淺淡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式論文
摘要：文章從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度來(lái)探討目前中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )新組織模式，分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現有發(fā)展模式和局限性，提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式的內涵及構成。
關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式；創(chuàng )新組織模式
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化、全球化程度不斷提高，全球范圍內國家、地區之間的競爭日益表現為知識生產(chǎn)領(lǐng)域、高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭，世界各國和地區都在積極調整戰略，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當作國際經(jīng)濟競爭和綜合國力較量的制高點(diǎn)。
1 現有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
根據國外及我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的實(shí)證研究，目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式大致可分為以下幾種：
(1)基于技術(shù)的模仿擴散式。這種模式的形成首先由于少數的企業(yè)具有一定的優(yōu)勢資源，通過(guò)企業(yè)資源的投入，在核心或主導技術(shù)方面處于控制地位，為在生產(chǎn)中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也保護自己的核心技術(shù)，先期進(jìn)入的企業(yè)率先占領(lǐng)稀缺資源，只經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品中核心或主導的部分，而通過(guò)改造、分拆等辦法與其他上游及下游的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工。如日本的豐田汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的周?chē)痛嬖谝淮笈c之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
(2)基于協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò )式。高新技術(shù)企業(yè)大多衍生于大學(xué)、科研院所，通過(guò)中介組織、金融機構的參與和橋梁作用的發(fā)揮，使這些科研院所、大學(xué)、研究機構等組建成一定的合作網(wǎng)絡(luò )，并通過(guò)聯(lián)盟的形式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò )成員之間分工合作，共同分擔風(fēng)險，使集群的范圍不斷擴大。如臺灣新竹工業(yè)園區就是這樣的發(fā)展模式。
(3)基于政府的政策導向式。各地政府為鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，往往會(huì )采取一定的優(yōu)惠政策，如提供土地使用的優(yōu)惠政策，提供完善的基礎設施、便利的交通條件。通過(guò)政府的介入和引導，克服產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的無(wú)序性和盲目性，這種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群的典型代表是國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和大學(xué)科技園等。
2 局限性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在我國市場(chǎng)機制不完善的情況下，通過(guò)政府建立開(kāi)發(fā)園區，以稅收、土地等優(yōu)惠政策，甚至是靠政策傾銷(xiāo)來(lái)吸引高新企業(yè)特別是著(zhù)名的國際跨國公司入住而形成的企業(yè)空間集聚。但是這種發(fā)展思路不利于高新區長(cháng)期持續發(fā)展。只依靠稅收、土地等優(yōu)惠政策推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，不可能是高水平、高質(zhì)量、可持續的發(fā)展。高新區能不能在新的環(huán)境中生存下去，并繼續發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，與高新區產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng )業(yè)能力息息相關(guān)。這種以稅收、土地等優(yōu)惠政策驅動(dòng)的發(fā)展模式也使我國高新區的自身發(fā)展存在自主的產(chǎn)業(yè)集群機制和內生創(chuàng )新機制缺失的問(wèn)題，具體表現為：①“粗放式”的外延發(fā)展，集約度不夠；②自主創(chuàng )新能力不強，多數企業(yè)作為創(chuàng )新主體的地位未能形成；⑧優(yōu)惠政策過(guò)度，空間擴張太快，競爭力不足；④產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)度，集群性不高；⑤產(chǎn)業(yè)結構具有高度的趨向性，各區比較優(yōu)勢不明顯。
要提高我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續創(chuàng )新能力，宏觀(guān)上要求在全球范圍內加強技術(shù)學(xué)習，擴大國際間的合作；縱觀(guān)上依賴(lài)于區域創(chuàng )新系統的建立、完善和有效運行，以及具備較好的區域創(chuàng )新環(huán)境；微觀(guān)上要求高科技企業(yè)要樹(shù)立創(chuàng )新思路，真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，充分利用內外部的資源，走自主創(chuàng )新與合作創(chuàng )新相結合的路子，逐步培育和提高自身的持續創(chuàng )新能力。這樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新組織模式的構建顯得非常必要。
3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式
3.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式的內涵
根據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展演變趨勢，創(chuàng )新組織模式是在原有模式上的改進(jìn)與發(fā)展，賦予新的內涵。所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式是在原有產(chǎn)學(xué)研模式的基礎上，以虛擬手段為核心，以提高創(chuàng )新競爭力為目的，對資源尤其是科研資源進(jìn)行整合和調配的一種虛擬研發(fā)聯(lián)盟組織。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式的內涵必須包括以下幾個(gè)方面：
(1)產(chǎn)學(xué)研模式不可丟棄。產(chǎn)學(xué)研模式是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中所總結出的一個(gè)較好的發(fā)展模式。雖然在現實(shí)當中產(chǎn)學(xué)研合作很多停留在淺層次的項目合作，還常常出現不信任，但是企業(yè)與高校不能光搞短平快的合作，做完一個(gè)項目就“分手”，而應搭建起長(cháng)效的產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集成化、國際化的趨勢，要求組織有彈性，打破地域界限。這就給創(chuàng )新組織模式采用虛擬網(wǎng)絡(luò )手段提供了可能性和必要性。事實(shí)上，目前已經(jīng)呈現出企業(yè)之間、區域之間、國家之間在科技、技術(shù)上的相互合作與交流。虛擬企業(yè)則通過(guò)聯(lián)盟企業(yè)在空間上的分散化，加上企業(yè)功能的有效結合和共同作用，企業(yè)競爭優(yōu)勢分別在聯(lián)盟內企業(yè)所在的地區得以充分發(fā)揮，而企業(yè)所獲得的“虛擬規模經(jīng)濟”會(huì )在各個(gè)地區得到整體展現，從而得到巨大的外部經(jīng)濟效應。
(3)整合科技資源，提高創(chuàng )新能力和效率。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚主要是為了獲得創(chuàng )新資源、共享技術(shù)信息、進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)等等，企業(yè)依賴(lài)于區域創(chuàng )新系統獲得創(chuàng )新效益。創(chuàng )新組織模式能夠利用網(wǎng)絡(luò )手段整合資源，尤其是科技資源。
(4)立足于區域創(chuàng )新環(huán)境和區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。由于采用虛擬手段構建創(chuàng )新組織模式，它是否能有利于創(chuàng )新能力的提高、是否能發(fā)揮創(chuàng )新組織模式的功能，關(guān)鍵是是否擁有良好的區域創(chuàng )新環(huán)境和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，它們是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式有利運行的重要支持手段。
3.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式的構成
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式是在原有模式基礎上提升而來(lái)的，它的組織構成要素與現有模式的基本相同，但是各個(gè)要素在創(chuàng )新組織模式中的功能、地位與原有模式是有所側重。在新的形勢下，組織結構也是圍繞著(zhù)創(chuàng )新組織模式的宗旨賦予其中各個(gè)要素不同的作用。
3.2.1 組織要素
(1)政府。政府是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路E最重要的一個(gè)推動(dòng)力量，在目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于發(fā)展的初級階段。政府在推動(dòng)、協(xié)調各方面的力量是其他任何機構所代替不了的。政府身兼數個(gè)職能，不僅在宏觀(guān)系統中能制定政策，資源分配和調控，也能對微觀(guān)主體企業(yè)起到引導作用。
(2)科技型企業(yè)。所謂科技型企業(yè)，是一種知識、技術(shù)和人才密集型、并以追求創(chuàng )新為其核心的企業(yè)實(shí)體�？萍夹推髽I(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新的主體，不僅僅擁有各類(lèi)科技資源，更為重要的是能夠起到技術(shù)知識創(chuàng )造、推動(dòng)知識擴散的作用。
(3)技術(shù)源(大學(xué)、科研機構)。技術(shù)源往往是由大學(xué)、科研機構等單位充當。大學(xué)和科研機構與產(chǎn)業(yè)界的合作日益密切起來(lái)，并且他們充分看到了知識的價(jià)值和潛在的市場(chǎng)，產(chǎn)學(xué)研成為現在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。
(4)中介機構。中介服務(wù)機構包括區域內存在的各種行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等組織機構以及律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等各種形式的中介組織，還包括銀行、保險等金融服務(wù)部門(mén)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了它的發(fā)展離不開(kāi)強大的資金，要想實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新，金融機構的鼎立相助是必不可少的。中介機構起到了橋梁作用。
3.2.2 組織結構
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成，不僅僅是一個(gè)創(chuàng )新過(guò)程，更是一個(gè)組織過(guò)程，使各種單項和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng )新性以及由此確立的企業(yè)競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng )新能力的意義遠遠超過(guò)單項技術(shù)的突破。據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，在“官產(chǎn)學(xué)研”模式的基礎上，構建以虛擬網(wǎng)絡(luò )組織為核心的創(chuàng )新組織模式是當前發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)途徑。它既可以與區域創(chuàng )新系統緊密結合，在區域創(chuàng )新環(huán)境的土壤中發(fā)揮本區域優(yōu)勢外，還能借助網(wǎng)絡(luò )組織的力量將區域比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。
在不同的環(huán)境主體中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式的組織結構是有所區別的'。在微觀(guān)主體企業(yè)中，創(chuàng )新組織模式更注重的是培育企業(yè)內，企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng )新能力；在縱觀(guān)系統中，創(chuàng )新組織模式則注重于培育區域集群的創(chuàng )新機制以及區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )中各個(gè)成員的協(xié)作關(guān)系；而在宏觀(guān)層面上，創(chuàng )新組織模式更強調的是區域之間、國家之間的技術(shù)交流與合作。
3.2.3 組織功能
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式的主要功能是發(fā)揮各個(gè)主體的作用，以提高技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)學(xué)習為核心，形成區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群向真正的創(chuàng )新型集群發(fā)展。
(1)政府的創(chuàng )新功能。政府是整個(gè)創(chuàng )新系統的中心。為了提高研發(fā)活動(dòng)的投入產(chǎn)出水平，組建“官產(chǎn)學(xué)研”型虛擬研發(fā)組織是一個(gè)很好的選擇。政府在其中不再需要監管一切事務(wù)，只需要在進(jìn)行研發(fā)選題時(shí)，保證既有企業(yè)界的人士參加，又有學(xué)術(shù)界的人士參加，以確保所選課題有一定程度的市場(chǎng)導向。其次。整合研發(fā)資源，發(fā)展區域經(jīng)濟。另外，政府可以利用組建虛擬研發(fā)組織來(lái)調整產(chǎn)業(yè)結構，有目的地促進(jìn)區域特色經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)科技型企業(yè)的創(chuàng )新功能。企業(yè)是整個(gè)創(chuàng )新系統的重心。因為企業(yè)是科技與經(jīng)濟的結合點(diǎn)，是最基本的社會(huì )經(jīng)濟單元，是創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )中最活躍的結點(diǎn)。企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng )新的主體，又是其內部管理機制創(chuàng )新和企業(yè)文化創(chuàng )新的主體。同時(shí)各個(gè)方面的信息只有經(jīng)過(guò)企業(yè)的最終整合和利用，才能轉化為真正的經(jīng)濟效益。在虛擬研發(fā)組織中，企業(yè)自己的研發(fā)力量是有限的，參與虛擬研發(fā)組織，企業(yè)與企業(yè)之間可以互相傳遞技術(shù)，加快研究與開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。獲取本身缺乏的關(guān)鍵資源；參與虛擬研發(fā)組織，不僅可以學(xué)習到合作伙伴的銷(xiāo)售經(jīng)驗，還可以獲得有關(guān)新產(chǎn)品市場(chǎng)的知識及其他有關(guān)資源。。
(3)技術(shù)源(大學(xué)、科研機構)的創(chuàng )新功能。技術(shù)、知識的源泉是進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的基礎，大學(xué)、科研機構就是承擔這個(gè)責任的主體。大學(xué)的創(chuàng )新功能是培養創(chuàng )新人才、從事科學(xué)研究、傳播科學(xué)知識、參與成果轉化、營(yíng)造科學(xué)文化�？蒲袡C構是區域創(chuàng )新系統的重要組成部分。
(4)中介機構的創(chuàng )新功能。中介機構是市場(chǎng)機制的重要載體，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟的紐帶，是創(chuàng )新資源優(yōu)化配置的促進(jìn)力量。中介機構的創(chuàng )新功能體現為以專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)為基礎的服務(wù)創(chuàng )新。
創(chuàng )新組織模式中的各個(gè)組織要素都各自發(fā)揮著(zhù)創(chuàng )新的功能，但并不意味著(zhù)促進(jìn)創(chuàng )新要追求一定地理空間內各種創(chuàng )新集群要素的“大而全”，我們追求的是1+1>2的整體最大效用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新組織模式是集大成者，是推進(jìn)各種要素的建設和促進(jìn)各種要素的有機結合。
4 啟示與建議
(1)正確定位政府在培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的職能。各級政府要進(jìn)一步轉變職能，把工作重點(diǎn)轉向營(yíng)造良好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面來(lái)。一是要從注重新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目轉向注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策建設上；二是要從主要依靠提供財稅優(yōu)惠吸引人才、技術(shù)、資金轉向主要依靠提供良好的管理和服務(wù)上；三是從主要依靠政府行為推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉向主要依靠市場(chǎng)機制上。
(2)優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境，為創(chuàng )新組織有效運行提供保障。首先，政府要進(jìn)一步研究出臺鼓勵科技創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的政策文件，激活各種要素，使大學(xué)、科研院所、風(fēng)險投資機構、民間組織等各種社會(huì )資源充分涌動(dòng)，造就良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技成果轉化的政策環(huán)境。其次，加快區域創(chuàng )新體系建設步伐，加大財政支持孵化器建設的力度，建設好服務(wù)配套、設施完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共平臺，包括創(chuàng )業(yè)服務(wù)、中試基地、投融資管理等平臺，重點(diǎn)幫助科技型中小企業(yè)跨越這道屏障。第三，以政府引導、多元投入、政策支持、市場(chǎng)運作的方式建立科技創(chuàng )業(yè)投資資金和創(chuàng )業(yè)投資公司，不斷完善支持高新技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的風(fēng)險投資體系。第四，研究官、產(chǎn)、學(xué)、研運作機制，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)、科研機構共建重點(diǎn)學(xué)科、中試基地和高技術(shù)人才培養基地，聯(lián)合攻關(guān)，相互支持、相互促進(jìn)，實(shí)現高技術(shù)資源共享。
(3)加快知識創(chuàng )造與擴散，加強互信、合作的區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設。首先應該重視政府與非政府部分的互動(dòng)，構建區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。在創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的形成過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò )成員問(wèn)的相互信任與合作至關(guān)重要。其次，建立良好的鼓勵創(chuàng )新機制，包括實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策、頒布支持創(chuàng )新的法律法規以及創(chuàng )造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。最后應該積極培育和利用社會(huì )資本。
(4)推動(dòng)人才高地和資源洼地建設，開(kāi)拓創(chuàng )新源頭。加快引進(jìn)國際化、高層次、產(chǎn)業(yè)化人才，重點(diǎn)引進(jìn)在國際、國內有一定知名度和影響的人才，引進(jìn)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及在一定領(lǐng)域內有較高學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的專(zhuān)門(mén)人才，吸引職業(yè)經(jīng)理、風(fēng)險投資家、銀行投資家等一切對發(fā)展高技術(shù)企業(yè)不可或缺的人才，加大復合型人才和高技能操作型人才的引進(jìn)與培養力度，使高新區成為一片“人才高地”，成為吸引各種人才的“磁石”，而且成為培養高級經(jīng)營(yíng)管理人才和科技創(chuàng )新人才的“搖籃”。
(5)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng )新互動(dòng)共生機制。而共生就是中小企業(yè)為具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的大企業(yè)提供配套服務(wù)以求生存和發(fā)展，從這種意義上說(shuō)，共生也是一種特殊的集群。由于規模小、資金不充足，特別是民營(yíng)高科技企業(yè)靠自身單獨研發(fā)創(chuàng )新，難免有些勢單力薄，此時(shí)選取與大學(xué)實(shí)驗室的有效合作，將是高科技企業(yè)推動(dòng)自身技術(shù)創(chuàng )新的有效途徑。大學(xué)在高科產(chǎn)業(yè)園區可以一身兼多職，既是技術(shù)創(chuàng )新的開(kāi)發(fā)，又可為科技園區提供思想活躍、技術(shù)熟練的科技人員，同時(shí)也可成為企業(yè)成長(cháng)的孵化器，并提供中介服務(wù)。企業(yè)之間及企業(yè)與大學(xué)和科技園區實(shí)驗之間建立彼此信任的合作關(guān)系，既增加了企業(yè)之間以及企業(yè)和中介服務(wù)構的交流，又加快了科技成果的轉化。
中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )新方面的研究。只是冰山一角，還存在著(zhù)很多不足。只是對某些經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達地區創(chuàng )新的分析研究，而對于一般地區甚至落后地區如何實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，缺乏足夠的重視；在如何有效提高創(chuàng )新組織模式的運行效率等方面缺乏具體的研究措施等等。
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