新型城鎮化背景下的基層圖書(shū)館建設論文
完善基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系是推進(jìn)新型城鎮化建設的內在要求。本文首先從新型城鎮建設化與公共圖書(shū)館服務(wù)體系的關(guān)系入手，分析了新型城鎮化背景下基層圖書(shū)館建設中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的措施。
新型城鎮化建設的內容是在以人為本的條件下，加強城市人文建設，完善基本的公共服務(wù)體系建設。圖書(shū)館服務(wù)體系作為最基本的公共服務(wù)體系，在推進(jìn)新型城鎮化建設方面發(fā)揮了重要的作用。我國公共圖書(shū)館特別是基層公共圖書(shū)館，如何借力新型城鎮化的進(jìn)程，實(shí)現跨越式發(fā)展，在現階段尤為重要。
一、新型城鎮化與基層圖書(shū)館服務(wù)體系的關(guān)系
新型城鎮化是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的必由之路，是衡量一個(gè)國家或地區文明程度的重要標志，是經(jīng)濟轉型、社會(huì )變遷與文化融合協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。建立和完善基層圖書(shū)館服務(wù)體系是建設和推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展的內在要求。新型城鎮化作為現代經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力，為基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設提供物質(zhì)保障的同時(shí)，對基層圖書(shū)館的館藏資源、硬件設施、服務(wù)供給及館員素質(zhì)等方面提出了更高的要求�；鶎庸矆D書(shū)館服務(wù)體系作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在新型城鎮化進(jìn)程中，肩負著(zhù)滿(mǎn)足廣大基層民眾日益增長(cháng)的精神文化生活的需求，保障廣大基層民眾享受基本文化權利的使命�；鶎庸矆D書(shū)館作為最前沿的文化陣地，一方面承擔著(zhù)重要的教育職能，對廣大居民起著(zhù)教化和引導作用，通過(guò)廣泛開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)，能夠喚起廣大基層民眾的文化意識和文化自覺(jué)，推動(dòng)先進(jìn)文化陣地的前移，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入民心，為新型城鎮化的發(fā)展提供強有力的精神支持和推動(dòng)力。另一方面，隨著(zhù)新型城鎮化進(jìn)一步推進(jìn)，廣大居民對文化體閑場(chǎng)所的要求越來(lái)越高�；鶎訄D書(shū)館通過(guò)免費開(kāi)放，為其提供公共文化服務(wù)，真正體現出公共文化服務(wù)的公益性特征，在確保廣大民眾基本文化權益得以實(shí)現的同時(shí)，也有利于提升城鎮文化的品位，推動(dòng)新型城鎮化建設的持續健康發(fā)展。
二、新型城鎮化背景下基層圖書(shū)館建設中存在的問(wèn)題
(一)認識不足，重視不夠
一是政府對基層公共圖書(shū)館重要性的認識不足和重視程度不夠，認為基層圖書(shū)館的工作只是簡(jiǎn)單的借還工作，缺乏必要的關(guān)注和具體的扶持。二是圖書(shū)館領(lǐng)導和職工安于現狀，缺乏動(dòng)力和創(chuàng )新，服務(wù)工作質(zhì)量難以得到提升。
(二)財政保障沒(méi)有完全到位
財政上的“分灶吃飯”，使有限的公共文化財政投入分散化，導致資金的短缺。依靠縣財政支持的基層圖書(shū)館僅能勉強維持自身的生存，難以向下有效延伸服務(wù);而依靠鄉鎮政府的.財政支持的綜合文化站因投入太少，常出現資金挪用情況，缺乏財政保障。
(三)隊伍建設問(wèn)題突出
基層圖書(shū)館職工的準入門(mén)檻普遍較低，沒(méi)有堅持“以崗定人、公開(kāi)競聘、擇優(yōu)錄用”的原則，導致非專(zhuān)業(yè)人員占用了有限的編制�；鶎游幕�、圖書(shū)館室的人員配備大多屬于“內部調節”，缺乏專(zhuān)業(yè)化知識，且兼職現象普遍，存在一人多崗、一人多責、職責不清等現象，根本達不到圖書(shū)館服務(wù)的要求。
三、新型城鎮化背景下完善基層圖書(shū)館建設的措施
(一)分類(lèi)推進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)體系建設
新型城鎮化推進(jìn)遵循“地方政府因地制宜、循序漸進(jìn)抓好貫徹落實(shí);尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵探索創(chuàng )新和試點(diǎn)先行，凝聚各方共識，實(shí)現重點(diǎn)突破，總結推廣經(jīng)驗，積極穩妥扎實(shí)有序推進(jìn)”的原則。在新型城鎮化進(jìn)程中，基層地區圖書(shū)館也要遵循這樣原則，因地制宜，試點(diǎn)先行，結合城鎮化推進(jìn)的區域、節奏、步驟同步推進(jìn)符合不同縣域的圖書(shū)館服務(wù)體系建設。
(二)加大政府的財政保障
一是明確各級政府的財政支出責任，加大財政轉移支付力度，優(yōu)化公共財政支出結構。按照基本公共文化服務(wù)標準，將圖書(shū)館基本公共文化服務(wù)保障資金、人員經(jīng)費、運行經(jīng)費以及公共圖書(shū)館服務(wù)標準體系建設、標準制定所需的經(jīng)費納入財政預算，建立穩定增長(cháng)的財政投入比例，落實(shí)基層圖書(shū)館提供基本公共文化服務(wù)項目所必需的資金，保障公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設和運行。二是創(chuàng )新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買(mǎi)、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內的社會(huì )各類(lèi)文化機構參與提供公共文化服務(wù)。與此同時(shí)，積極探索建立社會(huì )力量為補充的多方籌措機制。三是建立圖書(shū)設備專(zhuān)項資金，以專(zhuān)項資金的形式，保證政府投入的穩定性、長(cháng)期性和連續性。
(三)提升圖書(shū)館工作人員的綜合素質(zhì)
當前制約基層圖書(shū)館發(fā)展的一個(gè)重要因素是館員素質(zhì)不高。很多的圖書(shū)管理人員很多都是從一線(xiàn)退下來(lái)的老干部，在這里進(jìn)行“養老”。他們對于基本的圖書(shū)館管理知識和計算機知識都不具備，影響了基層圖書(shū)館的發(fā)展。因此，要加強對這些人員的培訓，提高其最基本的專(zhuān)業(yè)知識;同時(shí)還要招聘一些專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行圖書(shū)管理工作，把他們培養成為基層圖書(shū)館的骨干人員，真正為基層圖書(shū)館的發(fā)展作出貢獻。
(四)建立健全服務(wù)體系建設的保障機制
基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設，更需要強有力的保障機制。特別是縣級政府一定要把構建城鄉一體化圖書(shū)館服務(wù)體系作為公共文化服務(wù)體系建設的重要任務(wù)納入議事日程，成立與“國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組”相對應的領(lǐng)導協(xié)調機構，從頂層設計方面保證形成有理性的發(fā)展思路、剛性的投入機制和常態(tài)性的建設機制，真正從制度層面把圖書(shū)館服務(wù)體系建設納入到地方經(jīng)濟社會(huì )建設和新型城鎮化建設規劃，抓緊制定地方公共圖書(shū)館服務(wù)體系發(fā)展規劃和配套政策，建立長(cháng)效投入機制、服務(wù)創(chuàng )新機制、獎勵評估和考核機制，將目標細化和量化到各部門(mén)，解決突出問(wèn)題和困難，切實(shí)有效地保障公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設的順利推進(jìn)。
四、結語(yǔ)
總之，在新型城鎮化背景下，加強基層圖書(shū)館建設必須要加大政府的財政保障;提升圖書(shū)館人員綜合素質(zhì);加強圖書(shū)館服務(wù)保障體系和制度建設;促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，實(shí)現基層圖書(shū)館的全面發(fā)展。
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