淺談高新區對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用及建議的論文

　　【摘要】高新區有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基本形成了涵蓋絕大多數現代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的工業(yè)基礎和技術(shù)源頭配置。技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園和企業(yè)孵化器等機構是重要載體。它們?yōu)槌鮿?chuàng )期的科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需的場(chǎng)地和設備，在政策咨詢(xún)、法律服務(wù)和人員培訓等方面給予指導，幫助企業(yè)更好地完成從初創(chuàng )期向成長(cháng)期的過(guò)渡。高新區憑借特殊優(yōu)惠政策和良好創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才、信息等不同要素資源匯集到園區，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條。

　　【關(guān)鍵詞】技術(shù)高新區結構優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一.高新區對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用

　　1.高新區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　高新區對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化作用尤為重要，以西安高新區為例，“十二五”期間，西安高新區把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構、不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益作為發(fā)展的重中之重。通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、政策扶持、資金支持、優(yōu)化服務(wù)、組織對接等舉措，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占據主導地位，行業(yè)巨頭紛紛加盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級飛躍。據悉，2015年，西安高新區第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達到54%。四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大主導產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入8650億元，五年年均增長(cháng)35%，占高新區產(chǎn)業(yè)總收入的比重超過(guò)65%。

　　2.高新區可以聚集創(chuàng )新要素加速技術(shù)轉化

　　高新區可以發(fā)揮磁石效應，強勢聚集人才、資金、科技三大科技要素，相互融合，會(huì )使得高新區的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空前繁榮，科技成果加速轉化，成為園區發(fā)展的強勁動(dòng)力。深圳高新區虛擬大學(xué)園就是集聚創(chuàng )新資源的典型代表。通過(guò)引入北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院等知名院校建立研究院，搭建各種創(chuàng )新平臺，形成學(xué)歷培養和職業(yè)教育平行發(fā)展的教育體系，滿(mǎn)足了園區高新技術(shù)企業(yè)的各類(lèi)人才需求。

　　3.高新區可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴散

　　一方面，通過(guò)技術(shù)產(chǎn)品轉移、知識信息外溢、分支機構延伸等方式實(shí)現擴散。比如，聯(lián)想、四通等中關(guān)村科技園區內最早的幾家企業(yè)，已經(jīng)完成了分支機構在全球的布局。另一方面，依托這三類(lèi)不同的擴散方式完成對傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。目前，在滬、蘇、浙三地的數個(gè)國家高新區周?chē)�已�?jīng)集聚了眾多中小企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為園區內的龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)通過(guò)借助良好的區位優(yōu)勢，有機會(huì )享受技術(shù)外溢帶來(lái)的實(shí)惠，從而進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。

　　4.高新區對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有孵化作用

　　以寧波高新區為例，寧波高新區以創(chuàng )業(yè)孵化為平臺，加快建設科技創(chuàng )業(yè)核心區。按照“提質(zhì)、擴容、增效”的總體思路，建設大載體、構筑大網(wǎng)絡(luò )、培育大企業(yè)、營(yíng)造大氛圍，鞏固創(chuàng )業(yè)孵化工作在全市的龍頭地位。通過(guò)積極拓展孵化空間，加快建設孵化載體，為實(shí)現“十二五”孵化器建設目標開(kāi)好局、起好步。鼓勵孵化器內符合畢業(yè)條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)到周邊地區發(fā)展。加強與周邊區域的合作，向周邊區域輸出先進(jìn)孵化管理模式，帶動(dòng)周邊區域創(chuàng )業(yè)孵化工作協(xié)同發(fā)展。

　　二.加快高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　1.發(fā)展規劃制定必須突出區位優(yōu)勢，科學(xué)分析與區域周邊發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，避免“一哄而上”式盲目重復建設，選擇真正適合園區長(cháng)遠發(fā)展并能成為支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，從而輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其二，發(fā)展規劃制定要注意兼顧短期利益和長(cháng)遠利益的平衡，在園區土地資源供給緊缺的前提下，要對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有預判能力，辯證地看待熱門(mén)產(chǎn)業(yè)和冷門(mén)產(chǎn)業(yè)的.關(guān)系，有意識地培育新興產(chǎn)業(yè)，及時(shí)跟上下一輪產(chǎn)業(yè)結構轉換的腳步。

　　2.不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和園區服務(wù)支撐能力

　　一方面，以引進(jìn)培育行業(yè)核心企業(yè)為引領(lǐng)，加強產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小配套企業(yè)的協(xié)作聯(lián)系。鼓勵本地相關(guān)企業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)不斷提高配套協(xié)作能力，推動(dòng)本地企業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)工藝等方面上臺階，同時(shí)提升龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加強每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內部企業(yè)之間的聯(lián)系。另一方面，以完善科技服務(wù)中介體系為紐帶，不斷提升支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。搭建滿(mǎn)足不同階段、不同領(lǐng)域科技企業(yè)發(fā)展需求的公共平臺，為各類(lèi)科技企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、資本、市場(chǎng)等要素支撐。

　　3.切實(shí)轉變發(fā)展觀(guān)念，提升管委會(huì )服務(wù)水平

　　地方政府要正確認識高新技術(shù)行業(yè)和傳統行業(yè)的關(guān)系、大企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系、外資企業(yè)和本土企業(yè)的關(guān)系，避免因為認識不足影響園區產(chǎn)業(yè)結構的合理配置。政府不應過(guò)多干預企業(yè)的發(fā)展路徑，而應把重點(diǎn)放在規范競爭秩序、建立鼓勵創(chuàng )新的機制上。一旦有了好的秩序、完善的創(chuàng )新激勵機制、寬松的融資環(huán)境，優(yōu)秀的大企業(yè)、有潛力的小企業(yè)自然會(huì )被吸引入園，到時(shí)候產(chǎn)業(yè)集群的內在機制才能建成。