項目后評價(jià)的程序和方法

　　一、項目后評價(jià)的工作程序（國家重點(diǎn)建設單位的工作層次）

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位的自我評價(jià)

　　凡重點(diǎn)建設項目建成投產(chǎn)一段時(shí)間后（一般竣工驗收兩年后），均需由項目使用單位負責組織自我評價(jià)，寫(xiě)出評價(jià)報告報項目行業(yè)或地方主管部門(mén)，同時(shí)上報國家計委備案。該層次的步驟：

　　1、提出問(wèn)題，明確后評價(jià)的任務(wù)。

　　2、建立后評價(jià)小組，籌劃準備。

　　3、深入調查、收集資料。

　　4、計算項目后評價(jià)結果。

　　5、編制項目后評價(jià)報告。

　�。ǘ�）行業(yè)后評價(jià)

　　有主管部門(mén)對項目后評價(jià)白糕和項目建設實(shí)際情況進(jìn)行深入考察，結合行業(yè)和地方建設項目反映出來(lái)的共性問(wèn)題、特點(diǎn)及經(jīng)驗，站在國家的立場(chǎng)，從行業(yè)或地方的角度出發(fā)，提出對項目后評價(jià)報告的初步審查意見(jiàn)，寫(xiě)出后評價(jià)報告報國家計委，并抄送有關(guān)部門(mén)和單位。

　�。ㄈ�）國家后評價(jià)

　　由國家計委選定后評價(jià)項目并下達年度計劃，凡列入國家后評價(jià)計劃的項目，均需在前兩步的基礎上，由國家計委組織有關(guān)方面人員或單位聘請專(zhuān)家對主管部門(mén)的項目后評價(jià)審查報告和項目建設單位自我評價(jià)的項目后評價(jià)報告進(jìn)行復核審查，站在國家的整體利益上，從微觀(guān)與宏觀(guān)相結合的角度提出項目后評價(jià)復審報告，報國家計委，并抄送有關(guān)部門(mén)和單位。

　　二、項目后評價(jià)的方法

　　后評價(jià)與前期評價(jià)在方法上都采用定量分析與定性分析相結合的方法，但評價(jià)選用的參數及對象不同。

　�。ㄒ唬�對比分析法

　　1、前后對比法：項目可行性研究和評價(jià)階段所計算的項目的投入、產(chǎn)出、效益、費用和相應的評價(jià)指標與項目實(shí)施后的評價(jià)指標進(jìn)行對比分析，用以發(fā)現前后變化的數量，變化的原因，以揭示計劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量。

　　2、有無(wú)對比法：在項目評價(jià)的同一時(shí)點(diǎn)上，將有此項目時(shí)實(shí)際發(fā)生的情況與五次項目是可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，一度來(lái)年歌詞項目的真實(shí)效益、影響和作用。

　　關(guān)鍵是要求投入費用和產(chǎn)出效果的口徑一致，即所度量的效果真正是由該項目所產(chǎn)生的。

　　3、橫向對比法：將項目實(shí)施后所達到的技術(shù)經(jīng)濟指標與國內同類(lèi)項目的平均水平、先進(jìn)水平、國際先進(jìn)水平進(jìn)行比較。

　　注意可比性問(wèn)題：在比較時(shí)要把后評價(jià)的數據資料折算到前評價(jià)的同一時(shí)期，使項目前評價(jià)和后評價(jià)的價(jià)格基礎保持同期性，同時(shí)也要保持費用、效益等計算口徑相同。

　�。ǘ�）邏輯框架法

　　核心：分析項目運營(yíng)、實(shí)施的因果關(guān)系，屆時(shí)結果與內外原因之間的關(guān)系。該方法將目標及因果關(guān)系分為：

　　1、目標。通常指高層次的目標，即宏觀(guān)計劃、規劃、政策和方針等；一般超過(guò)項目范疇，是指國家、地區、部門(mén)或多邊金融機構的整體目標。

　　2、目的。指建設項目的直接效果和作用，一般應考慮項目為受益群體帶來(lái)的效果。

　　3、產(chǎn)出物。指項目建成后提供的可直接計量的產(chǎn)品或服務(wù)。

　　4、投入物和活動(dòng)。指該項目實(shí)施過(guò)程中資源的投入量、項目建設的起止時(shí)間及工期。

　�。ㄈ�）成功度評價(jià)法

　　是一種綜合評價(jià)方法，是根據邏輯框架法分析的項目目標的實(shí)現程度、經(jīng)濟效益分析的結論，以項目目標和項目核心的綜合評價(jià)的方法，得出項目成功程度的結論。項目成功度分為以下五個(gè)層次：

　　1、完全成功

　　2、成功的

　　3、部分成功的

　　4、不成功的

　　5、失敗的

　　三、項目后評價(jià)報告的內容及格式

　　1、簡(jiǎn)述：對項目進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，分析項目實(shí)施的經(jīng)驗、結果、西區的教訓、建議及將來(lái)運行的計劃。（主要供決策者使用）

　　2、目錄

　　3、主體

　�。�1）項目的背景及基本情況

　�。�2）概述

　�。�3）前期工作評價(jià)

　�。�4）項目建設實(shí)施評價(jià)

　�。�5）項目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評價(jià)

　�。�6）項目管理水平評價(jià)

　�。�7）項目的效益評價(jià)

　�。�8）項目的影響評價(jià)

　�。�9）項目持續能力的評價(jià)

　�。�10）項目后評價(jià)的結論和經(jīng)驗教訓

　　4、信息收集表

　　項目后評價(jià)所采用的數據信息資料

　　5、附件

　　包括項目后評價(jià)任務(wù)書(shū)及備忘錄，后評價(jià)單位名稱(chēng)，主要評價(jià)者姓名職務(wù)，在項目自我評價(jià)報告，地方部門(mén)的審批意見(jiàn)書(shū)，項目竣工驗收報告及其批準文件，項目可行性研究報告及評估報告，其他有關(guān)的文件和技術(shù)文件等。

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