年又將新建市委黨校、北區消防站和青少年宮等，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造功能硬件設施條件。
�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引擎
作為第三產(chǎn)業(yè)，去年我市房地產(chǎn)投資達××億元，比上年凈增了××億元。全年新開(kāi)工房產(chǎn)項目××個(gè)（含開(kāi)發(fā)企業(yè)建設的各類(lèi)動(dòng)遷安置房），施工面積達××萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)58.7。市場(chǎng)交易活躍，全年預售商品房××套，建筑面積達××萬(wàn)平方米，合同金額××億元，平均每天銷(xiāo)售商品房×套、別墅×套，供需基本平衡。從購房者的身份來(lái)看，××及××大市范圍內人員購房?jì)H占34.09，新××人成為我市購房主體。房產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮促進(jìn)了房產(chǎn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，從而也拉動(dòng)了相關(guān)“產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展。房產(chǎn)中介應運而生。全市凈增有資質(zhì)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)55家，全市房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已達××家；凈增有資質(zhì)的房產(chǎn)中介公司86家，全市房產(chǎn)中介公司已達××家。房產(chǎn)市場(chǎng)預警預報體系初步建立。通過(guò)對有資質(zhì)的物業(yè)管理公司管理的××個(gè)小區、建筑面積××萬(wàn)平方米、總戶(hù)數××戶(hù)調查情況來(lái)看，我市投資性購房比例低于20的警戒線(xiàn)。房產(chǎn)市場(chǎng)的持續健康發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引擎。另外，去年我市還有5個(gè)住宅小區被評為××市級物業(yè)管理優(yōu)秀小區，這為我市推進(jìn)全面小康社會(huì )建設中進(jìn)一步改善市民居住環(huán)境，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
二、全面建設小康××的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬╆P(guān)于住房建設問(wèn)題 “小康不小康，關(guān)鍵看住房”。按照建設部提出的“戶(hù)均一套房，人均一間房，功能配套，設備齊全”小康居住標準，我們在加快住房建設的同時(shí)，還要不斷完善配套設施。全面小康社會(huì )，不僅要注重人均居住面積的數量，更要注重居住質(zhì)量的提高。住宅建設必須從智能化進(jìn)小區逐步發(fā)展為智能化到戶(hù)，提倡建設節能節地環(huán)保型住房，進(jìn)一步提高居住品質(zhì)。
�。ǘ╆P(guān)于基礎設施建設問(wèn)題首先是供水�！八巧础�。目前我市供水能力為××萬(wàn)噸/日，20__年最高日供水量為××萬(wàn)噸，供水水質(zhì)合格，管網(wǎng)壓力合格率100。隨著(zhù)城市的拓展，我們將要對水源保護進(jìn)一步加強。20__年實(shí)施了××水源生態(tài)保護工程，退塘還湖，拓寬清淤，湖體蓄水量增加，水源水質(zhì)明顯改善。20__年要達供水能力××萬(wàn)噸/日，計劃分期新建××萬(wàn)噸/日的第三水廠(chǎng)，第一期將開(kāi)工，供水能力為××萬(wàn)m3/d。同時(shí)，要加快供水機制改革，多元化籌措供水設施建設資金，切實(shí)解決建設資金“瓶頸”；水價(jià)調整與周邊城市同步。
其次是污水處理。城區現有污水處理廠(chǎng)×座，其中城市污水處理廠(chǎng)規模5萬(wàn)噸/日，北區污水處理廠(chǎng)規模5萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)建設完成約×。20__年計劃城區污水處理率>×，污水處理能力累計達×萬(wàn)噸/日。措施：需完成的污水處理工程：××。同時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)配套建設××公里。積極探索多渠道籌措污水處理設施建設資金。
三是燃氣。市區共有液化氣充灌場(chǎng)×個(gè)、天然氣公司×家、管道液化氣公司×家、人工煤氣公司×家、汽車(chē)加氣站×個(gè)、瓶裝液化氣供應站點(diǎn)×個(gè)。全市燃氣管網(wǎng)×公里（含庭院管）。城市氣化率達100，其中管道燃氣氣化率為15，管道燃氣氣化率所占比例較小。措施：天然氣公司正式運作，開(kāi)始建設天然氣接收門(mén)站、高壓儲配站、清管站各一座及高中壓天然氣管網(wǎng)。與此同時(shí)，要盡快出臺有利于提高管道燃氣普及率的政策，凡新建住宅小區，一律進(jìn)行管道燃氣的配套建設；改革現有燃氣管理體制，改變目前三家公司各自為政的局面，減少管道重復建設，讓居民用上廉價(jià)的天然氣，以進(jìn)一步改善居住環(huán)境，提升城市品位。
�。ㄈ╆P(guān)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題建設全面小康社會(huì )必須把保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要的位置，不僅要使市民在吃穿住用行等方面達到小康水平，還要讓市民沐浴在優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境中，使人與自然和諧共處�！俺鞘芯G化覆蓋率”作為全面建設小康社會(huì )指標體系中的一項重要指標，我們既要重視這一指標的增長(cháng)，加強綠色生態(tài)大環(huán)境建設，更要因地制宜，避免盲目追求指標的提升�！痢恋靥幗纤W(wǎng)地帶，水域面積占全市總面積近1/3，現狀森林面積（以綠地面積替代）占陸地總面積的10。為此，考慮從三個(gè)方面著(zhù)手做好這一工作：一是從硬性規定上予以完善地方法規，嚴格保護并加強綠化系統規劃；二是保護好沿河、沿湖等周邊樹(shù)木，充分利用這些地形充分提高 綠化覆蓋率；三是根據客觀(guān)實(shí)際，合理劃定城區范圍內的綠化空間，建設公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區居住區綠地、企事業(yè)綠地和風(fēng)景林地，圍繞城市干線(xiàn)和城市水系等建設綠色走廊，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，喬、灌、草互補的綠地系統。
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