分析高等院校橫向科技合同簽訂的問(wèn)題與對策論文
我國合同法第322條規定：“技術(shù)合同是當事人就技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、咨詢(xún)或者服務(wù)訂立的確立相互之間權利和義務(wù)的合同�！睓M向科技合同是指企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人委托高等院校承擔研發(fā)任務(wù)，并與之簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)合同[1]。本文分析了橫向科技合同的特點(diǎn)，對高等院校橫向科技合同簽訂中的存在的問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并給出幾點(diǎn)建議與措施。
1橫向科技合同的特點(diǎn)
1.1 標的具有特殊性技術(shù)合同應當圍繞技術(shù)來(lái)進(jìn)行界定，正是應為技術(shù)合同在內容上是圍繞技術(shù)而展開(kāi)的，所以技術(shù)合同不同于其他的一般合同。一方面，典型的技術(shù)合同都需要以技術(shù)成果來(lái)依托規范當事人的行為。另一方面，技術(shù)合同本身是為了實(shí)現技術(shù)成果的商品化和市場(chǎng)化而產(chǎn)生的，其所規范的最終是技術(shù)成果的開(kāi)發(fā)、轉讓等關(guān)系。
1.2 主體具有特殊性技術(shù)合同的一方或雙方必須具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)或技能，在實(shí)踐中，技術(shù)合同的主體一般都是科研機關(guān)和科研人員，有的是獨立的企業(yè)法人，有的是社會(huì )團體。尤其應當看到，隨著(zhù)技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)放，技術(shù)合同主體也出現了擴張的趨勢，各種基金也逐漸作為技術(shù)合同的主體而出現，從而使技術(shù)合同的主體呈現出多元化的趨勢。
1.3 內容具有多樣性技術(shù)合同是圍繞技術(shù)從研發(fā)到應用的全過(guò)程而展開(kāi)的，因此技術(shù)合同的內容具有多樣性，可以針對技術(shù)產(chǎn)生和運用中的每一個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。技術(shù)合同可以細分為多種類(lèi)型，隨著(zhù)科技的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，還會(huì )出現新的技術(shù)運用、研發(fā)方式，這些都可以納入技術(shù)合同的范疇之中，從而使技術(shù)合同的內容具有包容性。
1.4 履行具有復雜性技術(shù)合同的類(lèi)型多樣，各種類(lèi)型的技術(shù)合同在具體履行過(guò)程中，履行內容各不相同。有的需要提交技術(shù)研發(fā)成果，有的需要提供咨詢(xún)或改進(jìn)建議，而有的只需要授權他人在一定期限或一定范圍內利用技術(shù)成果。而且，技術(shù)合同的履行環(huán)節較多，履行期限較長(cháng)，履行方式具有多樣性，在某些類(lèi)型的技術(shù)合同中，合同能否履行具有很強的風(fēng)險性。此外，技術(shù)合同在履行過(guò)程中，還可能涉及多種法律關(guān)系，較為復雜。例如，技術(shù)合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的新技術(shù)成果或后續改進(jìn)的技術(shù)成果的歸屬和保護，就涉及《合同法》、《反不正當競爭法》、《專(zhuān)利法》等。
1.5 技術(shù)合同的雙務(wù)有償性技術(shù)合同是在傳統的雙務(wù)合同基礎上發(fā)展起來(lái)的，合同當事人雙方之間具有對待給付的關(guān)系，只不過(guò)其標的具有特殊性，但是其所具有的雙務(wù)合同的性質(zhì)并沒(méi)有改變。合同受托方進(jìn)行技術(shù)相關(guān)的開(kāi)發(fā)、服務(wù)咨詢(xún)等，委托方應付一定的價(jià)款。
2高等院校橫向科技合同簽訂的現狀與問(wèn)題
2.1 技術(shù)合同所選用的合同模板不正確技術(shù)合同中包含的四種類(lèi)型，是彼此區別又有聯(lián)系的，但是具體的使用情況并不一致。但是，現在很多高等院�？蒲腥藛T忽視模板選擇的重要性，隨便找一個(gè)模板便開(kāi)始使用，這會(huì )造成很多潛在的不良影響。
2.2 對技術(shù)合同中產(chǎn)生的稅費估算不足在“拉項目”的過(guò)程中，教師考慮較多的往往是科研業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費及學(xué)校的管理費等問(wèn)題，基本上沒(méi)有考慮到開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)所產(chǎn)生的稅費。以至于一旦無(wú)法辦理免稅時(shí)才發(fā)現所做的科研項目并沒(méi)有產(chǎn)生預期的收益。
2.3 技術(shù)合同的變更存在隨意性技術(shù)合同簽訂之后，根據實(shí)際情況，有時(shí)會(huì )發(fā)生合同條款的變更，如：技術(shù)指標、技術(shù)實(shí)施方案等�？蒲腥藛T對變更意識薄弱，很多教師只是簡(jiǎn)單隨意的修改，不去學(xué)�？萍脊芾聿块T(mén)審批備案，一旦糾紛出現，使自己處于不利地位。
2.4 技術(shù)合同中條款不完備科研人員對技術(shù)合同不夠了解，項目執行更注重技術(shù)，而忽視基本卻十分重要的合同條款，導致合同的主要條款不完善，主要問(wèn)題有：合同價(jià)款支付方式不明確;違約責任事項不對等;無(wú)保密條款;無(wú)風(fēng)險責任的約定等。
2.5 不注重合同的結題驗收目前，很多高校的科研人員不重視項目的結題驗收，當交給委托方的產(chǎn)品或報告后就當做結題驗收了。出現了大部分高校出現的“表面結題，經(jīng)費不結賬”的現象，導致科研管理人員難以管理，無(wú)法了解到項目的真實(shí)進(jìn)展情況。項目的不按時(shí)結賬，也會(huì )對高等院�？萍技柏攧�(wù)部門(mén)的管理帶來(lái)麻煩。
3完善高等院校橫向科技合同簽訂及管理的建議
3.1 完善技術(shù)合同管理制度“無(wú)規矩不成方圓”，高等院校相關(guān)科技部門(mén)應完善技術(shù)合同的管理制度，制定導向性的管理政策，使技術(shù)合同管理程序化、規范化。加強橫向科技合同的審批及管理，注重知識產(chǎn)權的管理，避免知識產(chǎn)權的不經(jīng)意流失。堅決杜絕教師教師繞過(guò)學(xué)校，通過(guò)個(gè)人或學(xué)院對外簽訂技術(shù)合同。高等院校應利用系統化的方法，加強合同簽訂的審查與監督，有條件的單位應建立科研管理系統，在系統中管理合同，分析趨勢，記錄信息，使合同管理更趨于科學(xué)化、程序化。
3.2 加強技術(shù)合同的過(guò)程管理高等院校的科技管理部門(mén)應及時(shí)與企事業(yè)單位及學(xué)�？蒲腥藛T進(jìn)行交流，對技術(shù)合同履行過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，做到問(wèn)題的“及時(shí)發(fā)現，及時(shí)解決”，通過(guò)協(xié)商，走學(xué)校里正常程序進(jìn)行合同的修改與變更，真正做到科研項目的理論試驗研究向技術(shù)市場(chǎng)推廣的有效轉移。
3.3 選擇正確的合同類(lèi)型高等院校應培訓教師簽訂技術(shù)合同時(shí)采用正確的合同模板，應區分四種技術(shù)合同模板的具體使用條件及情況。由于技術(shù)開(kāi)發(fā)是具有創(chuàng )造力，探索性比較強的智力勞動(dòng)，其過(guò)程也會(huì )受到很多潛在的因素影響，約定好風(fēng)險的承擔方式是必須的。技術(shù)轉讓合同是對已有的成熟技術(shù)進(jìn)行轉讓?zhuān)话ㄉ行柩芯康募夹g(shù)，技術(shù)的使用方只有使用權，技術(shù)的'成果歸屬依然屬于高等院校。技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢(xún)合同，往往比較容易混淆，他們的共同點(diǎn)都是利用已有的知識解決委托方的難題。但是，其不同點(diǎn)是技術(shù)服務(wù)合同不僅要向委托方傳授技術(shù)知識經(jīng)驗，還要為委托方解決特定的技術(shù)問(wèn)題，而技術(shù)咨詢(xún)合同沒(méi)有具體到詳細的科技工作，也不承擔因意見(jiàn)或決策失誤造成損失的責任。
3.4 合同中的條款應完善
(1)價(jià)款支付方式。對于價(jià)款的支付方式，技術(shù)合同中應體現的清晰明確，當事人可以約定采取一次總算、一次總付，或者一次總算、分期支付，這兩種方式的主要區別在于在一次性將所有的價(jià)款報酬算清之后是一次總付還是分期支付。當然，當事人也可以采用單純的提成支付或提成支付附加預付入門(mén)費。
(2)違約條款。技術(shù)合同中違約條款是必須存在的，以保障學(xué)校的利益不受損失。一般而言，違約的條款應對等。如果學(xué)校違約，可支付對方一定的違約金(應約定違約金的上限，一般不超過(guò)合同總金額的 50%)或返回全部合同價(jià)款。如果對方違約付款，也應支付一定的違約金，或約定此種情況下學(xué)校有權單方面終止合同。
(3)成果歸屬。對于成果歸屬，一般而言，委托開(kāi)發(fā)合同的成果歸屬應屬于高等院校(技術(shù)開(kāi)發(fā)方)，合作開(kāi)發(fā)合同的成果歸屬為雙方共有。技術(shù)轉讓合同若涉及后期的技術(shù)改進(jìn)升級，委托方改進(jìn)的成果歸委托方所有，受托方改進(jìn)的成果歸受托方所有。
(4)風(fēng)險責任的承擔。在技術(shù)合同的履行過(guò)程中，合同所約定的內容可能因某種無(wú)法克服的技術(shù)困難而不能完全實(shí)現，甚至不能實(shí)現，因而技術(shù)合同的履行往往伴隨一定的風(fēng)險。一般來(lái)說(shuō)，非受托方技術(shù)問(wèn)題而是因為不可抗力(如暴風(fēng)、地震等自然因素)問(wèn)題導致的違約，合同雙方應共同擔當風(fēng)險。
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