水利水電工程合同管理不足點(diǎn)及解決策略論文
摘要：水利水電工程是關(guān)乎國家經(jīng)濟建設穩定發(fā)展的重大民生工程，加強水利水電工程建設合同管理工作，不僅影響著(zhù)水利水電工程的質(zhì)量安全，同時(shí)也關(guān)系到國家的經(jīng)濟利益和百姓生活的幸福穩定。本文首先總結了水利水電工程合同管理中存在的主要不足點(diǎn)，并針對這些不足提出了相應的解決對策，以供參考。
關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；不足；策略
水利水電項目工程關(guān)系到國家的經(jīng)濟利益及人民群眾的切身利益，是利國利民的重要工程項目。隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，國家對水利水電工程建設日益重視，水利水電工程無(wú)論是規模、種類(lèi)，還是工程質(zhì)量安全都有較大幅度的提升，但水利水電工程畢竟是關(guān)乎民生的重大工程，必須以高質(zhì)量、高標準的要求對待工程建設過(guò)程中的管理工作。在水利水電工程管理中，加強其合同管理是確保水利水電工程建設項目順利開(kāi)展的前提，也是保證水利水電工程項目建設質(zhì)量的關(guān)鍵。對于提升我國水利水電工程建設質(zhì)量，促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
1水利水電工程合同管理中存在的一些不足之處
1.1合同管理意識不強，合同簽訂不夠規范
合同管理出現問(wèn)題對于后期工程管理影響很大。具體表現在：首先，施工方在簽訂合同時(shí)，并不重視審查合同中的規范內容，對于其中涉及的一些法律和風(fēng)險責任、規范約束以及費用規定不認真核查，造成后期一些合同糾紛的出現；其次，雙方在制定合同時(shí)缺乏溝通和函件往來(lái)，造成后期在合同約定、雙方職責履行、施工技術(shù)標準等方面雙方各執己見(jiàn)，影響了水利水電工程建設質(zhì)量，也給合同管理帶來(lái)很大的麻煩；再次，在合同管理過(guò)程中，合同變更情況時(shí)有發(fā)生，這是因為，水利水電建設項目所處環(huán)境復雜、工程建設周期較大、建設標準規范嚴格，受人為和自然因素影響較大，對于建設過(guò)程中一些突發(fā)的風(fēng)險狀況不可能完全預測，很容易造成建設過(guò)程中的合同變更。
1.2缺乏高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才
水利水電工程管理人員和施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)對于工程管理質(zhì)量安全至關(guān)重要。如果施工管理和技術(shù)人員素質(zhì)低下、濫竽充數，不但在合同簽訂時(shí)發(fā)現不了問(wèn)題，在管理過(guò)程中也會(huì )問(wèn)題頻現。水利水電工程項目管理是一項考驗綜合素質(zhì)能力的崗位，必須要求管理人員具備足夠的管理能力。由于相關(guān)法律法規的不健全，目前國內工程類(lèi)企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，有的通過(guò)弄虛作假以提升企業(yè)工程建設和管理資質(zhì)，相關(guān)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)能力也有高有低，因此，管理人員和施工技術(shù)人員如果素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)能力不強，項目管理的質(zhì)量也就很難得到保證，從而導致水利水電工程問(wèn)題百出的情況出現。
1.3監管體制不夠完善，管理職權相對混亂
目前，我國水利工程施工管理體制還有待健全，相關(guān)的法律法規不夠完善，執法力度不夠，質(zhì)量管理部門(mén)責任不明，監管力度不夠等現象嚴重，如責任制混亂造成出現問(wèn)題相互推卸責任；激勵機制缺乏使得員工參與水利工程施工管理的.積極性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科學(xué)的、正規的、成熟的管理體制，一旦工程出現問(wèn)題，則會(huì )造成追責困難等現象，問(wèn)題得不到有效的解決，從而拖累整個(gè)工程的進(jìn)度。
2提高水利水電工程合同管理質(zhì)量的有效策略
2.1重視合同管理，嚴格確保合同規范
為提高合同管理效率，確保合同簽訂真實(shí)有效，必須做好以下措施：首先，重視審查合同中的規范內容，對于其中涉及的一些法律和風(fēng)險責任、規范約束以及費用規定要認真核查，并確保合同中各項職責條例規范明確，避免合同糾紛的出現；其次，雙方在制定合同時(shí)應指派專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，加強溝通往來(lái)，對于合同約定、雙方職責履行、施工技術(shù)標準等要共同商討制定，避免同管理帶來(lái)不必要的麻煩；再次，在合同管理過(guò)程中，要盡可能的做好水利水電建設項目的環(huán)境勘察、圖紙設計、技術(shù)管理標準設定等前期準備工作，對施工所處環(huán)境復雜、工程建設標準規范等做好科學(xué)的分析和評估工作，盡量減少合同履行過(guò)程中的合同變更。
2.2引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升工程人員綜合素質(zhì)
為確保工程建設質(zhì)量安全，必須提升水利水電工程人員整體素質(zhì)。首先，對施工單位在招聘管理人員和施工人才時(shí)，應嚴格審查應聘人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升招聘人才質(zhì)量；其次，施工企業(yè)要強化對管理人員和施工人員的相關(guān)培訓工作，對工程人員的專(zhuān)業(yè)技能、責任意識進(jìn)行教育培訓，嚴格落實(shí)工程人員的管理責任，確保工程管理人員和施工人員綜合素質(zhì)的提升；此外，水利水電施工建設企業(yè)應不斷完善施工現場(chǎng)的技術(shù)管理工作，不斷改進(jìn)技術(shù)管理方式、提升技術(shù)管理手段，促進(jìn)施工技術(shù)的高效率管理和實(shí)施，提升工程建設質(zhì)量。
2.3加強施工監管體制建設，明確合同管理各方職權
為了保證水利水電工程項目管理質(zhì)量，提高工程管理效率，必須健全工程監管體制，完善相關(guān)法律法規，確保工程建設有法可依，有法可循，監管到位。為此，政府應起到帶頭作用，積極組織專(zhuān)業(yè)法律人員，健全完善工程管理相關(guān)法律法規，確保水利水電工程建設在法制的良性環(huán)境中進(jìn)行，杜絕水利水電工程違法違規建設和管理現象的出現；其次，不斷強化施工現場(chǎng)的監管體制，提升監管力度，以保證施工現場(chǎng)管理的合理合規；再次，在合同管理中要明確各參與方管理職責和管理權限，對不同的參與方明確劃分不同的管理任務(wù)，做到各行其是，各不干預，避免多級指揮造成的管理困難，從而保證施工組織的高效進(jìn)行。
3結語(yǔ)
為確保水利水電工程建設質(zhì)量安全，提升工程建設管理效率，必須強化合同管理工，重視并規范合同簽訂內容，重視工程建設過(guò)程中出現的每一個(gè)細節問(wèn)題，及時(shí)提出合理的解決方案，確保水利水電工程的建設質(zhì)量，提升我國水利水電工程建設的整體水平。
作者:胡唯靚 單位:中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司
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