推進(jìn)鄉鎮居民養老保險的意義論文
摘要：隨著(zhù)近些年來(lái)我國現代化建設水平的不斷提升，當前社會(huì )整體經(jīng)濟框架結構在發(fā)生不斷變化的同時(shí)也帶動(dòng)了鄉鎮居民的整體生活結構，再加上人口老齡化問(wèn)題日益突出，更凸顯了鄉鎮居民養老保險的意義。筆者分析了當前鄉鎮居民養老保險推進(jìn)現狀，同時(shí)就鄉鎮居民養老保險的意義與推進(jìn)措施進(jìn)行了深入分析，對改進(jìn)與優(yōu)化提出了相應的看法。
關(guān)鍵詞：鄉鎮居民；養老保險；農民
隨著(zhù)我國改革開(kāi)放成果的日益突顯以及社會(huì )經(jīng)濟的迅速復蘇，當前人民生活水平的不斷提升既得益于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，同時(shí)也受益于社會(huì )保障體系的不斷健全與完善。當前社會(huì )發(fā)展過(guò)程中出現了大量農民離開(kāi)農村進(jìn)入城市工作的現象，不但打破了原有的城鄉二元體系，同時(shí)由于其較強的流動(dòng)性以及缺乏養老保險意識，所以這部分人往往會(huì )出現養老保險權益無(wú)法得到有效保障的問(wèn)題，為了解決這個(gè)問(wèn)題，鄉鎮居民養老保險制度應運而生。
一、推進(jìn)鄉鎮居民養老保險的意義
1.解決農村勞動(dòng)力的后顧之憂(yōu)。當前我國由鄉鎮流入城市的人口總數已經(jīng)超過(guò)3億人，由于這部分群體在城市的建設與發(fā)展中做出了巨大的貢獻，其生活質(zhì)量與環(huán)境也受到了人們的廣泛關(guān)注。作為國家發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷的過(guò)程，農民工的養老保障體系的建設與健全一直是讓社會(huì )頭疼的問(wèn)題。這部分勞動(dòng)力的流動(dòng)性較強、穩定性較差，再加上養老保障的意識淡薄，當離開(kāi)城市回到所居住的鄉鎮時(shí)，其養老往往無(wú)法得到有效保障。針對這部分勞動(dòng)力而言，推進(jìn)鄉鎮居民養老保險可以有效提升其生活的穩定性與保障性，由于獲得相應的基礎與保障，這部分流動(dòng)勞動(dòng)力也可以在完成祖國建設與積累的同時(shí)安享晚年生活，從而為社會(huì )的發(fā)展與共同富裕的構想提供一定的保障。2.有效應對人口老齡化問(wèn)題。盡管當前我國的整體經(jīng)濟形勢一片大好，特別是隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)與發(fā)展，當前我國整體經(jīng)濟總量已經(jīng)超越日本，成為世界第三大經(jīng)濟體。但是在發(fā)展的背后也折射出了許多明顯的問(wèn)題，人口老齡化就是其中之一。當前我國老年人口總數在世界上位列之首，特別針對鄉鎮居民而言，由于老年人的積蓄較少、養老保障水平普遍較低，沒(méi)有退休金與養老保險的情況下無(wú)法獲得相應的生活保障與醫療保障，不但降低了生命生活質(zhì)量，同時(shí)對于我國的全面小康社會(huì )的建設與發(fā)展也會(huì )帶來(lái)十分不利的影響。通過(guò)推進(jìn)鄉鎮居民養老保險，通過(guò)社會(huì )資金的統籌能有效預防人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題，同時(shí)對于確保鄉鎮居民老年生活質(zhì)量以及提高生活水平都具有一定的幫助。3.解除傳統家庭式養老與土地養老的束縛。在中國農村傳統的家庭式養老中，老人更傾向于依賴(lài)子女對其進(jìn)行照顧，而不是通過(guò)國家的養老保險制度進(jìn)行養老，這樣不但會(huì )加重子女的養老負擔，同時(shí)也不利于社會(huì )的轉型與發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)鄉鎮居民養老制度建設，不但能解除原有家庭式養老的束縛，同時(shí)也可以轉變靠土地養老的格局，讓農民也能退休，從而實(shí)現不被一輩子束縛在田地上的效果，提升生命質(zhì)量，這也是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的有效途徑。
二、推進(jìn)鄉鎮居民養老保險的有效措施
根據當前我國鄉鎮居民養老保險制度的落實(shí)現狀，筆者認為通過(guò)以下措施可以有效提升鄉鎮居民養老保險的覆蓋面積與實(shí)際推行效果。1.加大財政資金投入，確保養老保險金按時(shí)發(fā)放。確保鄉鎮居民養老保險金按時(shí)按量發(fā)放是實(shí)現政策有效性的基礎同時(shí)也是先決條件，為了實(shí)現這個(gè)目標，各市區應根據鄉鎮的發(fā)展水平以及人口參保數量進(jìn)行統籌，確保鄉鎮居民能享受到基礎的養老保險以及符合當地經(jīng)濟發(fā)展水平的繳費補貼標準，這類(lèi)標準應根據國家基礎標準以及當地的經(jīng)濟發(fā)展水平實(shí)際情況進(jìn)行有效制定，其制定的依據還應包括當地個(gè)人繳費標準、參保繳費補貼標準以及具體的養老金標準與資金預算等方面的內容，其實(shí)際目標是通過(guò)較高的補貼來(lái)獲取居民的信任，從而增大參保人數基數，提升養老保險的'覆蓋面積，讓廣大鄉鎮居民都能共同享受到國家政策的紅利，也為自己的晚年留下充足的生活保障。2.鄉鎮居民養老保險的政策銜接上更加人性化。由于各地有關(guān)鄉鎮居民養老保險的政策存在地域性差異，一些地區曾經(jīng)實(shí)行過(guò)有關(guān)老年居民養老保障以及新型農村社會(huì )養老保險等辦法，但是隨著(zhù)新鄉鎮居民社會(huì )養老保險制度的推行與發(fā)布，原有政策已經(jīng)不復存在，但是由于過(guò)去參保的人數眾多，如何實(shí)現政策之間的過(guò)度與銜接也就成為了當前亟待解決的問(wèn)題。一方面，根據原有的參保人數與繳納的平均標準實(shí)行“就高不就低”的待遇原則，同時(shí)對已經(jīng)享受到相應待遇的人員進(jìn)行政策上的過(guò)度，讓其能順利進(jìn)入到新政策中獲得更加完善的保證，過(guò)程中產(chǎn)生的費用應由政府承擔，這不但能有效提升居民參與鄉鎮居民養老保險的熱情，同時(shí)也可以增加對政府工作的信心，為穩定社會(huì )環(huán)境，提升國家長(cháng)治久安也具有十分重要的作用。3.科學(xué)設計辦理流程。新政策的落實(shí)不但要依靠政策自身的吸引力，辦理流程的科學(xué)優(yōu)化也是十分關(guān)鍵的環(huán)節。在各地規定完善從保申請到發(fā)放的辦理程序的優(yōu)化工作必須要盡快落實(shí)，一方面可以通過(guò)村鎮登記公示、鄉鎮參保初審以及社保機構確認等環(huán)節進(jìn)行落實(shí)，另一方面對于一些有特殊困難的家庭也要進(jìn)行特殊待遇，實(shí)現足不出戶(hù)參保繳費的工作格局，這樣一來(lái)不但能有效推進(jìn)鄉鎮居民養老保險制度的建設與推廣，同時(shí)還可以促進(jìn)養老金人數的分類(lèi)與疊加，從而實(shí)現優(yōu)化流程配置，簡(jiǎn)化程序、方便群眾的效果。4.做好宣傳培訓與推進(jìn)實(shí)施工作。由于鄉鎮居民養老保險工作的涉及面廣，再加上較強的政策性與宣傳導向性，所以當前各地也逐步建立了養老保險工作宣傳多樣化的制度體系。不但通過(guò)傳統的媒介，比如報紙、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，同時(shí)還借助網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展政策的宣傳工作，從而實(shí)現了多種活動(dòng)與媒體兼顧的格局，取得了良好的宣傳效果。即便如此，當前基層的鄉鎮居民養老保險的推廣問(wèn)題依然存在培訓不足以及推廣不到位的情況，要想真正做到讓養老政策深入人心、家喻戶(hù)曉，還應由各級勞動(dòng)保障部門(mén)加強基層工作人員的政策培訓工作，特別針對業(yè)務(wù)以及信息系統的熟悉程度進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓，從而為實(shí)現全面的制度宣傳打好堅實(shí)的基礎。
三、結語(yǔ)
總之，鄉鎮居民養老保險制度的建立不但能有效提升鄉鎮居民的生活質(zhì)量與水平，同時(shí)也是國強民富工程的重要組成部分。盡管從政策和制度的角度上來(lái)看鄉鎮居民養老保險制度具有較大的社會(huì )適應性，但是由于其工作對象的整體文化水平有限，所以在政策的推廣與落實(shí)方面還要加大扶持力度，強化宣傳手段、拓寬宣傳渠道，同時(shí)擴大鄉鎮養老保險的覆蓋面積，引導廣大群眾更加積極的參與鄉鎮居民養老保險中來(lái)，這是群眾自身的晚年幸福生活的基本需求，同時(shí)也是解決社會(huì )老齡化問(wèn)題、提升國家整體綜合國力的重要途徑。
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