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山區基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問(wèn)題及建議論文
摘 要：基層畜牧獸醫技術(shù)人員是指導畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物防控的核心力量�；鶎有竽莲F醫隊伍建設尤為重要，山區因特殊的地理環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟現狀，畜牧業(yè)生產(chǎn)指導和重大動(dòng)物防控工作存在嚴重問(wèn)題亟待解決�；诖�，本研究分析山區基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問(wèn)題，并提出相應的對策，以期為畜牧業(yè)發(fā)展和開(kāi)展重大動(dòng)物防控工作奠定基礎。
關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫隊伍建設; 存在問(wèn)題; 建議
基層畜牧獸醫隊伍是畜牧業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)力量和開(kāi)展重大動(dòng)物防控工作的主要力量，而鄉、村畜牧獸醫隊伍是重要力量的前沿。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )勞動(dòng)力結構變化，基層畜牧獸醫隊伍力量薄弱，而且身兼多職，對畜牧業(yè)發(fā)展和開(kāi)展重大動(dòng)物防控工作帶來(lái)諸多不利影響。筆者根據多年的基層工作經(jīng)驗，淺談一些工作體會(huì )和一些建議，以供同行參考。
1 基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問(wèn)題
1 村級獸醫技術(shù)隊伍人員數量缺乏 由于山區經(jīng)濟欠發(fā)達，人均收入相對較低，外出務(wù)工是主要經(jīng)濟來(lái)源，因此，強壯勞力和有文化的人員外出勞務(wù)，只有一些過(guò)去從事獸醫人員擔當村級防疫人員。而這類(lèi)人員年齡偏大、受教育程度低，很難承擔村級動(dòng)物防控工作，一些村因找不到獸醫人員，直接由村干部擔任，由于村班干部政務(wù)繁多，開(kāi)展動(dòng)物防控工作較難，以廣西省都安縣九渡鄉為例，全鄉13個(gè)行政村，就有6個(gè)行政村由村干部擔任村獸醫防疫員，占46.0%。菁盛鄉13個(gè)村9個(gè)村為村干部兼任，占69.0%。
1.2 技術(shù)人員責任心有待提高 畜牧獸醫隊伍在農村經(jīng)濟建設工作不可缺乏的主要力量之一，然而政府實(shí)施的減少鄉級人員編制等行政改革，使鄉鎮畜牧獸醫技術(shù)人員工作不安心，造成其工作責任心不強，影響畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)規劃和重大動(dòng)物防疫工作開(kāi)展質(zhì)量。如廣西都安縣2006年核定鄉鎮獸醫人員編制為59人，到2013年縮減為42人，減少28.2%。全縣24個(gè)鄉鎮中有3個(gè)鄉僅有1名獸醫技術(shù)員，都安縣豬、牛、羊、家禽年飼養量平均達460萬(wàn)多頭(只)，鄉村防疫人員共316人，平均每個(gè)獸醫人員承擔1.4萬(wàn)頭(只)動(dòng)物的防疫和診療工作，任務(wù)艱巨，個(gè)別鄉鎮工作進(jìn)度緩慢。
1.3 知識老化，承擔動(dòng)物診療工作難 由于人員壓縮，多年得不到年青技術(shù)人員補充，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡結構老化。如廣西都安縣從2001年到2014僅補充1名技術(shù)員，在冊的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡都在35歲以上。此外，由于地方經(jīng)費不足，鄉級獸醫技術(shù)人員不能到上級專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構培訓，無(wú)法進(jìn)行知識更新，村級獸醫防疫員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓更加困難。因此，國家配套的一些獸醫器材個(gè)別鄉鎮技術(shù)人員不會(huì )使用，養殖戶(hù)的養殖困難很難得到及時(shí)解決。
1.4 基礎設施薄弱，影響技術(shù)業(yè)務(wù)開(kāi)展 鄉鎮獸醫站是最基層的動(dòng)物診療和動(dòng)物免疫機構，基礎設施建設理應得到加強，但山區經(jīng)濟薄弱，國家要求配套經(jīng)費很難到位，國家投入到鄉鎮的一些經(jīng)費是杯水車(chē)薪。個(gè)別鄉鎮上級下?lián)艿囊恍┽t療器械沒(méi)有地方保管，設備損壞無(wú)法更新和維修，部分鄉獸醫站技術(shù)人員辦公與住宿同在一室。由于設備簡(jiǎn)陋，基層獸醫技術(shù)人員在動(dòng)物疾病的診斷、治療難以達到滿(mǎn)意效果。
1.5 資金薄弱，影響畜牧獸醫技術(shù)人員積極性 在各級財政預算中，經(jīng)費預算不足。如廣西都安縣每個(gè)村獸醫每月僅補助50元，造成村獸醫員無(wú)人擔任、鄉鎮技術(shù)人員工作積極性不強。
2 對策
2.1 提高認識，把畜牧獸醫隊伍建設列入政府工作重要地位 畜牧獸醫隊伍的和諧穩定是保持畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續發(fā)展的一項重要保證。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對肉類(lèi)食品的質(zhì)量、衛生、安全要求越來(lái)越高，現實(shí)的職責不清晰、隊伍不穩定等問(wèn)題，嚴重影響著(zhù)畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加強隊伍建設是保證工作正常開(kāi)展的根本保障，建議政府在人員編制上要有所增加，以保證有足夠的畜牧獸醫技術(shù)人員承擔畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、診療工作。
2.2 加強培訓，提高基層畜牧獸醫隊伍的業(yè)務(wù)水平 縣級以上的業(yè)務(wù)主管部門(mén)要針對畜牧獸醫隊伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平還比較落后的狀況，分期、分層次對牧獸醫人員進(jìn)行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高基層畜牧獸醫技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強村級防疫人員的責任心，建立起一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的畜牧獸醫隊伍體系，提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量，確保動(dòng)物免疫工作科學(xué)規范。此外，要正常開(kāi)展動(dòng)物重大疫病的監測和預報工作，加強對養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、規模飼養場(chǎng)的科普知識宣傳力度，改變傳統養殖陋習，按照科學(xué)開(kāi)展無(wú)害化養殖。
2.3 加大投入，保障基層畜牧獸醫工作正常運行
1)政府要提高村級獸醫防疫員待遇，調動(dòng)他們的工作積極性。
2)政府要投入充足的經(jīng)費對鄉鎮畜牧獸醫站建設，改善鄉鎮一級畜牧獸醫技術(shù)人員居住環(huán)境和辦公條件。同時(shí)，政府每年都要把科研經(jīng)費和動(dòng)物免疫列入財政預算，以保證科技成果得到應用推廣和重大動(dòng)物免疫工作正常開(kāi)展。
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