廣東高校就業(yè)指導工作隊伍建設思路探討論文

　　論文摘要：在嚴峻的就業(yè)形勢下，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的前提與關(guān)鍵，在于就業(yè)指導工作隊伍的建設。本文希冀通過(guò)深入分析廣東高校就業(yè)指導工作隊伍的現狀，難，并結合本省的實(shí)際情況，探索未來(lái)的

　　論文關(guān)鍵詞：就業(yè)指導；隊伍建設

　　大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院在許多文件、會(huì )議和場(chǎng)合中反復強調，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。除了制度的保障、政策的扶持和各界的配合外，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的根基，在于抓好高校就業(yè)指導工作人員的隊伍建設。

　　廣東在全國屬于較早開(kāi)始關(guān)注和重視高校就業(yè)指導工作隊伍建設的省份，從2002年即實(shí)施省內高校就業(yè)指導工作人員輪訓計劃，并多次組織考察學(xué)習、交流座談和統一認證等活動(dòng)，很好地推動(dòng)了整支隊伍向“專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化、職業(yè)化”發(fā)展。正是在這支隊伍的辛勤付出和艱苦努力下，廣東的高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了可喜的成績(jì)，就業(yè)率統計一直位居全國前列，實(shí)際就業(yè)人數逐年穩步增長(cháng)。

　　但是，近幾年廣東的隊伍建設速度有些緩慢，整支隊伍沒(méi)有質(zhì)的提高，發(fā)展通道出現“瓶頸”，不足與缺陷日益凸顯。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作正站在新的歷史起點(diǎn)上，在新形勢、新任務(wù)和新要求面前，必須仔細分析全省高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作隊伍的現狀和需求，進(jìn)而在觀(guān)念上加以引導、在業(yè)務(wù)上加以指導、在政策上加以扶持，才能打造可以應對未來(lái)挑戰的強有力的隊伍，推動(dòng)廣東高校畢業(yè)生就業(yè)工作向更高層次邁進(jìn)，為建設人力資源強國、強省做出更大的貢獻。

　　一、廣東高校就業(yè)指導工作隊伍現狀

　　2008年6月，廣東省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導中心、廣東省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)會(huì )向省內130所各類(lèi)普通高校發(fā)放了《高校就業(yè)指導師資隊伍現狀調查表》和《高校就業(yè)指導師資隊伍現狀調查問(wèn)卷》，并對部分高校進(jìn)行了深入調研、考察和訪(fǎng)談。通過(guò)各種方式，大致了解和掌握了目前廣東高校就業(yè)指導工作隊伍的整體狀況。

　　高校涉及就業(yè)指導工作的人員主要有四大類(lèi)：校級就業(yè)工作分管領(lǐng)導、校級就業(yè)工作專(zhuān)職人員、院系就業(yè)負責人與院系就業(yè)輔導員。本文所指的“高校就業(yè)指導工作隊伍”，即由這四類(lèi)人員構成。

　　(一)總體情況

　　教學(xué)[2002118號文指出，高校要“把就業(yè)指導教師隊伍建設擺到整個(gè)高校師資隊伍建設的重要位置，努力提高就業(yè)指導隊伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平”。在各級政府的重視下，在所有院校的努力下，廣東省高校就業(yè)指導工作隊伍目前已經(jīng)形成了一定的規模和力量。

　　1．人員總量。

　　2008年，廣東省130所普通高校共有在校生l18萬(wàn)余人(含研究生)，其中應屆畢業(yè)生為29．6萬(wàn)人。全省高校就業(yè)指導工作人員共3819人(見(jiàn)表一)，其中校級就業(yè)工作專(zhuān)職人員共595人，與應屆畢業(yè)生的比例約為1：497。

　　從統計數量上看，我省高校就業(yè)指導工作人員較為充足，尤其是全省校級專(zhuān)職就業(yè)工作人員的數量接近600人，整體上已經(jīng)達到教育部關(guān)于“專(zhuān)職就業(yè)指導教師和專(zhuān)職工作人員與應屆畢業(yè)生的比例不低于1：500”的標準。

　　2．學(xué)歷層次。

　　在廣東省高校就業(yè)指導工作隊伍中，有本科以上學(xué)歷的接近95％(見(jiàn)圖)，其中有碩士學(xué)位的占到將近三成，另有61人為博士。

　　從學(xué)歷層次上看，這支隊伍的文化素質(zhì)較高，整體智力水平、知識底蘊、思維能力、學(xué)習能力和研究能力，都為做好大學(xué)生就業(yè)指導工作奠定了良好的基礎。

　　3．培訓經(jīng)歷。

　　據不完全統計，目前廣東高校就業(yè)指導工作人員中，共有131O人(次)參加了各種類(lèi)型的崗位專(zhuān)業(yè)培訓和認證(見(jiàn)表二)，占整支隊伍的1／3。

　　除了新成立或新升格的少數院校外，絕大多數院校均有就業(yè)指導工作人員參加過(guò)專(zhuān)項、系統的'職業(yè)培訓。在沒(méi)有參加過(guò)國家或省級統一培訓的剩余2／3人員中，有部分也參加了本校組織的就業(yè)工作培訓。

　　4．小結。

　　從整體上看，廣東的高校就業(yè)指導工作隊伍經(jīng)過(guò)多年建設，無(wú)論是在數量上、質(zhì)量上，還是在崗位技能方面，均達到了一定的水平，基本滿(mǎn)足了高校就業(yè)指導工作順利開(kāi)展的要求，也為推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)指導工作向更高層次邁進(jìn)奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(二)目前存在的主要問(wèn)題

　　統計數據并不能完全和真實(shí)地反映出就業(yè)工作隊伍的強大，這支隊伍還有很大的提升空間。此外，在建設的過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，其中既有隊伍人員自身的因素，也有體制與政策方面的因素，這些矛盾?chē)乐赜绊懥烁咝＞蜆I(yè)指導工作隊伍的穩定與發(fā)展。概括起來(lái)，目前廣東高校就業(yè)指導工作隊伍的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

　　1．真正的專(zhuān)職人員仍遠遠不足。

　　雖然從統計的數據看，廣東高校就業(yè)指導工作人員的整體數量比較充足，但實(shí)際上，真正專(zhuān)職的人員并不多，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期高校就業(yè)指導工作的需要，更無(wú)法實(shí)現全面提高就業(yè)工作質(zhì)量及畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的未來(lái)工作目標。主要表現在：

　　(1)不少就業(yè)指導機構掛靠在其他處室。據不完全統計，廣東有70％以上的高校的就業(yè)指導機構掛靠在學(xué)生處或依附于招生就業(yè)處。因此，有不少名義上的“專(zhuān)職工作人員”，實(shí)際上還需要兼顧學(xué)生管理、招生甚至團委等工作，并非嚴格意義上的“專(zhuān)職”或“全職”。

　　(2)部分高校就業(yè)專(zhuān)職人員過(guò)少。據統計，1／3以上的高校校級專(zhuān)職就業(yè)工作人員在3人以下(含3人)，甚至部分高校的校級專(zhuān)職人員僅有1～2人。即使是由于本校畢業(yè)生人數不多、校級專(zhuān)職就業(yè)工作人員配備比例已經(jīng)達到教育部的最低標準，但由于絕對數量偏低，專(zhuān)職人員在開(kāi)展綜合性強、事務(wù)性繁重的大學(xué)生就業(yè)指導和服務(wù)工作時(shí)，常常陷入疲于應付、捉襟見(jiàn)肘的被動(dòng)局面。

　　2．流動(dòng)頻率過(guò)高。

　　根據《廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作通訊錄》修訂前后的對比統計，從2005年底到2007年底的兩年時(shí)間內，我省高校630多名學(xué)校分管領(lǐng)導、校級就業(yè)指導機構負責人和專(zhuān)職工作人員中，有210多人已經(jīng)調離崗位，離崗率達到了1／3。由于編制、待遇及工作壓力等原因，輔導員隊伍的流動(dòng)率更高，甚至很多離開(kāi)了高校。許多富有工作經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)能力的領(lǐng)導及專(zhuān)職人員，主動(dòng)或被動(dòng)地離開(kāi)了這條戰線(xiàn)，對整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作造成了很大的損失。

　　3．專(zhuān)業(yè)知識與能力有待提升。

　　大學(xué)生就業(yè)指導是一項專(zhuān)業(yè)性較強、涉及面廣的工作，需要有一定的時(shí)間、知識、經(jīng)驗及資源的積淀。由于“職業(yè)指導”或“大學(xué)生就業(yè)指導”在我國仍未形成一門(mén)系統學(xué)科，沒(méi)有在全日制高等教育中設立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，因此，雖然高校中從事就業(yè)工作的人員學(xué)歷較高，但沒(méi)有一個(gè)是完全專(zhuān)業(yè)對口的。一方面，部分高校領(lǐng)導對就業(yè)工作培訓缺乏重視，崗位培訓的覆蓋面還不夠寬，另一方面，現有的培訓無(wú)論是體系構建、內容設計，還是師資選擇、授課形式都有所欠缺，造成整體隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平仍停留在比較初級的層面。

　　4．對職場(chǎng)狀況把握不夠到位。

　　高校的就業(yè)指導工作人員乃至高等教育的整個(gè)師資隊伍，大多數都是大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入高校的，沒(méi)有在企業(yè)、政府部門(mén)和其他事業(yè)單位工作的經(jīng)歷，更沒(méi)有創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐。由于缺乏經(jīng)驗積累和切身體會(huì )，無(wú)法完全把握市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下企事業(yè)單位的用人需求，因此，在對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導，尤其是做職場(chǎng)信息分析、職業(yè)意識與行為培養、職業(yè)規劃與求職擇業(yè)輔導、創(chuàng )業(yè)教育時(shí)，他們更多地是憑借個(gè)人的感覺(jué)印象，轉述書(shū)本與媒體的片面資料，或者是道聽(tīng)途說(shuō)的傳聞，往往與現實(shí)有較大的出入，嚴重者甚至會(huì )誤導學(xué)生。

　　5．研究氛圍普遍不濃。

　　沒(méi)有研究就沒(méi)有創(chuàng )新，沒(méi)有創(chuàng )新就難以真正提高就業(yè)指導工作質(zhì)量。由于人手有限，事務(wù)性工作較多，高校就業(yè)指導工作隊伍的研究氛圍不濃，高質(zhì)量的研究成果不多，特別是在高職高專(zhuān)類(lèi)院校中。近三年來(lái)，廣東高校就業(yè)指導人員在公開(kāi)刊物發(fā)表的就業(yè)工作文章很少，獲得國家和省獎勵的文章更是風(fēng)毛麟角。目前，高校在就業(yè)方面的研究，更多局限在畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查和市場(chǎng)需求調查的范疇內，略顯狹窄和粗淺，缺乏能結合自身工作特點(diǎn)并能有效指導工作實(shí)踐的理論研究和科學(xué)探索。

　　二、關(guān)于加強高校就業(yè)指導工作隊伍建設的思考

　　要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，全面提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)工作質(zhì)量，就必須加強就業(yè)指導工作隊伍的建設，針對不足對癥下藥，制定高校就業(yè)指導工作隊伍建設的可持續性發(fā)展策略，真正實(shí)現“專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化、職業(yè)化”。

　　(一)重新認識隊伍建設的重要性

　　在供求矛盾日益加劇、國際經(jīng)濟形勢變幻莫測的壓力下，如果缺乏高素質(zhì)的就業(yè)指導工作人員，做好高校畢業(yè)生工作就失去了根基。但是，就目前情況而言，廣東對高校就業(yè)指導工作隊伍建設的重視程度還沒(méi)有提高到應有的高度。從政府層面看，近期一直未對隊伍建設組織過(guò)專(zhuān)項的深入研究，在各種文件政策中涉及隊伍建設的內容多是方向性的粗略闡述，缺乏可操作性的指導意見(jiàn)。從高校層面看，有不少高校還沒(méi)有把高校就業(yè)指導工作隊伍的建設擺在重要位置，例如配備的人員數量、結構和安排不合理，隊伍培訓方面投入甚少，沒(méi)有積極創(chuàng )造條件給予就業(yè)工作人員更好的發(fā)展空間等等。

　　觀(guān)念決定行為和效果。無(wú)論是政府主管部門(mén)，還是高校本身，都應該重新審視各自在高校就業(yè)指導工作隊伍建設中的態(tài)度，進(jìn)一步加大力度和投入，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作奠定堅實(shí)的人才基礎。以就業(yè)指導工作人員為本，保證高校就業(yè)指導工作隊伍的穩定和可持續性發(fā)展，統籌好隊伍建設方面的各項工作，也是高校畢業(yè)生就業(yè)工作戰線(xiàn)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)在隊伍建設中的具體體現。

　　(二)建立長(cháng)效的高校就業(yè)指導工作隊伍建設與發(fā)展機制

　　沒(méi)有穩定的隊伍，就沒(méi)有高校畢業(yè)生就業(yè)工作持續發(fā)展的和諧局面。建立長(cháng)效的建設與發(fā)展機制，是保持高校就業(yè)指導工作隊伍穩定的有效途徑。在這方面，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政府主管部門(mén)應當發(fā)揮應有的作用，制定相關(guān)政策與措施，引導高校做好就業(yè)指導工作隊伍建設的各項工作。有條件的高校也可以先行一步，努力創(chuàng )造條件吸引、留住更多的優(yōu)秀人才從事就業(yè)工作。

　　1．明確校級就業(yè)工作機構的設置。

　　校級就業(yè)指導服務(wù)機構掛靠在其他處室或合署辦公，不利于人員全身心地投入就業(yè)工作，也限制了就業(yè)指導部門(mén)的權限范圍，必然會(huì )影響到學(xué)校就業(yè)工作的深入和發(fā)展。因此，有必要引導高校就業(yè)指導服務(wù)機構從其他部門(mén)剝離出來(lái)、獨立設置，直屬學(xué)校黨委領(lǐng)導，并明確設置的級別。

　　關(guān)于高校就業(yè)指導服務(wù)機構設置的類(lèi)型與級別，《廣東省普通高校畢業(yè)生就業(yè)督查工作指標體系》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標體系)中有較為詳盡的表述，既有較強的現實(shí)性、可操作性，又有一定的前瞻性和指導性。

　　2．保證就業(yè)專(zhuān)職工作人員的基本數量。

　　教學(xué)[2002]18號文要求，“專(zhuān)職就業(yè)指導教師和專(zhuān)職工作人員與應屆畢業(yè)生的比例要保證不低于1：500”。目前，大多數高校均按此要求配備了校級就業(yè)指導工作人員。但是，隨著(zhù)工作內容的變化以及對工作質(zhì)量要求的提高，這一標準有待進(jìn)一步完善。

　　例如，有些畢業(yè)生人數不多的院校僅需2名專(zhuān)職就業(yè)指導教師和專(zhuān)職工作人員即可達標，但按照就業(yè)工作的基本內容和要求來(lái)說(shuō)，校級專(zhuān)職人員至少有3人以上，才能滿(mǎn)足最基本的就業(yè)工作需要。又例如，“專(zhuān)職就業(yè)指導教師”在高校中難以明確界定，其人員數量不便與“專(zhuān)職工作人員”混合統計，否則將更加削弱校級就業(yè)指導機構專(zhuān)職工作人員的力量。

　　此外，為了加強院系的就業(yè)工作力量，高�？稍O立就業(yè)專(zhuān)職輔導員，全身心投入本院系的學(xué)生就業(yè)指導工作中，分擔校級就業(yè)指導機構的工作壓力。

　　3．提高就業(yè)工作人員的政治經(jīng)濟待遇。

　　這是保持高校就業(yè)指導工作隊伍穩定的核心問(wèn)題，也是隊伍建設中最棘手的問(wèn)題，因為這里面不僅僅是教育部門(mén)的事情，還牽涉到其他部門(mén)。

　　政府部門(mén)應該互相溝通與配合，根據高校就業(yè)指導工作人員自身職業(yè)發(fā)展的迫切需求制定相關(guān)的政策和意見(jiàn)。例如，統籌規劃高校就業(yè)指導工作人員的發(fā)展序列，逐步過(guò)渡到具體的職稱(chēng)評定條例，與教師序列相同，按照講師、副教授、教授進(jìn)行評定，實(shí)行崗位單列、序列單列和評審單列。這方面，省教育廳將于近期出臺的《廣東省普通高校輔導員職稱(chēng)評定條例》可以提供很好的借鑒和參考。又例如，出臺相關(guān)指導性意見(jiàn)，建議高校對獲得與本職工作相關(guān)的國家職業(yè)資格(如職業(yè)指導師、心理咨詢(xún)師等)的就業(yè)指導教師，課酬按對應或高一級別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格計算。人事、勞動(dòng)兩部合并，教育部大力推行“雙師型”教師制度等，都為這一舉措的實(shí)施提供了操作空間。高�？筛鶕�相關(guān)意見(jiàn)，結合本校實(shí)際情況，先行一步，做到政策留人、待遇留人和事業(yè)留人。

　　此外，應恢復“評先”制度，對就業(yè)工作出色的高校和基層工作者進(jìn)行表彰，肯定集體、個(gè)人的努力與成績(jì)，樹(shù)立正面典型，激發(fā)高校就業(yè)指導工作人員的內在動(dòng)力，帶動(dòng)全省高校就業(yè)指導工作實(shí)現質(zhì)的飛躍。

　　(三)進(jìn)一步強化就業(yè)指導專(zhuān)業(yè)培訓

　　經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，廣東已經(jīng)初步形成了多層次、多類(lèi)別和多專(zhuān)題的高校就業(yè)指導工作立體化培訓模式，使得隊伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能得到較大提高。但是，客觀(guān)而言，這些不同培訓之間的銜接還比較松散，部分培訓的內容還沒(méi)有形成科學(xué)、完善的體系，使培訓的效果受到一定的限制。

　　按照工作內容劃分，高校就業(yè)指導工作人員的主要工作類(lèi)別有：就業(yè)派遣服務(wù)、職業(yè)指導咨詢(xún)、就業(yè)指導教學(xué)、就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和就業(yè)工作管理等。綜合而言，高校就業(yè)指導工作人員必須掌握的主要知識和能力包括：派遣程序、檔案管理、計算機應用及網(wǎng)絡(luò )維護、職業(yè)指導、心理咨詢(xún)、人力資源管理、職業(yè)信息分析、形勢與政策分析、法律解讀、教學(xué)、科研、公關(guān)協(xié)調、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和組織管理等。不同的崗位，其知識與能力要求的側重點(diǎn)不同。

　　根據調查問(wèn)卷的反饋信息，廣東高校認為本校就業(yè)指導工作人員普遍缺乏的知識位列前三的分別是：人力資源管理、心理學(xué)和法學(xué)知識；認為普遍缺乏的能力位列前三的分別是：科研、市場(chǎng)開(kāi)拓和咨詢(xún)能力。在今后的培訓工作中，就業(yè)主管部門(mén)應有針對性地優(yōu)化原有培訓項目，引入新的培訓課程如人力資源師、職業(yè)信息分析師等認證培訓，彌補高校就業(yè)指導工作隊伍的整體不足。高校也應根據本校情況，組織安排人員參加各種崗位培訓尤其是高端培訓。

　　同時(shí)，為確保高校就業(yè)指導工作的質(zhì)量，加強高校就業(yè)指導工作隊伍的有機建設，應對從業(yè)人員實(shí)施嚴格、科學(xué)的準入制度，即持證上崗。在操作上，可按照不同的工作性質(zhì)或內容，整合培訓體系，規范培訓證書(shū)，并規定只有參加過(guò)培訓并獲得相應證書(shū)的人員，方具備參與本校就業(yè)指導相關(guān)工作的資格。

　　(四)為就業(yè)指導工作研究創(chuàng )造便利條件

　　就業(yè)主管部門(mén)應盡最大的努力創(chuàng )造便利條件和良好氛圍，為高校就業(yè)指導工作人員課題申報、發(fā)表論文提供更多的渠道，引領(lǐng)廣東就業(yè)研究工作的熱潮。

　　每年的《廣東省高校思想政治教育課題指南》都將“大學(xué)生就業(yè)指導”作為一個(gè)獨立范疇，集中申報和評審，對廣東高校就業(yè)指導工作人員投入研究和探索工作起到了十分積極的推動(dòng)作用。希望今后的課題申報和評審制度更加完善、更加具有針對性和全局性，能夠更好地指導就業(yè)工作的實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮思想政治教育課題立項在推動(dòng)高校就業(yè)指導工作發(fā)展中的重要作用。

　　縱觀(guān)全國，專(zhuān)門(mén)針對大學(xué)生就業(yè)指導的公開(kāi)刊物，僅有全國就業(yè)指導中心主辦的《中國大學(xué)生就雜志，即使是擴大到更加寬泛的職業(yè)指導領(lǐng)域，也只有原國家勞動(dòng)保障部主辦的《職業(yè)》等少量雜志接納相關(guān)研究文章，其他校內刊物和教育類(lèi)刊物，版面更多地是被專(zhuān)業(yè)教學(xué)論文所占領(lǐng)。廣東有這方面的基礎和條件，完全可以很好地加以利用，在相關(guān)刊物上開(kāi)辟就業(yè)指導專(zhuān)欄，甚至出版專(zhuān)業(yè)期刊，為廣大高校就業(yè)指導工作者提供發(fā)表論文的平臺，為本土化就業(yè)指導理論的播種、發(fā)芽、培育、生長(cháng)提供優(yōu)質(zhì)土壤。

　　教育部周濟部長(cháng)在2009年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì )議上強調：教育部門(mén)、高等學(xué)校要“建設一支專(zhuān)業(yè)化、高水平、相對穩定、校系結合的就業(yè)指導教師隊伍”，要“鼓勵和吸引優(yōu)秀教師和工作人員從事就業(yè)工作，加大對就業(yè)工作人員的培訓和培養力度，重視院系就業(yè)工作隊伍建設，增強輔導員就業(yè)指導能力”。大學(xué)生就業(yè)，前途漫漫；加強高校就業(yè)指導工作隊伍建設，任重而道遠。