加速農業(yè)科技進(jìn)步規劃論文
1充分認識農業(yè)科技在推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設中的重要作用
1.1農業(yè)科技是推進(jìn)新農村建設的重要支撐
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。建設新農村,發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟是首要任務(wù)。無(wú)論是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是傳統產(chǎn)業(yè)的提升、土地產(chǎn)出率的提高還是農產(chǎn)品的加工增值、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強還是環(huán)境資源的保護都離不開(kāi)科技進(jìn)步。尤其是我市目前農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)中的結構性、素質(zhì)性問(wèn)題仍然比較突出,資源與環(huán)境的形勢依然比較嚴峻,農民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量不高的狀況尚未顯著(zhù)改觀(guān)的情況下,科技創(chuàng )新與進(jìn)步的作用更顯突出。
1.2農業(yè)科技是發(fā)展都市農業(yè)的根本動(dòng)力
發(fā)展都市農業(yè)是傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變在我市的具體體現。傳統農業(yè)與現代農業(yè)的主要區別是依賴(lài)資源和勞動(dòng)力投入還是依賴(lài)科技和資本投入。在農業(yè)全面市場(chǎng)化和加速?lài)H化的新形勢下,面對日趨激烈的市場(chǎng)競爭和日益緊張的資源環(huán)境條件,農業(yè)發(fā)展對科技的依賴(lài)越加緊密。我市作為沿海發(fā)達地區,農業(yè)比較效益低下、勞動(dòng)力價(jià)格較高,如何依靠科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和增長(cháng)方式轉變、發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)、提高集約化水平、提高產(chǎn)業(yè)化程度和增強農產(chǎn)品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。
1.3農業(yè)科技是構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的先導力量
資源緊缺、環(huán)境惡化是進(jìn)入工業(yè)化的必然反映,農業(yè)生產(chǎn)既要滿(mǎn)足社會(huì )對農產(chǎn)品數量和質(zhì)量的需求,又要承擔自身的涵養功能和承載城市經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的保障功能。唯有通過(guò)科技創(chuàng )新和科技進(jìn)步,解決發(fā)展農業(yè)帶來(lái)的農業(yè)面源污染問(wèn)題,改高耗低效的資源型生產(chǎn)為低耗高效的科技型生產(chǎn),大幅度提高農業(yè)資源利用率和經(jīng)濟產(chǎn)出率,才能從根本上解決農業(yè)資源短缺和持續利用問(wèn)題,減少對環(huán)境的負面影響。
2推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步的總體要求
2.1指導思想
以農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技需求為導向,以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、農民群眾為科技應用的`主體,堅持自主創(chuàng )新、引進(jìn)吸收、集成利用和轉化推廣相結合,堅持發(fā)展高新技術(shù)與提升常規技術(shù)相結合,堅持科研開(kāi)發(fā)與推廣應用相結合,堅持政府主導與市場(chǎng)運作相結合,重視提高農民吸納技術(shù)的能力,創(chuàng )新科技服務(wù)體制和機制,加快農業(yè)科技成果轉化和應用,為新農村建設提供強大支撐。
2.2總體目標
建立政府為主導,農業(yè)科研、推廣組織為骨干,農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主體的科技創(chuàng )新應用體系,產(chǎn)學(xué)研合作和農科教結合更加緊密,農業(yè)科技創(chuàng )新能力和成果轉化能力明顯提高,推廣一批對我市農業(yè)具有重要支撐作用的共性技術(shù)和集成技術(shù),培養和造就一支省內領(lǐng)先的創(chuàng )新人才隊伍和適應現代農業(yè)要求的知識型農民隊伍。
2.3主要任務(wù)
高新技術(shù)規模明顯擴大,常規技術(shù)得到較大提升,在生物技術(shù)、精深加工技術(shù)、質(zhì)量安全技術(shù)、種子種苗技術(shù)、動(dòng)植物保護技術(shù)、資源利用和環(huán)境改良技術(shù)等方面取得重要進(jìn)展,取得一批創(chuàng )新成果;加大農業(yè)技術(shù)推廣力度,提高技術(shù)到位率,到2010年,組織實(shí)施100項農業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、300項農業(yè)科技成果轉化和推廣項目。主要動(dòng)植物良種及配套技術(shù)覆蓋率95%以上,農業(yè)科技成果轉化率達60%以上,農業(yè)科技貢獻率達60%以上,農業(yè)科技綜合實(shí)力在全省領(lǐng)先。
3推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步的主要舉措
3.1大力推進(jìn)科技創(chuàng )新
科研要面向生產(chǎn),創(chuàng )新要著(zhù)眼于應用。要根據我市都市農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和農業(yè)科技的發(fā)展趨勢,體現“創(chuàng )新突破、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,圍繞增強產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續發(fā)展能力,爭取在高新技術(shù)突破、傳統技術(shù)提升、緊缺資源技術(shù)替代、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展等方面,取得一批創(chuàng )新成果。
3.1.1加快建設一批農業(yè)科技創(chuàng )新平臺從品種選育、技術(shù)攻關(guān)、加工流通、資源利用和環(huán)境保護等方面進(jìn)行自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)創(chuàng )新。要改變科技資源投入與配置上的部門(mén)分割、重復配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農業(yè)科研力量,聯(lián)合農業(yè)骨干企業(yè)和園區,實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作,創(chuàng )建一批農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。發(fā)揮平臺的創(chuàng )新載體、項目研發(fā)、成果轉化、技術(shù)推廣、人才培養的功能。
3.1.2提升農業(yè)科研院所和技術(shù)推廣組織的創(chuàng )新能力國家農業(yè)科研、推廣組織要堅持科研面向生產(chǎn),根據科技發(fā)展趨勢和農業(yè)科技需求,加強分工協(xié)作,搞好項目設計,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和成果轉化,提升自主創(chuàng )新能力、引進(jìn)吸收能力和集成創(chuàng )新能力。鼓勵農業(yè)科研人員領(lǐng)辦合辦農業(yè)科技企業(yè)和科技服務(wù)組織。
3.1.3積極培育新型農業(yè)科技創(chuàng )新主體與其它產(chǎn)業(yè)比較,農業(yè)科技創(chuàng )新主體數量少、規模小、能力弱和種類(lèi)單一。要發(fā)揮政府的主導作用和市場(chǎng)對科技資源的配置作用,調動(dòng)農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的積極性,使之成為農業(yè)科技研發(fā)投入的主體、創(chuàng )新活動(dòng)的主體、成果應用的主體。
3.2加速農業(yè)科技成果轉化和應用
農業(yè)科技必須以應用主體的需求為導向,面向杭州都市農業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)實(shí)踐和市場(chǎng)變化對科技的需求,才會(huì )有源頭活水,才會(huì )有持久動(dòng)力,才會(huì )有真正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.2.1組織實(shí)施一批農業(yè)科技成果轉化項目市縣二級要根據提升產(chǎn)業(yè)的需要,每年確定一批實(shí)施面大、效果好的新品種新技術(shù)。注重技術(shù)的集成創(chuàng )新和配套完善,以項目為載體,以示范點(diǎn)為窗口,以技物配套服務(wù)為手段,以宣傳培訓為途徑,提高技術(shù)實(shí)施效果。
3.2.2發(fā)揮國家科研、推廣機構在農業(yè)技術(shù)推廣中的主導作用科研機構在抓好技術(shù)推廣的同時(shí),要重視發(fā)揮三方面的功能:一是加快成果轉化應用,盡快形成新的生產(chǎn)力;二是及時(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)問(wèn)題,促進(jìn)科研與生產(chǎn)及時(shí)有效的對接;三是加強培訓指導,促進(jìn)知識更新。農業(yè)推廣機構要發(fā)揮農技推廣的主體作用:一是要確定一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育的共性、關(guān)鍵技術(shù),加大推廣力度,提高應用面積;二是堅持高新技術(shù)引進(jìn)與常規技術(shù)相結合,正確處理好技術(shù)的前瞻性和實(shí)用性、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的關(guān)系,提高項目的針對性和有效性。三是重視抓好減災防災、病蟲(chóng)防治技術(shù)的研發(fā)和推廣,確保農業(yè)生產(chǎn)安全;四是推進(jìn)標準化技術(shù)實(shí)施規模。
3.3加強農技推廣隊伍建設
一是完善多元化的基層農技推廣體系,按照“強化公益性、搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則,構建適應都市農業(yè)發(fā)展的推廣體系;二是培育社會(huì )化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、民營(yíng)科技組織、大戶(hù)成為農業(yè)科技創(chuàng )新和應用主體;三是建立鄉鎮責任農技員制度,明確服務(wù)對象、服務(wù)內容,建立責任考核體系;四是發(fā)揮科技特派員的作用,支持特派員創(chuàng )建科技示范基地,開(kāi)展技術(shù)推廣和培訓。
3.4重視拓寬農業(yè)科技服務(wù)途徑
農業(yè)信息化是農技推廣的重要載體,要重視發(fā)揮“農民信箱”、“農技110”、農業(yè)信息網(wǎng)站在農技推廣和綜合服務(wù)上的作用;要加大農業(yè)技術(shù)培訓力度,搞好農村實(shí)用人才培訓、綠色證書(shū)培訓和實(shí)用技術(shù)培訓;組織科技下鄉和科技人員進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),開(kāi)展形式多樣、內容實(shí)在、技物結合、產(chǎn)銷(xiāo)一體的配套服務(wù),提高農業(yè)科技服務(wù)效果。
3.5加快農業(yè)人才培養
要努力培養和造就、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、適應都市農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技人才隊伍。要營(yíng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境,充分發(fā)揮科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。要加大人才引進(jìn)工作的力度,培養集聚高素質(zhì)科技創(chuàng )新人才,培養科技創(chuàng )新團隊。要高度重視農業(yè)技術(shù)培訓和農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織骨干培訓,重視培養農村鄉土人才,大力提高農民的科技水平,努力造就一支有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)農民隊伍。
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