談效率是經(jīng)濟法的的首要價(jià)值的論文

　　經(jīng)濟法的價(jià)值在經(jīng)濟法體系中占有極其重要的地位，或說(shuō)是經(jīng)濟法的根基。多年來(lái)也是經(jīng)濟法領(lǐng)域爭議最多的地方，本文試以公平與效率的概念為切入點(diǎn)，并通過(guò)分析兩者對立統一的關(guān)系，展開(kāi)探討經(jīng)濟法內在首要價(jià)值。反壟斷法是比較典型的一部經(jīng)濟法，故特選取反壟斷法作為視角，淺談經(jīng)濟法首要價(jià)值——效率。

　　法律的產(chǎn)生是人民千百年來(lái)追求公平正義的結果，但是每一部門(mén)法卻又肩負著(zhù)不同的使命，這促使人們對法的價(jià)值進(jìn)行探究。如經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)融合的產(chǎn)物——經(jīng)濟法，由其產(chǎn)生之初是否能夠成為一個(gè)獨立的部門(mén)法到其內在價(jià)值追求都伴隨著(zhù)人們爭議的聲音。而經(jīng)濟法價(jià)值的爭議無(wú)非就是公平與效率的爭議。

　　一、對公平與效率價(jià)值的認識

　　法的價(jià)值，是指法與人的關(guān)系中，法對人有用性。古今中外思想家、法學(xué)家提出的法的價(jià)值，歸納起來(lái)無(wú)非是正義與利益兩大類(lèi)。而在經(jīng)濟法中，正義與利益則直接體現為公平與效率，以及兩者之間的平衡。從時(shí)段上講，公平分為起點(diǎn)、過(guò)程與結果公平；從概念上講，公平又分為形式公平與實(shí)質(zhì)公平。效率包括個(gè)體效率和社會(huì )整體效率。公平與效率是對立統一的關(guān)系。公平可以給主體激勵，成為效率的源泉；對社會(huì )整體效率的協(xié)調，有助于實(shí)現社會(huì )公平。如果只顧公平不顧效率，會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展，使公平停留在低水平上；如果只顧效率不考慮公平，容易產(chǎn)生分配不公和貧富懸殊，引發(fā)社會(huì )矛盾，最終無(wú)法實(shí)現效率。經(jīng)濟法是通過(guò)提高社會(huì )整體效率的方式來(lái)實(shí)現實(shí)質(zhì)和結果公平的法律。正如一些學(xué)者所說(shuō)的：經(jīng)濟法是內化了公平的體制效率。

　　二、經(jīng)濟法體現公平與效率的統一

　　我認為關(guān)于經(jīng)濟法公平與效率的價(jià)值之爭并不是一個(gè)非此即彼的選擇，這不是中庸之道看法，而是如今的法律幾乎都無(wú)一例外的涵蓋公平與效率的目標。如民法關(guān)于撤銷(xiāo)權除斥期間的規定，訴訟法和行政法程序法優(yōu)于實(shí)體法的原則等都體現法的效率價(jià)值。只有在法律價(jià)值目標發(fā)生沖突時(shí)，我們才需要作出最終價(jià)值目標的選擇，也就是所謂的首要價(jià)值目標。但是即使明確首要價(jià)值目標，也未必所有的法律都會(huì )固守首要價(jià)值目標而舍棄其他價(jià)值目標，如民法關(guān)于善意取得和公示公信原則的規定，它選擇的最終目標是保證商事交易的安全和效率；又如《票據法》關(guān)于的票據無(wú)因性的規定，其舍棄民商法公平目標而選擇效率目標更是顯然易見(jiàn)的。這是因為民商法的使命是保證商事交易個(gè)體效益，其主要目的是保證個(gè)體機會(huì )平等以及起點(diǎn)和過(guò)程的公平，所以民商法主要的價(jià)值目標選擇是公平，但當法律價(jià)值發(fā)證沖突時(shí)，哪一價(jià)值目標最有利于實(shí)現其使命，才是其選擇的對象。

　　經(jīng)濟法是伴隨政府對市場(chǎng)的干預出現的，其發(fā)展歷史就是政府干預經(jīng)濟尺度和方式變更的歷史。而干預的目的，無(wú)非是在經(jīng)濟發(fā)展中追求效率或維護公平。法律的最終結果就是要實(shí)現公平，但這里的公平不等于法的價(jià)值中的公平，法律價(jià)值中的公平更多的偏向“平等”，而法律結果的公平則更偏向于“正義”。也就是說(shuō)經(jīng)濟法追求社會(huì )整體效率的最終目的是要實(shí)現社會(huì )正義，這也是法律公平的題中之義，但不等于經(jīng)濟法的首要價(jià)值目標就是公平，即平等。這也是形式公平與實(shí)質(zhì)公平的區別，民法追求的是形式公平——平等，而經(jīng)濟法追求的是實(shí)質(zhì)公平——正義。許多人認為經(jīng)濟法的首要價(jià)值目標是公平也是源于對法律結果公平和法律公平價(jià)值的混同。因此我認為經(jīng)濟法首要的價(jià)值目標是效率，并且是包含了正義的的效率。

　　三、經(jīng)濟法效率價(jià)值的體現

　　經(jīng)濟法是社會(huì )本位法的范疇，它不同于民法的私人本位及行政法的國家本位的范疇。從經(jīng)濟學(xué)的角度說(shuō)，社會(huì )法應當以提高社會(huì )整體福利為最終目標，也就是社會(huì )公平。在這一目標的指導下，不同的法律部門(mén)也分別肩負不同使命。如勞動(dòng)法以保護勞動(dòng)者的合法權益，調整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步為目的；環(huán)境保護法以保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì )主義現代業(yè)化建設的發(fā)展問(wèn)哦目的；而經(jīng)濟法則以營(yíng)造平衡和諧的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，合理分配經(jīng)濟資源，保障社會(huì )總體經(jīng)濟可持續發(fā)展為目的。在這些不同的法律部門(mén)之下還包含了許多子法律，如果說(shuō)這些法律部門(mén)都是以公平為價(jià)值目的顯然是不可取的，但是它們都以實(shí)現社會(huì )公平結果為目的。

　　以《反壟斷法》為例，在資本主義經(jīng)濟自由競爭時(shí)期，平等自由交易有利于市場(chǎng)對資源的配置，從而提高經(jīng)濟效率，此時(shí)民法倡導的平等交易適應社會(huì )的發(fā)展而成為主流價(jià)值選擇；到了壟斷經(jīng)濟時(shí)期，具有一定規模的經(jīng)濟集團可以更加有效的利用經(jīng)濟資源，降低生產(chǎn)成本，這時(shí)的規模效益經(jīng)濟也不是《壟斷法》規制的對象，只有到了壟斷集團的出現，才是《壟斷法》規制的對象。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，壟斷產(chǎn)生的基本原因是進(jìn)入壁壘，其形因主要有壟斷資源、政府管制、生產(chǎn)流程。此時(shí)壟斷者每生產(chǎn)一件產(chǎn)品，其邊際效益要小于物品的價(jià)格，即當一個(gè)壟斷者增加一單位產(chǎn)量時(shí)，它就必須降低對所銷(xiāo)售的每一單位產(chǎn)品收取得價(jià)格，而且，這種價(jià)格下降減少它已經(jīng)賣(mài)出的各種單位的收益，因此，壟斷者就會(huì )選擇減少產(chǎn)量來(lái)獲取高價(jià)。而其他競爭者卻因進(jìn)入壁壘而無(wú)法進(jìn)入此行業(yè)，從而造成資源浪費以及經(jīng)濟效率的低下，最終損害消費者福利。此時(shí)，《反壟斷法》即以恢復經(jīng)濟競爭效率為目的對壟斷企業(yè)進(jìn)行規制。如禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)經(jīng)濟地位和禁止地方政府設置進(jìn)入壁壘的規定。當然這種法律規制的結果是恢復市場(chǎng)的公平競爭，但是壟斷企業(yè)尤其是自然壟斷產(chǎn)生的伊始卻是自由競爭的結果，而這種民法所包容的自由競爭卻損害了社會(huì )的整體體制效率，此時(shí)壟斷法即舍公平而取效率，由此可見(jiàn)，反壟斷法是以?xún)然�了公平的效率為其價(jià)值目標。

　　經(jīng)濟法上的分配的公平亦如此。由于效率的提高意味著(zhù)更多的產(chǎn)出，意味著(zhù)可分配物質(zhì)的增多，所以對于整體而言這是真正的公平。這樣，經(jīng)濟法的公平價(jià)值內在化到效率價(jià)值之中，成為效率價(jià)值的一個(gè)內容。[8]但是，正如我之前所述，經(jīng)濟法的公平與效率價(jià)值之間并不是必然要畫(huà)個(gè)楚河漢界，如果一個(gè)經(jīng)濟系統擁有極高的體制效率，但身處其中的大多數主體卻認為這個(gè)系統是極不公平的，那么，這套體制最后只會(huì )以更快的速度被取締、改革。

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