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詮釋社區社會(huì )組織的培育與發(fā)展論文
近年來(lái)，隨著(zhù)城市社區建設的深入發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，社區社會(huì )組織已成為社區建設的一支重要力量，業(yè)務(wù)內容包括社區養老、再就業(yè)、城鄉環(huán)境、托幼、體育健身、生活幫扶等，從鄰里和諧相處的雞毛蒜皮的小事，到下崗再就業(yè)的關(guān)乎民生的大事，在整合社區資源、提高居民參與意識、豐富居民物質(zhì)精神生活、拓寬社區建設渠道等方面發(fā)揮了重要作用。因此各級民政部門(mén)要充分認識培育發(fā)展社區社會(huì )組織工作的重要性，積極扶持社區社會(huì )組織的發(fā)展，引導社區社會(huì )組織為建設居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區作出積極貢獻。
一、健全機制，提供政策支持
從居民需求出發(fā)，制定培育機制。社區民間組織的培育發(fā)展是一項系統工程，要以“黨委領(lǐng)導、政府支持，上下合力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社區牽頭、居民參與”為工作方針，以居民需求為起點(diǎn)，以培育發(fā)展為重點(diǎn)，以登記備案為手段，緊密結合社區的特點(diǎn)，按照“需求的全面性調查、服務(wù)的個(gè)性化標準、資源的信息化管理”機制，精心籌劃，周密安排，確保社區社會(huì )組織的健康、有序發(fā)展。同時(shí)，要充分做好準備工作，做到“三個(gè)摸清”，即通過(guò)調查研究，要摸清社區社會(huì )組織服務(wù)對象的數量、類(lèi)型、分布等具體情況；通過(guò)召開(kāi)社區居民代表、黨員代表等參加的座談會(huì )和設立征求意見(jiàn)箱等形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，摸清群眾的需求；根據群眾的意見(jiàn)和建議，摸清影響和制約本轄區社區社會(huì )組織發(fā)展的突出問(wèn)題。按照“需求的全面性調查、服務(wù)的個(gè)性化標準、資源的信息化管理”的工作原則，理清工作思路，將社區內的居民急需的服務(wù)項目、可為民服務(wù)的人員、可利用的服務(wù)設施進(jìn)行梳理，分類(lèi)建檔，為社區民間組織培育發(fā)展奠定基礎。
強化功能入手，健全保障機制。要制定《培育發(fā)展和規范管理社區社會(huì )組織工作的通知》，對工作內容、工作責任、工作步驟、工作目標等提出具體要求，讓社區社會(huì )組織的發(fā)展有理有據。針對社區社會(huì )組織發(fā)展起步艱難的問(wèn)題，我們在盡力扶持的同時(shí)，要把政策用好、用實(shí)、用出效果，還要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助解決實(shí)際困難。為一些資金運轉較為困難的社區社會(huì )組織進(jìn)行資金扶持，對一些社區的腰鼓隊、秧歌隊、健身隊、老年大學(xué)，積極與相關(guān)部門(mén)及等街道辦事處溝通、協(xié)調，放寬登記條件，降低準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序，采取“先發(fā)展、后規范，先備案、后登記，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導”的辦法，對符合登記條件的社區民間組織，要納入登記管理；對達不到登記條件的，可根據社區公益事業(yè)發(fā)展需要，自下而上，經(jīng)社區居委會(huì )初審，街道（鎮）、區民政部門(mén)逐級核準備案。還可動(dòng)員駐區企業(yè)出資為社區社會(huì )組織舉辦各類(lèi)有益活動(dòng)，如舉辦文藝晚會(huì )和文體比賽活動(dòng)等。部門(mén)、街道和企業(yè)的政策、資金扶持社區社會(huì )組織的發(fā)展奠定政治和經(jīng)濟基礎。
二、著(zhù)力引導，搭建發(fā)展平臺
1、積極組織引導，營(yíng)造有利于社區社會(huì )組織發(fā)展的良好氛圍。我們要本著(zhù)吸引、培育、發(fā)展的理念，積極組織社區社會(huì )組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，為社會(huì )組織的健康發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。如通過(guò)有計劃地安排社會(huì )組織參加各種廣場(chǎng)活動(dòng)，專(zhuān)題晚會(huì )，在宣傳社會(huì )組織的同時(shí)，充分展示其在社區建設中的價(jià)值；通過(guò)引導社區社會(huì )組織開(kāi)展“情系災區群眾”、“為殘疾人獻愛(ài)心”等愛(ài)心救助系列活動(dòng)，展示社區社會(huì )組織的地位和作用，提高社區社會(huì )組織的社會(huì )認可度。
2、發(fā)揮示范作用，推動(dòng)社區社會(huì )組織有序發(fā)展。在個(gè)別社區中，我們發(fā)展和培育一到兩個(gè)社區社會(huì )組織，精心指導，讓其在組織管理、活動(dòng)開(kāi)展上走在前列，充分發(fā)揮在整合社會(huì )資源、凝聚社會(huì )力量、完善社會(huì )服務(wù)、緩解社會(huì )矛盾、滿(mǎn)足社會(huì )需求、促進(jìn)社會(huì )互動(dòng)等方面的優(yōu)勢，起到榜樣示范作用，得到廣大社區居民的歡迎和擁護，從而帶動(dòng)社區社會(huì )組織的整體發(fā)展。
3、加大宣傳力度，提升社區社會(huì )組織的地位。要充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳社區民間組織在發(fā)展社區公益、提供社區服務(wù)、滿(mǎn)足居民需求、創(chuàng )建文明城市、構建和諧社會(huì )等方面不可或缺的重要作用，營(yíng)造培育發(fā)展的良好氛圍，形成社區民間組織建設與和諧社區建設良性互動(dòng)的新格局。
三、強化功能，彰顯發(fā)展活力
一是強化服務(wù)功能，提高社會(huì )參與度。通過(guò)進(jìn)行指導性培訓，我們要督導社區社會(huì )組織逐步確立“老百姓需求什么，我們就做什么”的理念，引導社會(huì )組織積極整合社區資源，提高駐區單位和居民參與社會(huì )化服務(wù)的主動(dòng)性。在慈善和公事業(yè)上，要積極從事減貧濟困、救災防害、安老撫幼、扶弱助孤、助學(xué)助醫等公益活動(dòng)，對困難群體、弱勢群體及時(shí)給予救助和幫助；在社會(huì )事業(yè)上，社區組織要主動(dòng)參與興辦教育、科技、文化、衛生、體育、社會(huì )福利、環(huán)境保護等社會(huì )事業(yè)。如：可以建立社區老年大學(xué)，聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士講授保健、花卉培植、烹飪技術(shù)，開(kāi)展書(shū)法、繪畫(huà)、家庭關(guān)系相處技巧講解，豐富居民生活，提高居民知識水平、藝術(shù)品位和生活質(zhì)量。這樣不斷強化服務(wù)職能，主動(dòng)為社區居民服務(wù)，才能贏(yíng)得群眾的信賴(lài)。
二是強化協(xié)調功能，提高社區和諧度。我們要通過(guò)社區社會(huì )組織，深入挖掘共同利益，溝通協(xié)調各方關(guān)系，廣泛整合社區資源，在社區里形成“利益共分享，困難同擔當，有事大家辦”的濃厚氛圍，使單位與單位之間、單位與居民之間、居民與居民之間和諧相處。同時(shí)，要做好困難群體幫扶、下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的工作。
三是強化自律功能，提高社會(huì )知名度。我們要加強社區社會(huì )組織的內部建設，建立健全管理制度，規范、高效、陽(yáng)光運行。要堅持以法律法規為準繩，依法辦事，依章辦事。堅持民主辦會(huì )、民主決策，恪守非贏(yíng)利原則。建立和完善內部管理制度。建立健全財務(wù)、人事、印章、檔案管理、重大事項報告、對外交往、捐贈管理的工作制度和管理辦法等等。建立和完善監督體系。逐步完善法律、行政、社會(huì )和輿論監督體系，要健全監事會(huì )制度，主動(dòng)接受會(huì )員和社會(huì )的監督。建立承諾服務(wù)機制，提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)，樹(shù)立良好社會(huì )形象。逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自律機制和誠信服務(wù)機制，開(kāi)展多元化的特色服務(wù)，制度化地參與社區建設，提高其社會(huì )知名度。
總之，社區社會(huì )組織的發(fā)展受多方面因素的影響，工作中，我們要積極培育和扶持，不僅從政策上給予傾斜，還要積極協(xié)調財政、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)，努力解決社區社會(huì )組織培育發(fā)展中遇到的經(jīng)費、場(chǎng)所、人力、從業(yè)人員社會(huì )保障等實(shí)際困難，為社區社會(huì )組織的生存和發(fā)展營(yíng)造寬松的社會(huì )環(huán)境，保障社區社會(huì )組織的可持續發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )的健康和諧有序發(fā)展提供強力支撐。
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