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項目后評價(jià)的程序和方法

時(shí)間:2025-07-04 08:57:26 小英 評價(jià) 我要投稿
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項目后評價(jià)的程序和方法

  項目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項目或規劃的目的、執行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統的客觀(guān)的分析。下面給大家分享項目后評價(jià)的程序和方法,一起來(lái)看看吧!

  項目后評價(jià)的程序和方法

  一、項目后評價(jià)的工作程序(國家重點(diǎn)建設單位的工作層次)

 。ㄒ唬┙ㄔO單位的自我評價(jià)

  凡重點(diǎn)建設項目建成投產(chǎn)一段時(shí)間后(一般竣工驗收兩年后),均需由項目使用單位負責組織自我評價(jià),寫(xiě)出評價(jià)報告報項目行業(yè)或地方主管部門(mén),同時(shí)上報國家計委備案。該層次的步驟:

  1、提出問(wèn)題,明確后評價(jià)的任務(wù)。

  2、建立后評價(jià)小組,籌劃準備。

  3、深入調查、收集資料。

  4、計算項目后評價(jià)結果。

  5、編制項目后評價(jià)報告。

 。ǘ┬袠I(yè)后評價(jià)

  有主管部門(mén)對項目后評價(jià)白糕和項目建設實(shí)際情況進(jìn)行深入考察,結合行業(yè)和地方建設項目反映出來(lái)的共性問(wèn)題、特點(diǎn)及經(jīng)驗,站在國家的立場(chǎng),從行業(yè)或地方的角度出發(fā),提出對項目后評價(jià)報告的初步審查意見(jiàn),寫(xiě)出后評價(jià)報告報國家計委,并抄送有關(guān)部門(mén)和單位。

 。ㄈ﹪液笤u價(jià)

  由國家計委選定后評價(jià)項目并下達年度計劃,凡列入國家后評價(jià)計劃的項目,均需在前兩步的基礎上,由國家計委組織有關(guān)方面人員或單位聘請專(zhuān)家對主管部門(mén)的項目后評價(jià)審查報告和項目建設單位自我評價(jià)的項目后評價(jià)報告進(jìn)行復核審查,站在國家的整體利益上,從微觀(guān)與宏觀(guān)相結合的角度提出項目后評價(jià)復審報告,報國家計委,并抄送有關(guān)部門(mén)和單位。

  二、項目后評價(jià)的方法

  后評價(jià)與前期評價(jià)在方法上都采用定量分析與定性分析相結合的方法,但評價(jià)選用的參數及對象不同。

 。ㄒ唬⿲Ρ确治龇

  1、前后對比法:項目可行性研究和評價(jià)階段所計算的項目的投入、產(chǎn)出、效益、費用和相應的評價(jià)指標與項目實(shí)施后的評價(jià)指標進(jìn)行對比分析,用以發(fā)現前后變化的數量,變化的原因,以揭示計劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量。

  2、有無(wú)對比法:在項目評價(jià)的同一時(shí)點(diǎn)上,將有此項目時(shí)實(shí)際發(fā)生的情況與五次項目是可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比,一度來(lái)年歌詞項目的真實(shí)效益、影響和作用。

  關(guān)鍵是要求投入費用和產(chǎn)出效果的口徑一致,即所度量的效果真正是由該項目所產(chǎn)生的。

  3、橫向對比法:將項目實(shí)施后所達到的技術(shù)經(jīng)濟指標與國內同類(lèi)項目的平均水平、先進(jìn)水平、國際先進(jìn)水平進(jìn)行比較。

  注意可比性問(wèn)題:在比較時(shí)要把后評價(jià)的數據資料折算到前評價(jià)的同一時(shí)期,使項目前評價(jià)和后評價(jià)的價(jià)格基礎保持同期性,同時(shí)也要保持費用、效益等計算口徑相同。

 。ǘ┻壿嬁蚣芊

  核心:分析項目運營(yíng)、實(shí)施的因果關(guān)系,屆時(shí)結果與內外原因之間的關(guān)系。該方法將目標及因果關(guān)系分為:

  1、目標。通常指高層次的目標,即宏觀(guān)計劃、規劃、政策和方針等;一般超過(guò)項目范疇,是指國家、地區、部門(mén)或多邊金融機構的整體目標。

  2、目的。指建設項目的直接效果和作用,一般應考慮項目為受益群體帶來(lái)的效果。

  3、產(chǎn)出物。指項目建成后提供的可直接計量的產(chǎn)品或服務(wù)。

  4、投入物和活動(dòng)。指該項目實(shí)施過(guò)程中資源的投入量、項目建設的起止時(shí)間及工期。

 。ㄈ┏晒Χ仍u價(jià)法

  是一種綜合評價(jià)方法,是根據邏輯框架法分析的項目目標的實(shí)現程度、經(jīng)濟效益分析的結論,以項目目標和項目核心的綜合評價(jià)的方法,得出項目成功程度的結論。項目成功度分為以下五個(gè)層次:

  1、完全成功

  2、成功的

  3、部分成功的

  4、不成功的

  5、失敗的

  三、項目后評價(jià)報告的內容及格式

  1、簡(jiǎn)述:對項目進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹,分析項目實(shí)施的經(jīng)驗、結果、西區的教訓、建議及將來(lái)運行的計劃。(主要供決策者使用)

  2、目錄

  3、主體

 。1)項目的背景及基本情況

 。2)概述

 。3)前期工作評價(jià)

 。4)項目建設實(shí)施評價(jià)

 。5)項目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評價(jià)

 。6)項目管理水平評價(jià)

 。7)項目的效益評價(jià)

 。8)項目的影響評價(jià)

 。9)項目持續能力的評價(jià)

 。10)項目后評價(jià)的結論和經(jīng)驗教訓

  4、信息收集表

  項目后評價(jià)所采用的數據信息資料

  5、附件

  包括項目后評價(jià)任務(wù)書(shū)及備忘錄,后評價(jià)單位名稱(chēng),主要評價(jià)者姓名職務(wù),在項目自我評價(jià)報告,地方部門(mén)的審批意見(jiàn)書(shū),項目竣工驗收報告及其批準文件,項目可行性研究報告及評估報告,其他有關(guān)的文件和技術(shù)文件等。

  項目評價(jià)報告范文1

  一、基本情況

 。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r。沅陵縣審計局位于懷化市沅陵縣鴛鴦街16號。審計局內設綜合辦公室(加掛縣委審計辦秘書(shū)室)、法制與審計執行股、財政金融與社會(huì )保險審計股、農業(yè)農村與自然資源環(huán)境審計股、經(jīng)濟責任審計室、經(jīng)貿與投資審計股等6個(gè)股室,核定行政編制11名、機關(guān)后勤服務(wù)編制2名,在職23名;下設一個(gè)二級機構投資審計中心,核定全額事業(yè)編18名,在職16人。

  主要職責有:

  1、貫徹執行國家關(guān)于審計法律法規和方針政策;擬訂縣審計政策,制定審計業(yè)務(wù)規章制度并監督執行;制定審計工作發(fā)展規劃、年度審計計劃;對直接審計、調查和核查的事項依法進(jìn)行審計評價(jià),做出審計決定或提出審計建議。

  2、主管全縣審計工作;負責對全縣財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計監督,維護縣財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設,保障全縣經(jīng)濟和社會(huì )又好又快發(fā)展;對審計、專(zhuān)項審計調查和核查社會(huì )審計機構相關(guān)審計報告的結果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。

  3、向縣人民政府報告和向縣人民政府有關(guān)部門(mén)通報審計情況,提出制訂和完善有關(guān)政策法規、宏觀(guān)調控措施以及管理體制、機制建設的建議。

  4、向縣人民政府提出年度縣本級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告;受縣人民政府委托向縣人大常委會(huì )提出縣本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現問(wèn)題的糾正和處理結果的報告。依法向社會(huì )公布審計結果。

  5、直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權范圍內做出審計決定或向有關(guān)單位提出處理處罰的建議:

 。1)縣本級財政預算執行情況和其他財政收支。

 。2)縣直各部門(mén)、事業(yè)單位及其下屬單位預算執行情況、決算和其他財政收支。

 。3)縣屬?lài)匈Y產(chǎn)占控股地位或者主導地位的企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況。

 。4)鄉鎮人民政府預算執行、決算和其他財政收支。

 。5)縣人民政府部門(mén)管理的和其他單位受縣人民政府委托管理的社會(huì )保障基金、社會(huì )捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。

 。6)縣人民政府接收的國際組織和外國政府貸款、援助項目以及贈款項目的財務(wù)收支。

 。7)縣人民政府投資和以縣人民政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算。

 。8)法律、法規規定應由縣審計局審計的其他事項。

  6、負責縣領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組辦公室日常工作,按規定對縣管黨政領(lǐng)導干部及依法屬于縣審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實(shí)施經(jīng)濟責任審計,協(xié)調各成員單位運用經(jīng)濟責任審計成果。

  7、組織實(shí)施對國家財經(jīng)法律、法規、規章、政策和宏觀(guān)調控措施執行情況、財政預算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項進(jìn)行專(zhuān)項審計調查。

  8、承擔省市審計機關(guān)授權的審計項目和專(zhuān)項審計調查項目的組織實(shí)施。

  9、依法檢查審計決定執行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現的問(wèn)題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或縣政府裁決中的有關(guān)事項。協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處相關(guān)重大案件。

  10、指導和監督內部審計工作,核查社會(huì )審計機構對依法屬于審計監督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

  11、承辦縣人民政府交辦的其他事項。

 。ǘ╉椖扛艣r。關(guān)于社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目,項目管理主要根據《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沅陵縣政府投資項目聘請社會(huì )中介機構審計管理辦法>的通知》(沅政辦函〔2018〕61號)、《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沅陵縣政府投資項目審計實(shí)施辦法>的通知》(沅政辦發(fā)〔2018〕22號)等文件規定:縣審計局負責政府投資建設項目的審計監督。審計機關(guān)根據工作需要,可以聘請具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員或通過(guò)政府采購的公開(kāi)招標方式選取相關(guān)資質(zhì)的社會(huì )中介專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助、參與政府投資建設項目審計工作。

  二、項目實(shí)施情況

 。ㄒ唬╉椖抠Y金使用及管理情況

  1.資金到位情況。2020年財政預算安排資金50.00萬(wàn)元;根據單位提供的沅陵縣預算單位九月份用款計劃審批表2020年9月10日收到(沅財指〔2020〕00743號)審計專(zhuān)項資金50.00萬(wàn)元。

  2.資金使用情況。經(jīng)檢查,沅陵縣審計局2020年社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目共計支出74.83萬(wàn)元。

  3.資金管理情況。單位未單獨制定專(zhuān)項資金管理辦法,根據上級公布的《沅陵縣審計局關(guān)于轉發(fā)<沅陵縣財政項目資金管理暫行辦法>的通知》規定,項目資金管理需分類(lèi)管理、零基預算;集中支付、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬等。

 。ǘ╉椖拷M織實(shí)施管理情況

  根據沅陵縣人民政府出臺的《沅陵縣國家投資項目審計暫行辦法》、《沅陵縣關(guān)于加強審計工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《沅陵縣財政項目資金管理辦法》、《沅陵縣縣本級政府投資項目審批及概算管理暫行辦法》、《沅陵縣政府投資建設項目審計實(shí)施辦法》和《沅陵縣政府投資項目聘請社會(huì )中介機構審計管理辦法》等規范性文件,2020年對沅陵縣政府投資項目造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構庫定點(diǎn)項目進(jìn)行公開(kāi)招標,最終確定聘請湖南豐順項目管理有限公司、湖南恒立工程項目管理有限公司、懷化市宏圖工程造價(jià)有限公司、華新項目管理有限公司、精算堂工程管理有限公司、華睿誠項目管理有限公司、湖南君信項目管理有限公司等中介機構共7家,2020年實(shí)際完成政府投資項目結算審計112個(gè)。

  三、第三方績(jì)效評價(jià)工作情況

 。ㄒ唬┛(jì)效評價(jià)目的。通過(guò)開(kāi)展第三方績(jì)效評價(jià),全面了解、分析財政專(zhuān)項資金使用、管理和社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目實(shí)施等情況,嚴格項目申報、審批、實(shí)施及后期驗收管理等程序,規范資金分配、使用及管理等,切實(shí)提高財政資金使用效益。

 。ǘ┛(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。根據沅陵縣財政局的相關(guān)要求,我所按下列步驟開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)工作:

  1.前期準備。抽調專(zhuān)人成立了績(jì)效評價(jià)工作小組,明確了工作職責,制定了現場(chǎng)評價(jià)方案,設計了相關(guān)工作底稿,聯(lián)系了被評價(jià)單位,確定了實(shí)施時(shí)間。

  2.具體實(shí)施。一是收集、檢查項目資料。收集社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目的相關(guān)政策制度文件、資金撥付明細、項目申報、審批、實(shí)施等資料;核查相關(guān)制度是否完善,項目申報、審批、實(shí)施等程序是否合規,資金撥付手續是否齊全、是否存在截留、挪用等情況;二是開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)。評價(jià)小組通過(guò)與相關(guān)負責人溝通了解社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目相關(guān)情況,檢查相關(guān)項目資料及實(shí)際工作情況等;三是形成評價(jià)報告。通過(guò)對相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析,按照確定的評價(jià)指標和標準,結合現場(chǎng)評價(jià)情況,得出評價(jià)結論,形成績(jì)效評價(jià)報告。

  四、項目績(jì)效情況

 。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出

  2020年完成政府投資項目結算審計112個(gè),送審金額95,903.62萬(wàn)元,審計核減16,944.25萬(wàn)元,核減率達到17.67%。

 。ǘ╉椖啃б

  通過(guò)政府采購形式招聘7家中介機構參與政府投資審計項目審計,規范和完善投資審計工作,促進(jìn)提高公共投資績(jì)效,更好地發(fā)揮投資審計在促進(jìn)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上的積極作用,促使政府投資項目的審計監督更加規范和高效。

 。ㄈ╉椖繚M(mǎn)意度

  通過(guò)審計局向各項目實(shí)施單位采用線(xiàn)上問(wèn)卷形式進(jìn)行滿(mǎn)意度調查,截止至2021年7月29日,共收集有效問(wèn)卷31份。經(jīng)統計,項目實(shí)施單位對第三方機構的項目金額核減結果的滿(mǎn)意度為95.68%。

  五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

  根據專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標體系和績(jì)效檢查情況,沅陵縣社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目整體績(jì)效分值100分,評價(jià)小組從項目立項、績(jì)效目標、資金投入、資金管理、項目組織實(shí)施、項目產(chǎn)出及效益等方面進(jìn)行評價(jià),社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目實(shí)際得分85分,被評為“良”等級(詳見(jiàn)附件)。

  六、存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┛(jì)效管理方面的問(wèn)題

  績(jì)效目標設置不具體。經(jīng)現場(chǎng)檢查,單位提交的專(zhuān)項資金績(jì)效目標申報表存在指標值設置不明確不清晰。如數量指標內容設為審計項目83個(gè),指標值設為100%,指標值未量化;時(shí)效指標內容設為年度內,指標值設為100%,指標值未明確具體完成時(shí)間;經(jīng)濟效益指標內容設為核減投資金額,指標值設為100%,沒(méi)有一個(gè)明確的核減金額數量;社會(huì )效益指標內容設為節約資金減少浪費,指標值設為100%等情況。

 。ǘ╊A算編制方面的問(wèn)題

  預算編制不夠科學(xué)。單位預算編制未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,預算確定的項目投資額與工作任務(wù)不匹配,經(jīng)現場(chǎng)檢查,該項目預算資金為50萬(wàn)元,計劃工作任務(wù)為完成審計項目83個(gè),實(shí)際支出74.83萬(wàn)元,實(shí)際完成審計項目112個(gè)。

 。ㄈ┴攧(wù)管理方面的問(wèn)題

  一是單位未結合單位業(yè)務(wù)情況制定專(zhuān)項資金管理辦法;二是專(zhuān)項資金混用,賬務(wù)處理不規范。經(jīng)現場(chǎng)查看憑證發(fā)現,社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目于2020年4月5號憑證支出政府投資項目基建審計中介服務(wù)費1.05萬(wàn)元,2020年4月24日號憑證支出政府投資項目基建審計中介服務(wù)費30.00萬(wàn)元,2020年12月61號憑證支出中介造價(jià)咨詢(xún)費30.09萬(wàn)元。其中2020年4月支出的31.05萬(wàn)元因財政資金還未下?lián),單位使用自有資金先行墊付,2020年9月收到財政專(zhuān)項資金再支付30.09萬(wàn)元中介造價(jià)咨詢(xún)費;其余財政專(zhuān)項資金存在支付辦公費、勞務(wù)費、食堂抽煙機安裝維修費、網(wǎng)絡(luò )租賃費、廣告制作費等費用的現象,上述費用不屬于該項目支出,但賬務(wù)上均計入該項目支出。

  七、相關(guān)建議

 。ㄒ唬┨岣呖(jì)效管理意識

  項目在進(jìn)行預算申報時(shí)應明確項目的績(jì)效目標,項目管理單位要重視績(jì)效管理與項目管理的有機結合,應按照財政部門(mén)有關(guān)要求,在項目預算時(shí),明確績(jì)效目標,設置的績(jì)效目標需細化、量化,根據項目特點(diǎn)設置科學(xué)、合理的目標值。

 。ǘ┛茖W(xué)編制項目預算

  提高預算編制的準確性,結合項目任務(wù)數及具體的項目?jì)热莺侠泶_定項目預算金額,減少因項目任務(wù)變化導致的預算調整,如存在預算調整的情況,嚴格按規定程序,申請調整績(jì)效目標與預算資金額度。

 。ㄈ┮幏敦攧(wù)管理

  一是單位應根據項目情況設置相應的專(zhuān)項資金管理制度,嚴格規范項目資金的使用;二是財政對于專(zhuān)項資金應及時(shí)下?lián)芙o各單位,盡量避免因財政撥款慢而導致單位專(zhuān)項資金混用;三是單位應規范賬務(wù)處理,對于資金支出不屬于該項目的費用,不得計入該項目支出。

  八、報告使用情況說(shuō)明

  本報告僅供委托方了解沅陵縣社會(huì )中介機構協(xié)審政府項目服務(wù)項目績(jì)效情況使用,亦可供沅陵縣審計局加強項目績(jì)效管理參考使用,非經(jīng)委托方和本所許可,不得用于其他目的。

  項目評價(jià)報告范文2

  一、項目概述

  為培育壯大脫貧地區特色產(chǎn)業(yè),讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,堅持以市場(chǎng)為導向、區域化布局、品牌化發(fā)展。保證糧食安全和菜籃子工程。依尊重群眾意愿為原則,在保證糧食面積和蔬菜面積基本穩定、產(chǎn)量不減少的前提下,大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2021年,我縣及早謀劃特色產(chǎn)業(yè)項目,重點(diǎn)支持民權縣優(yōu)質(zhì)糧食基地建設項目、溫棚蔬菜產(chǎn)業(yè)建設項目和水產(chǎn)品加工與冷藏項目的建設,并組織各鄉鎮實(shí)施,增加了脫貧戶(hù)和項目區內農戶(hù),及村集體收入。

  二、績(jì)效評價(jià)

  通過(guò)對民權縣2021年優(yōu)質(zhì)糧食建設項目的全面自評核查,民權縣共得102分。具體分項得分情況如下:

 。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規劃(10分)

  1、產(chǎn)業(yè)規劃制定

  我縣結合本縣實(shí)際,制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃,《民權縣2021-2025年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》,自評得5分。

  特色產(chǎn)業(yè)規劃經(jīng)多方科學(xué)論證,結合各鄉鎮資源優(yōu)勢和種植習慣,重點(diǎn)突出五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標:一是以神人助糧油和雙龍面粉等龍頭企業(yè)帶動(dòng),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地24萬(wàn)畝。二是以河南長(cháng)領(lǐng)食品、花仙子糧油為龍頭,帶動(dòng)花生種植面積40萬(wàn)畝。三是根據“菜籃子”工程要求,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。主要包括蔬菜、食用菌、蓮藕、山藥、大蒜、香菜、蘆筍、小辣椒等蔬菜種植。四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、酥梨、小雜果等果品生產(chǎn)。五是以我縣莊子鎮、北關(guān)鎮背河洼地開(kāi)發(fā)利用為突破口,大力發(fā)展特色水產(chǎn)養殖業(yè)生產(chǎn)。

  2、年度實(shí)施方案制定

  我縣突出重點(diǎn)、因地制宜制定了《民權縣2021年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》,自評得5分。

  一是明確年度任務(wù)。2021年我縣重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養殖3種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目總投資11394.4萬(wàn)元,其中新建優(yōu)質(zhì)糧食基地6萬(wàn)畝,投次9027萬(wàn)元。

  二是完善推動(dòng)措施。根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,因地制宜發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè),在強化組織領(lǐng)導方面,我縣成立農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班,由縣主管農業(yè)副縣長(cháng)任組長(cháng),農業(yè)農村局、鄉鎮振興局、發(fā)改委、財政局、水利局、畜牧局、林業(yè)發(fā)展中心等主要涉農部門(mén)為成員單位,加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導力度,確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持久見(jiàn)效。在強化技術(shù)服務(wù)方面,我縣成立了民權縣農作物專(zhuān)家指導組,組建了民權縣農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家隊伍?h農業(yè)農村局派出了92名技術(shù)人員,按照“一戶(hù)一策、因地制宜”的要求,大力開(kāi)展入戶(hù)培訓、集中培訓和“手把手、面對面”的田間技術(shù)指導等多種形式的技術(shù)服務(wù)。在強化示范引導方面,我縣積極開(kāi)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作典型評選、示范認定、宣傳表?yè)P等活動(dòng),總結推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮典型示范引導作用,營(yíng)造發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良好氛圍,服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉村振興。并積極向省廳和市局推介我縣推進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法好典型。

  三是落實(shí)責任分工。按照“分工負責抓落實(shí)”的工作要求和“一鄉一業(yè)”、“一村一品”總體思路,我縣根據鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,落實(shí)責任,明確分工,各負其責,密切協(xié)作,及早謀劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目?h發(fā)改委負責特色產(chǎn)業(yè)項目規劃立項、初審認定工作;縣農業(yè)農村局負責特色產(chǎn)業(yè)項目申報與組織實(shí)施工作;縣鄉村振興局負責特色產(chǎn)業(yè)項目與鄉村振興工作銜接與指導;縣財政局負責特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目資金的統籌整合工作;縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責特色產(chǎn)業(yè)項目與林業(yè)產(chǎn)業(yè)對接契合工作;各鄉鎮負責具體特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目組織實(shí)施工作。

  四是加強過(guò)程管理。嚴格項目管理,加強過(guò)程監管,確保項目發(fā)揮良好效益,資金安全運行。在評審論證階段,按照有關(guān)要求,及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家對上報的項目進(jìn)行科學(xué)論證評審,對于實(shí)施項目條件較好、群眾滿(mǎn)意度高的項目才予以上報。在項目入庫階段,嚴格認真進(jìn)行績(jì)效審核,績(jì)效明顯且達到85分以上,予以準入項目庫。在項目實(shí)施階段,定期不定期召開(kāi)項目建設協(xié)調會(huì )議,加大督查力度,加強項目信息通報。在竣工驗收階段,及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行項目驗收、質(zhì)檢,編寫(xiě)驗收報告;在資金撥付階段,嚴格執行項目資金專(zhuān)人專(zhuān)賬制、報賬制、公示制等資金管理制度。

  五是嚴格考核驗收。按照特色產(chǎn)業(yè)工作績(jì)效考核辦法,定期到各鄉鎮抽查優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展情況,項目完工后,采用第三方評估對項目進(jìn)行驗收,并將驗收成果作為下年度項目謀劃的依據。

 。ǘ╉椖繋旖ㄔO(15分)

  1、當年項目庫建設

  我縣當年項目庫儲備的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目(與規劃對應)資金規模為11394.4萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食建設項目9027萬(wàn)元,產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目資金規模為21527萬(wàn)元,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目(與規劃對應)資金占產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目比例為52.9%,自評得10分。

  2、下年度項目謀劃

  我縣2022年項目庫優(yōu)質(zhì)糧食項目9232萬(wàn)元。2021年度資金規模為9027萬(wàn)元,2022年資金儲備規模高于2021年度資金規模,自評得5分。

 。ㄈ┵Y金投入(15分)

  1、銜接資金投入

  我縣2021年中省市縣四級銜接資金投入優(yōu)質(zhì)糧食項目為11394.4萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食項目9027萬(wàn)元,2021年投入產(chǎn)業(yè)項目資金總量為21527萬(wàn)元,所占比例為52.9%,銜接資金和項目臺賬中各級銜接資金數一致,不存在有誤或邏輯關(guān)系不一致情況,自評得10分。

  2、撬動(dòng)社會(huì )和金融資金

  通過(guò)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施,我縣投入的銜接資金規模為11394.4萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食項目9027萬(wàn)元;撬動(dòng)社會(huì )、行業(yè)和金融資金新增實(shí)際投資規模為69500萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食項目54500萬(wàn)元,撬動(dòng)社會(huì )、行業(yè)和金融資金的規模是銜接資金的6倍。自評得5分。

 。ㄋ模╉椖拷M織實(shí)施(20分)

  1、利益聯(lián)結機制

  在重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食項目發(fā)展過(guò)程中,龍頭帶動(dòng)企業(yè)、項目實(shí)施單位與村集體經(jīng)濟組織和脫貧戶(hù)建立了3種以上明確的利益聯(lián)結機制。自評得5分。

  一是帶動(dòng)務(wù)工。項目區建設共需農民工53000余人次,農戶(hù)務(wù)工平均每人每天150元,年務(wù)工收入800萬(wàn)元;二是技術(shù)培訓。在項目區舉辦培訓30余次,4000余人;三是項目區優(yōu)質(zhì)小麥加工后全部實(shí)行訂單銷(xiāo)售。

  2、項目實(shí)施進(jìn)度

  我縣2021年銜接資金(含統籌整合資金)投資建設項目預算安排資金9027萬(wàn)元,截止目前實(shí)際支出資金6745.31萬(wàn)元,項目實(shí)施進(jìn)度達到100%,自評得5分。

  3、組織化規;l(fā)展

  我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等)進(jìn)行加工、銷(xiāo)售以及統一提供種苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等全程化服務(wù)的產(chǎn)值總額為6100萬(wàn)元,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為7470萬(wàn)元,所占比例為81.66%,自評得5分。

  4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

  我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展區域包括6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食基地建設分布在全縣7個(gè)鄉鎮。其中北關(guān)鎮的崔壩村、李館東村、李館西村、六合村、南北莊村、任莊村、四海營(yíng)村和龍塘鎮的軒莊村、黃莊村、陶鄭莊村、渾北村、張堂村、戶(hù)莊村,連片發(fā)展規模為4.4萬(wàn)畝(投入資金6620萬(wàn)元),全縣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規模為6萬(wàn)畝(投入資金9027萬(wàn)元),連片發(fā)展規模占我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規模比例為73.3%,自評得5分。

 。ㄎ澹┬б嫘Ч40分)

  1、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展數量

  我縣2020年、2021年優(yōu)質(zhì)糧食種植面積5.4萬(wàn)畝、6萬(wàn)畝,增長(cháng)比例為11.1%,增長(cháng)11.1個(gè)百分點(diǎn),自評得10分。

  2、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的行政村增長(cháng)比例

  我縣2020年、2021年參與該產(chǎn)業(yè)的行政村數量分別為37個(gè)、41個(gè),增長(cháng)比例為10.8%,增長(cháng)10.8個(gè)百分點(diǎn),自評得5分。

  3、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)增長(cháng)比例

  我縣2020年、2021年參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)數量分別為7900戶(hù)、8810戶(hù),增長(cháng)比例為11.5%,增長(cháng)11.5個(gè)百分點(diǎn);2021年參與該產(chǎn)業(yè)的脫貧戶(hù)(含監測對象)人數為4326戶(hù),占總農戶(hù)比例為49.1%,自評得5分。

  4、農戶(hù)收入增加總值

  我縣2021年農戶(hù)通過(guò)在項目區務(wù)工增加收入800萬(wàn)元,優(yōu)質(zhì)小麥銷(xiāo)售每公斤多0.06元,3100萬(wàn)公斤小麥多銷(xiāo)售186萬(wàn)元。收入等方式增加農戶(hù)收入總值為986萬(wàn)元,銜接資金總額為9027萬(wàn)元,收入總值占銜接資金總額比例為10.9%,自評得10分。

  5、群眾滿(mǎn)意度

  我縣對參與產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)或問(wèn)卷調查,共260份,滿(mǎn)意度為91.5%,自評得10分。

 。┘臃种笜耍4分)

  我縣銜接資金在品牌打造、品質(zhì)提升等方面,多措并舉,積極發(fā)揮優(yōu)勢,努力創(chuàng )新。2021年6月,向中國農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)期刊投稿《民權縣念好“四字決”扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設》,交流我縣在優(yōu)質(zhì)糧食基地建設經(jīng)驗;2021年11月18日商丘市2021年度第二次農村人居環(huán)境整治暨高標準農田建設工作觀(guān)摩組蒞民觀(guān)摩,共計加3分。

  三、工作建議

  一是建議上級加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資金投入,建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是我省確立的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的一項工作重點(diǎn),并加大了考評力度,今后要進(jìn)一步加大政策支持和資金投入。今后,我縣將在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫,加強與全國蔬菜流通協(xié)會(huì )、大一農業(yè)科技有限公司等深度合作,加快優(yōu)質(zhì)韭菜、優(yōu)質(zhì)土豆種植等示范基地建設進(jìn)度;培育一批品牌影響力大、帶動(dòng)能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),集中打造市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)建設優(yōu)質(zhì)原料基地、擴大生產(chǎn)規模、發(fā)展綠色生產(chǎn)和精深加工,為龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng )造條件。

  二是建議對重點(diǎn)支持項目要靈活把握、統籌兼顧。按照特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)考評辦法,重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)項目每縣僅局限于3個(gè),但對山區和平原地區要靈活掌握并區別對待。適宜山區的特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類(lèi)別相對集中,但我省平原地區大都是全國的糧食主產(chǎn)區和核心區,在確保糧食安全的情況下,各地大都制定了“一鄉一業(yè)”和“一村一品”特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,若每年特色產(chǎn)業(yè)項目?jì)H局限于3個(gè),會(huì )影響產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)施效果。建議適度給予當地政府自主權調整產(chǎn)業(yè)布局,打破重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的局限性。

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