南方周末 2003-01-06
□楊東平（北京理工大學(xué)高等教育研究所）
1949年后，我國教育實(shí)際走的是“精英教育”的路線(xiàn)。
“精英教育”與“大眾教育”在理論認識上的區別，是認為對于國家和民族而言，重要的是使少數人享受充分的教育、培養一批出類(lèi)拔萃的英才，還是使大多數人接受必要的教育，培養具有良好素質(zhì)的國民。在教育實(shí)踐中具體體現為，是優(yōu)先發(fā)展高等教育，還是優(yōu)先普及基礎教育；在實(shí)施教育的過(guò)程中，是盡可能地使大多數人享受平等的教育，還是對少數人實(shí)施特殊的“尖子教育”，等等。
上世紀五六十年代，圍繞實(shí)施國民經(jīng)濟建設的“五年計劃”。國家教育投資集中在高等教育領(lǐng)域，并且免收學(xué)費；高等教育的學(xué)校布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構呈現“重理輕文”的特征，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國防科技工業(yè)；實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度，層層選拔尖子，培養少數英才。近些年來(lái)的現實(shí)是，在計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉之間、高等教育與基礎教育之間教育資源配置的失衡，仍然明顯存在，地區之間、城鄉之間的差距仍呈拉大之勢。
這一選擇的利弊現在可以看得比較清楚。其主要成績(jì)，是為我國上世紀五六十年代實(shí)現工業(yè)化和國防建設提供了智力和人才支持。其問(wèn)題是，由于教育資源配置的嚴重失衡，致使基礎教育尤其是農村教育長(cháng)期薄弱，城鄉之間、地區之間的教育差距加大，大多數人的教育權利受到損害。
教育發(fā)展的重心在高等教育，體現的是國家對“效率”的追求，強調教育的直接功利價(jià)值。在條塊分割的計劃體制下，教育資源配置主要從國家的總體目標出發(fā)，并不根據地方社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的需要而進(jìn)行。因而，盡管在一段時(shí)間內也有平衡布局的政策，但地區差距并未有效縮小。例如，中西部許多省區長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有一所重點(diǎn)大學(xué)。
由于國家壟斷了教育資源，又財力不足，重高等教育的直接后果是輕基礎教育，致使基礎教育長(cháng)期薄弱。這不僅嚴重損害了教育公平，落后的教育水平和國民素質(zhì)也已成為當前我國現代化建設的深刻制約�？傮w而言，長(cháng)期實(shí)行精英教育，對經(jīng)濟發(fā)展并非高效。
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